2022年全区交通问题顽瘴痼疾集中整治行动实施方案

2022年全区交通问题顽瘴痼疾集中整治行动实施方案

根据市委、市政府统一部署，为深入治理交通问题顽瘴痼疾，持续巩固整治工作成果，2022年全年继续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

(一)总体目标：通过一年的努力，使全区各项交通管理机制落实落地，责任体系更加完备，防控体系更加健全，安全意识明显提升，交通事故同比下降，实现降事故、保安全、保畅通的总体目标。

(二)具体目标：一是责任体系更加完备。形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的齐抓共管的综合治理格局，政府属地管理责任、部门行业监管责任、企业安全生产主体责任得到有效落实，失职渎职人员责任得到严厉追究。二是防控体系更加健全。完善交通事故倒查问责、多部门协同共治、交通失信行为信用联合惩戒、常态化隐患排查治理、农村交通安全责任落实、社会宣传教育、舆情应对处置等机制，健全县域道路交通安全风险防控体系。三是安全意识明显提升。“一盔一带”安全文明驾驶等交通安全常识和企业安全生产观念宣传普及成为常态，机关、企事业单位、社会团体及其他组织驾驶人交通安全宣传警示教育和“守法规、知礼让，远离违法、珍爱生命”交通安全承诺全覆盖。四是交通事故同比下降。贯彻落实交通事故预防“减量控大”工作要求，力争亡人事故起数和亡人数同比下降，坚决防范和遏制较大及以上交通事故。

二、工作步骤

2022年1-10月，整治攻坚阶段。各部门认真评估集中整治行动以来工作成效，梳理出风险最突出、还未彻底整治的隐患，坚持全面督导与专项督导并重，坚持问题整治与责任落实并重，坚持交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组办公室(以下简称整治办)

牵头推动与部门各司其职并重，坚持末端查处与源头治理并重，坚持宣传教育与惩处曝光并重，坚持行政处罚与刑事打击并重，集中力量全力攻坚风险路段、超限超载、隐患车辆、重点违法及不合格驾驶人等重难点问题。2022年11-12月，总结提升阶段。各部门对集中整治工作进行总结提炼、整章建制，固化整治工作成效，建立常态化道路交通安全及交通问题顽瘴痼疾集中整治工作体系，构建科学、精准、有效的道路交通安全管理工作模式，形成长效工作机制。

三、工作任务

(一)深化风险路段整治

1.加强城市道路隐患治理。深入排查治理影响城市隧道桥梁结构安全、设施设备使用、安全运营等风险隐患，全面提升城市隧道桥梁安全风险防控能力。2.加强农村道路安全设施建设。深入排查治理农村公路平交路口及临水临崖、路侧险要、穿村过镇路段安全隐患，排查清理“占道摆摊”;急弯陡坡等路侧险要路段，落实警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”；落实警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯(含闪光警告信号灯)

“五必上”。

3.严格落实“三同时”制度。凡新建、改建、扩建道路，必须落实道路交通安全设施“三同时”制度，未经交工验收严禁通车，发生较大以上交通事故的，一律追究属地街道办事处、管理处主要负责人以及相关部门责任。

(二)深化超限超载整治

4.健全超限超载治理机制。严格贯彻实施《XX省治理

货物运输车辆超限超载条例》，落实“路警联合执法”工作机制，强化站点治超与流动治超，优化联合执法工作模式，严格按照公路货运车辆超限超载认定标准依法处罚；建立完善治超业务协同办理机制，加快推进联网管理；严格落实“一超四究”制度，依法严厉追究违法超限超载运输车辆、驾驶人(从业人员)、车属企业及货运源头企业法律责任。

5.强化治超执法监督全覆盖。严格落实货运车辆超限超

载治理工作纳入政府年度工作目标考核，建立健全区级治超工作数据监测评价机制，监督区级治超工作;建立治超工作责任倒查与追究制度，严肃查处治超全链条、各环节中的不作为、乱作为等行为。

6.强化治理超限超载科技手段。严格落实货运源头企业信息化管理，加强治理货运车辆超限超载信息化建设，统一治超信息平台联网标准，规范运行机制，对接同级道路交通安全监管云平台，实现信息共享；加强治理货运车辆超限运输不停车检测非现场执法，提升违法超限非现场立案率、结案率。

7.加强货运源头企业管理。常态化检查辖区重点源头企业货运计量称重、监控设备配备联网以及货运车辆装载等情况，确保重点源头企业与治超信息平台联网率达100%。发现企业主体责任不落实的，一律责令整改；对重大事故隐患拒不执行整改的，以及关闭破坏生产安全设备、设施或篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的，严格按照《中华人民共和国刑法修正案(十一)》追究机构负责人、直接责任人刑事责任。

(三)深化隐患车辆整治

8.强化生产销售源头治理。严禁生产和销售非法非标电动车、货车、拖拉机等车辆，对违法行为一律依法处罚;严禁非法非标电动车、货车、拖拉机等车辆从事道路运输业务;严禁“底盘车辆”进入销售市场，凡车辆生产企业为非完整车辆核发整车出厂合格证的，一律追究法律责任。

9.严厉打击非法改装“黑窝点”。常态化检查辖区从事挂车、车厢制作与维修等业务的企业经营场所，定期抽查维修记录、零配件采购记录，严厉打击擅自改装机动车、承修报废车、利用报废机动车“五大总成”和其他零部件改(拼)

装机动车、未按规定备案以及无证、无照、超范围经营的企业或个人;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10.加强对车辆安检、注册登记和报废回收机构监管。严格落实路面非法改装车辆倒查机制，强化机动车安全技术检验、报废解体监管，严格按规定办理机动车检验、注册登记和

