XX乡交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案

XX乡交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案

为切实防范和坚决遏制重特大道路交通事故，根据省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府决策部署，乡党委、政府决定从2019年12月起至2020年12月，围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，在全乡开展为期一年的集中整治行动。

一、工作目标

通过一年的努力，使全乡交通管理机制进一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意识显著增强，路面交通更加有序，交通事故明显减少，实现降事故、保安全、保畅通的总体目标。

1、交通安全工作党政领导、部门监管、企业主体责任全面落实。容易诱发群死群伤事故的顽瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全违法犯罪行为得到严厉打击，工作失职渎职责任得到严肃追究。

2、交通安全管理人防、物防、技防措施得到强化。重点车辆及驾驶人交通违法处理到位率达到95％以上；普通公路超限超载率控制在1％以内；道路运输车辆卫星定位装置入网率、上线率、数据合规率均达到9％以上；校车合规率达到100％；省县道事故多发路段治理到位率达到90％以上；省县道集镇视频控设备安装率达到100％；省、县、乡道马路市场得到基本治理。

3、安全生产事故得到有效遏制。杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全生产责任事故。

二、组织领导

成立由乡党委书记XX为组长、乡人民政府乡长XX为第一副组长，其他班子成员为副组长，相关职能部门单位负责人为成员的领导小组（另行文），领导小组下设办公室，由交警中队长XX任办公室主任，办公地点设交警中队。

三、工作步骤

1、动员部署、排查摸底阶段

(2019年12月至2020年1月)。召开全乡动员会议，各村委会、乡属各部门单位完成工作部署，各相关单位摸清底数，形成台账。

2、集中行动、专项整治阶段(2020年2月至8月)。各有关部门落实责任，逐项推进各项整治措施，依法打击各类违法违规行为，集中查办大案要案，从严追究失职渎职责任（其中罗白马路市场关闭必须在2019年12月31日前完成）。

3、现固提升、建立长效机制阶段(2020年9月至12月)。开展全覆盖的督导检査，通报问题、推广经验，总结形成长效工作机制。

四、集中整治的主要顽瘴痼疾

全乡交通问题顽瘴痼疾主要集中在以下方面：

1、客危车辆隐患较大。重点是“两客一危”车辆存在较大交通隐患。

2、超限超载屡禁不止。重点是货车超限超载运输现象严重，普遍存在。

3、非法营运现象突出。重点是“营转非”大客车、农村面包车、商务车非法营运问题突出；旅游运输车辆管理不到位。

4、马路市场乱象丛生。重点是以路为市、占道经营问题突出。

5、风险路段问题较多。重点是部分路段事故风险突出，道路设计、施工、标识、管理存在缺陷。

6、非法车辆管控薄弱。重点是车辆维修环节监管缺失，非法生产、销售、改(拼)装机动车问题突出；变型拖拉机逾期未检验、未报废和无牌无证、违法上路等问题突出。

7、违法驾驶行为普遍。重点是大型车辆违规占用公路车道；农用车、拖拉机、工程车非法载人；电动车、渣土车野蛮驾驶；开车过程中使用手机、机动车占用右转道停放、直行；校车乘车学生不系安全带、超员等。

8、电动自行车、电动摩托车安全隐患严重。重点是电动自行车、电动摩托车违法载人、逆行、闯红灯、不按规定车道行驶、随意停放、不戴头盔等妨碍安全行为等突出问题。

五、整治任务及措施

（一）整治客运车辆疲劳驾驶等风险

1、加强路面巡逻管控，从严打击疲劳驾驶违法行为，客、危运车辆驾驶人疲劳驾驶的，一律记满12分并降级；发生事故构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。(责任单位:乡交警中队、乡运管中队)

2、规范外地车辆在本乡接驳点的选址，加强对客运接驳点的监管，定期督导检查，发现存在虚假接驳等问题的，及时责令企业整改，并通过管理平台告知接驳点运营单位、接驳运输企业所在地县级交通运输主管部门；未按要求整改到位的，报上级部门取消接驳运输资格。(责任单位:乡交警中队、乡运管中队)

3、本乡籍“两客”车辆全部强制安装主动安全防范终端。建设“两客”车辆安全智能监管平台。(责任单位:乡交警中队、乡运管中队)

4、严厉打击“两客一危”车辆人为关闭、损毁监控终端的行为，对相应违法突出的“两客一危”车辆及企业采取停业整顿等措施。(责任单位:乡交警中队、乡运管中队)

5、对通过动态监控发现的“两客一危”车辆交通违法行为，依法进行处罚。对逾期未检验、未报废的“两客一危”车辆实行滚动清理，在路面进行精准打击。(责任单位:乡交警中队、乡运管中队)

