县2021年油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见（五篇范文）

第一篇：县2021年油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见

县2021年油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见

为加快推进油菜秸秆综合利用和禁烧工作，促进油菜秸秆资源的节约利用，防止环境污染，实现农业和农村经济又好又快发展，根据《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》和《关于x市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》，结合我县实际，制定本意见。

一、目标思路

以科学发展观为指导，认真落实国家及省市相关政策，把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收相结合，科学划定重点禁烧区域，加大政策扶持力度，拓展秸秆综合利用领域，提升秸秆综合利用水平，形成禁烧工作的长效机制。坚持“堵疏结合、综合治理、以疏为主、标本兼治”的方针和“以乡（镇）为主、重点突破、示范带动、梯度推进”的原则，强化奖惩措施，做到严防死守，推进油菜禁烧网格化管理。到xxxx年，力争全县基本建立秸秆收集体系，形成秸秆堆腐还田、粉碎还田、固化和气化为一体的秸秆综合利用新格局，全县秸秆综合利用率达xx%以上。

二、重点工作

（一）科学划定重点禁烧区。根据我县地理分布，种植结构等具体情况，划定双墩、三十头、岗集、吴山、陶楼、水湖x乡镇为重点禁烧区。

（二）加大重点禁烧区种植业结构调整力度。按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，大力实施特色农业“双xx万亩”工程，努力减少油菜、小麦播种面积，减少秸秆产出量。重点在吴山镇发展万亩南（冬）瓜种植；陶楼乡发展万亩蔬菜生产和千亩经果林生产；三十头镇发展千亩丝瓜种植；水湖镇继续提升草莓产业集群，逐步扩大种植规模；岗集镇、双墩镇发展千亩树莓生产、万亩蔺草生产，继续扩大旱西瓜、雪里蕻种植面积；双墩镇现代农业项目区内发展苗木花卉种植；扩大岗集镇工业园区和双凤食品加工园区建设。力争到xxxx年x个重点禁烧乡镇大宗粮油种植面积减少xx%。

（三）大力推进秸秆综合利用。

一是加快建立秸秆收储体系。坚持市场引导，支持有条件的农民专业合作组织、农民收购经纪人和企业开展秸秆收集、贮运和综合利用，建立和完善秸秆收集、贮运和利用服务体系，构建油菜秸秆综合利用长效机制。

二是抓好秸秆综合利用。坚持农机农艺结合，扶持农机专业合作社、农机大户，大力推进油菜机械收割、秸秆粉碎还田工作；坚持科学规划、财政补贴，大力开展秸秆田头堆腐；推广免耕少耕，实施秸秆覆盖还田技术；坚持秸秆循环利用，结合我县高效农业规模化发展，扩大秸秆在蔬菜园艺和畜牧等产业中的使用规模，促进秸秆资源利用。

三是加快发展以秸秆为原料的能源利用。大力推广秸秆气化利用技术，采取市场化运作，鼓励企业在人口集居村，如xx乡宋岗村以及正在实施整村推进项目的朱巷镇庞孤堆村、杨庙镇十井村，兴建秸秆气化供应站，优化农村用能结构，改善农村生产生活环境。

四是积极发展以秸秆为耗材的加工业。鼓励和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸秆固化工业化公司，生产、销售秸秆固化、炭化原料。鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装材料等生产项目，积极发展秸秆生物肥料生产。

三、奖罚措施

秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入县、乡镇财政预算，各类奖补资金由市、县按比例共同承担。

（一）自xxxx年起，对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户，除享受国家补贴外，再补贴xx%，所需经费市、县按x：x比例共同承担，由县农机局具体负责实施。

（二）对实施油菜秸秆机械化还田的，给予xx元/亩补贴；对搬运秸秆离田并在指定集中堆放点堆放的，给予xx元/亩补贴；对实施油菜秸秆就地堆腐还田的，给予xx元/亩补贴；对油菜秸秆实施“田头窖”堆腐还田的，给予xx元/亩的一次性挖窖补贴，所需经费市、县按x：x比例共同承担，由县农委具体负责牵头实施。

（三）对新建xxx户以上的秸秆气化站，一次性补助建设费xx万元，达到xxxx户以上补助xxx万元；新建秸秆固化、炭化加工厂或秸秆颗粒工业化公司，每购置一台（套）固化、炭化设备，给予设备总价xx%的补贴，所需经费市、县按x：x比例共同承担，由县能源办具体负责实施。对利用x市油菜秸秆生产并销售颗粒的，享受市财政补助xx元/吨。

