全推进脱贫攻坚重点工作

第一篇：全推进脱贫攻坚重点工作

全省推进脱贫攻坚重点工作

电视电话会议材料

海南省扶贫开发领导小组办公室

2017年11月8日

目 录

1.省扶贫办在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

2.省民政厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

3.省教育厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

4.省卫计委在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

5.省住建厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省扶贫工作办公室(2017年11月8日)

为扣好精准扶贫的第一粒扣子，打牢脱贫攻坚的坚实基础，根据国扶办工作部署，今年，我们下大力气开展了扶贫对象年中动态调整工作。为检验工作成效，国扶办于9月下旬组织了建档立卡动态调整工作省际交叉检查，我省万宁、琼中接受了国检；省办于10月中、下旬组织了全省扶贫对象动态调整工作集中检查，除万宁、琼中外的17个市县区接受了检查；各市县区也都组织了自查自纠。为认真总结我省年中动态调整工作，强化问题导向，加强第四季度整改提升工作针对性和实效性，确保按时保质完成年底动态调整工作，现就有关情况通报如下：

一、我省年中动态调整工作开展情况

2017年6月以来，我省严格按照国扶办关于贫困人口动态调整工作部署和要求，按时按质完成了年中建档立卡动态调整工作任务，新增贫困人口2105户9570人，其中：新识别1749户7243人，返贫人口220户1050人，补录补登1363人。清退贫困人口3032户13893人，其中贫困户1762户7762人，脱贫户1270户5742人，清退贫困户家庭成员201人，脱贫户家庭成员188人。

经过年中动态调整，现有贫困人口68163户288604人。

（一）领导重视，高位推动。省委刘赐贵书记提出“五个突出”具体要求，首要突出精准。8月22日，省政府召开电视电话会议，细化方案措施，强力推进动态调整工作。8月23日至27日，专门组织9个督导组开展专项督导。

（二）精心组织，制定方案。省扶贫办先后转发国扶办一个通知、印发两个通知，组织召开3次会议（6月6日全省扶贫办主任会议、6月24日各市县分管领导和扶贫办主任会议、8月22日电视电话会议）详细部署工作。

（三）广泛动员，加强培训。省扶贫办组织两次170人次专项培训，各市县组织507场次培训，累计培训50908人次。全省共202个乡镇2691个行政村，组织33292人参与此项工作，累计投入经费378.9万元。

（四）严格标准程序，创新开展工作。一是对新申请农户开展“集中受理月”活动，做到“敞开收”，共受理贫困户申请1.89万户83321人，识别纳入1749户7243人。二是对已退出的贫困人口开展“回头看”，共标识返贫人口220户1050人。三是对贫困人口开展数据比对，组织协调公安、住建等部门进行数据比对，根据比对和实地核查结果，严格按民主评议、公示、公告等程序，清退3032户13893人。四是对在档贫困户家庭成员信息开展核实。截至8月底，全省补录贫困户144户583人，补登家庭成员780人。

二、我省开展扶贫对象动态调整工作集中检查情况 该部分详见《海南省扶贫开发领导小组办公室关于全省扶贫对象动态调整工作集中检查情况的通报》（琼开办发〔2017〕73号）。

三、2017年度扶贫对象动态管理工作部署

10月24日，国务院扶贫办下发了《关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知》（国开办司发﹝2017﹞36号）。11月28日至30日，又在南宁召开了2017年扶贫对象动态管理培训班，对这项工作专门进行了部署。这次动态管理工作，是我省能否顺利完成年度目标任务和是否能顺利通过国家考核的关键，容不得半点马虎和疏错。下面，我就做好2017年度扶贫对象动态管理工作做一个部署。一会，何省长还要做重要指示，最后以何省长的指示为准。何省长的指示，请大家会后认真抓好贯彻落实。

（一）主要工作任务。今年年底的动态管理，主要工作有四项：

1.贫困人口和贫困村的脱贫退出。脱贫退出是这次动态管理的重点。贫困人口的退出，凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，“两不愁、三保障”已经解决的建档立卡贫困户，经过脱贫验收程序后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。年中已完成脱贫退出程序的贫困人口，为了确保退出质量，需要再次核算家庭收入，核实“三保障”落实情况。贫困村的退出，各市县在做好贫困人口脱贫退出基础上，按照《中

共海南省委办公厅、海南省政府办公厅关于印发海南省建立贫困退出机制实施方案的通知》（琼办发〔2016〕56号）、《海南省扶贫开发领导小组关于推进贫困村提升工程建设的实施意见》（琼扶发〔2017〕10号）规定的退出标准和程序，统筹组织做好贫困村的退出工作。对经验收评估认定符合退出条件的贫困村，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。严禁为了脱贫出列而存在“应纳未纳”、规模控制等现象。

2.贫困人口的新识别和返贫工作。各市县要在做好年度脱贫退出工作的基础上，做好新增、返贫人口的识别工作。要将这次动态管理当成一次查缺补漏的机会，特别是5个国定贫困县，明年要摘帽，这就是最后一次机会了。要将所有符合我省现行农村贫困标准下的贫困人口，包括新识别和返贫，按程序纳入。

3.对动态调整检查发现问题的整改。各市县对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，切实做好核查整改工作。

4.扶贫对象信息采集和录入。信息采集范围包括所有贫困户、返贫户、标注脱贫户；所有贫困村和贫困村内的自然村，包括已标注“出列”的贫困村。未纳入全国信息系统管理，此次新识别纳入的贫困户。所有扶贫对象动态调整采集的信息及数据清洗必须于12月31日前在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”上完成全部录入工作。

（二）工作步骤和时间节点

这次动态管理时间紧，任务重，各市县要把握时间节点，合理调配人员，确保按既定时间完成任务。

1.贫困户退出。在做好村一级民主评议、入户核实，公示后报乡镇检查、验收。再由市县协调住建、教育、卫计、水务等相关部门对退出名单核实“三保障”和饮水安全情况。核实无误的，反馈乡镇进行公告。全部线下工作必须在12月15日前完成。

2.贫困村退出。由村“两委”向乡镇提出退出申请。乡镇评估、审核符合退出标准的，公示并报市县扶贫开发领导小组。市县审核验收，通过后公告。全部线下工作必须在12月22日前完成。

3.贫困户新增、返贫户识别。做好宣传发动、信息比对、民主评议，及二公示一公告等工作。全部工作必须在12月15日前完成。贫困户新识别和返贫工作，是全部工作中程序最多，时间最紧，一定要严格按照时间节点完成各分步工作，否则就会影响总的时序安排。

4.信息采集和线上数据录入工作。

信息采集包括贫困户、返贫户、标注脱贫户的信息采集、新识别贫困户的信息采集、贫困村和贫困村内自然村的信息采集。此项工作在各市县工作部署会议后即可开展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省办报请国扶办申请开通信息系统数据录入功能，开始数据录入工作。各市县要在12月24日前完成所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入。

在数据录入的同时，也要对系统数据进行清洗。首先是对当前系统中存在的问题数据的清洗工作，结合信息采集工作同步进行。此项工作12月15日前完成。其次是省扶贫办对全年数据进行清洗。12月25日至31日，省办将组织各市、县、区一至二名建档立卡业务人员在省办集中进行调度数据清洗工作。

5.完善扶贫手册及相关档案资料。

一是脱贫户要及时完成签字认定工作。二是对新识别及返贫人口要及时完成扶贫手册的填写。对今年无法退出的巩固提升户统一更换为红本，重新分析致贫原因，制定帮扶措施。三是各市县在履行程序过程中，应注意收集整理好相关档案资料，并做好资料存档。此项工作应在国务院扶贫办开展检查前完成。

（三）工作要求

这次动态管理总的要求是，以史上最高的精准标准，史上最严的程序要求，史上最大的发动力度，竭尽全力做好工作，圆满完成全年的动态调整任务。

1.严把方案制定关。各市县要根据国务院扶贫办文件和省里的有关精神，制定本市县扶贫对象动态管理工作方案，工作方案要细化工作程序，明确时间节点，具有可操作性。市县的方案要与省里的方案对接好，省里有明确要求的，市县不得修改，全省必须统一步调。

2.严把宣传发动关。扶贫为群众，也少不了群众参与、监督。上周《党风政风行风热线》接听的热线电话，反映最多的还是怎

么申请贫困户，有的申请了贫困户就没了下文，通过不通过一概无音讯。国家交叉检查、省里检查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情况发生。这次动态管理绝对不允许此类事件的再次发生。各村要召开村民大会，同时利用多种宣传方式，把动态管理工作宣传到每个村和每一户，真正做到家喻户晓，对村民提出的申请，村委会不得以任何借口不受理。每个村都要公开识别和退出的流程，民主评议规则也要公开，自觉接受群众监督。

3.严把组织培训关。10月28日至30日国家在南宁的培训班，我省经请示国扶办同意，也特意把市县扶贫办主任、或分管副主任、建档立卡业务骨带上，目的就是为了也让大家一起感受国家的决心，确保政策执行不走样。昨天下午和今天上午省办也已对市县分管建档立卡的副主任和业务骨干进行了培训。各市县要逐级培训，要培训到每个村，每一个建档立卡信息员，每一个帮扶责任人。

4.严把时间节点关。2017年度扶贫对象动态管理工作从11月1日开始，12月31日完成信息数据录入工作，同时关闭系统。这是一个硬任务，国家已经明确1月3日，从系统内抽取数据开展省级党委政府2017年扶贫开发成效考核工作。省里方案这次都细化了流程，各个阶段都明确了具体的时间节点。各市县要严格按照时间要求，倒排工期，统筹安排，确保按时完成任务。

5.严把精准识别关。贫困识别，要坚持国家现行扶贫标准，既不提高标准，也不降低标准。同时要严格按识别程序来，这次

制定的动态管理工作方案中，把比对环节提前，村委会把农户申请名单汇总后，由乡镇提交市县，先行比对家庭拥有城镇住房、车辆、经营实体、财政供养人员等方面的情况。在比对的同时进行农户基本信息的采集，比对结果和农户基本信息一并提交村民会议进行评议，目的就是为了防止翻烧饼，节省一次评议的时间。另外，还要解决漏评问题。动态调整国家交叉检查、我省组织的检查反应出最大的问题还是漏评问题，这次动态调整，一定要充分发动群众，做到“应纳尽纳”，彻底解决漏评问题。

6.严把脱贫质量关。贫困户的退出，收入是否稳定，“两不愁三保障” 是否解决是两个主要标准。去年底，动态管理工作与各有关部门信息不同步，我们是吃了亏的，全省3.9万人的回退，就是“三保障”部门信息更新不同步。各市县扶贫部门要和卫计、教育、住建、民政等部门沟通协商，搞好脱贫数据信息指标的核对更新。比如，危房改造的数据信息更新，国家以住建部门说了算，危改完成后抓紧与住建沟通，要求他们及时把危房改造数据信息进行录入。贫困人口的脱贫退出要和精准识别一样，坚持国家现行扶贫标准，凡存在饮水和住房安全未保障，易地扶贫搬迁未入住，帮扶成效不显著等情况的贫困户，不能退出。贫困村的退出，一是严格控制贫困发生率在2%以内，二是村集体经济要达到2万元以上。

7.严把数据质量关。我们的数据质量是直接反应到国家信息系统内的，国扶办每隔一段时间都会有一个数据质量分析报告，上面是可以直接分析出各地存在的问题的。我们不能辛辛苦苦干一年，一个数据填写错误被全否了。各市县要采取有力措施，对采集的信息和录入的数据要严格审核把关。增强数据录入人员责任意识，对疑似问题数据要能较真碰硬，尽量减少问题数据的数量。同时，要根据省扶贫办下发的《问题数据清单指出的问题，组织对以往系统数据质量进行同步核准和校正，以进一步提高全国扶贫开发信息系统数据的真实性和可靠性。确保系统数据与台账一致，台账与实际情况一致。

8.严把核查整改关。对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，以及五个国定贫困市县对省委督查室暗访中发现的问题，都要举一反三，自查自纠，认真分析问题根源，找出我们工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切实有效的措施对核查属实的问题加以整改，避免在此次动态调整工作中，再次出现同样的问题。对核查发现的问题逐项建立问题台帐，明确整改责任和时限，确保整改到位。国家的核查和整改结果12月底是要报国扶办的，也明确2018年初开展的第三方评估，对此次交叉检查发现的问题进行一定比例的抽查和回访，如果对问题没有认真核查、如实报告、及时整改，将严肃从重处理。我省也将对检查中发现的问题进行回访了督查。

9.严把责任落实关。乡镇党委和政府一把手是乡镇脱贫攻坚工作第一责任人，村支部书记和村第一书记是村脱贫攻坚工作第 一责任人。要明确每个工作环节应由谁承担责任，完善痕迹可查的责任体系。村要向乡镇，乡镇要向市县，签订承诺书，承诺确保年底动态管理工作圆满完成。在考核、督查、巡查期间，对发现错评率、漏评率、错退率和群众满意度不达标的，将实行责任倒查，追究相关责任人责任。帮扶责任人，作为贫困户脱贫退出的直接责任人，在考核、督查、巡查中发现自己的帮扶户存在错评、错退的，也将实行责任倒查、追责。

从12月10日至12月31日，省扶贫办将针对动态管理工作开展专项督查检查。15日前，重点检查线下工作完成情况。31日前，重点检查全部工作完成情况。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省民政厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我就农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作做一个发言。

一、深刻理解、准确把握国务院和省政府有关政策的精神实质

2016年9月，国务院办公厅转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联等6部委《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发〔2016〕70号）。《意见》明确提出：坚持应扶尽扶、应保尽保的原则，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；对符合扶贫条件的农村低保对象，按规定程序纳入建档立卡范围。此外，《意见》还特别指出：对未能纳

入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，统筹使用扶贫开发政策，确保农村贫困人口如期脱贫。这个文件强调了两点：一是农村低保对象和建档立卡贫困户在符合条件的前提下，两者之间可相互纳入；二是对没有纳入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，提出要统筹使用扶贫开发政策。

2017年9月，民政部、国务院扶贫办联合印发《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》（国办发〔2017〕152号），对两项制度的衔接提出了具体的考核标准和工作要求。特别需要指出的是，文件规定：在考核评估建档立卡的“漏评”对象时，建档立卡贫困户以外的农村低保对象、特困人员，在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的问题，应确认为“漏评”对象。明确把农村低保对象、特困人员的“三保障”列入脱贫攻坚考核评估的范围。

