XX街道工委关于推进“脱贫攻坚闭环工作法”的实施方案

XX街道工委关于推进“脱贫攻坚闭环工作法”的实施方案

一、工作目标

实施“脱贫攻坚闭环工作法”，借鉴于科模式内容，培训扶贫干部，解决群众困难，确保扶贫成效，实现精准扶贫“零差错、零问题、高满意率”（简称两零一高）。

二、工作布局

（一）人员布局

1.成立领导小组

以脱贫攻坚临时党委成员为基础成立领导小组，高规格、高标准领导此项工作的全面推进，各临时党支部书记和片区支部书记担负各自分管区域的主要领导责任。

2.成立工作小组

成立以XX党政主要负责同志为组长的工作小组，统筹、协调、督导推进“脱贫攻坚闭环工作法”的落实。

3.夯实五个层面的责任

（1）

各包管区领导是所包管区脱贫攻坚工作的领导责任人；

（2）

各管区总支书记是本管区脱贫攻坚工作的第一责任人；

（3）

街道有关部门主要负责人是“五通十有”工作落实第一责任人；

（4）

驻村工作队长和村支部书记是本村整改的直接责任人；

（5）

各包联干部（帮扶责任人）是贫困户包联各项工作的第一责任人。

4.强化驻村工作队

（1）XX个贫困村，成立以第一书记为队长，支部书记为副队长，本村所有包联干部为成员的驻村工作队。

（2）XX个非贫困村，成立以党建特派员为队长，支部书记、包联单位有关人员为副队长，本村所有包联干部为成员的驻村工作队。

5.成立业务指导和验收组

在区扶贫指导下，由街道分管领导牵头，以街道扶贫办和第一书记为骨干，成立扶贫业务指导和验收组，对工作完成情况进行指导和最后验收。每村至少有一名业务指导员，帮助各驻村工作队开展工作。

6.成立纪检督导组

由街道纪工委书记牵头，由纪检办、督查室、扶贫办有关人员为成员的纪检督导组，检查督导工作人员及包联干部到位情况、工作开展情况，及时进行通报，对于失职失责人员根据相关纪律规定进行问责。

（二）工作和时间布局

1.以XX村为试点村，集中优势力量打造样板村，一周时间完成。

2.XX村完成后，在另外四个管区各明确一个村，以XX村为模板，打造本管区的样板村，一周时间完成；大寨管理区可以继续推进其他村。

3.样板村验收合格后，各管区全面推开，争取两周内完成32各村的整改工作。

4.业务指导和验收组要逐村验收各村完成情况，存在问题的继续整改，确保在十月底完成“闭环工作法”所有工作，实现“两零一高”的目标。

5.结合上面完成的各项工作，完善国扶系统中的相关资料。在国扶系统中有权限修改的资料，要立即展开修正工作；没有权限修改的，做好梳理汇总，走好有关程序，做好提前准备工作，到12月份国扶系统开放时进行修正。

三、存在问题

（一）重视程度不够高

仍存在上热下冷现象，将扶贫工作当成一般性工作来抓，政治占位不够高，重视程度有待提升。

（二）档案资料不精准

1.村级档案不完善；

2.一户一册错误多；

3.入户档案不精准；

4.国扶系统错误多。

（三）政策落实不到位

1.包联干部对扶贫政策没有系统性学习，掌握的不深不透。

2.部分扶贫政策没有打通最后一公里，贫困户还未实现扶贫政策应享尽享。

（四）入户成效不明显

1.部分包联干部对所包贫困户的基本情况了解不够深入细致，尤其对贫困家庭的动态变化不能及时掌握，对贫困户存在实际问题和困难，不能及时了解，并作出处理和上级部门反映，个别甚至对贫困户的合理诉求置若罔闻。

2.少数第一书记对村级扶贫工作还没有全面掌握，对户下情况做不到如数家珍，每项扶贫政策的落实情况不能了然于胸。

3.多数村支部书记重视程度明显不够，对村内扶贫情况和扶贫政策一知半解。

（五）群众满意度不高

1.涉及群众切身利益的问题和困难没有得到切实解决。

2.包联干部没有和贫困户真情交流，真心帮扶（精神病、智障等特殊情况除外）。

3.贫困户的思想工作不到位。

4.对于情况特殊，确实难以沟通协调的贫困户，没有尽职尽责做到工作留痕，重要事项没有留好录音录像等资料。

四、实施步骤

“闭环工作法”的具体实施主要有六步：

（一）组织培训

召开包联干部政治培训和业务培训会，政治培训由各临时党支部书记或包联单位主要负责人培训，提升政治高度和政治站位；业务培训由街道扶贫办和第一书记进行，主要是对扶贫政策和“闭环工作法”的内容及要求进行全面细致的讲解。

（二）入户前准备会

驻村工作队长员召集村两委、包联干部，对一户一册、入户档案、入户遍访记录簿、XX街道2018年度政策落实情况表等四项内容，进行全面细致的讲解，并对存在的问题，现场指导整改到位，业务指导员全程参加会议。

（三）入户开展工作

1.认真核实一户一册和入户档案中的每一项内容，确保真实、完善、精准，切实让贫困户签字并按手印。

2.根据入户“七看一问一定”（七看：看吃穿、看住房、看病人、看读书郎、看水电和信号、看子女、看资料；一问：问存在的问题和困难；一定：定措施）的标准要求，认真填写《入户遍访记录簿》。

3.年度算账，填写《XX街道2018年度政策落实情况表》（此表必须交给驻村工作队长留档保存）。

4.讲政策，按照《XX区精准扶贫行业政策明白纸》结合贫困户的实际情况讲解，特别是贫困户可享受到的政策应重点说明（包括扶贫产业项目收益分配情况）。

（四）入户后问题分析解决会

召开由包管区领导、管区书记、第一书记、包联干部、扶贫办、村两委成员参加的入户后问题分析解决会，研究解决《入户遍访记录簿》中发现的问题和困难，逐一研究解决。

（五）召开村民代表会

研究通过本次入户发现的问题以及解决办法；研究通过享受各类政策的人员名单；通过扶贫理事会人员名单；对过去识别、退出、清退情况程序规范、资料完善情况进行回头看。由村民代表进行讨论确定，并按规定进行公示。

（六）再入户

对前期发现的问题整改情况和贫困户困难解决情况，再入户告知贫困户办理情况，并帮助贫困户办理，确保落到实处，争取贫困户满意。

五、检查督导

各级领导和各个小组要全程检查督导，立足全局，条块分割，按照各自分工和职责，互相支撑，互相推动，形成工作合力，以实际工作成效为标准，不达目标绝不放弃，直至实现“两零一高”的任务目标。

六、注意事项

（一）坚持实事求是、尽职免责的原则；

（二）不厌其烦的学好弄懂扶贫政策和相关的扶贫知识；

（三）注意做群众工作的方式方法；

（四）克服畏难情绪，坚决不能回避问题；

（五）对于存在的问题，必须处理到位，确实无法解决的问题，也要有客观公正具有说服力的工作结论。