集中开展特种设备安全大排查大整治大培训大教育攻坚行动方案

集中开展特种设备安全大排查大整治大培训大教育攻坚行动方案

为深入贯彻落实全国、全省安全生产会议精神，深刻汲取河南顺达新能源科技有限公司“1.14”中毒事故教训，巩固深化安全生产专项整治三年行动成果，按照县安委会统一部署，在全县范围内开展特种设备安全大排查大整治大培训大教育攻坚行动（以下简称“四大”行动），全面排查治理特种设备安全隐患，强化特种设备安全技能和安全意识提升，有效防范遏制特种设备生产安全事故，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故”意识，围绕特种设备领域的重要风险、薄弱环节和关键要害，紧扣疫情防控特殊环境下的风险管控实际，进一步层层压实安全责任，强化隐患整治，增强安全意识，夯实基层基础，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓实抓细各项防控措施落实，严防特种设备事故发生，坚决守住安全稳定底线，为推动XX县高质量发展创造良好的安全生产环境。

二、时间安排

即日起至3月5日。

三、主要内容

（一）大排查大整治重点

结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，从严落实属地管理责任，强化“隐患就是事故”“安全生产没有淡季”意识，推动各级各方责任落实，集中精力、人力、物力全面开展攻坚行动，做到横向到边、纵向到底，对各类特种设备安全隐患“零容忍”，提高特种设备安全管理和运行水平，有效保障特种设备安全。

加强锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂内机动车辆等特种设备的安全检查排查，重点检查危险化学品相关特种设备单位，涉氨制冷企业，学校、医院、大型商场、车站、旅游景区等人员密集场所的特种设备使用单位。严查特种设备作业人员无证上岗、持过期证、假证作业以及特种设备超期未检、不按规定维护保养等违法违规行为。

（二）大培训大教育重点

1．大培训

（1）培训内容。主要包括：安全生产方针政策、特种设备安全法、特种设备相关标准规范、形势分析；安全生产责任与责任追究；双重预防体系建设要求；特种设备基础知识；岗位责任制、各类特种设备安全技术操作规程；特种设备应急管理与处置；典型特种设备事故案例、应急救援案例分析及应急处置措施等。

（2）重点任务。一是实施全员特种设备安全培训工程。各企业要实施全员特种设备安全培训工程，开展覆盖全体员工的特种设备安全知识再培训和新员工特种设备安全知识培训，确保达到规定学时要求，确保每名员工考核合格。二是开展特种设备作业全员安全教育培训，要按照《特种设备作业全员教育培训要点》（见附件1），组织特种设备作业人员开展安全教育培训和考核。三是开展企业全员安全警示教育。各特种设备相关单位要建立事故警示教育日制度，组织全体从业人员观看警示教育片或学习同行业领域事故案例，开展一次事故案例反思大讨论、企业主要负责人讲一次安全生产教育课、一次全体从业人员安全承诺宣誓、一次岗位风险管控自查、一次应急演练等活动。四是强化全员特种设备安全培训考核。企业内部对从业人员的安全知识考试要严格实行闭卷考试，以“双重预防体系建设”和特种设备相关内容为主，企业相关从业人员都要经特种设备安全知识和操作技能考核合格后上岗。五是开展全员安全培训树标达标活动。要结合实际，在培育“双重预防体系建设”标杆企业的同时，在不同行业、领域培育和树立全员安全培训标杆企业，适时召开现场观摩交流会，组织其他企业对标达标，通过典型示范带动，推动全员安全培训工程深入实施。

2.大教育

（1）特种设备安全知识宣传进企业

主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。

主要措施：在重点行业领域企业的门前、食堂、车间、道路、办公区等显著位置设置显示屏、标语、宣传栏，宣传特种设备安全法规知识和警示教育标语，播放警示教育宣传片。气瓶和移动式压力容器充装单位、学校、医院、车站、大型商场、旅游景区等公众聚集场所重点特种设备使用单位定期组织职工观看警示教育片。要严格落实特种设备作业人员先培训持证后上岗，定期组织开展特种设备安全节能教育培训制度。定期组织企业职工开展特种设备安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力。

（2）安全宣传进农村

主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。拓展安全宣传手段，全面提升农民特种设备安全意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。

主要措施：要积极联系农村党支部、村民委员会在集市、村庄公共活动场所等地设置特种设备安全宣传牌（栏）和标语，利用文化活动站、学习室、乡村广播等，开展经常性特种设备安全生产宣传教育。要利用农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等有利时机，集中开展有针对性的特种设备安全生产宣传教育活动。

（3）安全宣传进社区

主要任务：建立社区特种设备安全宣传机制，加大社区公益宣传力度。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。

主要措施：积极联系重点社区和住宅小区，因地制宜设置特种设备安全宣传牌（栏）和标语，在户外显示屏、广播等经常性播放特种设备安全常识。要发动物业管理公司、电梯维保单位、志愿者组织等参与特种设备安全宣传教育工作，重点强化电梯安全宣传工作。

（4）安全宣传进学校

主要任务：强化学生和教职工特种设备安全意识，做到特种设备安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念。

主要措施：要联合教育部门积极推动特种设备安全宣传进学校，鼓励各类学校每学期开展一次特种设备安全应急演练、开展一次特种设备安全专题讲座，在校园广播、电子显示屏、校园网、校刊板报等宣传阵地刊播特种设备安全教育内容，在教室、餐厅等醒目位置设置特种设备安全提示专栏。

四、工作要求

（一）建立健全台账清单。

要把台账化、清单化管理贯穿于“四大”行动全过程。建立“一个台账、四个清单”，即：建立监管（管理）对象台账，并动态实时更新；建立问题隐患清单，对发现的隐患问题全部登记入册；建立培训教育清单，对组织开展的专业性培训、社会化教育记录归档；建立制度措施清单，找出找准制约安全生产的根本性、普遍性、关键性问题，制定有针对性的工作措施，形成制度措施清单；建立重点任务清单，结合“四大”行动工作实际，逐月建立当月重点任务完成情况和下月重点任务计划。

（二）严格监管执法。

严格监管执法与“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）暗查暗访相结合，采取突击检查、异地执法、联合执法等方式开展检查，要严格落实“四个一律”要求，对经整改仍未达到要求的，一律予以关闭取缔；对有关单位和责任人，一律予以上限处罚；对存在违法行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位及人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面开展“五问五查”活动。

一问企业主体责任是否落实，二问属地管理责任是否落实，三问部门监管责任是否落实，四问企业安全生产制度是否落实，五问安全宣传是否人人皆知；一查企业重点部位是否管理到位，二查特种设备运行是否正常，三查特种设备安全管理措施是否健全，四查生产经营流程是否规范，五查特种设备安全隐患和薄弱环节是否及时整改。