为贯彻落实国务院以及民政部、国务院扶贫办的政策，推动农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，我省先后以省政府办公厅名义出台了两个文件，分别是2016年12月出台的《海南省做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》（琼府办〔2016〕314号）、2017年7月出台的《海南省农村低保对象、特困人员教育医疗住房保障和产业扶持实施办法》（琼府办〔2017〕112号）。这两个文件，主要明确了4个方面的内容：一是明确救助、帮扶范围。要求市县按照农村低保和建档立卡贫困户各自识别认定的标准、程序等，分别把符合条

件的对象纳入救助或帮扶范围，实现双向衔接。二是明确政策待遇。要求对农村低保对象、特困人员实施“三保障”和产业扶持政策，即未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象、特困人员在教育、医疗、住房保障方面享受与建档立卡贫困户相同的政策待遇；其中有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象，还应享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策待遇。三是明确资金来源。农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持资金由市县政府优先从历年结余的低保专项资金、盘活困难群众基本生活救助补助资金等存量资金中安排，确有缺口的，从省级和市县财政专项扶贫资金中安排。四是明确责任主体。各级党委和政府是制度衔接的责任主体；市县政府要从机关事业单位、乡镇政府选派干部，担任农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶联系人，跟踪服务、推动落实。

二、目前我省两项制度衔接的进展情况

（一）省民政厅等相关部门落实衔接政策的情况

今年以来，省民政厅联合省住建厅、教育厅、卫生计生委等部门先后出台了《关于进一步核准农村低保家庭、分散供养特困人员危房情况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于进一步核准农村低保家庭学生、农村特困供养学生教育状况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于建立农村低保对象、特困人员重特大疾病和慢性病救治救助登记台账的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于开展农村低保家庭劳动力状况摸底调查的通知》（琼

民通〔2017〕50号）、《关于进一步完善和规范我省教育扶贫政策资助工作流程的指导性意见》（琼教发〔2017〕319号）等5个文件，指导市县逐户建立农村低保对象、特困人员“三保障”方面的问题台账。省民政厅还先后举办3次农村低保制度与扶贫开发政策衔接培训班，培训市县和乡镇两级社会救助经办人员600多人次。设计、印制、下发了15万册《农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持帮扶手册》，要求按照“一户一册”详细记录农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶情况。

（二）各市县农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作的进展情况

1.方案出台及工作保障情况。截至目前，海口、三亚、五指山、儋州、琼中、文昌、临高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈、定安15个市县和洋浦以政府名义出台了实施方案。万宁、琼海、乐东3个市县至今未出台实施方案。三亚、儋州、琼中、文昌、临高、屯昌、澄迈等7个市县从机关单位、乡镇以及村委会干部中选派9040人担任农村低保对象、特困人员的帮扶联系人，并组织开展了帮扶手册的填写工作。

2.教育保障情况。全省农村低保对象、特困人员教育保障明显滞后于建档立卡贫困户学生教育保障。据了解，建档立卡贫困户学生特惠性教育补助已于上月底发放完毕，而农村低保对象、特困人员的发放只有近半数的市县实施。海口、五指山、临高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄迈8个市县已开展2017年（含春

季、秋季学期）特惠性教育补助的发放工作，共计发放10233人次，发放金额1114.2万元。三亚、儋州、琼海、琼中、文昌、保亭、万宁、白沙、东方、乐东10个市县和洋浦还处于就学信息核验阶段。多数市县未明确调查摸底、信息核验、补助发放几个环节的工作时限，并且未充分调动各方力量，导致教育补助发放一拖再拖。有的市县发放程序较为繁琐，影响了发放时效。

3.医疗保障。海口、三亚、儋州、琼中、文昌、临高、定安、陵水、屯昌、东方、澄迈11个市县农村低保对象、特困人员已享受建档立卡户同等的医疗保障待遇。五指山、琼海、保亭、昌江、万宁、白沙、乐东7个市县和洋浦还未落实。原因主要有两点：一是部分市县政府总体工作方案出台迟缓，相关职能部门推动落实也相应滞后；二是有些问题如保障结算的办理程序，需要由市县政府牵头，召集民政部门、卫生计生、合管办、保险公司多部门协商沟通和研究确定，但有些市县至今一直没有实质性推动。

4.住房保障。今年全省危改计划26947户，根据市县民政局的统计，其中只有3490户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户列入今年的改造计划，占全省危改计划的13%。截至10月底，仅开工2881户，完工1354户。三亚、五指山、儋州、琼海、琼中、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈11个市县农村低保户已实行和建档立卡户同样的危改标准。同时，还有部分市县没有做到低保对象和特困人员的危改补贴与建档立卡贫困户同

等标准执行，政策执行发生偏差。根据摸底数据，全省还有1.5万户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户的危房需要进行改造，任务还比较艰巨。目前，海口、五指山、万宁、定安、临高、乐东、陵水、白沙、琼中9个市县和洋浦，因住建部门人手不足、今年危改指标已下达等原因，至今还未完成农村低保对象、特困人员的危房认定，整体工作进程滞后。

5.产业扶持。仅有屯昌、东方2个市县对有劳动能力的农村低保对象进行了产业扶持，其余市县均未落实产业扶持政策。产业扶持总体滞后的原因主要有两个：一是部分市县资金不足，开展产业扶持的动力不够，有的市县将低保户的产业扶持工作延迟至明年。二是未明确产业扶持工作的牵头部门，有的市县直接交给乡镇组织，导致产业扶持工作难以推进，而且无法对扶持的资金、人数、项目进行有效的跟踪、评估。

总体来说，全省农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持进展缓慢。究其原因，首先是思想认识不到位，理解政策有偏差，没有把农村低保对象、特困人员的“三保障”和产业扶持当作扶贫工作的一个重要组成部分予以统筹安排。其次是工作力量统筹不到位，有些地方仅仅依靠民政部门和乡镇民政助理开展这项工作。第三是政策执行不到位，如危房改造补贴差别对待；教育补贴有先有后；医疗救助也有不同，产业扶持迟迟没有落实等等。多数市县至今未对农村低保对象和特困人员指派专门帮扶联系人，帮扶手册也没有填写。

三、下一步的工作要求

（一）正确理解、坚决贯彻国务院和省政府关于制度衔接的政策要求

农村低保对象、特困人员是农村贫困人口中最困难、最脆弱的人群，解决他们的教育、医疗和住房安全问题，帮扶有劳动能力的脱贫致富，是扶贫工作的重要组成部分，更是脱贫攻坚考核的重要内容。如果这项工作做的不扎实，做不到位，按照民政部、国务院扶贫办152号文的规定，未能解决“三保障”问题的农村低保对象、特困人员，将来都会认定为漏评对象，势必影响国务院对我省脱贫攻坚考核评估的成绩。我们一定要深刻领会、正确执行国务院、省政府关于两项制度的衔接政策，从国家脱贫攻坚的目标和大局出发，把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导，层层压实责任

要建立各级政府定期研究两项制度衔接的工作机制。市县、乡镇政府要定期研究解决农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作中出现的问题，特别是要及时研究和议定需要多部门协同解决的事项。要完善民政部门牵头，上下联通、部门协同的工作机制。各级民政部门要切实履行牵头职责，主动向政府汇报，积极与教育、住建、卫生计生、扶贫部门会商工作，形成合力。市县民政局要将农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作摆上重要位置，在年末最后两个月的时间里，投入主要力量，全力以赴配合相关部门推动这项工作。

（三）把握节点，扎实做好各项工作

距离国务院的考核评估只有短短2个月的时间，时间很紧，任务艰巨。我们一定要把握关键，扎实高效地推进各项工作。在这里，我强调一下年底前要抓紧完成的4项工作：一是农村低保对象、特困人员特惠性教育补贴要在本月底前发放完毕，明年要实现和建档立卡贫困户学生同步发放；二是年底前要全部实现农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困户同等医疗保障待遇；三是年底前要全部完成农村低保对象、特困人员的危房认定工作。省民政厅将联合住建厅编排和下达危房改造计划，确保在2019年改造完毕；四是年底前所有农村低保对象和特困人员都要确定帮扶联系人，并具体填写帮扶手册。

按照省政府的要求，省民政厅将在本月上旬组织督察组赴18个市县进行实地督查，形成报告上报省政府并在全省进行通报。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省教育厅(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脱贫攻坚工作基本情况

2017年我省坚决贯彻党中央教育脱贫攻坚战略决策，坚决落实省委省政府重要部署，省教育、扶贫、财政、民政等相关部门通力合作，各市县党委政府高度重视，加快推进教育脱贫攻坚工作。一是完善政策顶层设计。今年9月省教育、扶贫、民政、财政、残联五部门联合印发《关于进一步完善和规范我省教育扶贫资助工作流程的指导意见》，进一步规范了学生信息收集和学籍核查、资助发放程序和时限要求。《意见》也明确了扶贫与低保政策衔接工作程序，民政部门提供学生信息，教育部门核实学籍后发放资助。二是2017年春季学期发放教育扶贫资助1.75亿元，资助学生10.3万人，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖。2017年秋季学期计划资助学生10.1万人，目前已发资助1.22亿元，完成77.2%，琼中、三亚、定安、文昌及洋浦5个市县

（区）已完成，海口、琼海、保亭等10个市县超过90%，临高、白沙超过80%。资助发放比上学期明显加快。三是各市县党委政府认真落实义务教育控辍保学主体责任，积极开展劝返工作。据各市县上报，截止10月31日，秋季学期未按时报到的176名义务教育阶段建档立卡贫困学生，已成功劝回51 名。四是落实“扶贫先扶志”要求，在全省学校初步建立了全覆盖的教师学生结对关爱帮扶体系。推广中职扶贫励志班93个。

二、存在问题

10月18日至23日，我厅派6个工作组到18个市县开展教育扶贫专项督查，发现的主要问题有：一是部分市县教育扶贫资助发放进度较慢。按省扶贫开发领导小组要求，教育扶贫资助原则上9月30日前发放，学段变化的学生和中职学生资助10月31日前发完，儋州、陵水等市县发放进度要加快。二是建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生控辍保学工作还要加强。各市县报送目前尚有125人未劝返回校，并且大部分是情况特殊、难度大的，控辍保学任务还很艰巨。三是低保家庭学生和特困供养学生享受同等资助的政策落实较慢。除定安、临高、澄迈、琼海外，大部分市县教育部门尚未拿到资助学生名单或学生学籍核查尚未完成。四是对“扶贫先扶志”，建立贫困学生成长关爱体系工作重视不够，落实不够。以上督查发现的问题已反馈给各市县。

三、下一步工作要求

一是要高度重视，部门联动，细化措施，务求实效。各市县

对照教育扶贫自查自纠整改工作方案和我厅督查意见单，在11月20日前逐条对照整改完，我厅将在11月中下旬联合相关部门开展整改回头看。二是确保教育扶贫资助精准、高效发放。各市县要进一步加强贫困学生精准识别，多部门联合严格审核，确保资助名单无错漏。儋州、陵水要切实加快进度，最迟在11月20日前发放完。各市县在11月30日前进行最后的查漏补缺。同时，市县要统筹民政、教育、财政等部门，加快低保家庭、特困供养学生信息收集、学籍核查和资助发放。三是要全力以赴做好建档立卡义务教育阶段控辍保学工作。义务教育阶段有辍学的不能脱贫，这是硬任务。各市县要全面排查，摸清建档立卡义务教育阶段控辍学生底数，组建教育部门、乡镇政府、村委会、学校联合工作组，责任到人，除因身体重度残疾等原因没有学习能力的外，确保全部入学。四是要重视贫困家庭学生成长关爱体系建设，健全“一生一档”，持续开展励志教育。五是通过微信、海报、宣传单等多种方式加强教育扶贫宣传。同时各市县要尽快将秋季学期贫困学生信息录入教育精准扶贫管理系统，系统会自动为每个学生生成二维码，各市县要将二维码钉在贫困户家里明显位置，便于随时了解学生基本情况。

同志们，今年我省教育脱贫攻坚工作已经取得了一定的成效，但问题也不少，任务依然艰巨，各市县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，圆满完成教育脱贫攻坚各项任务，为我省接受国家脱贫攻坚

年度考核做出应有贡献。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省卫生和计划生育委员会

(2017年11月8日)

今年以来，我省健康扶贫聚焦构筑贫困人口医疗保障防线、全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，全力阻止因病致贫、因病返贫。今年各市县财政全额代缴建档立卡贫困人口新农合个人参合金共6641.49万元，受益442766万人。截至10月底，全省建档立卡贫困患者报销2.37亿元，受益112.57万人次（其中门诊报销2902.41万元，受益106.67万人次；住院报销2.08亿元，受益5.9万人次）。

一、主要工作进展

（一）构筑“四道防线”大幅减轻贫困人口医疗费用负担。一是市县政府财政全额代缴建档立卡贫困人口参加新农合每人150元的个人缴费，并按规定提高了5%的报销比例，确保建档立卡贫困人口基本医保全覆盖。二是将建档立卡贫困患者大病保

险起付线降低50%至4000元。13个市县（不含儋州、澄迈、东方、洋浦、乐东、白沙）政府为建档立卡贫困人口购买了商业补充保险。三是将建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助对象。四是市县政府财政出资设立建档立卡贫困人口医疗兜底保障专项资金，保障建档立卡贫困人口实际医疗费用报销比例达到90%以上或自付费用不超过1000元。截至10月底，除儋州市、定安县外，其它17个市县区已启动医疗兜底保障专项资金报销。

（二）大病集中救治取得阶段性成效。各市县按照省卫生计生委印发的《农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，将9个病种（国家划定7个病种“食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病”，我省增加“重型地中海贫血、白内障”2个病种）纳入大病集中救治。截至10月底，全省筛查出9个病种贫困患者2572人，对1870名患者实施了救治，救治率72.71%。

（三）农村贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。为农村贫困人口建立电子健康档案，组织乡镇卫生院医生和村医生与农村贫困人口全面签约。截至10月底，15166户贫困户全部签约，签约率达到100%。

（四）推进建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。定点医院全面落实农村贫困人口“先诊疗后付费”，贫困患者住院无需缴纳押金。全省所有市县的新农合、大病保险已实行“一站式”结算。截至10月底，18个市县（不含洋浦）的民政

