2011年秋季秸秆禁烧及综合利用工作意见

第一篇：2011年秋季秸秆禁烧及综合利用工作意见

县委办公室

县政府办公室

关于认真做好秋季秸秆禁烧及综合利用工作的

意 见

（2011年9月13日）

为切实抓好今年秋季的秸秆禁烧及综合利用工作，全面巩固近年来的禁烧成果，特提出如下意见：

一、提高认识，高度重视秸秆禁烧及综合利用工作

（一）抓好秸秆禁烧及综合利用是确保安全生产的需要。三秋生产时间长、任务重，焚烧秸秆现象多发易发，控制难度较大。稍有不慎，极易出现大面积焚烧现象，引发恶性生产安全事故，对广大人民群众的生命和财产造成严重威胁。各级各部门要加紧防范，健全完善禁烧工作机制，集中时间、集中精力，大打一场秋季秸秆禁烧攻坚战，确保不发生大的焚烧事故，确保全县安全度秋。

（二）抓好秸秆禁烧及综合利用是保护城乡环境的需要。焚烧秸秆致使大量烟尘和有害气体弥漫在空气中，降低空气质量，危害城乡居民的身体健康；降低能见度，危害道路行车安全；破坏土壤微生物，不利作物生长。开展秸秆禁烧，是还城乡居民蓝色天空和清新空气、营造生产和生活良好环境的德政工程。

（三）抓好秸秆禁烧及综合利用是发展农村经济的需要。通过开展秸秆禁烧，能够促使大量秸秆直接还田，或者在饲喂奶牛、肉牛等草食畜后过腹还田，或者在经过沼气池发酵后以沼渣还田，都能有效

提高土壤有机质含量，培肥地力，为下季作物生长奠定良好基础，形成农业生态良性循环。通过开展秸秆禁烧，可以保护和蓄积大量农作物秸秆，为奶牛、肉牛养殖业的发展提供经济实用的饲草饲料，为食用菌生产提供充足廉价的基料，促进两项产业发展，进而形成农民收入新的增长点。开展秸秆禁烧及综合利用是变废为宝、兴利除弊，促进农业经济科学发展、循环发展的重要举措。

（四）抓好秸秆禁烧及综合利用是维护城市形象的需要。经过多年的持续努力，秸秆禁烧已经成为我县经济社会发展中的一个特色和亮点。但是，从去年秋季和今年夏季的禁烧情况来看，禁烧工作出现了不同程度的反弹，尤其是主要道路两侧都发生有不同程度的焚烧现象，在群众中造成了极坏的影响，也使我县的对外形象受到了很大损害。只有做好作物秸秆禁烧及综合利用工作，才能最大限度减轻秸秆烟尘危害，减少对交通安全的威胁。

全面推进秸秆禁烧和综合利用工作，有利于安全生产，有利于加强环境保护，有利于提高人民生活质量，是以人为本、执政为民的科学决策，是利在当前、事关长远的民心工程。因此，作为全县一项阶段性中心工作，各乡镇要从坚持科学发展、确保生产安全、促进农民增收、维护城市形象、实现新跨越和新崛起的高度出发，继续坚持和完善行之有效的禁烧工作机制，集中时间、集中精力打一场秋季秸秆禁烧攻坚战，巩固来之不易的禁烧成果。

二、真抓实干，认真落实各项行之有效的防控措施

今年，我县秸秆禁烧及综合利用工作面临秋作物成熟推迟，有效

工作时间短、任务重等新问题，各级各部门要切实加强对今年秋季秸秆禁烧及综合利用工作的领导，继续实行党政一把手负责制，及时调整充实指挥部人员，真正做到机构规格不变、领导力量不减、工作力度不降，切实做好五个方面的工作：

（一）大力宣传，大造声势。一要做好媒体宣传。宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，在报纸、电台、电视台的显要位臵展示秸秆禁烧口号，开辟专题栏目，大力宣传秸秆禁烧的意义，以及正反两个方面的典型。二要做好社会宣传。乡村两级要继续使用宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅彩旗、印发通告民约、配戴禁烧袖标等简明办法，形成强大的宣传攻势。三要做好技术宣传。县农业、林业、农机、环保等部门要结合业务实际，采取办班培训、科技下乡、印发资料等形式，将秸秆综合利用的实用技术送到农民手中。四要做好思想发动。充分发挥农村党员、基层干部的带头作用，通过耐心地说服教育，取得群众的理解、支持和配合，真正把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（二）多措并举，多方疏导。一要进一步扩大秸秆机械还田面积。充分发挥农机专业合作社在农业机械购臵更新、联合作业等方面的示范作用，引导、鼓励农机专业合作社壮大机械规模，扩大订单面积，提高服务水平，确保秸秆及综合利用效果；重点推广还田（机收）、犁地、整地、播种一体化机械作业模式，提高农机具利用率，确保还田效果好整地播种质量；继续坚持玉米秸秆直立状态直接粉碎还田的有效做法，确保秸秆还田效果。除青贮地块外，全县所有地块玉米秸