（四）对秸秆制板、秸秆发电等企业直接收购本县油菜秸秆作为工业原料，享受xx元/吨补贴，经费市财政承担。

（五）对工业企业改造锅炉，使用秸秆生物质燃料作能源，享受锅炉改造费用xx%的奖补，经费市财政承担。

（六）在重点禁烧区内从事特色种植业、苗木花卉业生产，凡符合《x市关于促进现代农业发展若干政策》奖补条件的，由县再给予xx%配套奖补；对重点禁烧区内连片种植绿肥xxx亩以上的，每年补助xxx元/亩，所需经费市、县按x：x比例共同承担，由县农委具体负责实施。

（七）对秸秆固化、炭化和气化加工项目，优先对上争取扶持；免收基础设施建设的各类地方行政性规费；税收地方留成部分，由县财政全额返还。符合市级农业产业化奖补条件的，同时享受《x市关于促进现代农业发展若干政策》的奖补政策。

（八）对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场，县政府在用地等方面给予政策支持。

（九）对各地、各部门成立的秸秆综合利用研发中心，按照x市促进工业企业专利产品产业化相关政策给予扶持。

（十）发现有焚烧秸秆行为的，依法对土地经营权使用人处以每起xxx元罚款；对造成重大污染事故，导致重大财产损失或人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。

（十一）从今年起，对全年未发生一起秸秆焚烧的重点禁烧区x个乡镇及所辖的村（居），县奖励乡镇x万元、村（居）x万元，所需经费由县财政承担。对禁烧工作不力的乡镇、村（居），将追究党政主要领导、分管领导和有关责任人的责任。

四、组织保障

（一）加强组织领导。秸秆综合利用和禁烧工作涉及面广、难度大。县成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，分管副县长任组长，县农委、环保局、财政局、发改委、外宣办、公安局、交通局、气象局、林业局等部门为成员，领导小组下设办公室（设在县农委），各成员单位在县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组的统一领导下开展工作。各乡镇特别是x个重点禁烧乡镇要高度重视，成立专门机构，组织专门力量，全面推动秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）广泛宣传引导。县新闻传播中心、电视台、广播电台在禁烧期间要开辟专栏，宣传禁烧政策和综合利用技术，形成主题鲜明的舆论导向，增强农民群众的法制观念和环保意识，努力使油菜秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓，使不露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。

（三）明确工作职责。县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组各成员单位要加强协调和配合，充分发挥职能作用，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。县环保局负责秸秆禁烧执法工作；县财政局负责秸秆综合利用和禁烧工作经费安排和管理；县农委负责组织协调和指导秸秆综合利用工作；县公安局、交通局负责做好在公路上打场、晒粮、堆放秸秆等障碍物的清理工作；县委宣传部、县文广新局负责有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作；县气象局负责气象服务工作；县禁烧办负责禁烧日常工作及午秋两季秸秆禁烧督查工作。乡镇实行行政首长负责制，各乡镇长为第一责任人。全面推行秸秆禁烧网格化管理，实行县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包片的包联责任制和责任追究制。

（四）加强执法检查。午收、秋收期间，县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组办公室实行xx小时值班制度，设立举报电话，成立禁烧督查组。乡镇、村居要组织巡查小分队，坚持xx小时巡查，严禁露天焚烧。县环保局要加强禁烧执法，发现焚烧现象，坚决予以制止，并依据《x市大气污染防治条例》规定，给予xxx元以下罚款。

第二篇：秸秆禁烧综合利用

驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆

出谋划策

秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。

第三篇：秸秆禁烧和综合利用管理办法

秸秆禁烧和综合利用管理办法

第一条 为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。

第二条 本办法所称秸秆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸秆。

第三条 在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理；农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。

第四条 禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市(地)级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。

省辖市(地)级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。秸秆禁烧区范围：以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国 道、省道公路干线两侧各1公里的地带。

因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的，由省辖市(地)以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。

第五条 禁烧区以乡、镇为单位落实秸秆禁烧工作。县级以上人民政府应公布秸秆禁烧区及禁烧区乡、镇名单，将秸秆禁烧做为村务公开和精神文明建设的一项重要内容。

禁烧区乡镇名单由所在县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业行政主管部门会同有 关部门提出意见，报同级人民政府批准。

