全市组织工作务虚会发言材料

全市组织工作务虚会发言材料

岳阳经济技术开发区党群工作部

（2017年2月6日）

2016年，在市委组织部的正确指导下，我区较好地完成了组织、人事、编制、老干、统战各项工作。新的一年如何认真谋划部署好组织工作，我们总的想法是，认真贯彻上级要求，补齐短板，建设样板，创先争优。根据会议要求，下面就经开区基层党建、人事人才工作的思考作个汇报。

一、基层党建工作争优

2015年初，我们制定了《基层党建攻坚三年行动计划》，明确了“一年打基础（2015年）、二年见成效（2016年）、三年创先进（2017年）”的目标，通过努力，前两年目标已实现，但问题仍然不少。阵地建设推进不均衡。受规划和开发的制约，村级阵地建设还有12个要提质改造、8个要选址新建，金凤桥管理处办公场所建设今年才启动。基层党建主责不突出。基层党建业务队伍受体制、编制的制约，存在人员偏少、工作不专、稳定性不强，个别专职副书记难专岗专业专心，基层党建队伍政策水平、业务水平不高；有的合并村关系不协调，村支部作用发挥不好。服务监督管理不到位。部分非公企业虽然建立了党组织，但活动没有开展起来；部分农村党组织工作方式、服务手段与促进发展、服务群众工作结合不紧，存在党建与发展“两张皮”的现象；“三会一课”、民主生活会、民主评议党员工作“走形不走心”；个别社区由于村改居的时间不长，精细化服务不到位。

针对存在的问题，2017年，我们的思考是：“不喊新口号，只吹冲锋号”，重点抓好基层党建“三项工程”。

“党建回归”工程。一是用好基本制度，规范“三会一课”，真评实议党员，落实党员集中活动日制度，严格党员发展程序，严肃党内政治生活，全面从严治党；二是发扬优良作风，继续深入开展“我是党员我带头”主题实践活动；三是配强党建力量，党群工作部党建力量按部机关在岗人数1/3以上配足配优，非公和社会组织党工委按文件配足5人，园区企业党委配备专职党务工作人员，每个村（社区）配备1名专职组织委员，专岗专责抓党建。

“党建创新”工程。推行党建“一线工作法”，开展“三联帮建”（工委领导联点，机关党组织联基层党组织、非公党组织，机关党组织负责人联企业、村、社区党组织负责人）。前移党建阵地，将支部建在项目上，建在网格上，加强党小组建设，打通基层党建“末梢神经”；做好“党建+”文章。

“党建惠民”工程。推进5项“党建惠民”工程，即：建好“一个中心”，改扩建合并村综合服务平台，充分发挥园区党群活动中心作用，搞好便民利民服务，全年建设20个村（社区）党群服务中心样板点；找准“一条路子”，选好村级集体经济发展项目，加大项目扶贫攻坚力度；配强“一个班子”，选优配强村（社区）支部书记，圆满完成换届任务；评选“一批先进”，评选基层好支书、好支部、好制度、好项目；安排“一笔资金”，继续安排阵地建设奖补引导资金1500万元，服务群众经费500万元，社区惠民项目资金500万元，培训经费600万元，扶贫资金500万元，按年增20%的计划提升村级运转保障经费（2016年村级运转经费村均19万元，城市社区42万元，农村社区27万元）。

二、人事人才工作搞活

目前，我区人事人才工作存在的主要问题是“不活”。机关干部方面，因特殊的机制体制原因，尽管市委、市委组织部给予我区干部很多关爱，但仍存在“干部望天、待遇见底、任务压头”现象，升级后班子成员没有消化，乡镇、区直单位主职上升通道狭窄。规范管理后，干部待遇同市直机关一样，对比市里临港新区和省内其他开发区是最低之一。经开区现辖253平方公里、30万人口，财政收入34亿，是事实上的大区，工作量比其他区更重，一人多岗多责现象普遍，积极性难以调动。人才方面，一方面是人才短缺，特别是结构性短缺，另一方面人才“引不进、留不住、干不好”现象客观存在。

2017年，我区正在列出专题，广泛开展考察学习调研务虚活动。大体思路是：

创新人事工作机制。根据市委、市政府“园区十条”第七条“加强园区干部队伍和人才建设”之规定，“允许园区对中层及以下管理人员采取公开公平聘用等灵活多样的选人用人方式”，探索干部聘任制、员工合同制办法，解决能上能下、能进能出问题；学习兄弟开发区经验，推行“雇员制”，雇员面向“985”、“211”大学毕业生公开招聘，解决机关事业单位人才结构短缺问题；根据“园区十条”第八条“鼓励建立园区绩效工资制度”之规定，建立园区绩效工资制度，按照“可依、可比、可学、可用和见效”的原则，参照省内同类开发区经验做法完善绩效标准和考核办法，解决干多干少一个样的问题。

破解人才工作难题。1月10日工委、管委会务虚会议提出，2017年设立“四项基金”：即设立产业发展专项资金、“三外”专项资金、“双创”专项资金、人才专项资金等四大资金支持平台，整合资源资金，从待遇、奖励、扶持等方面解决待遇留人问题；强化“四大服务”：一是引进培育服务，主要包括人才引进、人才培养、人才政治待遇支持等服务；二是创新创业服务，主要提供创新创业项目资助、投融资、税收优惠等政策服务；三是生活保障服务，工委领导联系企业，部门联系专家，主动为人才提供住房保障、社保医保、配偶就业、子女就学、往返签证等服务；四是政策信息服务，主要做好政策咨询、情况通报、项目推荐等服务，解决环境和服务不优的问题。