秆一律不准砍翻倒地，必须在直立状态下趁青粉碎还田，坚决杜绝非青贮玉米秸秆出地和乱堆乱放现象发生。农机部门要努力争取并认真落实各级农机补贴政策，优化农机装备结构，再购臵和更新一批大马力拖拉机、深耕机具、玉米收获机和秸秆还田机械，充分满足三秋生产需要。今年，全县玉米机收面积力争突破90%。各乡镇要组织专业人员成立技术服务小分队，实行上门服务、跟踪服务，保证机械正常使用。二要搞好秸秆青贮。各乡镇要把握住秋收前短暂时间，引导养殖场户及早做好旧池的清理、维修和养护工作，充分利用好现有青贮池，动员新上养殖场户抓紧时间开挖新青贮池。畜牧部门要通过举办青贮技术讲座和培训班、开通服务热线和面对面指导的方式，落实关键技术措施，确保青贮一池，成功一池。三要积极开展科技推广应用。玉米芯和玉米苞叶做食用菌基料等综合利用工作已取得突破性进展，成功地使其变废为宝，不仅可以有效的避免焚烧隐患，而且还能有效促进农业经济发展，增加农民收入。各级相关部门要进一步加强秸秆综合利用的科技宣传推广，加大秸秆利用疏导力度，有效提高禁烧工作的科技含量。

（三）防范于前，防控有力。一要及时清理秸秆。各乡镇村要及早组织人员摸清情况，对每一地块的秸秆作出规划，提出利用途径，责任落实到人。做到收获一块，及时利用或清理一块，对于所清理的秸秆，要进行掩埋处理，彻底消除焚烧隐患。10月25日前，各乡镇清理工作必须全面结束，并认真做好自查和验收，坚持做到每乡必查、每村必到、每条路渠必看，对工作措施不力、清理隐患不彻底的地方，-4-

要限期整改并通报批评。二要尽快扑灭火情。各乡镇村都要制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，组建临时消防组织，备足灭火工具，确保一有火情就能以最快速度赶赴现场扑灭。消防部门要将扑灭秸秆火灾作为义不容辞的职责，在秸秆禁烧期间加强值班，接到火警迅速赶赴现场，组织扑救。三要落实事故责任。对于因应急机制未建立或不完善而导致发生重大火情的，除按规定实行经济处罚外，还要追究有关乡镇、部门的责任。

（四）严格标准，严厉处罚。一是法律处罚。对于焚烧秸秆的当事人，由环保部门按照•中华人民共和国大气污染防治法‣第四十一条第二款和第五十七条第二款的规定，给予每起200元以下罚款；烧死烧伤树木的，由林业公安部门按照•河南省实施†中华人民共和国森林法‡办法‣第五十二条规定，责令当事人补种被损毁株数一倍以上三倍以下的树木，并处被损毁树木价值一倍以上五倍以下的罚款；对于故意纵火行为，由公安机关立案查处，情节特别严重、造成重大损失的，依法追究其刑事责任。二是行政处罚。对于玩忽职守，贻误工作，致使发生焚烧，造成人民利益以及公共财产较大损失的责任人，可以按照•中国共产党纪律处分条例‣、•中国共产党党内监督条例（试行）‣、•中华人民共和国公务员法‣等规定，根据不同情节，分别进行诫勉谈话、警告、记过、记大过、降级、直至撤职和开除等处分。三是经济处罚。凡出现秸秆乱堆乱放现象的，对乡镇按照每堆罚款200-500元，连片堆放罚款500-1000元的标准予以处罚；凡发生秸秆焚烧的，县对乡镇的处罚标准按焦办„2010‟38号文件规定执行，-5-

焚烧一堆（条状10米为1堆、片状一亩为10堆）罚款5万元。

（五）督查巡查，督促落实。继续实行县直单位分包乡镇督导和服务“三秋”工作制度。农口部门各安排人员、车辆组成10个督导组，对分包乡镇进行督导。主要任务是，一要掌握工作情况，及时反馈信息，督促各乡镇落实各项禁烧措施，及时清除焚烧隐患。二要查处焚烧秸秆现象，做到发生一起、核实一起、登记一起。督导组要严格组织纪律，坚守岗位，坚持原则，不徇私情，优质服务。凡是有意隐瞒或因工作不过细，服务不到位，致使火情未及时上报，造成一定后果的，要严肃追究有关人员的责任。各乡镇、村也要组建督查队伍，实行分片包干责任制，对重点区域、薄弱环节加强督查。

