XX镇安全生产事故应急救援预案

XX镇安全生产事故应急救援预案

一、总则

1、目的为建立健全安全生产事故应急救援处理工作机制，有效防范安全生产事故，确保发生事故后有效控制和及时救助保障人民群众和职工的人身安全，最大限度地减轻国家、集体和企业的财产损失，维护社会稳定，制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《地质灾害防治管理办法》、《道路交通安全管理法》等法律、法规及有关规定制定本预案。

3、工作原则

①救援原则：以人为本，科学施救，保障公共安全。既要依靠科学，最大限度地减少伤亡和危害，又要加强保障措施，妥善处理、科学规范、高效运作，提高应急处理人员的安全防护水平。

②组织原则：统一领导、分级负责。突发安全事故的处理，实行由镇政府处置突发安全事故工作指挥部统一领导、指挥、调度，政府各相关部门和驻镇单位及时配合的管理机制。

③报告原则：快速上报、协调处理。安全生产事故一旦发生，应快速上报，危害程度达到响应预警水平时，即自动启动XX镇安全生产应急预案，指挥部做好协调处理和分级上报工作。

④监管原则：预防为主，加强监管。实行事前预防与事后应急处理有机结合，督促企业加强管理，增强企业安全生产工作的责任感，提高危机防范水平。

⑤优先原则：保护人员安全优先，防止和控制事件蔓延优先，保护环境安全优先，保护主要生产设施优先。

4、适用范围

本预案适用于XX镇区域范围内发生的突发公共事件的控制和处置，具体包括：

①企业生产过程中发生的重大事故以上的事件。

②学校发生的安全事故事件。

③食品安全方面发生的重大安全事故事件。

④交通安全及公共聚集场所的突发重大事件。

⑤危险化学品、民爆物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的意外事件。

⑥因自然灾害等不可抗拒的因素影响而造成危及人体健康和安全的事件。

⑦其它突发性的安全事故事件。

二、组织机构与职责

1、组织机构

成立XX镇处置突发公共事件工作指挥部，对事件的全过程总负责。

指挥长：镇人民政府镇长

常务副指挥长：分管安全生产工作的副职领导

副指挥长：分管交通、教育等方面工作的副职领导

成员：党政办主任

各村村委会主任

派出所所长

交警中队队长

卫生院院长

企业办主任

综治办主任

中学校长

学区校长

指挥部下设办公室，办公室主任XX，负责日常工作，联系电话：XX。同时设突发公共事件应急处理及安全保卫和医疗救护两个专业组，应急处理及安全保卫组组长由武装部长XX担任，医疗救护组组长由镇人大副主席XX担任。

2、指挥机构职责

①根据本预案，统一组织、指挥处置突发事件应急工作，督促应急制度和处置措施的落实。

②负责对本行政区域突发公共事件进行紧急响应、处置和救援，事件发生后，危害程度达到响应预警水平时即自动形成XX镇处置突发公共事件工作指挥部，指挥部视危机情况启动对应的应急方案。

③办公室及各专业组职责

〈1〉办公室：指挥部办公室负责日常工作，根据工作情况提出处置突发事件工作应急预案启动和终止的建议；负责做好与上级部门沟通，协调及信息上报工作；争取上级部门援助工作；负责传达指挥部应急指令，情况通报；协调安监部门负责对辖区重点单位、企业的监督检查，并做好突发公共事件的接警、出警工作；为应急事件的全过程提供相应的准备和服务。

〈2〉应急处理和安全保卫组：负责本辖区的突发公共事件工作监督、检查，及时发现事故隐患，并监督整改，同时对重大安全事故第一时间进行紧急处置，协调成员单位进行紧急现场救援，控制事态发展，保护好事故现场，并进行现场调查。

〈3〉医疗救护组。镇卫生院成立应急救援小分队和准备相应医疗设备，发生突发事件时为现场医疗救治提供必要保障。

三、预防、预警

1、各相关单位、企业应根据各自生产、使用情况建立防治监督管理机制，编制本单位处置突发安全事件工作应急预案，确保可以实施。

政府各职能部门应及时掌握收集相关信息进行分析、对比，发现隐患，责令相关单位、企业整改，并分别汇报给相关主管领导。

2、预警

办公室在得到可能发生突发事件的信息后，立即向有关领导报告，发出预警信息，并通知相关单位负责人做好应急响应准备，同时派出人员，随时掌握并报告事态进展情况，并及时赶赴现场开展调查、处理工作。

四、应急响应

1、信息报告

突发事件发生后，责任单位和责任人应在第一时间向镇指挥部报告，指挥部视情况向市相关部门报告或向市人民政府报告。

2、先期处理

突发事件发生后，事发责任单位、企业要立即采取有效措施，保障人身安全，严防事态蔓延、扩大。

3、响应程序

①办公室接到突发事件报警后，确认危害程度，达到预警水平，指挥部人员立即进入工作状态，了解事件基本情况，提出启动应急预案的建议。

②主管领导和相关人员迅速到达现场，根据情况开展救援、防护工作，实施相应的控制措施，必要时向上级有关部门咨询救援解决方法或请求支援。

③立即组织相关人员、专业技术人员对事件的分析工作，查找原因，研究对策，防止事态进一步扩大。

④指挥部收到各组信息反馈后，及时召开情况分析会，研究相关问题，布置下步工作。

4、协调与通报

各专业组保持与指挥部办公室密切联系，定期通报事故现场态势，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众接受社会监督。所有有关事件的信息由指挥部发布，任何单位和个人均不得发布、扩散。

五、后期处置

1、应急终止

根据专家、技术人员意见，确定事件已经停止，无继发可能，指挥部根据建议和意见做出决定，下达应急终止命令。

2、善后处置

相关部门根据现场调查情况及相应技术支持部门的科学依据，对事件中涉及的损害赔偿问题，按程序进行调解，根据事件认定结论，下达处理意见。

六、应急保障

1、资金保障

处置突发事件工作所需经费由相关企业支付，资金暂不能到位时由政府先行垫付。

2、通信保障

保障XXXX电话24小时畅通，相关人员通讯工具保持畅通。

3、人力资源保障

相关单位和企业组织应付突发事件应急小分队，确保随时能投入工作。

七、宣传培训

1、加强安全生产教育，增强公众的防范能力和自救、互救能力，特别加强对中、小学生安全教育。

2、培养、训练一批专业应急技术人才。

八、附则

1、本预案随着有关规定的变化，镇政府将对预案进行不定期修订和完善。

2、本预案从发布之日起实施。