(二)整治货车超限超载运输

1、深化公路治理超限超载“路警联合执法”工作机制，加强路面治理，强化源头监管。交警部门负责指挥、拦截车辆和对违法超限超载运输车辆驾驶人实施处罚和记分交通运输综合执法机构负责对车辆进行检测和监督消除违法行为(责任单位:乡交警中队、乡运管中队)

2、强化科技治超，大力推进全乡省县道公路不停车超限检测系统建设，推行公路治超非现场执法。(责任单位:乡交警中队、乡运管中队）

3、督促钢材、木材、水泥、混凝土、砂石、土方等货物装载地以及物流货运站(场)的经营者按规定完成视频监控、出厂(场)称重检测等技防设施建设。(责任单位:乡人民政府、乡运管中队)

4、严格执行“一超四究”制度，依法从严查处违法超限超载运输车辆、驾驶人(从业人员)车属企业及货物单位。对一年内违法超限超载运输三次以上的车辆，依法吊销其车辆营运证。(责任单位:乡交警中队、乡运管中队)

5、严管建筑施工单位，对租赁和使用无牌无证、非法改(拼)装、报废车辆从事建筑材料运输、人货混装以及超限超载车辆出入建筑施工工地的，一律追究建筑施工单位责任。(责任单位:乡执法大队、乡交警中队)

(三)整治“营转非”大客车、农村面包车、商务车、电动自行车（摩托车）非法营运

建立联动执法机制，对发现的“营转非”大客车、农村面包车、商务车非法营运线索，主动推送相关执法部门，依法依规处理。(责任单位:乡人民政府、乡交警中队、乡运管中队)

(四)整治非法车辆从事旅游运输

1、严查旅游企业租赁和使用无牌无证、无资质、报废车辆从事旅游旅客运输，对存在上述问题的旅游企业一律依法追究责任。(责任单位:乡执法大队、乡交警中队)

2、实施旅游包车乘车安检制度，旅游运输企业必须为旅游包车配备简易安检设备，明确安全员对登车旅客及行李进行安检。(责任单位:乡执法大队、乡交警中队)

(五)整治以路为市、占道经营

1、制定马路市场专项整治工作方案，组织对马路市场进行全面排查，按照隐患类别分类造册，并协调督促整治工作。(责任单位:乡自然资源办、乡应急办、乡执法大队、乡交警中队、乡运管中队)

2、对位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场，予以强制取缔；有条件修路绕行的，必须对马路市场实行临时交通管制，安排人员值守，禁止车辆通行。对位于国道、省道等主干道路的马路市场予以强制搬迁；对其他已建有集贸市场但还存在马路市场或附近无集贸市场但有条件可以转移到其他空坪隙地、闲置学校操场等地的马路市场，迅速全部搬迁进集贸市场或实施转移。对确有赶集传统且没有搬迁或转移条件，暂时不能关闭的马路市场，要在赶集时段对该路段进行临时交通管制，安排人员值守，禁止车辆通行。(责任单位:乡人民政府、乡应急办、乡执法大队、乡交警中队、乡运管中队)

(六)整治农村班线客车超员

1、将农村班线客车逐步纳入动态监控管理范畴。(责任单位:乡人民政府、乡交警中队、乡运管中队)

2、推进农村客运体制改革，推行农村班线客车区域化经营。(责任单位:乡人民政府、乡交警中队、乡运管中队）

(七)整治事故风险突出路段

1、对全乡普通省、县道、乡道公路开展一次集中排查，查找事故多发以及高风险隐患点段，并对照隐患台账，完成各项治理任务。(责任单位:乡人民政府、乡交警中队、乡运管中队）

2、对临崖临水、坡陡弯急及事故多发的农村公路进行一次全面排查，建立安全隐患台账，完成农村公路事故多发、高风险点段的治理任务(责任单位:乡人民政府、乡交警中队、乡运管中队）

(八)整治道路设计、施工缺陷

1、对全乡普通省、县道乡道公路开展一次集中排查，查找交通标志标线缺失、不规范，以及破损、遮挡视线导致驾驶人看不懂、看不清、看不到等突出间题，逐条提出整改建议，并对照交通标识排查台账，完成治理任务。(责任：乡交警中队)

2、根据X办发电[2019]X号文件要求，从2019年11月22日起，凡新、改、扩建道路未落实道路交通安全设施“三同时”制度以及未经验收通车，发生较大以上道路交通事故的，一律追究属地主要负责人以及相关部门责任。(责任单位:乡应急办、乡交警中队、乡运管中队)

(九)整治道路管理维护薄弱环节

1、集中治理农村公路沿线违法建筑以及违法占道堆物作业的行为，依法处理相关人员。(责任单位:乡人民政府)