（此件发至乡局级）

主题词：农业 秸秆禁烧△ 意见

中共温县县委办公室

2011年9月13日印发

（共印

份）

第二篇：秸秆禁烧综合利用

驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆

出谋划策

秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。

第三篇：2012年秋季秸秆禁烧暨综合利用

2012年秋季秸秆禁烧暨综合利用

会议上的讲话

师艳芳

（2012年9月17日）

同志们：

今天这次会议，是乡党委、政府研究召开的一次重要会议，主要目的是动员全乡广大干部群众统一思想，提高认识，及早部署，迅速行动，以强有力的措施，扎实细致的工作，全面做好秋季秸秆禁烧工作。刚才谢乡长就这次禁烧工作进行了安排部署，各村递交了禁烧责任书，希望大家按要求认真抓好落实。下面，我再强调以下几点。

一、清醒认识，切实增强禁烧工作的紧迫感和责任感

同志们，今年的禁烧工作，都是一个目标：坚决实现全面禁烧。市委、市政府更是打破以往作法，实行了市直部门包乡，并把奖励落实到了村一级和每个大户，这是以前所不曾有的，足见市委、市政的全面抓好禁烧的决心和信心。之所以这样做主要有两个方面：一是党的十八大即将召开，以优质的环境迎接十八大是一项光荣的政治任务；二是以前市委、政府都能抓好禁烧，今年的禁烧也只做得比前更好，加大禁烧力度也就自然而然了，现在从区里到乡镇都深感压力。对于我们的压力主要有三个方面。一是来自上级的压力，这一点刚才已经讲明。二是来自兄弟乡镇的压力。今年三秋 1

禁烧，全区只有我们问十得到了表彰，这既是区委、区政府对我们夏季禁烧工作的充分肯定，也是对我们的鞭策，还是各兄弟也我们相争之处，我们毫无退路，只能把禁烧做得更好，争取更好成绩。三是来自我们自身的压力。今年随着禁烧力度的进一步加大，市、区都把立秆还田作为实现全面禁烧的主要手段，市里更是把立秆还田示范方作为一项奖励，而我们问十则是全区近年来开展立秆还田最少的乡镇，群众也一直习惯于砍倒收玉米，这是必须纠正的，也就意味着我们工作压力的增大。对于压力不是被压垮，就是变得更强，相信我们不服输的问十人，不会这些压力所吓倒，只会更强，更能立秆还田做好，实现全面禁烧。

我也相信，人心齐，泰山移，只要都把心用到立秆还田和禁烧上，也一定会把这项艰巨工作作好。

二、把握关键，切实抓好禁烧工作

通过这几年的禁烧，我们深深的知道，抓好禁烧的关键主要有两点，一是疏，就是搞好秸秆的综合利用，推行立秆还田，这也是今年工作的重点，我们要全面推广立秆还田，确保实现全面禁烧。二是堵，就是盯死看牢。我们要坚持“乡村联手，以村为主”的原则，包片领导、行政村主要负责人和包村干部要有目标，有责任，严防死守，力争做到万无一失。今年三秋禁烧，继续实行申报禁烧放心村制度，鼓励行政村申报放心村，充分发挥村干部禁烧主力军作用，与乡干

部一道形成合力，全力以赴，确保完成禁烧任务。但今年的禁烧放心村的申报将与立秆还田的面积相结合，只有立秆还田达95%以上的村，才有资格申报放心村，各村要从立秆还田抓起，先把基础打牢。

三、狠抓落实，全力确保禁烧实效

各村各部门要把秸秆综合利用与禁烧工作摆上重要议事日程，早动员、早部署、早行动，形成齐抓共管、狠抓落实的良好工作局面。一是要领导到位。能否打好立秆还田和禁烧攻坚战关键在领导。各村各部门必须把立秆还田和禁烧工作摆上应有位置，真正负起责任，动员方方面面的力量，合力攻坚。二是要宣传到位。要通过各种途径开展多层次，强有力的宣传，在全乡形成禁烧的高压态势，要让群众知道秸秆不能烧、不敢烧，一烧就要受到处罚，特别是今年我们开展的入户签订还田保证书，我们把它作为入户宣传的有效方式，突出抓好，未战先听声，让广大群众先从思想转变，最终保证任务的圆满完成。三是要责任到位。从乡到村到户到地块要细化责任，明确到人，形成“自上而下有压力，人人尽责抓禁烧”的良好格局。四是要打击到位。由于我们开展立秆还田是一项新形式，一些群众肯定有抵触，我们一方面要做通其工作，让其主动改变开展还田。但对拒不执行党委、政府决定的坚决予以打击，确保还田工作顺利进行。同时对焚烧秸秆的行为要有一起查一起，打击一个，震慑一片，形成高压态势。我们先强调一下，在禁烧期间，乡村干部严禁说情，他们不给咱们面子，咱们也绝不能给他面子，必须严厉打击。五是督导要到位。乡督察室要不定期的对还田情况和人员到位情况和禁烧情况进行督导，发现问题及时通报。六是奖惩到位。刚才我们已按照乡党委、政府制定的相关政策对三夏禁烧工作进行了奖惩，对各村进行了奖励和表彰，这都是乡村两级干部思想到位，组织有力的结果，希望各村在三秋禁烧工作继续保持这种态势，争取更加优异的成绩。今年的三秋禁烧，我们还要推行奖惩制度，对在秸秆禁烧和综合利用工作中成绩突出的单位或个人给予表彰或奖励。对组织不力，出现焚烧秸秆和乱运乱堆乱放秸秆现象的亦将严惩。大家要进一步增强工作的紧迫感，调动工作积极性，推动全乡秸秆禁烧及综合利用工作取得实实在在的成效。