第六条 各地应大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。

到2002年，各直辖市、省会城市和副省级城市等重要城市的秸秆综合利用率达到60%；到2005年，各省、自治区的秸秆综合利用率达到85%。

第七条 秸秆禁烧与综合利用工作应纳入地方各级环保、农业目标责任制，严格检查、考核。

第八条 对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主管部门责令其立即停烧，可以对直接责任人处以20元以下的罚款，造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

第四篇：秸秆综合利用和禁烧考核办法

2013年秸秆综合利用和禁烧工作

考核办法

为全面做好今年秸秆综合利用和禁烧工作，进一步保护生态环境和人民生命财产安全、促进农业可持续发展，经研究并报经镇党委政府领导同意，决定对今年秸秆综合利用和禁烧工作实行考核评比。现将具体考核办法说明如下：

一、考核内容

1、组织领导。主要考核村（社区）对秸秆禁烧工作的重视程度，即成立工作领导小组、制定具体实施措施、与农户签订承诺书。

2、措施落实。主要考核村（社区）宣传秸秆禁烧的法律法规政策程度及秸秆综合利用情况、是否组织禁烧巡查、是否出台具体处罚办法等情况。

3、综合利用。主要考核各类秸秆还田和综合利用的机械与技术推广应用情况、秸秆综合利用面积比例。

4、禁烧效果。主要考核露天焚烧秸秆面积和比例、对露天焚烧秸秆行为处罚力度、露天焚烧秸秆引起的安全事故的情况。

二、考核办法

考评工作由镇禁烧办牵头，镇级各相关部门共同组织实施。总分为100分，实行扣分制。在禁烧期间镇禁烧督查队到各村（社区）进行巡查检查，点面结合进行综合打分。对

出现以下情况将给予通报批评、扣目标分、扣禁烧工作经费等方式进行处罚，对造成较大经济损失和人身伤亡安全事故的，追究有关人员和领导责任。①露天焚烧秸秆面积达到1%以上的；②被区级以上禁烧办发现的；③被区级及以上新闻媒体曝光的；④被周边乡镇举报到区禁烧办，经查情况属实的；⑤发现大面积焚烧秸秆不进行补救的。希望各村（社区）要高度重视，狠抓措施落实，集中时间，集中力量，切实做好今年农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

三、考核细则

（一）组织领导10分

1、村（社区）成立禁烧巡查执法队（4分）；

2、制定切实可行的工作实施方案（2分）；

3、与政府签订禁烧责任书、村（社区）与农户签订禁烧承诺书（4分）。

（二）措施落实20分

1、大力宣传秸秆禁烧的法律、法规、政策及秸秆综合利用技术，宣传效果较好，100%的村民小组张贴秸秆禁烧通告及宣传单，宣传面达100%（4分）；

2、组织开展昼夜禁烧巡查，及时处理发生情况（5分）；

3、制定具体处罚和奖励办法（1分）；

4、向社会公开举报电话，并安排昼夜值班（5分）；

5、秸秆综合利用面积达到目标数，禁烧面积达到100%

（3分）；

6、按时上报秸秆综合利用和禁烧工作情况（2分）。

（三）秸秆综合利用（20分）

1、有具体的秸秆还田和综合利用技术宣传资料（2分）；

2、农机手和农户对秸秆综合利用技术的知晓率达90%以上（3分）；

3、将不还田的秸秆清理出田块并采取其它措施加以利用的面积比例达100%（3分）；

4、各类秸秆综合利用技术推广应用情况完成目标（10分）；

5、推广沃土免耕技术使用的催腐剂及时发放到位，催腐剂当季利用比例达100%（2分）。

（四）禁烧效果50分

1、禁烧效果好，未发现露天焚烧秸秆情况的得40分。①凡被区禁烧执法队发现露天焚烧秸秆（含灰堆）的每次每处（或一块田）扣2分，并处200元罚款，被镇禁烧执法队发现露天焚烧秸秆（含灰堆）的每次每处（或一块田）扣1分，并处100元罚款。

②被上级领导、禁烧办和新闻媒体曝光的每次扣10分，并处工作经费10%的罚款。

第五篇：2016年秸秆禁烧和综合利用

2016年秸秆禁烧和综合利用

工作进度及好的做法

一、工作进度

今年，xx区小麦种植49.4万亩、油菜2.7万亩,全区合计52.1万亩。区直单位包保人员，督查巡查监察人员全部到岗到位。目前全区已累计完成收割小麦约41.9万亩，其中已完成收储16.1万亩（其中：打捆14万亩）、粉碎还田7.5万亩，小麦抢收工作已进入尾声，禁烧工作由抢收阶段转段进入秸秆清运阶段。昨天下午区政府又召开了由镇办园区及督查巡查单位参加的禁烧工作专项会议，要求各镇办园区以路、沟为网格，对秸秆粉碎还田、打捆收储、离田清运工作逐路逐地块进行验收，切实消除隐患。