2、实现普通省道公路、县乡道、村道的治安卡口、流量监测卡口、治超卡口、视频监控等资源共享共用。(责任单位:乡人民政府、乡交警中队)

(十)整治非法生产、销售、改(拼)装车辆行为

1、将路面发现的非法改(拼)装及非标车辆的生产、销售企业信息及时推送工信、市场监管部门，督促落实处罚。(责任单位:乡人民政府、乡执法大队、乡交警中队、乡运管中队)

2、对路面查获的非法改(拼)装及非标车辆，一律由各部门按照各自职责督促恢复原有参数或强制拆解报废，并依法上报信息查处非法改(拼)装企业。(责任单位:乡人民政府、乡执法大队、乡交警中队、乡运管中队)

(十ー)整治变型拖拉机逾期未检验、未报废和无牌无证等问题

1、逐合清查拖拉机，列出未检脱检、未报废拖拉机问题清单。组织对未检、脱检拖拉机进行补检，补检不合格的或拒不补检的，按程序注销号牌；对达到报废年限未报废和不符合安全运行条件的拖拉机，按程序注销号牌，并将相关信息及时移交公安交警部门，切实执行上级出台的加速变型拖拉机报废的指导意见。(责任单位：乡农业综合服务中心)

2、严厉打击长期脱检、逾期未报废、无牌无证拖拉机上路行驶的行为，依法采取罚款、拘留、强制扣车、报废等措施进行处理。(责任单位:乡农业综合服务中心)

(十二)整治农用车、拖拉机、工程车非法载人

将农用车、拖拉机、工程车非法载人列为安全管理人员日常巡查、劝导工作的重点，加强日常劝导教育。加强对农用车、拖拉机、工程车的路面执法，对非法载人行为依法从严处罚，纠正违法行为。(责任单位:乡农业综合服务中心)

(十三)整治野蛮驾驶、不文明驾驶等行为

1、借鉴金融失信人员惩戒机制，出台针对严重交通失信人员的制约措施。(责任单位:乡交警中队、乡运管中队）

2、实施电动自行车等电动车辆(含超标车)牌照管理，严查电动车违法载人、逆行、红灯、不戴头盔等违法违规行为。(责任单位:乡交警中队)

3、将驾车时使用手机、机动车占用右转道直行等违法行为纳入非现场执法范围，通过电子监控在红绿灯路口进行抓拍并查处。(责任单位:乡交警中队)

(十四)整治校车乘车学生不系安全带、超员等交通违法行为

1、严格校车驾驶人再教育，组织学校、校车公司开展校车驾驶人、随车照管人员岗前培训，以及年度轮训。更新升级校车动态监控网络传输技术，健全动态监管工作机制，定期向公安交警部门推送校车违法信息。（责任单位:乡中心校、乡交警中队)

2、依据教育部门推送的动态监控数据，依法对校车交通违法行为进行处罚。(责任单位:乡中心校、乡交警中队)

（十五）落实渡口安全管理主体责任

加强对渡口的安全管理，落实涉水村安全管理主体责任。（责任单位：红星村、乡应急办）

六、工作要求

1、加强领导，切实保障。成立全乡交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组(以下简称领导小组)：

组

长：XX

第一副组长：XX

副组长:

XX

成员：XX

领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任，负责集中整治行动日常工作，办公室设在乡交警中队，XX负责集中整治行动日常工作。领导小组办公室从各相关部门抽调业务骨干集中办公，负责编制方案清单和统等、协调、推进、检査、通报、总结工作。

2、强化责任，严格督查。全乡交通问题顽瘴痼疾集中整治行动专项督查组由乡人民政府牵头组织，乡道路交通安全委员会各成员单位配合，建立常态化检查、督查工作机制，重点检查属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实情況，检查、督查结果纳入对各部门、单位单位的绩效评估。

3、清单管理，逐一销号。各村委员会、乡属各部门单位要对照以上各要求，进一步细化具体整治标准和整治措施，限期整改，逐一销号。凡未能按时、按质、按量完成整治任务的，采取提醒、约谈、通报等方式开展催督办；对反复催督办，问题依旧严重，隐患依然突出的地方，启动倒查问责。

4、加强宣传，营造氛围。通过各种形式的宣传教育，全面增强广大交通参与人的交通安全意识，促进形成上下联动、社会共建的积极氛围，防止上热下冷。

5、科技支撑，相互联动。创新工作方式方法，充分运用现代科技手段和大数据平台，整合共享各类信息资源，实现精准化、精细化管理。积极探索运用社会信用管理手段逐步实现违法联动惩戒。