2021年高职分类考试期间食品安全专项整顿工作方案及食品安全工作的目标

2021年高职分类考试期间食品安全专项整顿工作方案及食品安全工作的目标

2021年高职分类考试期间食品安全专项整顿工作方案

为了确保2021年高职分类考试期间食品安全工作，切实加强我市餐饮服务监管工作，进一步抓好考试期间疫情防控工作，坚决防止疫情向学校扩散，确保全市广大师生的饮食安全和生命健康，保障广大师生饮食安全和身体健康，预防食品安全事故发生，确保考试顺利进行。结合我市实际情况，我局决定在全市开展食品安全专项整顿工作。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以《中华人民共和国食品安全法》等各项法律法规为指针，以公平、公正、公开为原则，进一步增强校园周边餐饮及食品经营单位食品安全意识，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，预防各类突发食物中毒事件，全面强化疫情防控措施，切实保障广大师生的身体健康和生命安全。

二、工作原则

此次专项整顿工作遵循以下原则：

（一）在市政府的统一领导下，联合教育部门，积极有效的开展整顿工作；

（二）以规范教育为主，提高学校食堂食品安全管理人员、餐饮服务单位负责人、食品经营单位从业人员的法律意识，保障广大师生考试期间饮食安全；

（三）专项检查与日常监督检查相结合。

三、具体职责

（一）通过相关媒体向广大考生及家长发出食品安全警示，引导学生家长合理安全饮食，增强广大学生和家长的食品安全意识。

（二）对学校食堂及校园周边食品经营单位采取拉网式检查。

要求校园周边无《营业执照》及《食品经营许可证》的餐饮单位、食品流通经营业户一律禁止营业。

（三）对城区食品经营单位进一步落实责任，明确食品经营单位食品安全职责。

（四）对提供就餐的学校食堂进行派驻执法人员，要求提前介入，对食堂进货查验、餐饮具消毒、食品留样等制度进行监督指导。

四、重点检查内容

（一）建立健全食品安全责任制。

进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负监管责任、企业是第一责任人”的食品安全责任体系，完善食品经营质量管理规范和质量体系，使食品质量安全控制水平显著提高，企业安全责任意识和诚信意识显著提高，食品经营秩序显著好转，杜绝重大食品安全事故发生，提升考试期间人民群众的饮食消费信心。

（二）严格清理无证经营行为。

要认真核查食品经营单位《食品经营许可证》是否过期、是否存在超范围经营等问题，发现问题企业立即关停。对校园周边的餐饮单位、食品流通单位一经发现无《营业执照》及《食品经营许可证》的食品经营单位一律禁止营业。

（三）严格落实食品安全各项管理制度。

加大监督检查力度，确保各项食品安全管理制度得到有效落实，严防食源性疾病发生。

1、严查从业人员。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施；从业人员是否具有健康合格证明；健康证明是否在有效期；是否建立从业人员健康档案。

2、严查索证索票制度和进货台账。核查学校周边小超市、小餐饮店采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否建立进货台账，库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求。严查食用油、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。

3、严查清洗消毒落实情况。核查学校周边餐饮店是否配备有效消毒设施，消毒池是否与其他水池混用，消毒人员是否掌握基本知识，餐饮具消毒是否符合相关要求，并建立消毒记录。

4、检查执行加工管理制度和留样制度情况。核查原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开，是否存在交叉污染；四季豆、豆浆等是否烧熟煮透，是否存在违规制售冷荤凉菜；凉菜间是否具有空气消毒和专用冷藏设施，操作人员是否佩戴口罩；是否按规定留样。

5、严查食品添加剂使用行为。核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合《食品添加剂使用标准》。

6、严查环境卫生整洁情况。核查学校食堂及学校周边小餐饮店环境是否定期清洁和保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施，是否具有足够的通风和排烟装置。

（四）严格食品经营许可。

依法严格对选址于校园及其周边的食品经营申请人的经营场所进行现场实地核查，对经营环境和经营条件不符合食品经营条件标准和相关要求的申请人，一律不得予以许可。

（五）开展食品经营资质和经营条件大检查。

认真检查食品经营者是否依法取得食品经营资质；食品经营者所持有的《食品经营许可证》是否合法有效；《食品经营许可证》载明的有关内容与实际经营是否相符。坚决取缔查处未经许可从事食品经营行为。严格检查食品经营条件，依法清理或规范不符合食品经营条件标准和相关要求的食品经营者。