医疗救助已借助新农合结算平台纳入县域内定点医院“一站式”结算；15个市县（不含海口、儋州、定安、洋浦）的医疗兜底保障资金已纳入县域内定点医院“一站式”结算。

二、存在主要问题

（一）部分市县贫困患者住院实际报销比没有达到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5个市县区农村贫困患者住院费用实际报销比还没有达到90%以上，主要原因是有的市县未启用医疗兜底保障专项资金；有的市县虽启用了医疗兜底保障专项资金但未将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围，导致部分转诊至县域外住院的贫困重病患者医疗费用实际报销比达不到90%以上。

（二）部分市县大病集中救治进度较慢。截至10月底，患国家划定7个病种贫困患者的救治率不到40%的有万宁、保亭2个市县；患省增加2个病种贫困患者的救治率不60%的有三亚、万宁、五指山、昌江4个市县。

（三）“一站式”结算服务还需加快推进。截至10月底，洋浦的民政医疗救助，海口、儋州、定安、洋浦4个市县的医疗兜底保障资金未实现依托新农合系统实行“一站式”即时结算（其中海口正在签约中）；有的市县虽已实现，但在各类保障资金的报销上运行还不是很顺畅，仍需各市县政府协调各部门共同推进。

（四）健康扶贫政策宣传还存在盲区。一些基层干部、新增贫困户、新增患者对健康扶贫政策还不了解、不清楚。

三、年底冲刺阶段的重点工作

（一）加大医疗兜底保障力度，确保贫困患者住院实际报销比达到90%以上。各市县要加快启用医疗兜底保障资金，切实将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围。卫生计生行政部门要督查定点医院落实控费规定，有效控制目录外费用。卫生计生与民政部门加强协调，做好“两项制度”医疗保障衔接，把农村低保对象、特困人员纳入各市县医疗兜底保障专项资金保障范围，确保农村贫困人口住院实际报销比达90%以上。

（二）加快大病集中救治进度，确保年底农村贫困患者救治率达100%。进一步摸清农村贫困人口患9个集中救治大病病种的底数，按“三定两加强”（确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种收费标准，加强医疗质量管理、加强责任落实）的要求组织专项救治，力争年内实现建档立卡贫困患者救治率达100%。

（三）做实家庭医生签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。家庭医生签约服务优先覆盖农村贫困人口，在前期全面落实签约的基础上，做实签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。

（四）完善便民措施，确保年内县域内定点医院依托新农合系统实现“一站式”结算全覆盖。各市县政府要协调卫生计生、农合办、民政、保险公司等部门，将贫困人口大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗兜底保障专项资金纳入“一站式”即时结算，确保年内各类医疗保障资金在县域内定点医院依托新农合系统

实现“一站式”结算全覆盖。全面落实定点医院农村贫困患者“先诊疗后付费”，完善农村贫困患者就诊绿色通道。11月份完成省级健康扶贫信息系统试运行并与国家健康扶贫信息系统对接，12月份省级健康扶贫信息系统正式投入运行，实现健康扶贫数据信息化动态管理。

（五）加强健康扶贫政策宣传。以基层干部、帮扶责任人、新增贫困人口和新增贫困患者为重点，利用各种媒介、电视夜校，采取办班培训和一对一入户讲解的方式，发动基层干部和帮扶责任人积极主动参与，入户宣传讲清楚健康扶贫政策，将基层干部群众的健康扶贫政策知晓率提高到90%以上。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省住房和城乡建设厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我代表省住房城乡建设厅就我省农村危房改造工作当前的推进情况、存在问题及下一步工作要求讲几点意见：

一、当前我省农村危改工作推进情况

2017年农村农村危房改造对象的重点是建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困农户危房。省计划安排农村危房改造任务2.5万户。国家、省财政先后下拨危房改造补助资金3.75亿元（其中国家1.4亿元、省级2.349亿元）,市县配套9.48亿元。

截止目前，全省农村危房改造开工数35483户，其中建档立卡贫困户28207户、低保户2459户、农村分散供养特困人员798户、贫困残疾人家庭1055户，一般贫困户2963户（市县自筹改造），各市县开工率均达到100%；截至10月31日，竣工24749户（其中建档立卡贫困户20650户），全省平均竣工率

为99%，儋州、文昌、琼海、万宁、五指山、昌江、屯昌、白沙、琼中等九个市县已完成省级下达的危改任务数，竣工率均超过100%。

二、存在的主要问题

一是部分市县危房改造施工进度滞后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亚（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、临高（竣工率66%）五个市县的施工进度严重滞后。二是危房改造农户一户一档资料不完整，信息录入不及时。部分危房改造农户档案部分必要的材料没有及时收集、归拢和整理，建房前、建房中、建房后三张照片不齐全，材料中填写的时间环节错乱，危房改造信息录入滞后于危房改造进度，已录入信息与纸质档案信息不一致问题均不同程度存在。临高、屯昌、东方、乐东等4个市县2017年危房改造信息系统录入率低于60%。三是四类重点贫困户危房存量底数不清，核查进度慢，不精准，信息录入不及时。“全国农村住房信息系统”中信息的录入情况，是国家下达给我省改造指标和资金的主要依据。乐东、屯昌、东方、白沙、昌江、儋州、临高、定安等市县四类重点对象危房存量核查进度缓慢，底数不清，且信息系统录入率低，全国农房信息系统中危房存量不准确，更新不及时。四是部分危房改造施工质量存在隐患。

三、下一步工作要求

为确保今年所有脱贫户危房改造任务完满完成，我厅将会同

有关部门继续加大督建力度。请各市县重点抓好以下几项工作：

（一）动员各方力量，加快危改施工进度，确保完成任务。各市县政府要以高度负责的精神，组织发挥驻村工作队、责任帮扶单位等作用，克服材料短缺与涨价等困难，加快施工进度，确保在11月底前保质保量完成2017年度危房改造任务，让贫困户搬迁入住新房。我厅将派出督导组进行检查，特别对保亭、定安、三亚、陵水、临高等市县开展重点督查。同时，督导市县做好迎接打赢脱贫攻坚战国家第三方评估工作。各市县对脱贫对象危房改造，要一户一户检查，要通水、通电，完善厨房、厕所配套建设，清理施工现场，保证达到竣工入住条件。并进行绿化美化，做到环境整洁优美。

(二)抓紧补充完善危房改造一户一档资料，及时录入全国危房改造信息。各市县危改主管部门要督促乡镇政府补充完善今年农户危房改造档案，逐户逐档进行检查，包括贫困户基本信息材料、危房鉴定材料，以及建房前、建房中、建房后三张照片等，于11月底前将其档案信息准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”。

（三）加强施工监管，保障质量安全。各市县政府要把危房改造的质量安全纳入市县危房改造主管部门及乡镇政府的绩效评价指标，要充分发挥市县工程质量安全监督部门、乡镇规划建设管理所的职能作用，也可以通过政府购买工程质量安全监督服务的方式，分片到户加强对危房改造质量安全的监管。

（四）加快四类贫困农户危房存量摸排核查工作，精准核定危房存量，及时录入全国农村住房信息系统。精准确定四类贫困户危房等级是落实两项制度有效衔接的基础和核心，各市县政府危改主管部门要与扶贫、民政、残联等部门通力协作，抓紧完成四类重点对象危房存量调查、鉴定、建档工作，于11月30日前将其全部录入“全国农村住房信息系统”，确保2018年中央危房改造补助资金和省级配套资金足额安排，确保2018年完成四类重点对象的危房改造任务。

（五）严格控制四类贫困户D级危房改造面积。原则上，1-3人户控制在60平方米以下，1人户控制在20-30平方米，2人户控制在30-40平方米，3人户控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以内。对自筹资金和投工投劳能力极低的低保户、分散供养特困户，可通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房转换、提高补助资金额度等方式，兜底解决其住房安全保障问题。鼓励对四类贫困户危房进行维修改造。

（六）加强协作配合，合力解决危改突出问题。市县危房改造行政主管部门要积极配合扶贫、民政等部门落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”政策，牵头组织开展对需要危房改造的贫困户住房进行房屋鉴定。由于危房改造对拨款进度有明确要求，动工时即拨付50%-80%，在实际操作中，因为建档立卡贫困户动态调整剔除引发的危改对象资格变动，许多乡镇害怕已拨付的钱追不回来，所以在资金拨付、材料审核审批上有许多顾忌。针

对以上情况，各市县政府要高度重视，统筹协调住建、扶贫、民政、残联、工商、公安等部门协作，加快对贫困户办公司、建房、购车等情况的核查，共同解决因对象资格变动引发的资金追缴问题。

（七）加强村庄配套基础设施建设，改善村庄人居环境。根据“改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件”工作要求，各市县政府在实施危房改造的同时，应同步实施改厕工作，实现人畜分离等基本居住卫生条件。要加强农村人居环境综合整治，加大对农村生活垃圾、污水的治理力度，整治乱堆乱放，加强村庄道路、排水、路灯等基础设施建设，加强村庄绿化花化果化美化，建设果园村庄、花园村庄、南药村庄、名贵树种村庄，不断改善村庄人居环境，切实提高农民群众的满意度。

第二篇：在脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话稿

在脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话稿

现在已经到了年底，脱贫攻坚正处在收官的最关键时期。市委、市政府决定召开今天的会议，主要任务就是对当前的脱贫攻坚各项重点工作进行再部署、再推进、再落实，目的是解决好当前工作中出现的松懈、松劲、松手问题，确保鼓足干劲，奋力冲刺，最终实现高质量完成脱贫攻坚各项目标任务，夺取脱贫攻坚全面胜利。

习近平总书记在今年10月第七个国家扶贫日到来之际，对脱贫攻坚工作作出重要批示时指出：2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。各地区各部门要总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持脱贫攻坚政策总体稳定，多措并举巩固脱贫成果。现在已经到年底，全市脱贫攻坚工作已经到了最后的关头，我们一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，始终拧紧螺丝，保持良好工作状态，确保打赢脱贫攻坚战，高质量完成各项任务。

第一，要始终保持脱贫攻坚一鼓作气的状态。前一段时间我们已经宣布了西和县、礼县、宕昌县3个贫困县摘帽，这3个县摘帽以后，全市的9个县区全部摘掉了绝对贫困的帽子。那么，宣布摘帽以后，是不是脱贫攻坚任务就已经完成了，是不是就大功告成了，是不是我们就可以歇歇脚，松一口气了，是不是脱贫攻坚工作就可以缓一缓了?全市上下绝对不能有这种错误认识。现在确实存在一些苗头性问题。西和、礼县、宕昌3个县总体情况比较好。但是，已经摘掉贫困县区帽子的6个县区，是不是还处在脱贫攻坚的状态?从我们最近掌握的情况看，不论是村一级、乡一级，还是县一级；不论是驻村帮扶队，还是有关部门、主管部门，应当说都多多少少有松一口气的感觉。对此，我们要高度重视。要清醒认识到贫困县宣布摘帽，并不意味着脱贫攻坚目标任务已经全部完成。宣布全面脱贫，还需要国家和省上一系列的程序来确定。所以，在国家考核认定程序没有完成之前，我们的脱贫攻坚任务还没有完成，仍是进行时。下一步，国务院扶贫领导小组还要对全国所有的贫困县进行抽查，国家对脱贫攻坚还要进行普查，我市第二批普查主要涉及到西和、礼县、宕昌3个县。另外，还要进行脱贫攻坚成效考核。只有这些工作都完成以后，党中央宣布在现行标准下，农村贫困人口全部脱贫，我们的脱贫攻坚战才算是取得了全面胜利。

当然，摘掉了绝对贫困的帽子，还有5年的巩固期，我们还要做大量的工作来巩固脱贫攻坚成果，还要把脱贫攻坚工作和乡村振兴有效地结合起来。所以，现在还不是庆祝胜利的时候，还不是放松的时候。恰恰相反，现在不论是3个等待国家抽查验收的县，还是6个已经摘帽退出的县区，脱贫攻坚工作不到最后，一刻都不能放松，时时要绷紧弦，始终要处在攻坚的状态。什么叫攻坚的状态?就是思想认识不能下滑，不能麻痹大意，不能松劲懈怠，工作作风不能掉队，具体的困难问题一刻不放松地去解决，人要始终在岗，所有的精力、工作目标都要放在脱贫攻坚上。所以市委、市政府前一段时间提出，要深入推进“百日决战收官”集中行动，就是要进一步的梳理排查，查漏补缺，盯紧整改，不断提升工作成效和质量，努力交出一份群众满意、经得起检验的脱贫攻坚答卷。

第二，要着力抓好脱贫攻坚成效考核工作。我们马上就要接受国家的终极大考，国家对省委、省政府的考核已经全面启动，考核直接延伸到市、县、乡、村、户这5级。全市上下各个层面都要全面做好准备，确保不出问题。我给大家提出的要求就是，脱贫攻坚成效考核必须拿高分，而不是一般的考核通过。省委、省政府也要求，陇南的脱贫攻坚工作必须高质量完成，要求我们必须出经验、出亮点。所以，我们能不能出亮点、出经验，考核也是很重要的一个方面。我们能不能全面展现工作成效、工作亮点、工作质量、工作水平，就看这次考核。国家成效考核有5个方面。一是省际的交叉考核。二是东西扶贫成效评价。这两项工作现在正在准备，马上要开展，现在还没有抽到具体是哪些县区。三是财政专项扶贫资金的绩效评价，我们市里抽的是礼县。四是第三方评估和贫困县退出国家抽查。五是媒体暗访。这5个方面考核的不只是西和县、礼县、宕昌县，去年之前已经摘帽的6个县区会不会也面临抽查、考核，必须要全面做好准备。今年考核的内容和去年相比也有了一些调整，主要是挂牌督战、应对疫情影响、健全完善防止返贫监测帮扶机制、巩固脱贫成果、防止返贫。财政专项扶贫资金绩效评价的考核组昨天晚上已经到了礼县，东西部扶贫协作的考核市上肯定是要被抽上的，大家一定要做好准备。第三方评估目前没有抽到我们，但是也不能掉以轻心。要高度重视省际交叉考核和媒体暗访抽查，12月5日省际的交叉考核就要全面开始，具体抽哪些县区现在还没有明确，但是不管能不能抽到我们的县区，都要高度重视，要防止抽不上就不重视工作，这是不行的。