二、特色做法

（一）资金使用方式更灵活

1、实行地亩奖补和补助资金。一是继续实行每亩20元的地亩奖补，主要用于秸秆机械化还田或打捆、低茬收割农机刀具磨损、玉米免耕直播机械、收储点建设和秸秆转化利用等。奖补资金不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出。二是在地亩奖补资金的基础上，每亩再增加20元的补助资金，用于秸秆综合利用和禁烧工作必需的经费保障（补贴范围以统计部门核定的各镇（街道、园区）小麦、油菜、玉米种植面积为准）。上述资金使用必须严格按照财政资金报账制管理和国库支付管理规定执行。财

政奖补资金采取先预拨后清算的方式，午收秋收前已拨付到位。

2、提高农机购置补贴。区财政对购置秸秆捡拾压捆机、秸秆还田免耕施肥播种机进行购机补贴。秸秆还田免耕施肥播种机每台在享受中央财政补贴的基础上剩余部分再补贴50%；秸秆捡拾压捆机每台在享受中央财政补贴的基础上剩余部分再补贴30%。2016年农机购置补贴中央财政资金 1260 万，区补贴资金约 400 万元。

3、实行秸秆收储利用补助。对建立秸秆收储点的实施主体，出售秸秆2000-3000吨的，每个收储点奖励2万元；出售秸秆3000-4000吨的，每个收储点奖励3万元；出售秸秆4000吨以上的，每个收储点奖励5万元。补助资金拨付须经各地确认（外运单、村镇签字），区督查组核定，区农委、区环保部门复核认定后拨付至镇（街道、园区）财政账户。

（二）开展集中收储

建立收储点154个、收储企业23个。收割后能快速离田，并做到集中收集储存，减少焚烧隐患。

（三）创新信息传递渠道

建立三个发布平台，一是以区政府网、先锋网、新闻网和区禁烧办禁烧简报为载体，及时报道我区禁烧最新工作动态；二是搭建禁烧工作人员QQ交流群，迅速安排部署各项禁烧工作任务；三是以手机短信方式发送禁烧快报，将上级禁烧工作要求、全区禁烧动态、国家卫星火点监测等情况及

时传递给区领导、镇办、园区及74个区直包村单位负责人。三个发布平台的构建和使用，充分利用现代网络技术的快捷、高效的优势，将秸秆禁烧工作部署要求及工作动态及时发布，有效减少办文传送时间，提高工作效率，同时也扩大了受众范围，进一步加大了禁烧工作的宣传力度。

（四）实行责任追究

区纪委监察局成立了禁烧监察组，参与禁烧的监督管理，对不履职尽责，监管不力的严格追究责任。

（五）地方工作各具特色

在总结往年工作经验的基础上，各地根据实际情况开展工作，各具特色。如：闻集镇按照每300亩一个固定宣传点的标准，全境共设立了430个固定宣传点，宣传氛围较浓。宁老庄镇每200亩地设1个督查员，村级干部强化巡查，督查较实；想方设法拓宽综合利用途径，与安徽多多利农业集团合作，集中收储秸秆加工食用菌，实现农业循环生产，预计该企业可消纳秸秆2万吨。伍明镇边收割、边进行玉米直播，对收储秸秆及时离田堆垛，减少焚烧隐患。行流镇在政策、土地等方面积极给予安徽妙登农业科技有限公司扶持，利用秸秆加工板材。

xx区多元化进行秸秆综合利用。如闻集镇、伍明镇根据境内以种植玉米为主的特点，积极采用农机新技术，推行秸秆还田免耕施肥播种玉米；中市办事处根据地少地小的特点，全量深耕还田，杜绝焚烧隐患。行流镇、老庄镇、周棚办、循环园、实验区针对辖区大豆种植面积大，秸秆粉碎还 田影响大豆的播种和前期出芽成活率，部分地块需补种补苗，群众有抵触情绪，焚烧隐患大，巡查监管任务重，群众怨，干部累，禁烧措施难落地的状况，依据往年工作经验，积极与收储企业和个人联系，多方谋划秸秆出路，多途径开展秸秆综合利用工作，积极开展秸秆打捆收储销售，初步形成了收储-转运-销售一体化秸秆综合利用工作模式。4