（六）开展食品经营者履行法定责任和义务情况大排查。

严格检查食品的进货渠道是否合法规范，监督食品经营者落实进货查验制度，重点解决食品进货渠道不规范、来源不清，进货查验手续不齐全等问题，确保食品来源正规、渠道清楚、质量可靠，发现问题可及时追溯并依法处理。

（七）开展“三无”食品、劣质食品大清查。

要严格检查食品经营者上架销售及库存食品，认真清查过期食品、腐败变质食品、标签标识不规范散装食品以及召回、下架的退市食品；要严格监督食品经营者对经营的食品进行定期检查，确保销售及库存的食品安全；要严格监督食品经营者严把退市关，依法及时停止销售、下架退市不符合食品安全标准、超过保质期、腐败变质等问题食品。严厉查处校园及周边食品经营者经营“三无”食品、无中文标识进口食品和超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为。

五、实施细则

（一）此次检查重点是学校周边的餐饮店、超市、食杂店。

检查中对不符合相关条件的，要督促、指导其整改；做好检查记录并签署责任书，对整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服从监管的，依法吊销《食品经营许可证》，对未取得《食品经营许可证》擅自从事“试营业”活动的餐饮单位，一律按无证经营依法处理。

（二）严处违法违规经营行为。

要摸清基本情况，查找薄弱环节，采取有效措施，堵塞管理漏洞。要按照《食品安全法》有关规定，严厉查处各类违法违规行为，加大对性质恶劣、后果严重案件的处罚力度；对检查中发现问题的单位及时下达意见并限期整改，问题严重的依法严肃处理。

（三）建立健全应急处理机制。

完善食物中毒事故快速反应机制，提高应急处置能力。要督促各食品经营及餐饮单位建立健全各项管理制度，制定并完善食品安全事故和食物中毒应急预案。

（四）为了此次考试期间专项整治方案顺利进行特成立食品安全专项检查工作组和应急工作组。

应急组设在局餐饮科由张xx负责应急协调工作。

2021年食品安全工作的目标

（一）继续落实食品安全监管责任制。

继续把食品安全工作纳入目标考核范畴，层层落实安全监管责任，健全食品安全协调机制，完善食品安全监管各项工作制度，为食品安全工作深入地开展提供了有力的制度保障。

（二）继续加大食品安全监管力度。

加强沟通协调，加大联合执法力度，按环节监管、分兵把守的原则，做到责任明确，措施具体，监管到位，将监管工作重心下移，加强农村市场监督管理和综合整治，继续深入开展食品安全专项整治。

（三）加强食品安全信息报送和发布工作。

建立畅通的信息平台，按时报送食品安全监管相关信息。根据不同季节食品安全事故发生的特点和性质，向群众提供科学、准确、及时、公正的食品安全信息，增强人民群众的消费信心。

（四）认真组织好节日食品市场专项检查活动。

有针对性地开展节假日食品安全监督检查，对重点地区、重点环节、重点品种进行集中整治，组织开展好联合执法检查，严厉打击制售假劣和有毒、有害食品的行为，确保节日期间人民群众的饮食安全。

（五）加大对食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度和覆盖面，把食品安全宣传工作贯穿于食品安全监管的全过程，采取多种方式，广泛宣传食品安全形势，加强《食品安全法》等法律法规的宣传普及工作，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。

（六）继续推进农村食品网络建设。

进一步完善组织机构，加强对社区信息员的培训，进一步规范集体宴席的管理，消除和减少农村食品安全隐患。

（七）深入开展食品安全整顿工作。

继续采取有效措施，加大监督检查力度，努力构建起食品生产、流通和消费各个环节的综合监管和质量安全保障的长效机制，促进食品生产、流通和消费单位诚信自律，不断提高自身管理水平，深入推进整顿工作，确保食品安全整顿工作取得实效。

现阶段存在的问题

在食安办与街道各职能部门的共同努力下，辖区食品安全形势有所好转，但是仍有不少问题亟待解决：

1、街道辖区内食品生产加工领域存在加工企业规模小、水平低、环境差等状况，在流通领域中，假冒伪劣、过期食品仍然存在，流动食品摊点、无证经营还没有得到有效治理，在餐饮消费领域中，卫生状况差，从业人员食品安全意识不强，经营证照不齐全现象屡屡发生。

2、食品安全治理整顿还不够深入透彻，整治程度不一。如在未拆迁区域中，街道加大了专项整治力度，大力打击了未拆迁农户中存在的黑作坊、黑加工点。但在拆迁小区中，车库小餐饮、小吃店无证经营屡禁不止，整治取缔难度较大；在商品房小区中，餐饮店与居民楼距离过近，油烟及噪音问题一直存在，矛盾突出，尚无合理解决机制。