国家成效考核，总体上来说，是对我们脱贫攻坚成效的一次全面检验。所以，这段时间各个县区，特别是今年脱贫的3个县，要围绕成效考核的重点任务进行自我对照检查。各个县区包括已经脱贫摘帽的县区，也都别闲着，不管国家抽没抽到，都要自己搞一次自我抽查，自我对照，县里边要自己安排，适当的抽一些村进行考核，各个乡镇也要自己过一遍。总之，各个县区不管抽没抽上，这几天都要紧盯各项考核内容和指标，结合退出验收、非贫困村抽查督导、省级考核暗访发现的问题，进行一次全面的自我检查，全面查漏补缺，确保我们的工作是经得起考验的。脱贫攻坚战打到现在，总体上来讲，各个县区、各个乡镇、各个驻村帮扶队做了大量工作，成效也是明显的，质量也是好的。但是，仍然存在着一些不容忽视的问题。比如，资料不完善的问题。前段时间省上脱贫攻坚考核组在完成了对陇南的考核任务以后，给我和杨郃部长做了反馈。从反馈情况看，资料不完善的问题一定程度上存在，当然这不是一个普遍问题，但是这个问题确实不容忽视。不仅是西和、礼县、宕昌3个县要重视，其他6个县区也要重视，现在我们这些问题整改了没有?整改到位了没有?再比如说驻村帮扶队作用发挥不够的问题，最近发现已经摘帽的6个县区，驻村帮扶队的工作力度减弱，人员到位情况不是太好，这要引起重视。现在脱了贫，人都不在岗位了，或者是在岗在位，无所事事，这怎么行呢?市直各部门、各县区务必高度重视，要下功夫彻底解决。总书记讲“四个不摘”，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，我们的驻村帮扶队在最后收官的时候，是不是在岗在位?是不是在抓工作?要全面开展检查督查。再比如说，一些户和村个别地方有疑似危房的问题。当然，安全住房这个问题最后去核实了，这个问题不存在。但是考核组下去以后，老百姓说家里边还住着危房，说明群众对政策不是很明白。这样的问题一定要解决好，给老百姓把政策讲清楚。还有，现在已经到了冬季，一些县区农村自来水冻管的问题，是不是都得到了真正的解决?还有一些地方管子不冻，但是没水，这都是硬伤。我说的这些问题都是反馈来的问题。还有省委省政府的暗访组在暗访中也发现了一些问题，这些问题跟我刚才说的大体差不多。驻村帮扶队和已经完成脱贫任务的乡镇，当前脱贫攻坚干什么?就是查漏补缺，围绕已经发现的问题，举一反三搞整改。已经摘帽的6个县区，现在干什么呢?就是要把脱贫攻坚已经发现的这些普遍性的问题、需要整改的问题，认认真真的再过一遍。把“两不愁三保障”26个指标再过一遍，看一看，还有哪些短板弱项，要及时补上，必须高质量完成。尤其是不能有硬伤。比如宕昌县，一所特殊教育学校项目到现在为止还没有开工，像这类问题都要过一遍。所以，一定要着力抓好脱贫攻坚成效考核。我们的考核结果不光展示的是陇南，而是代表着甘肃的整体水平。我们千万不能在考核方面发生问题，不能掉链子。如果我们在考核方面出现了问题，掉了链子，我们给省委、省政府抹了黑，就对不起从2013年到现在为脱贫攻坚工作的所有努力和付出。

另外，做好脱贫攻坚成效考核，还要热情细致认真负责地做好服务协调工作。考核组来了以后，我们要切实做好联络服务、生活保障、会务保障工作，为考核组开会、查阅资料、进村入户提供便利，千万不要遮盖问题、敷衍了事，特别是不能够虚报浮夸、弄虚作假。关于这项工作，西和、礼县、宕昌的乡镇党委书记、乡镇长，可以找6个已经脱贫摘帽县区搞得好的乡镇学学，看看他们当时怎么迎接考核的，问一下这些乡镇是怎么做的，有哪些成功的经验，也有哪些教训，结合自己的实际把它做好。最忌讳的一点就是考核组发现了问题，千方百计的狡辩，这是绝不允许的。你可以拿出佐证资料，实事求是的反映，但是绝对不能狡辩。另外，市直机关对口帮扶贫困村、贫困户的同志，都要把自己联系的贫困村、贫困户的基本情况熟记于心，都要做好考核、抽查的准备。

第三，全力以赴做好脱贫攻坚普查工作。我们有6个县区的普查工作已经完了，从普查的脱贫情况来看，陇南总体上不错。从总体得分来看，我们大概是居于中上。12月下旬到明年的1月上旬，就要全面进行西和、礼县、宕昌脱贫攻坚的普查工作，我们要汲取第一批普查工作的经验教训，认真扎实细致地做好第二批普查。

从第一批普查的情况看，存在着不少问题，主要有：一是工作不实的问题。建档立卡普查表中的26项指标，19项涉及到“两不愁三保障”，都是否决性的指标，有一些到户的指标做得不够扎实，所以普查发现的问题比较多。这一次普查，3个县从现在开始就要把这26项普查指标“一户一户”过筛子，扎扎实实的做好普查前期准备，不能坐等普查。特别是驻村帮扶队，要“一户一户”对指标，要利用半个月时间，把工作做扎实。二是数据打架的问题。主要是建档立卡贫困户的家庭实际情况与国扶办系统的数据不一致。现在各个县、乡、村要抓紧把每一户建档立卡贫困户的实际情况，跟国扶办的数据对一对，看哪些不一致，为什么不一致，及早把它更新了，不要等着普查发现了问题，再去查找原因，那就晚了。还有行业部门的数据和普查的统计口径不一致的问题，要认真解决。另外，农户所说的情况不一致也要重视，否则出现很多不一致的情况，不一致的数量太多，那问题就突出了。三是印证资料缺失的问题。有一些群众明明享受了脱贫攻坚的政策，但是到户里发现没有印证的资料。这项工作并不难，要把所有的佐证资料的清单列出来，对着清单一个个的整理好。这个问题不管是普查、国家考核还是第三方评估，都是我们必须面对的。四是政策知晓率低的问题。这也是这一次省上考核指出的问题，也是我们平时发现的普遍问题。这件事也是反反复复地强调，但是目前这个问题没有得到有效解决。前几天我到几户群众家里边，墙上贴的是脱贫攻坚的各项政策，但老百姓就是说不出来。这个也不完全怪我们的各级干部和驻村帮扶队。因为群众的文化水平就那么高，再加上记性不好。但是，它又是考核必须要过的一关。所以，这段时间，所有驻村帮扶队，都要入户把政策再给群众仔细讲一讲、把享受的政策制成清单发给群众。最起码有人问，老百姓说我享受的政策记不住，但是都在这儿，一条一条能看见。老百姓记不住都享受了哪些政策，但是家家户户享受的政策都有单子，拿出单子给别人指一指，这个问题不就解决了吗?所以宣传政策不到位的问题，要高度重视。五是群众满意度不高的问题。这个问题在一些村也不同程度存在，这主要有两个方面的原因：一个是群众对脱贫之后的政策变化有担心。最近脱贫攻坚到了尾声，群众的心态也有了很复杂的变化，特别是一些非贫困村和贫困村中非贫困户的心理都很复杂，我们要给老百姓讲清楚“四个不摘”。要结合乡村振兴，给群众把党的十九届五中全会精神讲清楚，让老百姓不要担心，不要认为脱了贫了，各项政策就没了。非贫困村有一些没有解决好的问题也要给他们讲清楚，通过乡村振兴去解决。各县区、各乡镇、各村和驻村帮扶队要好好学习十九届五中全会关于乡村振兴的精神，掌握和了解一下国家下个5年发展的重点，把这些政策给老百姓讲清楚，群众的满意度就会上去。另一个是，群众对反映的问题没有得到及时有效解决有意见。对群众反映的问题也要认认真真地解决，群众反映的问题解决得越早越快，群众的满意度就越高。我们设了举报渠道，为什么老百姓愿意投诉举报到更上一级的领导机关去，为什么不愿意向所在乡、所在县和市来反映这些问题?深入思考原因，他反映到乡、反映到县、反映到市没人管，或者是管的慢，而反映到上一级机关，市县乡立即就解决了。为什么脱贫攻坚举报电话国家受理的多，到了县上、市上就越来越少?为什么我们的信访量多（虽然在逐步减少，但是数量仍然存在）?为什么有些电话反反复复的打?就是因为群众打了电话，反馈下去了，没有及时解决。比如，有一个地方的老百姓为水的问题反反复复给乡镇反映，没人管，一拖两三个月，正好中央脱贫攻坚专项巡视来，两天就把问题解决了。这说明我们一些干部思想认识不高，很多问题摆在面前，就是不去认真解决。这难那难、这不好办那不好办，到了上级领导来了一过问，啥都好办了，啥都不难了，很快就解决了。我们很多工作的整改也是这样，拖着磨着。有一些地方的领导同志，根本不把各方面反馈问题的整改当回事，推一步走一步，觉得应付一下就过去了。脱贫攻坚反馈的这些问题为什么没有得到认认真真地解决和落实?大家不就是抱着这个想法吗?有的是水平问题，不知道怎么改；有的是该整改的问题放在那，摆在自己面前，不认真对待，直到挨批评被通报、要问责了，就着急了，然后开始找理由，找一堆的原因，就是没有好好地问问自己，该改的问题为什么没有改。还有作风问题。陇南各级干部和其他发达地区比，水平并不低，但是为什么陇南的工作老是排在全省最后?你们想一想是什么原因?今天市直部门的领导都在，你们都想一想，你们好多工作都是厅局里忍无可忍了给我写信，甚至反映到省政府，让省政府发书面通知才解决。所以我反反复复地讲，我们为什么就不如人家?你们好好看一看，各个县区你们自己也查一查，包括脱贫攻坚的一些项目，年初定的事到年底还没有收官，甚至还有没动工的，这是一个什么问题?这不就是作风问题嘛。我们跟人家比，不是缺胳膊少腿，不是缺思路缺心眼儿，我们缺的是实干的作风。说到这里我就很着急，但是只有我一个人着急也不行，只有大家都着急，大家都动起来，我们的工作才能有所起色。所以做好普查工作要谨记这一点，这个一定要讲清楚，我们再不能拖拖拉拉，把大事不当大事。这个问题再不允许存在，尤其是脱贫攻坚普查工作，说了的事就要连夜办，抓紧办。

普查工作，各个县的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导小组各个成员单位也要各司其职、各负其责，切实把各项工作做好做细做扎实。另外，再强调一下，普查的时候，我们要严格遵守纪律，不弄虚作假，不干扰普查，不篡改普查数据等等，要确保普查工作顺利完成。

第四，切实抓好各类问题的整改。脱贫攻坚的成色看两点。第一点，看总结出什么样的经验?亮点是什么?9个县区自己的经验是什么?亮点是什么?这个问题一定要高度重视。陇南的亮点：产业扶贫，我们就是发展亩均3000元以上收益的种植业和户均10000元以上收益的养殖业。说到山地立体产业，两当的县委书记郭省军讲：“地下有药，地上有林，树上有果，林中有蜂，村内有客。”还有五小产业、支柱主导产业、电商扶贫、拆危治乱等等这些，都要系统的总结。9个县区特色亮点是什么，乡村特色亮点是什么?经验总结得越好，亮点越多，你的质量就越高。第二点看什么呢?看存在的问题多还是少，整改问题解决了没有。问题越多，脱贫攻坚质量就越差；问题越少，整体水平就越高。前两天我陪国扶办陈志刚副主任调研，他给我讲，为什么有的地方脱贫攻坚一直落后?就是因为第三方评估、绩效考核、东西扶贫考核、媒体暗访等等，发现了一堆问题，发现了问题没全部整改到位。所以，今天我再强调一下整改，对各类发现的问题、反馈的问题，要坚决做到一个不剩地解决，一个不漏的整改销号，通过整改来促进脱贫攻坚质量的整体提升。

一个不剩，一个不漏，能不能做到?只要大家真正努力了，这个事是能够做到的。怎么做不到?又不是刀山火海，又不是过不去的火焰山。那些显而易见存在的问题，又不是没钱、没政策，关键是把它当不当回事。你把它不当回事，这个问题摆在那就永远解决不了。陇南的脱贫攻坚工作，总体上我们还是心里很有底，水解决了，路解决了，房解决了，医疗解决了，教育解决了，这些问题解决的都不错。但是，我们恰好在表现形式上不足，比如资料完善这一类问题，一级一级考核，个别乡村资料缺东少西。这些问题能不能解决?能解决。驻村帮扶队的干部，只要稍微细心一点，认真负责一点，这个事就能办到。

另外，从最近省上整改办暗访陇南反馈的问题看，除了我说的政策知晓率低、村户资料不全的问题，还有两个问题要引起重视。比如环境卫生差的问题，就不应该出现。我们陇南率先在全省设的公益性岗位，但暗访组看到的是有些村脏、乱、差，说明公益性岗位没有发挥作用。一个乡镇你连这点事都没有做到位，你说你的脱贫攻坚工作抓好了吗?另外，就是公益性岗位选聘程序和日常管理不规范的问题，这也是我反复强调的，人社局一定要把这个事盯紧看牢，定期考核，加强监督管理，不能放松。驻村帮扶队考勤不到位的问题，也不应该出现。近期各个县区都要对今年以来各类问题的整改情况，再进行一次回头看，一个问题一个问题的过一下，每个问题都具体落实一次，彻底消除问题隐患，坚决防止留下任何尾巴。我刚才讲了一个道理，脱贫攻坚的成效好坏取决于两点。第一点，看你的经验、你的特色亮点；第二点，看你问题比别人多还是比别人少，你的问题是硬伤还是轻伤。这两个问题解决好了，脱贫攻坚的质量和成色问题也就解决了。

第五，全面巩固提升脱贫质量。我们要按照“四个不摘”的要求，继续强化政策、工作、责任落实，强化帮扶，提高脱贫的稳定性和可持续性，绝不能今天脱贫，明天返贫。今天9个县区的领导都在，一定要讲清楚，也给乡镇党委书记讲清楚。对乡镇来讲，脱贫攻坚工作5年巩固期，这个责任就是你的。不管你提拔了还是走哪了，如果出现了前脚脱贫了、解决了绝对贫困，后脚再出现大规模的返贫，这就要严肃追究你的责任。