报废拆解，严厉打击不按规定对在用货车空车质量进行检验，以及车辆替检、未实车检验、以篡改检测数据等方式出具虚假检验报告等违法违规行为;规范机动车报废回收行业，严格落实机动车强制报废标准，严厉打击违规出售报废机动车“五大

总成“及其他零部件的企业或个人。

11.淘汰在用不合格车辆。加速淘汰57座以上大客车、变型拖拉机，落实变型拖拉机报废补贴政策及拖拉机实体报废要求，规范开展拖拉机报废与灭失登记工作;严禁使用未取得

强制性产品认证车辆。(四)深化重点违法整治

12.深入推进“一盔一带” 行动。加强“一盔一带”执法

检查和宣传引导，全面提升摩托车、电动车骑乘人员戴帽率及汽车安全带使用率，严厉整治汽车驾乘人员不使用安全带和摩托车、电动自行车骑乘人员不戴头盔等违法行为。

13.深化城市公交车、出租车、工程运输车“三车“整治。严厉整治公交车、出租车、工程运输车“三车”闯红灯、不按规定车道行驶、变更车道影响其他车辆正常行驶、违反禁限行规定等“野蛮驾驶“行为。14.强化货车、拖拉机、摩托车、电动自行车整治。将货车、拖拉机、摩托车、电动自行车非法载人等违法行为列为街道、管理处安全管理人员日常巡查、劝导工作的重点，严厉整治三轮汽车、低速货车、拖拉机、摩托车、电动自行车非法载人、无牌无证、假牌假证等违法行为。

15.严管“两客一危一校一货一面”重点车辆。加强智能

监控平台系统应用，严格落实重点车辆动态监管制度，全面提

高车辆在线率、报警处置率、违法推送率及相关责任主体惩罚

率，严厉打击重点车辆“三超一疲劳”、非法营运、不按规定车道行驶以及货车以跨道、压线、故意遮挡号牌等方式逃避不停车超限检测等违法行为。

(五)深化不合格驾驶人整治

17.清查不合格驾驶人。实施“两客一危一校”等重点车辆驾驶人源头隐患清零，清查涉及行政拘留、刑事处罚、驾驶

证一次性计12分、驾驶证吊销等违法记录未处理人员；对驾驶人吸毒或患有精神病等妨碍安全驾驶疾病的，一律依法注销并收回其机动车驾驶证，从事道路运输经营的，一律依法注销其从业资格证。

四、工作要求

(一)强化组织领导。

各部门要结合实际制定实施方案，各牵头单位要根据整治内容制定专项方案。调整区交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组成员，由区党工委副书记、管委会副主任XXX任组长，区工委委员、政法委书记XXX任副组长，区办公室（督查室）、区党工委宣传部、区党工委政法委、发改局、文旅招商局、财政局、农委、住建（交通）局、市场监管局、城管局、教体科技局、应急管理局、交警大队负责同志为成员。充分发挥道路交通安全委员会平台作用，充实道路交通安全委员会办公室(以下简称道安办)人员力量，强化统筹调度、指导跟进，有效确保道安办实体化运转。进一步整合整治办与道安办人员力量，将道安办纳入整治办合署办公，常态化开展交通问题顽瘴痼疾集中整治工作。

(二)强化责任落实。

建立健全追责问责制度，压紧压实属地管理、行业监管、企业主体“三大责任”，对执行上级有关道路交通安全决策部署不到位的，或推进整治工作

不力、监管部门执法检查不到位、企业主体责任不落实的，严肃追究相关负责人责任。同时，要将交通问题顽瘴痼疾集中整治行动作为推动落实道路运输专项整治三年行动的具体抓手，形成“两个行动”相互促进、一体推进的工作格局。充分发挥“两站两员”及农村派出所管交通作用，推广街道办事处、管理处交通管理委托执法，全面提升农村地区道路交通安全社会化治理水平。

(三)强化经费保障。各单位要加大财政投入，多途径强化资金保障，将顽瘴痼疾整治、宣传，道安办、“两站两员”建设，农村派出所管交通以及国省道信息化建设等必要的工作经费和装备纳入年度预算，并实行专款专用，坚决确保集中整治工作顺利开展并取得扎实成效。

(四)强化督导检查。建立常态化巡查机制，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查力度，区直成员单位要加强对集中整治行动的调度和指导，强化全过程、全链条监管，严防风险隐患反弹。对整治工作不扎实、不深入的，实施挂牌督办或警示约谈;对不担当不作为、失职渎职的，依法依纪依规严肃处理。

(五)强化考核奖惩。进一步强化结果导向，对各部门贯彻落实集中整治工作情况跟踪问效，将整治工作纳入区直单位绩效评估。对年内发生1起较大交通事故的地区，实施挂牌督办，年度考核不得评为优秀等级;

对年内发生2起及以上较大交通事故的地区，实施“黄牌警告”，年度考核不得评为良好及以上等级;对年内发生重大以上交通事故的地区，实施交通问题顽瘴痼疾集中整治工作“一票否决”。对集中整治工作表现优秀的单位和个人按规定进行表扬奖励。

(六)强化宣传教育。

各部门要切实抓好顽瘴痼疾宣传教育工作，全面提升广大交通参与者的交通安全意识。区党工委宣传部要加大统筹协调力度，各职能部门紧密配合，紧紧围绕集中整治行动各阶段工作重点，充分利用“台、报、网、端”等传统媒体和新媒体，全方位、多角度、立体化组织开展宣传报道，营造浓厚的社会氛围。持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”，加强典型案例警示教育，强化社会监督与舆论监督，鼓励和引导群众广泛参与，促使形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。