XX县污染防治攻坚战——农药化肥污染治理专项行动实施方案

XX县污染防治攻坚战——农药化肥污染治理专项行动实施方案

为了加强农药化肥污染防治，我县特制订《农药化肥污染治理专项行动实施方案》。

一、总体要求

以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标的理念、融合的思路、法治的思维推进农药化肥减量行动。采取因地制宜、循序渐进、政府主导、多方参与、统筹兼顾、综合施策的原则，依靠科技进步，依托新型农业生产经营主体、社会化服务组织，集中连片整体推进，提升装备水平，转变生产方式，深入推进科学用药施肥构建资源节约型、环境友好型可持续治理技术体系，实现农药化肥减量控害和节本增效，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。

二、行动目标

到2020年初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术和科学施肥管理技术，农药、化肥科学安全使用水平明显提升，实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达30％，专业化统防统治覆盖率达40％，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，实现农药、化肥使用量逐年减少。

三、行动内容

（一）健全农技体系

重点健全县、乡两级农技推广体系，县级配备先进监测、检测设备，提高监测预警和配方施肥的时效性和准确性。充分利用广播、电视、手机、网络等现代媒体发布病虫预报预警、科学防控和施肥指导信息，确保农药化肥使用技术信息传递及时到位。

（二）推广绿色防控技术

建立绿色防控示范区，以水稻、莲子作物为主，在XX乡XX村建立1个水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范基地，面积5600亩，具体由XX发展有限公司实施；在XX园（XX镇XX村）建立1个莲子病虫绿色防控示范基地，面积3000亩，具体由春满园莲子专业合作社实施。深入推进专业化统防统治和绿色防控融合，示范带动大面积推广应用。

（三）推进病虫统防统治

依托专业化防治组织、新型农业经营主体，发挥农作物重大病虫害统防统治补助等项目资金的引导作用，实行统一预测预报、统一技术指导、统一农药配制、统一检查效果，不断扩大统防统治的范围。

（四）推进科学安全用药

一是推广使用生物农药等高效低毒低残留农药，根据国家规定禁用高毒高风险农药；二是因地制宜应用植保无人机等新型高效植保机械，推广先进施药技术，提高农药利用率；四是印发主要农作物病虫害安全科学用药指南，开展安全科学用药技术培训，宣传农药安全科学使用技术，普及安全科学用药知识。以新型农业生产经营主体及病虫专业防治组织为重点，带动广大农业生产者正确选购农药、科学使用农药。

（五）推广测土配方施肥

1拓展实施范围。在巩固基础工作、继续做好粮食作物测土配方施肥的同时扩大在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物上的应用到2020年实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。

2强化农企对接。充分调动企业参与测土配方施肥的积极性，筛选一批信誉好、实力强的企业深入开展合作，按照“按方抓药”等模式推进配方肥进村入户到田。到2020年签约4家以上企业开展合作。

3创新服务机制。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施“四统”服务。创新肥料配方制定发布机制完善测土配方施肥专家咨询系统利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。到2020年实现测土配方施肥专家咨询系统全覆盖构建政府购买服务的有效模式。

（六）推进施肥方式转变

1推广机械施肥。按照农艺农机融台、基肥追肥统筹的原则加快施肥机械研发，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术减少养分挥发和流失。到2020年机械施肥占主要农作物种植面积的30％以上。

2推广水肥一体化。结合高效节水灌溉示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料和水资源利用效率。

3推广适期施肥技术。合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。因地制宜推广水稻叶面喷施和果树根外施肥技术。到2020年主要农作物全面普及适期施肥技术。

（七）推广新肥料新技术应用

1加快新产品推广。示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。到2020年，示范推广新产品20万亩次。

2集成推广高效施肥技术模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥指导方案集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。

（八）推广有机肥资源利用

1推进有机肥资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，支持农民积造农家肥施用商品有机肥。到2020年商品有机肥施用量达到20万吨以上。

2推广秸秆养分还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，研发具有秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕土地平整等功能的复式作业机具使秸秆取之于田、用之于田。到2020年秸秆还田量30万吨以上。

3因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田和果茶园土肥水光热资源推广种植绿肥。在有条件的地区引导农民施用根瘤菌剂促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。到2020年全县绿肥种植面积保持4--5万亩（因本县农户冬种油菜积极性太高）。

（九）提高耕地质量水平

加快高标准农田建设完善水利配套设施改善耕地基础条件。实施耕地质量保护与提升行动  改良土壤、培肥地力、控污修复、改造中低产田普遍提高耕地地力等级。力争到2020年耕地基础地力提高0

5个等级以上土壤有机质含量提高0

2个百分点耕地酸化、污染等问题得到有效控制。

四、工作步骤

4—5月：调查摸底，制定实施方案，落实示范区，明确行动目标、行动内容和时间节点。

5月—10月：动员部署，组织实施专项行动。

11—12月：总结农药化肥污染防治专项行动开展情况、主要成效、经验做法和存在的不足。

五、保障措施

（一）强化组织领导。县农业农村局成立XX县化肥、农药使用量零增长行动工作领导小组,由科教股、种植业股、政务股负责有关具体工作，建立上下联动、多方协作的工作机制，推进各项措施落实。

（二）强化政策扶持。加强与财政等部门的沟通协调，落实有关项目资金足额及时到位，专款专用。

（三）强化技术指导。组织农技人员深入乡村、示范区和田间地头开展技术指导和培训，落实关键技术措施。充分利用新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划和其他农业项目，培训新型职业农民、种植大户、病虫专业防治组织和种植业合作社技术骨干，提高安全科学用药用肥水平。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、互联网、手机短信、XX微农等现代媒体和通过科技下乡、示范展示、现场观摩、印发资料等形式，大力宣传农药化肥减量行动及绿色防控、安全用药、配方施肥技术，通过示范区建设，扩大示范带动效应。

（五）强化市场监管。强化农药化肥市场监管，严厉打击销售禁用、假劣农药等违法行为，建立农药经营溯源管理体系，完善农药监督抽查、信息共享、立案查案和案卷管理等制度，提升执法监管效能。

（六）强化绩效考核。建立农药、化肥使用量零增长行动绩效考核机制，加强督促检查和考核。