脱贫攻坚成果能否巩固，关键还在产业。巩固脱贫攻坚成果，最核心的是解决收入问题，我最担心的也是收入问题。因为房、水、电、路这些基础设施都基本完善以后，巩固脱贫攻坚最核心的是什么?就是解决收入问题。收入靠什么?就是要发展产业。这个问题解决了，脱贫攻坚的成果才能巩固。所以说，脱贫攻坚完成了，巩固期干什么?那就是抓产业。老百姓有了长期稳定的产业收入来源，我们的脱贫才真正实现了稳定。

这段时间各级干部到农村去干什么?就是拉家常、讲政策、算细账、谋发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。要认真组织驻村帮扶队、村上的各级干部，深入到群众中去，特别是到脱贫的群众中去，了解群众的疾苦，疏导群众的情绪，宣讲党的政策，让群众知党恩感党恩，提高对脱贫攻坚的满意度。要结合村上的实际和产业发展现状，谋划好明年和今后的产业发展路子。要健全完善防返贫致贫的监测机制，充分运用大数据手段，加强脱贫人口和边缘不稳定人口的动态监测，精准管理，有效减存量、控增量。对已经纳入到监测范围的不稳定人口和边缘易致贫人口，一定要高度重视，密切监测，及时把工作措施跟上去。刚才我说的防止返贫、消除隐患，这方面还要积极探索一些新做法，要创新举措，创新工作。尤其要注意的是，对因灾、因学、因病等各种原因导致收入下滑的群众，要及早地预警，分类管理、因户施策、精准帮扶，做到户户有帮扶机制，人人有防返贫措施。市扶贫办和各县区扶贫办要研究如何保证脱贫稳定，防止出现一定数量的人口返贫的问题。党中央一旦宣布在现行标准下解决了绝对贫困，外界各方面的人到陇南肯定是不打招呼到各家各户串门，尤其是国外媒体、境外媒体。我们如果打铁不能自身硬，一旦出现不利舆情就很麻烦。前些天，我在今日头条看了一条消息，一个地方刚宣布脱贫，结果有人就在今日头条上发了一个帖子，说是家里边的农村一条硬化路都没有，不知道脱贫标准是一个什么标准，这就是舆情。我再举一个例子，有一个地方把学校外表刷的漂漂亮亮，在抖音上看很漂亮，但老师的宿舍里边，墙皮掉落、课桌都是50年代的桌子，住的条件很差。你不能说这边宣布脱贫了，那边有人给你找一堆的问题，路也没通，房子破破烂烂的、有的还是危房，水也没解决，这就不好交代了，这就说明我们的工作质量有问题，所以这方面的措施要跟得上。这一点务必引起各级党委、政府领导同志的高度重视，也要引起脱贫攻坚一线工作的同志们高度重视。另外，现在到了冬天，受灾群众的困难、越冬保暖问题，也要引起各方面的高度重视。大家一定要保证群众温暖越冬，这是基本的要求。

总之，现在是脱贫攻坚的关键时期，我们要始终保持攻坚状态，以慎终如始的态度和不获全胜决不收兵的决心，持续深入推进“百日决胜收官”集中行动，冲刺脱贫攻坚的最后100米，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。我就讲这些。

第三篇：在全县半年脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话

在全县半年脱贫攻坚重点工作推进会上的讲话

同志们:

半年来,全县上下在县委坚强领导下，坚持问题导向抓整改，连续作战不松劲，付出了艰辛努力，取得了阶段性成效，但是我们必须清醒认识到，整改只是手段，决战全年任务，奠基后续发展，才是我们当前面临的最大任务和考验。今天召开这次全县脱贫攻坚推进会，就是要对当前及今后一个时期的脱贫攻坚工作进行再部署，明确工作重点和主要措施，确保年底全面完成计划任务，并为持续推进全县脱贫攻坚奠定基础。下面，我着重讲两个方面的意见：

一、正确看待成绩，进一步坚定决胜信心

今年以来,面对繁重的工作任务和巨大的工作压力，重点抓了存在问题整改、数据核实清洗、任务落实，全县脱贫攻坚工作整体水平有了新的提升。概括起来,至少有以下四个方面的成效：

(一)持续传导压力、凝聚共识,形成了“大扶贫”工作格局。这方面的变化，大家既有直接感受，更能看到具体事实。一个是体现在工作研究部署上，今年围绕脱贫攻坚工作召开的县委常委(扩大)会、脱贫攻坚领导小组会和各种专题会，频次创历史之最，各镇办、各部门和单位也是如此。二一个是体现在包抓力量配备上，不仅落实了县、镇两级党政领导包抓贫困村、联系贫困户制度，还通过抽调后备干部、科级干部驻村，整合“四支队伍”理顺关系，整个包抓力量得到前所未有的加强。三一个是通过加大脱贫攻坚考核、督办、问责力度，各镇办、各行业部门主动担当作为的意识明显增强，“大扶贫”氛围更加浓厚。

(二)重视问题整改、强化措施，夯实了脱贫攻坚工作基础。以中省市反馈和中央巡视反馈问题为重点，全县各级主动认领，建立问题清单和整改台账，逐项落实整改措施，已基本按期整改到位。比如：在帮扶措施上，针对致贫原因对贫困户进行了逐户梳理、对应;在资金监管上，主动通过全县性的自查和审计消除隐患，并完善了管理制度;在政策宣传上，无论是对干部还是群众，都丰富了宣传的途径、内容和方式;在措施创新上，教育扶贫、卫生扶贫、交通扶贫等方面，也都探索出了一些好经验、好做法，得到了上级认可。

(三)突出对象核实、数据清洗，摸清了精准施策工作底数。通过对全县农村人口拉网摸底、逐户复核、逐级把关、综合研判、阳光公示，最终核定全县贫困人口规模X户X人，在册贫困户X户X人，贫困发生率为X.X%。结合数据清洗结果，“八个一批”部门及时调整锁定行业扶贫对象，分类建立信息台账，并细化优化工作推进方案，有关指导性、配套性政策大部分已经制定出台，行业部门精准施策、精准帮扶水平得到显著提升。

(四)紧盯任务、统筹兼顾，确保了整体工作均衡推进。顶住上半年问题整改、数据清洗阶段性工作的重压，保持定力推动核心任务不松劲。着力强化资金保障，整合涉农资金X.X亿元，到位国开行贷款X亿元，新增贴息贷款X万元。脱贫产业方面，“公司+合作社+贫困户”等带动模式和新型农业经营主体进一步扩展，全县建立各类专业合作社X个、吸纳贫困户X户;安全住房方面，X年X个集中安置点，X月份可全部达到入住条件，今年启动建设的X个集中安置点进入招投标程序，危房改造已完工X户;基础建设方面，村组道路、卫生室、文化设施、电力单项工程、人饮工程等均得到稳步推进。

二、聚焦目标，兼顾长远，统筹推进任务落实

当前，已进入发力冲刺任务、奋力决战脱贫攻坚的关键阶段，全县各级各方面要紧紧围绕县委、县政府的总体部署，咬定目标，对标查漏补缺，强化措施推进，确保“四率一度”全面达标，脱贫成效经得起实践和历史检验。具体来说，X月底前全面完成年初下达的各项任务，谋划摆布好后三年工作，X月对计划退出的村和户做好查漏补缺，X月迎接省市考核评估。重点是要抓好七项工作：

(一)扎实推进脱贫任务。经调整脱贫计划，我县今年退出X个村、脱贫X人，计划任务已分解下达各镇办，重新签订了责任书。当前，要将铁佛寺、朱儿坝、明水坝三个村的脱贫摘帽任务作为县、镇、村三级工作的重点，围绕村退出七条标准，细化落实任务清单，捆绑帮扶单位和建设单位责任，坚持软件、硬件均衡推进，确保全面达标。要围绕全县X人脱贫目标，算好时间账、指标账、增收账、责任账，全面落实项目资金和帮扶措施，加快兑付产业补助资金，抓紧推进易地搬迁、危房改造、安全饮水项目，确保如期达标退出。同时，X月中旬前要完成信息数据的纠错工作，调整制定县镇两级X—X年脱贫退出滚动计划。滚动计划要实事求是，成熟一户脱贫一户、成熟一村退出一村。总体上按照X年X个村、X万人脱贫退出，X年X个村、X.X万人脱贫退出，X年X个村、X.X万人脱贫退出的节奏制定计划。各镇办要对照退出标准和时间节点，科学摆布、整村推进。承担建设任务的部门要从今年X月份开始，规划布局明年的产业发展、基础设施、公共服务等项目，全面排查、消除空白，力争X年一季度全面开工建设。

(二)突出抓好产业就业脱贫。产业脱贫是我县脱贫攻坚的短板，产业同质化、碎片化问题突出，龙头企业、合作社带动增收能力不强，缺少企业扶持与贫困户增收有效挂钩的利益联结机制，增收脱贫的基础仍然脆弱。为此，要突出抓好以下四方面工作。一要围绕“三支柱、四区域”产业布局，着眼长远发展，进一步完善县镇产业规划，持续抓好年初确定的现代农业园区、略阳乌鸡、食用菌、中蜂养殖等

X个示范项目和X个“公司+金融+农户”示范企业，发挥好示范带动效益。二要学习借鉴留坝经验，加快建立“党支部+扶贫互助合作社+园区(龙头企业、专业合作社)+基地+贫困户”产业扶持模式，引导龙头企业(专业合作社)通过土地经营权入股、信用合作、订单收购等形式，与贫困户形成稳定的产业带动关系和利益联结机制，促进贫困户稳步脱贫。三要多渠道解决产业扶持资金，加大贫困户产业到户政策扶持力度，实行“规模为基础、效益为导向”的产业奖补办法，拉长产业扶持周期，确保稳定增收。充分发挥“村办银行”作用，X月中旬前，X个新建互助资金协会要全部建成，并正常开展业务。积极落实小额贴息扶贫贷款，进一步加大贫困户贷款投放力度，有效解决贫困户产业发展缺资金问题。四是新增的公益性岗位，要优先安置贫困劳动力就业，落实公益性专岗安置“三无”贫困劳动力就业有关政策和贫困家庭未就业大中专毕业生招聘政策，统筹做好各类贫困劳动力技能培训，扩大就业创业脱贫覆盖面。

(三)加快推进脱贫硬件建设。要围绕“村七条、户四条”抓重点、保基本，加快推进脱贫项目建设。当前，项目建设较为缓慢，除客观因素为，主观原因更为突出，一方面是镇村两级环境保障不力，协调工作有畏难情绪，群众阻工问题普遍，对群众的教育宣传工作滞后;另一方面是部门之间相互掣肘、“寸土不让”，大局观念淡薄。为此，各方面要加强配合，围绕脱贫退出的“硬件”，加快推进基础设施和公共服务项目，倒排工期、夯实责任，加班加点赶进度。交通局对在建的X条通村水泥路、X条村组联网砂石路，要逐条落实包抓领导和干部责任，一周督促一次进度。水利局对X处安全饮水工程，要督促施工队伍加强调度、加快实施，统筹推进水源建设和入户管道埋设工程，保证不误工期，同时要对今年脱贫的X户做好重点监测，保证其饮水安全。电力项目要继续加快推进，电信等四大运营公司要积极争取省市项目投资。在建的X个文化设施项目要加快实施;未开工的X个文化设施项目，各镇办要立足实际，积极协调项目建设用地，文广旅局要加大资金落实力度，确保有条件的村尽快开工实施。各镇办要积极配合部门抓好项目建设，在环境保障、工作协调等方面，要整合辖区派出所、国土所、司法所干部力量开展工作，既要维护群众利益，还要打击漫天要价、阻碍施工的行为，为加快贫困村项目建设创造良好的条件。

(四)全力保障贫困户住房安全。安全住房一直以来是全县脱贫攻坚的难点所在。在易地搬迁上，主管部门和各镇办一定要紧密配合，强化政策对接落实，切实提高入住率。对今年正在办理招投标手续的X个集中安置点，移民办和相关镇办要加快前期工作，确保

X月份全部开工建设;X户分散安置户，各镇办要逐户落实措施，加快建设进度，及时兑付补助资金，重点确保今年拟脱贫退出的X户易地搬迁户X月前全部搬迁入住。要加快安置点基础设施配套建设，落实搬迁户后续扶持措施。危房改造方面，住建局要加强督导，各镇办要逐户细化危改方案、提高开工率，每半月督促一次进度，特别对拆除重建户要做好服务保障工作，确保质量、进度两不误，力争X月前全面完成危改任务。

(五)加大行业政策落实力度。相关行业部门要按照“八个一批”分类数据，进一步完善扶持对象信息台账，精准落实行业政策。健康扶贫方面，要持续强化签约医生健康服务责任，制定出台签约服务量化考核办法，将服务效果与医生个人评优晋级挂钩，防止签约服务工作走形式;逐一落实健康扶贫对象救治措施，不折不扣执行好慢性病报销、大病保险、医疗救助等基本医疗保障政策;卫计、民政、保险机构要密切衔接配合，扎实推进“一站式”结算平台高效运转，简化贫困群众报销流程、减轻就医负担;要加大X个未完工的标准化卫生室项目建设力度，确保X月底前全面建成;村医招考工作要加快录取、体检等工作进度，及时上报省市审批发证，保证尽快上岗。教育扶贫方面，新的学年即将开始，要及时对接更新教育精准资助管理系统数据，全面落实教育资助政策，特别对大学新生要逐户宣传告知，不能简单的以通知形式一发了之;要持续加强教师“一对多”帮扶责任，特别对留守的贫困家庭学生、残疾学生要实行功课、心理“双辅导”，确保义务教育稳定实现“零辍学”目标。生态扶贫方面，要尽快督促有关镇办()上报生态公益林补偿方案，力争

X月份全面兑付到位;加强生态护林员队伍管理考核，按时足额兑现补助。兜底保障方面，要及时开展低保对象动态调整，做到应保尽保;加快残疾人两项补贴指标申报进度(X年我县困难残疾人生活补贴指标差额X人，重度残疾人护理补贴指标差额X人，两项补贴资金缺口X.X万元)，确保X月份兑付到位。