同志们，秸秆禁烧及综合利用，事关广大农民群众的切身利益，事关全乡经济社会发展大局，意义重大，责任重大，任务重大，可以说是一场硬仗、恶仗，又是必须打赢的关键之仗。乡村两级干部及相关部门和人员一定要全力以赴，狠抓落实，努力夺取秸秆禁烧的全面胜利，确保圆满完成秸秆禁烧及综合利用工作任务，为促进我乡农业和农村经济又好又快发展作出应有的贡献！

谢谢大家！

第四篇：秋季秸秆禁烧和综合利用督导情况汇报

秋季秸秆禁烧和综合利用

督导情况汇报

自参加全市秋季秸秆禁烧和综合利用动员大会以来，***督导组高度重视此项工作，严格按照市里要求开展工作。

9月30日及10月6日上午，督导组到102沿线***茶条林子等4个村、303省道沿线四青咀村等3个村、德九路沿线四平川村等3个村的秸秆禁烧情况进行了巡查，暂未发现有焚烧秸秆情况。

9月30日下午，督导组参加了***召开的秸秆禁烧和综合利用工作部署会议，会前，宣传部尚部长与***班子根据***实际情况，讨论研究了相关工作。会上，街道班子传达了市里禁烧和综合利用工作要求和工作精神，成立了专门工作机构，对街道辖区内的12个行政村，分别配备了由包村干部领头、其他机关干部参与的督导小组。其中，对交通沿线的几个行政村，在人员配备上，给予侧重，突出解决重点难点。同时计划在每个村设立交通方便的收储点，提高收储效率，保障秋季秸秆禁烧和综合利用工作的顺利进行。会后，辖区内的12个行政村，根据本村实际情况，分别开会布置了秸秆禁烧和综合利用工作的具体工作任务，全面落实禁烧秸秆和综合利用的工作任务。

根据上级禁烧秸秆会议及相关文件精神，***制作了关于禁烧秸秆的宣传单，并要求各村下发到农户，使农户认识到禁烧秸秆和秸秆综合利用的重要意义。同时制作了禁烧秸秆的宣传条幅，保证禁烧秸秆工作宣传到位。

目前***在开展秸秆禁烧和综合利用工作中最大的难题是打包机落实难，由于资金补贴少，农民购买意愿不高，导致秸秆打包工作进展缓慢，街道党工委正在积极研究，商讨对策，尽早找到解决问题的方案，使得农民的秸秆能够得到有效利用，解决这一难题。

第五篇：秸秆禁烧和综合利用管理办法

秸秆禁烧和综合利用管理办法

第一条 为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。

第二条 本办法所称秸秆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸秆。

第三条 在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理；农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。

第四条 禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市(地)级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。

省辖市(地)级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。秸秆禁烧区范围：以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国 道、省道公路干线两侧各1公里的地带。

因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的，由省辖市(地)以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。

第五条 禁烧区以乡、镇为单位落实秸秆禁烧工作。县级以上人民政府应公布秸秆禁烧区及禁烧区乡、镇名单，将秸秆禁烧做为村务公开和精神文明建设的一项重要内容。

禁烧区乡镇名单由所在县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业行政主管部门会同有 关部门提出意见，报同级人民政府批准。

第六条 各地应大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。

到2002年，各直辖市、省会城市和副省级城市等重要城市的秸秆综合利用率达到60%；到2005年，各省、自治区的秸秆综合利用率达到85%。

第七条 秸秆禁烧与综合利用工作应纳入地方各级环保、农业目标责任制，严格检查、考核。

第八条 对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主管部门责令其立即停烧，可以对直接责任人处以20元以下的罚款，造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。