(六)狠抓精准帮扶工作。今年，干部联户帮扶工作质量有了明显提升，但措施不细不实，重眼前、轻长远，重表面、轻本质的问题依然突出，大部分干部对如何帮扶还是心中无数，相当一部分驻村队伍对干些啥、如何干一脸茫然。一方面，要进一步加强“四支队伍”建设，夯实日常管理责任，严格考勤考核，强化督导检查。另一方面，要进一步夯实牵头部门、帮扶参扶单位责任，加大对干部入户帮扶方法的指导培训，强化脱贫攻坚政策的学习，把帮扶户致贫原因再分析透一些，帮扶措施再制定实一些，提高帮扶工作的针对性和实效性,确保群众满意度不断提升。第三个方面，要主动加强同中省市各级帮扶单位的对接，编制符合村情实际，能够补短板、促长远的扶持项目，通过帮扶单位多渠道寻求对外合作，用足用好各级帮扶资源。

(七)加强工作宣传和典型培育。宣传工作是我们展示形象、提振士气的重要窗口。当前，全县脱贫攻坚宣传形式、内容仍然单一，在中省主流媒体的声音依然很少，特别是弘扬正气、扶志增智的活动策划、实施力度需要加强。一要围绕增强脱贫攻坚正能量和内生动力，持续深化“学、送、说、树”脱贫政策宣讲励志活动，抓好搬迁、健康、教育、低保、生态等行业政策宣传落实，挖掘和宣传主动脱贫的示范户、带动脱贫的示范企业、驻村包户的先进典型，激发脱贫内生动力。二要围绕产业扶持带动、贫困村整村推进等方面，积极开展示范创新，鼓励行业部门和基层敢闯敢试，总结推广能站得住、叫得响的经验和模式，努力形成一批脱贫攻坚典型案例，提升全县脱贫攻坚工作影响力。

同志们，完成全年脱贫攻坚任务时间紧迫、压力巨大，全县上下一定要坚定信心、稳住阵脚，全力打赢这场输不起的硬仗，向市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。

第四篇：脱贫攻坚近期重点工作

脱贫攻坚近期重点工作安排

各乡镇(街)、旗直各委办局、各中区直驻喀旗各单位：

为进一步提高脱贫攻坚成效，为年终考核检查做好准备，结合此次贫困人口动态管理工作，各单位要加大工作力度，坚持问题导向、目标导向，注重查找问题、补齐短板，确保圆满完成脱贫攻坚任务。现将近期脱贫攻坚重点工作安排如下：

一、重点任务

（一）精准识别。建档立卡贫困人口识别的精准度、识别程序的规范性。贫困人口的漏评率不高于２%

（二）精准帮扶。按照“六个精准”“五个一批”要求因村因户因人开展特色产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、兜底保障、集体经济、基础设施公共服务设施等。

（三）精准退出。贫困人口退出的精确度、退出程序的规范性。贫困人口的错退率不高２%。

（四）群众认可度。建档立卡人口对驻村工作队、帮扶责任人开展帮扶工作成效的认可度等。

（五）群众知晓率。档外非贫困人口对扶贫政策的知晓率。

（六）移民搬迁。易地移民搬迁入住率、开工率、档案建设。

（七）档案建设。完善旗、乡、村三级脱贫攻坚档案建设。(八)偏远山村、贫困程度较深村是脱贫攻坚工作的重中之重。

二、工作重点

（一）精准识别。

１、对档外人口进行再识别，重点考虑“两不愁三保障”未解决人口，人均收入低于2952元，因病、因残、因学致贫，住房饮水安全保障未解决的。要做到“应纳尽纳、一人不漏”，要对所有农户一户一户的调查，一人一人的核实，按照“谁识别、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。

２、利用此次动态调整的契机，将应纳未纳贫困人口全部纳入，对“八类问题”不能搞一刀切，要具体情况具体分析，尤其注意边缘户的研判评议，纳入或不纳入都要有充分的理由，力求做到漏评率为０%。

３、要注重程序规范。严格按照《喀喇沁旗２０１７年扶贫对象动态管理实施方案》要求的程序进行，即：入户摸底清查－－分类研判――组、村评议――组、村公示――乡镇审核――乡镇公示――旗级审核――旗级公告。

（二）精准帮扶。按照“六个精准”“五个一批”要求困村因户因人开展特色产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、兜底保障、集体经济、基础设施公共服务建设等精准帮扶情况。将我旗的产业、金融、就业、生态、搬民、教育、健康、兜底、住房安全扶持政策宣传落到位，使贫困户知晓应该得到哪些政策、已经得到哪些政策、享受政策的程序步骤。

１、产业扶贫。实施“菜单式”产业精准扶贫，贫困户（不含五保户）自主选择 “养殖业、种植业、乡村旅游业、商业、光伏业、资产收益”六类套餐其中一项。选择自主发展每人安排7000元产业发展基金，滚动使用，5年一个周期；选择资产收益项目将每人7000元产业发展基金投入到合作企业，每人1 每年获得10%（700元）收益，滚动使用，5年一个周期。

２、健康扶贫。免费健康体检，实施重病、大病、慢病“三个一批”分类救治。旗政府缴纳居民医疗保险每人210元、购买商业保险每人75元。住院治疗医疗总费用报销90%（按基本药物目录报销政策执行）,个人承担10%，每人每年最高报销30万元。需长期用药的慢性病患者送医送药上门服务，报销90%，个人承担10%，每人每年最高报销2000元。符合医保慢性病门诊报销条件的患者，经医保报销后，不足90%的，由医疗救助保障基金报销到90%，个人承担10%，每人每年最高报销2000元。

贫困户患病住院首先到乡镇卫生院或街道卫生服务中心就诊，不能诊治的办理转诊手续到上级医院就诊，无转诊手续不享受救助政策。在旗内住院的，实行“先诊疗后付费”，住院免交押金，出院时到医院“健康扶贫一站式”窗口直接结算，个人承担10%费用即可；在旗外住院的，出院后携带住院手续到旗行政服务大厅“健康扶贫一站式”服务窗口审核报销。

３、教育扶贫。国家资助政策：旗内就读学前教育幼儿奖补资金2000元／年；小学寄宿生补助1000元／年（汉语授课）或1350元／年（双语授课）； 初中寄宿生补助1250元／年（汉语授课）和1620元／年（双语授课）；高中助学金3000元／年；职中助学金2000元／年。旗级资助政策：旗内就读幼儿、小学、初中、高中、职中阶段，每年每人享受1000元补贴。大学生资助政策：大学生助学贷款8000－12000元，新生资助本科40000元，专科30000元，路费补助区内500元，区外1000元。

４、就业扶贫。开发环境保洁员、劳动保障协理员、乡村公路管护员等公益岗位,在40—50周岁（女）、50—60周岁（男）、35—45周岁（低保户或残疾户）中选择就业人员，每月工资780元，按季度发放；针对贫困人口免费组织各类技能培训，提供就业信息；对具备创业条件建档立卡贫困户提供不超过10万元贴息贷款，授信3年。

５、社会兜底保障扶贫。将符合低保、五保条件的建档立卡贫困人口全部纳入保障范围。低保：最低保障标准为每人每年3800元,实行补差发放。A类3600元/年；B类2400元/年；C类1800元/年。五保：分散供养4940元/年；集中供养8000元/年。

６、生态扶贫。聘任将贫困人口担任生态护林员和公益护林员。生态护林员年人均工资1万元，公益护林员年人均工资2.4万元；

7、光伏扶贫。建设4.6万千瓦集中式光伏电站,确定1856户无劳力家庭受益,每户每年获得收益3000元。

8、危房改造扶贫。鉴定为D级危房，新建35－80㎡每户补助31000，分散供养五保户40㎡新建每户38000元。鉴定为C级危房修缮加固每户补助11500元。

9、易地搬迁扶贫。集中安置：人均住房建设面积不超过25平方米。贫困人口人均补助6万元，其中建房补助2万元,基础设施建设及后续产业发展资金4万元。同步搬迁非贫困人口人均补助1万元；分散安置：人均住房建设面积不超过25平方米，人均补贴2万元

10、金融扶贫。贷款申请条件：贫困户年龄在18周岁－65周岁，有产业发展意愿，有生产经营能力，信誉良好，每户最高5万元贴息贷款。贷款年利率为5%、免抵押、免担保、政府全额贴息，贴息期3年；贷款申贷流程：贫困户申请→填写贷款申请推荐表（本人、帮扶责任人签字）→报乡镇政府审核→报旗扶贫2 办审核→旗扶贫办推荐给旗邮储银行（邮储银行授信面扩大到全旗161个行政村）或农业银行→银行按流程入户调查授信放款。

（三）精准退出。

1、正常脱贫。开展2017年退出贫困人口核查工作，要将“两不愁三保障”已经解决，且人均收入高于3200元的贫困人口进行脱贫处理，要确保得到政策扶持，确保稳定脱贫，确保本人签字认可。

2、清退。对在识别节点以前存在“八类问题”的人员做清退处理。

3、稳定脱贫。对在识别节点以后出现“八类问题”人员做稳脱贫处理。

4、对已经正常脱贫的人口中，对本人不认可、脱贫确认书非本人签字的要认真排查，做好政策宣传解释工作，确保本人签字认可。如确属收入未达到2952元，“两不愁三保障”未解决的，要做返贫处理。力求做到错退率为0%。

（四）群众知晓率。通过动态调整要真正做到一户不落的将相关政策宣传到位，让所有农村常住人口对动态调整的方法、程序、步骤，扶持政策宣传贯彻落实等都能知晓。

（五）群众认可度。主要考核建档立卡人口对驻村工作队、帮扶责任人开展帮扶工作、帮扶措施的认可度等。要通过政策宣传解读、加强感情沟通、帮助解决具体事情等多种方式，提高群众的满意度。

（六）易地移民搬迁。

易地移民移搬迁到２０１７年底，上一搬迁人口入住率达到９５%以上，２０１７年当年任务开工率达到９５%以上、入住率达到５０%以上。

1、小牛群关山沟村、东卡拉村、南台子南台子村、王爷府哈拉海沟村，以及分散安置户，要加快施工速度，必保十二月十日前全部搬迁入住。

2、要加快项目验收、资金拨付进度，完善移民档案资料。

三、完善档案。

1、对14、15、16、17年镇、村两级档案，按照扶贫办下发的档案归档目录，进一步整理完善。

2、重点整理此次动态调整档案，这也是此次交叉互检档案检查的重点。

3、对户档案进一步完善，重点填写《扶贫手册》、《贫困户明白卡》，《三本帐》填写基本信息和工作台帐即可，《扶贫政策明白卡》要上墙。对已脱贫户的《贫困户明白卡》中人均纯收入一定要超过脱贫标准。

4、建立特殊事例档案。对一些特殊事例，不属于政策设计、政策落实或包扶人责任问题，而形成的特殊问题现象，要建立特殊事例档案，以备考证查验。如：在一个院落分户单过、经济不共享未整户识别的；给予危房改造政策拒绝改造的；未改造危房制定改造计划告知贫困户；患大病、因学费用支出较大，但家庭经济条件可以负担的；子女家庭条件非常优越，应尽而不尽赡养义务，将父母推向社会的；既没选择自主发展，也没选择资产收益的；五保户不享受产业政策的；自主发展错过验收时间节点的；

14、15年被清退的，16年以后稳定脱贫的等等。诸如这些现象都要取得证明、承诺等材料存档备查，并形成“特殊事例报告”，在检查时提前报告。特殊事例档案根据各村出现的不同情况归纳整理，此文件列举的事例仅供参考。

5、村委会《脱贫攻坚示意图》上墙（表样统一下发），数据要与相关纸质档案一致，在检查之前各村全部上墙。

四、部门职责

（一）乡镇党委、政府：统筹调度辖区内的脱贫攻坚各项工作，确保各项扶贫政策落实到位，切实提高群众满意度。做好村支部书记、村主任、监委会主任、第一书记（工作队长）培训工作，这是检查访谈的主要对象，要做到对村的基本情况、贫困人口现状情况、帮扶措施落实等熟悉掌握，做好特殊事例、疑难问题解释工作。

（二）旗直各部门、中区直各单位：进一步加强驻村工作力量，第一书记、工作队与原单位脱钩，工作队要加强帮扶责任人、村干部管理培训力度，近一段时间加大入户频次，加强与贫困户沟通，做好档外非贫困人口和边缘户的政策宣传解释、思想沟通工作，切实提高贫困人口群众满意度。

（三）发改局：做好分散式光伏审批、验收、资金拨付工作；做好集中式光伏前期工作。

（四）财政局：做好地方财政扶贫资金预算安排和支出情况，涉农资金整合情况，扶贫资金管理、使用、拨付情况的统计工作；做好补贴资金发放遗留问题的处理工作；

（五）卫计局：确保档内贫困人口应检尽检，实施“三个一批”健康扶贫政策。

（六）教育局：做好2014－2017贫困学生摸底清查工作，落实教育扶贫政策。

（七）住建局：做好贫困人口危房改造摸底清查工作，已改造完成的加快验收、资金拨付进度；做好下一危房改造计划，必保2018年贫困人口危房改造工作全部完成，列出清单并且告之贫困户已列入改造计划。

（八）水利局：做好饮水安全现状摸底排查工作，对饮水安全有问题的村提出解决措施，列入下步改造计划。

（九）就业局：做好就业培训、公益岗位安置工作和扩面工作，及时拨付公益岗位就业人员工资。

（十）林业局：做好公益岗位的安置工作和扩面工作，及时拨付就业人员工资。

（十一）扶贫办：做好移民搬迁入住调度，资金拨付，档案资料归档完善工作；做好下一移民搬迁计划工作。

（十二）民政局：继续对贫困人口进行摸底清查，对符合低保条件的人员做到应保尽保。

第五篇：全脱贫攻坚先进集体和先进个人

全市脱贫攻坚先进集体和先进个人

拟表彰对象名单

一、先进集体拟表彰对象名单（192个）

（一）基层一线（96个）

1、碧江区漾头镇茶园山村驻村工作队

2、碧江区灯塔街道马岩村村委会

3、碧江区川硐街道尖岩村村委会

4、碧江区河西街道茅溪村村委会

5、碧江区环北街道北关社区居委会

6、碧江区瓦屋乡丁家溪村村委会

7、碧江区坝黄镇苗哨溪村党支部

8、碧江区坝黄镇泥哨村党支部

9、万山区大坪乡川硐村党支部

10、万山区高楼坪乡赶场坝村驻村工作队

11、万山区下溪乡瓦田村驻村工作队

12、万山区谢桥街道石竹社区党支部

13、万山区黄道侗族乡党委

14、万山区敖寨侗族乡瓮背村党支部

15、万山区茶店街道茶店村党支部

16、玉屏侗族自治县皂角坪街道枹木垅村邓溪村民组

17、玉屏侗族自治县平溪街道马头田村驻村工作队

18、玉屏侗族自治县新店镇沙水坪村党支部

19、玉屏侗族自治县田坪镇田冲村村委会 20、玉屏侗族自治县亚鱼乡瓮袍村脱贫攻坚驻村工作队

21、江口县双江街道齐心村党支部

22、江口县闵孝镇中练村党支部

23、江口县坝盘镇龙阳村党支部

24、江口县官和乡泗渡村党支部

25、江口县民和镇艾坪村党支部

26、江口县桃映镇妙石村党支部

27、江口县德旺乡漆树村党支部

28、江口县怒溪镇骆象村党支部

29、松桃苗族自治县蓼皋街道党工委

30、松桃苗族自治县太平营街道党工委

31、松桃苗族自治县孟溪镇扶贫工作站

32、松桃苗族自治县国税局孟溪分局

33、松桃苗族自治县平头镇西溪村党支部

34、松桃苗族自治县迓驾镇马安村党支部

35、松桃苗族自治县太平营街道下堡社区党支部

36、松桃苗族自治县寨英镇李家庄村党支部

37、松桃苗族自治县乌罗镇前进村党支部

38、松桃苗族自治县九江街道前进社区居委会

39、松桃苗族自治县冷水溪镇齐心坝村村委会

40、松桃苗族自治县盘信镇老屋村村委会

41、松桃苗族自治县黄板镇青峰村村委会

42、松桃苗族自治县长坪乡麻州村村委会

43、印江土家族苗族自治县板溪镇党委

44、印江土家族苗族自治县板溪镇柿坪村党支部

45、印江土家族苗族自治县缠溪镇党委

46、印江土家族苗族自治县缠溪镇甘家寨村党支部

47、印江土家族苗族自治县杨柳镇崔山村党支部

48、印江土家族苗族自治县龙津街道杉木岭村党支部

49、印江土家族苗族自治县新寨镇泗塘村党支部

50、印江土家族苗族自治县天堂镇党委

51、印江土家族苗族自治县刀坝镇扶贫工作站

52、石阡县白沙镇三塘村驻村工作队

53、石阡县大沙坝仡佬族侗族乡人民政府

54、石阡县枫香仡佬族侗族乡党委

55、石阡县甘溪仡佬族侗族乡坪望村驻村工作队

56、石阡县花桥镇冷水坝村村委会

57、石阡县坪山仡佬族侗族乡大坪村党支部

58、石阡县中坝街道大湾村党支部

59、思南县文家店镇人民政府

60、思南县大坝场镇扶贫工作站

61、思南县关中坝街道红石梁村村委会

62、思南县合朋溪镇王家沟村村委会

63、思南县张家寨镇冉家坝村村委会

64、思南县亭子坝镇人民政府

65、思南县塘头镇人民政府

66、思南县兴隆乡马中岭村村委会

67、思南县孙家坝镇葛腊寨村村委会 68、思南县邵家桥镇边江村驻村工作队

69、思南县长坝镇万古村村委会

70、思南县三道水乡周寨村村委会

71、思南县大河坝镇泥溪村村委会

72、德江县合兴镇朝阳村党支部

73、德江县复兴镇喻家桥社区党支部

74、德江县平原镇南坪村党支部

75、德江县共和镇胜利村党支部

76、德江县稳坪镇金庄村党支部

77、德江县荆角土家族乡牛角村党支部

78、德江县龙泉土家族乡国家山村党支部

79、德江县沙溪土家族乡覃坝村党支部

80、德江县泉口镇大土村党支部

81、德江县长丰土家族乡胜坝村党支部

82、德江县桶井土家族乡党委

83、沿河土家族自治县沙子街道党工委

84、沿河土家族自治县黄土镇党委

85、沿河土家族自治县后坪乡党委

86、沿河土家族自治县新景镇人民政府

87、沿河土家族自治县和平街道南山村党支部

88、沿河土家族自治县淇滩镇沙子坡村党支部

89、沿河土家族自治县沙子街道鱼塘村党支部

90、沿河土家族自治县官舟镇新岩村党支部

91、沿河土家族自治县思渠镇一口刀村驻村工作队 92、沿河土家族自治县人社局驻晓景乡板山村工作队

93、沿河土家族自治县统战部驻甘溪镇阳春村工作队

94、沿河土家族自治县中界镇农兴村驻村工作队

95、铜仁高新区大兴街道婆硐村村委会

96、大龙经济开发区大龙镇一心村村委会

（二）经营主体（42个）

1、铜仁市碧江区川硐街道凉湾村集体经济专业合作社

2、铜仁市富民养殖有限公司

3、碧江区和平乡孟溪村藤椅加工厂

4、贵州桃李春风食品饮料股份有限公司

5、万山区荪灵原生态农业产业有限公司

6、铜仁市万山区青蕴农业生态园有限公司

7、铜仁市万山区英德畜牧业有限公司

8、玉屏富海实业有限公司

9、贵州贵福菌业发展有限公司

10、贵州振兴米业有限公司

11、贵州铜仁贵茶产业股份有限公司

12、贵州村华秋实现代生态农业有限公司

13、江口县兴乔果蔬专业合作社

14、贵州松桃吉丰现代农业发展有限公司

15、贵州汇森源开发有限责任公司

16、松桃苗王湖高科农产品开发有限公司

17、松桃蓼皋街道惠民劳务有限公司

18、松桃德康农牧有限公司

19、石阡县河坝镇深溪村级集体经济专业合作社

20、石阡县本庄镇雷洞村集体经济专业合作社

21、石阡县大兴源泉山泉水专业合作社

22、石阡县甘溪乡铺溪村专业合作社

23、石阡县龙塘镇官庄村集体经济专业合作社

24、印江县劲强生态农业发展有限公司

25、印江县兰香茶叶专业合作社

26、思南县四野屯茶叶种植专业合作社

27、思南县桶口农村集体经济组织专业合作社

28、思南县亭子坝镇冉家堰村集体经济组织

29、思南欣浩绿色产业有限责任公司

30、贵州天泽农业旅游开发有限公司

31、思南县亿农绿色产业有限公司

32、贵州德江铭仁食品有限公司

33、德江县供销社员股金服务社

34、德江县潮砥镇石板村集体经济合作联社

35、德江县尚成花椒种植专业合作社

36、德江县茂盛天麻种植专业合作社

37、黔航集团

38、中国人民财产保险股份有限公司沿河支公司

39、贵州苏贵农业发展有限公司

40、贵州省东翔牧业有限公司

41、铜仁高新区和宏瑞养殖农民专业合作社

42、大龙经济开发区大德新区劳务合作社

（三）帮扶组织（54个）

1、铜仁市教育局

2、中共铜仁市委组织部

3、铜仁市林业局

4、铜仁学院

5、中共铜仁市委宣传部

6、铜仁市供销合作社联社

7、中国农业发展银行铜仁市分行

8、武警松桃中队

9、贵州省铜仁市投资控股集团有限公司

10、思南县人民武装部

11、碧江区卫生和计划生育局

12、中共碧江区委组织部

13、碧江区农村饮水安全工程管理总站

14、万山区人民政府政务服务中心

15、万山区人大常委会办公室

16、玉屏侗族自治县水务局

17、玉屏侗族自治县教育局

18、江口县扶贫开发办公室

19、江苏省对口帮扶贵州省铜仁市工作队江口县工作组

20、江苏省对口帮扶贵州省铜仁市工作队松桃苗族自治县工作组

21、中国电子信息产业集团有限公司驻松桃苗族自治县工作队

22、贵阳银行股份有限公司松桃支行

23、国家统计局松桃调查队

24、中国农业发展银行松桃苗族自治县支行

25、松桃苗族自治县工商业联合会

26、石阡县政协

27、中共石阡县委组织部

28、石阡县公安局

29、中共石阡县委宣传部

30、市纪委驻印江土家族苗族自治县中兴街道扶贫工作组

31、铜仁市卫生和计划生育委员会

32、贵州省国安厅同步小康驻村工作队

33、贵州师范学院同步小康驻村工作队

34、贵州思南农村商业银行股份有限公司

35、共青团思南县委

36、中共思南县委组织部

37、思南县交通运输局

38、思南县农牧科技局

39、思南县林业局

40、思南县人民医院

41、江苏省对口帮扶贵州省铜仁市工作队思南县工作组

42、贵州德江经济开发区管理委员会

43、铜仁市安全生产监督管理局

44、贵州省文化厅驻德江县桶井乡工作队

45、德江县林业局

46、贵州省广播电视信息网络股份有限公司德江分公司

47、中冶科工集团驻沿河土家族自治县沙子街道鱼塘村工作队

48、贵州省能源局驻沿河土家族自治县工作组

49、贵州省司法厅驻沿河土家族自治县工作组

50、江苏省对口帮扶贵州省铜仁市工作队沿河土家族自治县工作组

51、沿河土家族自治县农村信用合作联社

52、贵州乌江水电开发有限责任公司驻沿河土家族自治县淇滩镇和平村工作队

53、铜仁高新区组织人事部

54、贵州东亿电气实业有限公司

二、先进个人拟表彰对象名单（267名）

（一）脱贫之星（79名）

1、吴双梅 碧江区灯塔街道马岩村村民

2、覃文友 碧江区桐木坪乡卜口村村民

3、兰顺华 碧江区环北街道北关社区村民

4、包树云 碧江区六龙山乡六龙山村甘溪坪组村民

5、刘开红 碧江区六龙山乡小冬云村小冬云组村民

6、刘洪亮 碧江区瓦屋乡兰坪村村民

7、侯忠云 碧江区坝黄镇太坪村黑冲组村民

8、杨 洋 碧江区坝黄镇木弄村普子组村民

9、黄顺德 碧江区坝黄镇长坪村大坪芒组村民

10、张绍安 万山区下溪乡瓦田村村民

11、杨桥玲 万山区谢桥街道瓦屋坪村民

12、吴希国 万山区黄道乡力坳村 村民

13、杨光卫 万山区敖寨侗族乡洋世界村村民

14、张昌军 万山区茶店街道红岩村村民

15、杨应昌 万山区鱼塘乡槐花村 村民

16、龙仕刚

17、罗开阳

18、刘远亮

19、李 琼20、李泽发

21、陈和英

22、郭选光

23、梁华廷

24、袁提云

25、王通发

26、吴泽龙

27、李定全

28、卢世江

29、张群保30、郭兴平

31、舒秀亮

32、肖命全

33、石维伍

34、杨正明玉屏侗族自治县皂角坪街道枹木垅村村民玉屏侗族自治县田坪镇罗家寨村村民

玉屏侗族自治县亚鱼乡瓮袍村村民

玉屏侗族自治县新店镇洞坪村村民

玉屏侗族自治县朱家场镇柴冲村村民

玉屏侗族自治县田坪镇罗家寨村村民

玉屏侗族自治县田坪镇塘合村长拓组村民江口县坝盘镇挂扣村村民

江口县民和镇韭菜村村民

江口县双江街道齐心村村民

江口县官和乡官寨社区街上组村民

江口县桃映镇矮埂村村民

江口县德旺乡清溪村村民

江口县怒溪镇骆象村村民

江口县闵孝镇提红村村民

江口县太平镇新街村村民

江口县凯德街道明星村村民

松桃苗族自治县长兴堡镇里屋村村民

松桃苗族自治县蓼皋街道稿楼社区村民

35、陈开进 松桃苗族自治县孟溪镇油蓬村村民

36、段于任 松桃苗族自治县沙坝河乡红沙村村民

37、李金生 松桃苗族自治县冷水溪镇齐心坝村村民

38、唐江海 松桃苗族自治县盘信镇大告村村民

39、贺兴龙 石阡县大沙坝乡何家坝村村民

40、周昌政

41、向 华

42、胡永霞

43、周礼智家坡组村民

44、田 军民

45、严易勇一组村民

46、田如松组村民

47、严天雄组村民

48、任廷钊组村民

49、吴昌明50、程尚权

51、张刚强

52、寇启忠石阡县国荣乡楼上村村民

石阡县本庄镇茶溪村村民

印江土家族苗族自治县紫薇镇团龙村村民印江土家族苗族自治县中兴街道小河村纪印江土家族苗族自治县罗场乡广东坪村村印江土家族苗族自治县板溪镇凯塘村洋岗印江土家族苗族自治县朗溪镇三村村消下印江土家族苗族自治县天堂镇大院村岭上印江土家族苗族自治县板溪镇柿坪村下市印江土家族苗族自治县缠溪镇周家湾村民思南县邵家桥镇陈家湾村村民

思南县塘头镇太坪村桶口坡组 村民

思南县大河坝镇泥溪村石板溪组村民

53、陈全飞 思南县文家店镇沿沙村大学堂组村民

54、李大武 思南县张家寨镇李家寨村水井组村民

55、方门先 思南县青杠坡镇楠木王村核桃坪组村民

56、严明辉 思南县香坝镇碗水村沙陀组村民

57、付榜国 思南县长坝镇佘溪村大屋基组村民

58、刘运光

59、袁宗贵60、杨先顺61、黄62、张月胜63、谭武先64、杨胜华65、陈治强66、全吉利67、崔永兴68、周永祥组村民

69、冉光友70、杨胜河71、刘72、唐代芳村民

73、喻再夏村民 飞 强德江县平原镇南坪村水洞组村民

德江县长堡镇上堡村白果组村民

德江县桶井乡春塘村村民

德江县荆角土家族乡杉树村罗家坝组村民德江县钱家土家族乡平安村村民

德江县高山镇谭家村高上寨组村民

德江县泉口镇先洋村湾里组村民

德江县长丰土家族乡胜坝村村民

德江县沙溪土家族乡大寨村村民

沿河土家族自治县团结街道月亮岩村村民沿河土家族自治县团结街道月亮岩村青山沿河土家族自治县泉坝镇水田村八组村民沿河土家族自治县淇滩镇铜鼓村五组村民沿河土家族自治县官舟镇水库村村民

沿河土家族自治县塘坝镇土溪村旧屋基组沿河土家族自治县土地坳镇风岩村和平组

74、陈佐宇 沿河土家族自治县中界镇蛟坝村蛟坝组村民

75、丁荣静 沿河土家族自治县晓景乡板山村丁家组村民

76、田维超 沿河土家族自治县客田镇隘头村徐家沟组村民

77、陈照飞 沿河土家族自治县谯家镇白石溪村陈上组村民

78、石和富 铜仁高新区大兴街道婆硐村十一组村民

79、何芝军 大龙经济开发区大德新区居委会村民

（二）基层一线（99名）

1、廖森文 碧江区六龙山乡社会工作服务中心主任

2、黄 伟 中共碧江区委办选派驻村第一书记

3、吴鹏飞 中共碧江区委组织部党建办工作人员

4、杨光华

铜仁市公安局碧江分局治安大队副大队长

5、毛冬勇 碧江区和平土家族侗族乡人民政府工作人员

6、杨言宏 碧江区政协智力支边办工作人员

7、刘天林 碧江区六龙山乡人民政府副乡长

8、陈 果

碧江区灯塔街道办事处扶贫站负责人

9、沈 勇 碧江区财政局工作人员

10、李 超 万山区汞矿工业遗产博物馆馆长、万山区高楼坪乡龙田村驻村工作组副组长

11、向 阳 万山区下溪乡瓦田村驻村干部

12、李传贤 万山区市场监督管理局工作人员

13、向小兵 万山区茶店街道办事处副主任、武装部部长

14、杨有发 万山区鱼塘乡水务站站长

15、蒋秀林 万山区仁山街道挞扒洞社区党支部书记

16、杨政见 万山区大坪乡柴山村村委会主任

17、李 标 玉屏侗族自治县平溪街道马头田村村委会主任

18、周 欣 玉屏侗族自治县新店镇扶贫站负责人

19、蔡继阳 玉屏侗族自治县畜牧渔业发展中心派驻朱家场镇桐木村第一书记

20、张菊香 玉屏侗族自治县人民检察院机关党委书记、田坪镇新华村驻村工作队副队长

21、杨 敏 玉屏侗族自治县亚鱼乡扶贫站负责人

22、余代军 江口县坝盘镇扶贫站负责人

23、姚芷江 江口县民和镇扶贫站负责人

24、杨 力 江口县双江街道办事处维稳办负责人

25、姚建平江口县官和乡人民政府工作人员

26、李娟娟 江口县凯德街道办事处工作人员

27、金兆敬 江口县桃映镇扶贫站负责人

28、吴 静 江口县德旺乡扶贫站负责人

29、颜平江口县怒溪镇麻阳溪村党支部书记

30、邓保顺 松桃苗族自治县盘石镇当造村第一书记

31、陈康松 松桃苗族自治县黄板镇大田村第一书记

32、杨永恒 松桃苗族自治县寨英镇水源村第一书记

33、刘 刚 松桃苗族自治县太平营街道下堡社区第一书记

34、刘 勇 松桃苗族自治县九江街道地安社区第一书记

35、吴洪补 松桃苗族自治县瓦溪乡薅枝村第一书记

36、侯桂平松桃苗族自治县冷水溪镇红星村第一书记

37、杨 伟 松桃苗族自治县长兴堡镇大花村驻村工作组组长

38、冉 业 松桃苗族自治县孟溪镇扶贫站工作人员

39、覃小学 松桃苗族自治县迓驾镇马安村党支部书记

40、曾宪林 松桃苗族自治县普觉镇东门村党支部书记

41、彭秀平松桃苗族自治县长坪乡兴隆村 党支部书记

42、郭继红 石阡县本庄镇扶贫站副站长

43、陈德邦 石阡县大沙坝乡人民政府副乡长

44、宋 敏 石阡县甘溪乡经发办主任

45、余长华 石阡县河坝镇人民政府副镇长

46、王 松 石阡县花桥镇脱贫攻坚办公室主任

47、周 武 石阡县坪地场乡扶贫站站长

48、吕应忠 石阡县五德镇经发办主任

49、罗忠枢 石阡县龙井乡猫寨村村主任

50、梁 永 印江土家族苗族自治县沙子坡镇党委副书记、凉水村第一书记

51、杨勇帮 印江土家族苗族自治县木黄镇扶贫站站长

52、刘林海 印江土家族苗族自治县板溪镇扶贫站站长

53、张启超 印江土家族苗族自治县洋溪镇扶贫站站长

54、代 曦 印江土家族苗族自治县峨岭街道计生协会秘书长

55、严 涛 印江土家族苗族自治县杉树镇人民政府镇长

56、杨云富 印江土家族苗族自治县合水镇符家沟村党支部书记

57、代 英 印江土家族苗族自治县卫计局 工作人员

58、李启洪 印江土家族苗族自治县林业局派驻中兴街道官家村驻村工作组组长

59、周宗孝 思南县关中坝街道长江村驻村干部

60、袁子玖 思南县关中坝街道红石梁村党支部书记

61、赵相琴 思南县农牧科技局派驻邵家桥镇边江村第一书记

62、苏明扬 思南县委政策研究办公室派驻许家坝镇黎家坝村第一书记

63、许再悝 思南县青杠坡镇扶贫站站长

64、杨再明 思南县邵家桥镇渔溪沟村党支部书记

65、徐应德 思南县双塘街道办事处桃园社区第一书记

66、李登刚 思南经济开发区管委会派驻鹦鹉溪镇踏溪村第一书记

67、刘道军 思南县兴隆土家族苗族乡农业服务中心主任

68、周仕勇 思南县香坝镇副镇长、武装部部长

69、周 文 思南县瓮溪镇瓮溪社区党支部书记

70、宋盛昌 思南县人大民代表大会常务委员会派驻大坝场镇杨家寨村第一书记

71、田儒军 思南县文联派驻合朋溪镇荞子溪村第一书记

72、王 江 思南县扶贫办规划统计股负责人

73、张健雄 思南县思塘街道办事处副主任

74、冉 鑫 德江县平原镇扶贫站负责人

75、田 波 德江县楠杆土家族乡农业服务中心主任

76、曹 洋 中共铜仁市委组织部派驻德江县枫香溪镇枫铺村第一书记

77、覃 刚 德江县共和镇新黔村委会副主任

78、覃 江 德江县枫香溪镇长征村党支部书记

79、刘 飞 中共德江县委办派驻长堡镇马家溪村第一书记

80、张平德江县稳坪镇科技宣教信息服务中心工作员、铁坑村包村负责人

81、杨 维 德江县发改局节能减排监察办公室主任、桶井土家族乡芭蕉村下派支书

82、陈 立 德江县纪委第五纪工委副书记、荆角乡党委副书记

83、范应桥 德江县投资促进局派驻龙泉土家族乡岸山村第一书记

84、龚尚辉 德江县堰塘土家族乡露青村党支部书记

85、田维涛 德江县泉口镇猪场村村委会副主任

86、陈建华 沿河土家族自治县洪渡镇党委书记 87、谭鹏飞 沿河土家族自治县中寨镇党委书记

88、何 明 沿河土家族自治县淇滩镇党委书记

89、任旭刚 沿河土家族自治县谯家镇扶贫站负责人

90、刘洪友 沿河土家族自治县扶贫开发办公室主任

91、杨 敏 沿河土家族自治县塘坝镇人民政府工作员

92、黄万文 沿河土家族自治县扶贫开发办公室社会扶贫科负责人

93、李 勇 沿河土家族自治县移民局派驻思渠镇一口刀村党支部书记

94、田 波 沿河土家族自治县扶贫开发办公室派驻边疆村驻村工作组组长

95、张 洋 沿河土家族自治县人民医院派驻黑水镇朝阳村第一书记

96、杜 肖 沿河土家族自治县夹石镇张家坝村党支部书记

97、田玉发 沿河土家族自治县团结街道复兴村党支部书记

98、阳大忠 铜仁高新区城市管理分局派驻大兴街道婆硐村第一书记

99、张 林 大龙经济开发区大龙镇扶贫站副站长

（三）经营主体（38名）

1、唐新发 贵州省铜仁上海华联超市有限公司董事长

2、杨 丽 祯通衢民族文化产业发展有限公司董事长

3、万兆飞 碧江区川硐街道板栗园村板栗园农家山庄个体

4、邓家保 万山区海天农业发展有限公司总经理

5、杨胜军 玉屏侗族自治县大湾侗家山人建筑劳务有限公司经理

6、吴可才 玉屏侗族自治县兴盛黄桃农民专业合作社负责人

7、黄廷军

事长

8、阙洋柳

9、李春学

10、叶昌庭

11、石宏勇

12、唐文森

13、田江桥

14、吴应华

15、陈建群

16、潘昌香代表

17、周绍军理事长

18、杨秀前法人

19、李建强有限公司总经理江口县苗王坡果蔬生态种植专业合作社理阙氏好蔬菜种植扶贫专业合作社理事长

松桃桃源香菇种植专业合作社理事长

松桃花语长征农旅开发有限公司总经理

松桃神舟生态养殖专业合作社理事长

黄板镇纳冲村和平养殖场法人代表

松桃同步小康种养殖专业合作社法人代表

松桃华辉种养殖专业合作社法人代表

松桃福农鑫农牧科技发展有限公司董事长

石阡县祥丰文化生态农业专业合作社法人石阡县龙塘镇大屯村兆豊茶叶专业合作社石阡县佛顶山中药材果蔬专业合作社企业印江土家族苗族自治县劲强生态农业发展

20、任 郑 印江土家族苗族自治县洋溪茶叶专业合作社理事会成员

21、白 发 贵州梵净山天人合一农业开发有限公司总经理

22、严 浪 贵州省印江县弘盛土建综合开发有限公司法人

23、丁国峰

24、丁永昌

25、王 军

26、赵 军

27、舒晓梅

28、傅文明

29、兰天财30、文玉朝

31、付加斌

32、杨再义合作社负责人

33、冉 勇

34、冉 刚合作社负责人

35、田 浪

36、冯新建理

37、龙明和贵州绿润农牧科技有限公司法人代表

贵州思创实业（集团）有限公司董事长

思南县石华境绿种养专业合作社理事长

德江康乐食品有限公司总经理

德江永志生态茶业有限公司总经理

德江康泰农牧发展有限公司总经理

德江旋耕劳动服务有限公司总经理

德江县绿通天麻发展有限公司总经理

德江县兴农米业有限责任公司总经理

沿河土家族自治县淇滩镇白果村农民专业沿河木林种养业农民专业合作社负责人

沿河土家族自治县板场镇联文村茶叶专业贵州塘坝千年古茶有限公司总经理

贵州沿河乌江生物科技发展有限公司总经铜仁高新区和宏瑞养殖农民专业合作社理

事长

38、罗家权 大龙经济开发区胜利村永昌生态专业合作社法人代表

（四）帮扶个人（51名）

1、罗良民 铜仁市教育局派驻沿河县官舟镇新岩村第一书记

2、刘慧君 铜仁市道路运输局派驻石阡县甘溪乡铺溪村驻村干部

3、肖 涵 中共铜仁市委办公室派驻沿河县思渠镇一口刀村第一书记

4、张德智 铜仁市机构编制委员会办公室综合科科长

5、母文能 铜仁市中级人民法院直属大队副大队长

6、陆 波 铜仁市人民政府办公室派驻松桃县盘石镇响水洞村同步小康工作组组长

7、周新民 铜仁农商行和平支行行长

8、刘建明 武警铜仁支队副政委

9、顾晓敏 铜仁市九龙地矿投资开发有限责任公司研究院副院长

10、刘 超 松桃苗族自治县人民武装部工会主席

11、刘学强 碧江区教育局学生资助管理中心副主任

12、杨 超 碧江区脱贫攻坚指挥中心工作人员

13、张梅仙 碧江区河西街道办事处经济发展办副主任

14、杨晓敏 万山区广播电视台副台长

15、黄 雄 万山区扶贫开发办公室规划统计科负责人

16、李银海 玉屏侗族自治县平溪街道办事处畜牧管理办公室主任

17、姚红春 玉屏侗族自治县文体广电新旅局派驻新店镇新店村第一书记

18、杜露雪 江口县凯德街道办事处农村服务部部长

19、向 丽 中共江口县委办工作人员

20、龙智强 中国农业银行松桃县支行行长

21、黄烈敏 中共松桃苗族自治县委宣传部抽调至脱贫攻坚指挥中心宣传指导组副组长

22、张祥兵 松桃苗族自治县脱贫攻坚指挥中心工作人员

23、赵 辉 松桃苗族自治县财政局股室负责人

24、何开泽 松桃苗族自治县水库和生态移民局工作人员

25、余世英 松桃苗族自治县农牧科技局股室负责人

26、童永军 石阡县国荣乡党委副书记、罗家寨村驻村工作队队长、第一书记

27、杨胜高 石阡县交通运输与管理局党组书记、局长

28、宾绍政 中央新华社派驻石阡县坪山乡大坪村第一书记、乡党委挂职副书记

29、唐 杰 石阡县纪委党风政风室主任

30、田 补 中共印江土家族苗族自治县委组织部工作人员

31、梁玉武 印江土家族苗族自治县关心下一代工作委员会办公室主任

32、任 林 印江土家族苗族自治县经开区企业服务中心主任

33、马 杰 中国中煤能源集团公司派驻印江土家族苗族自治县木黄镇凤仪村第一书记

34、邵明华 思南县扶贫开发办公室派驻瓮溪镇山峰村党支部书记

35、何燕妮 思南县扶贫办社会扶贫股负责人

36、安万彪 思南县地方税务局派驻邵家桥镇杜家寨村第一书记

37、邬光兰 思南县妇幼保健院院长

38、邹其昌 思南县思唐街道办事处工作人员

39、许桂芳 德江县青龙街道办事处扶贫站负责人

40、杨 彪 德江县玉水街道办事处扶贫站站长

41、覃信茂 贵州省德江县住建局派驻煎茶镇潮溪村第一书记

42、陈勇吉 德江县民族中医院肺病科总住院医师、稳坪镇长兴村驻村第一书记

43、肖章庆 德江县长青商贸有限公司总经理

44、史本科 省司法厅派驻沿河土家族自治县沙子街道黄金村第一书记

45、郑六明 贵州乌江水电开发有限责任公司派驻沿河土家族自治县淇滩镇和平村第一书记

46、田劲松 沿河土家族自治县四松医院总经理

47、田 静 沿河土家族自治县刚强汽车销售服务有限公司总经理

48、田官鑫 沿河土家族自治县农村信用合作联社主任

49、丁显云 沿河土家族自治县个体私营协会支部书记

50、鄢 娟 铜仁高新区大兴街道办事处综合办副主任

51、杨 红 大龙经济开发区大龙镇人民政府工作人员