关于建立村务监督委员会的实施方案（精选合集）

第一篇：关于建立村务监督委员会的实施方案

关于建立村务监督委员会的实施方案

为进一步加强和改进村级民主管理和民主监督工作，规范和健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制，深入推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众民主监督权益，根据xxxxx文件精神，结合我区实际，特制定建立材务监督委员会工作方案。

一、充分认识建立村务监督委员会的重要意义

建立村务监督委员会，突出村民的监督主体地位，增强民主监督力度和作用，有利于形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;有利于完善村民权益的自我保障机制，拓展村民参与自治管理的方式和途径，推动基层民主政治建设;有利于强化对村干部用权行为的监督，有效预防腐败问题的发生，加强农村党风廉政建设;有利于密切党群干群关系，促进农村改革发展和社会和谐稳定。各乡(镇、街道办事处)要从创新农村社会管理，2 推进农村党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定的高度，严格按照法律规定和中央及省市有关文件精神，在 20xx 年 12 月底前，全面建立村务监督委员会，完善各项监督制度。

二、村务监督委员会的组织设置

(一)机构设置。各村建立的村务监督机构，名称统一为“xx区××乡(镇、街道)××村村务监督委员会”，牌子字体为黑色。村务监督委员会为常设监督机构，悬挂与村党组织、村委会同规格的牌子。原设立的村务监督小组、民主理财小组、党风监督员等机构和职能并入村务监督委员会。

(二)人员组成。村务监督委员会一般由 3 名成员组成，其中主任 1 名，可以连选连任。

(三)任职条件。依法拥有选举权和被选举权的本村村民;热爱集体，思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则，公道正派，敢于监督;群众信任，熟悉村情，热心公众事业，有一定的议事能力，具备一定的政策水平、财会知识和经营管理能力;年龄一般不超过 65 岁。村务监督委员会主任一般由不是村委会成员的村党组织委员或其他党员担任;村务监督委员会成员实行回避制度，村党组织成员、村民委员会成员、村民小组长、村集体经济组织领导成员及其近亲属，村报账员，领取补贴的其他村聘干部，经村民会议或村民代表会议认定与村党组织成 3 员、村民委员会成员、村集体经济组织领导成员有明显的特殊关系的人员不得担任村务监督委员会成员。

三、村务监督委员会的推选程序

村务监督委员会成员的推选在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生，产生程序及推选办法参照村民委员会的产生程序及选举办法，一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村务监督委员会成员.推选结果报乡镇纪委和经管站备案。各乡、镇街道可结合实际制定具体推选办法。

村务监督委员会原则上每季度召开一次例会，也可根据工作需要临时决定召开村务监督委员会会议。村务监督委员会会议须有三分之二以上成员出席才能召开，决议事项经参加会议的全体委员半数以上通过方为有效。村务监督委员会每年向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作，同时进行年度信任度测评。村务监督委员会成员有下列情形之一的，由村民会议或村民代表会议罢免其资格，并按有关程序补选缺额成员。

(一)村民会议或村民代表会议测评中信任票数达下到应到会人数一半的;

(二)任职期间发生违纪违法行为被查处的;

(三)有五分之一以上村民或三分之一以上村民代表提议要求罢免的;

(四)存在其他不宜担任村务监督委员会成员情形的。

四、时间安排

(一)宣传动员阶段

(11 月 5 日-11 月 15 日)各乡镇街道召开会议，进行动员部署，采取多种宣传形式，让村干部和广大群众充分认识建立村务监督委员会的目的意义，了解村务监督委员会的组织形式，工作职责，工作内容，调动他们参与的积极性，营造良好的民主选举环境。

(二)选举实施

(11 月 16 日-12 月 6 日)11 月 20 日前推选产生村务监督委员会成员候选人;11 月 26 日前由乡镇、街道领导小组对候选 人进行审核把关;12月6日之前召开村民代表全议进行选举产生村务监督委员会成员。推选大会和选举大会全程必须有乡镇领导小组安排驻村工作组监督。选举结果按规定张榜公布，并报乡镇、街道备案。

(三)培训学习

(12 月 7 日-12 月 12 日)由各乡镇、街道纪委、组织、财政，经管、民政等部门，组织对村务监督委员会成员进行培训学习，进一步明确村务监督委员会的工作职责，增强村务监督委员会成员的履职能力和水平。

(四)总结完善阶段

(12 月 13 日-12 月 20 日)认直总结村务监督委员会建立工作，完善相关制度，深化工作对策和措施，不断把村务监督工作引向深入，提升村级民主监督力度。村民监督委员会的建立工作列入全区小康水平自治达标率绩效考核。五、村务监督委员会的组织保障

(一)加强组织领导。各乡、镇街道党委和政府要高度重视，把全面建立村务监督委员会工作作为加强农村党风廉政建设、促进农村经济社会持续健康发展的重大举措列入重要议事日程，切实加强组织领导，认真制定实施方案，精心组织实，支持村务监督委员会依法依规开展工作。要采取多种形式对村务监督委员会成员进行培训，着力提高监督能力和监督水平。

(二)加强部门协作。乡、镇街道纪检要发挥组织协调、监督检查、综合指导作用，全面跟踪掌握工作开展情况。组织、农业、财政、经管民政部门要充分发挥职能作用，加强具体业务指导，帮助村务监督委员会解决工作中存在的困难和问题，及时总结好的经验和做法。

(三)强化制度建设。加强村务监督委员会的硬件建设，做到有办公场所、有牌子、有印章、有档案柜、有工作制度、有履职记录，为实施有效监督创造条件。大力加强村务监督委员会工作运转制度、议事规则、履职保障制度、工作例会制度、考评奖惩制度、工作报告制度、会议记录制度等各项 6 制度建设，使各项工作有章可循、有规可依，确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。

(四)落实误工补贴。村务监督委员会成员不脱离生产，以义务监督为主，但可以给予适当补贴。乡镇街道要根据实际情况制定村务监督委员会成员误工补贴抓准，提供必要的经费保障，原则上按不少于本村党组织书记误工补贴的 30%予以落实。

(五)加强宣传发动。采取多种形式大力宣传建立村务监督委员会的重要意义和目标要求，引导基层干部群众积极支持和参与这项工作。把宣传教育和舆论引导贯穿于村务监督委员会选举的全过程，把依法办事贯穿于选举实践的全过程，引导村民行使好自己的民主权利，确保选举公平、公开、公正，切实保障农村社会的稳定与和谐发展。

第二篇：建立村务监督委员会工作总结

中共北京市***委员会 北京市***人民政府

关于建立村务监督委员会工作总结

（2011年11月）

为全面落实中央关于加强和创新社会管理的要求和市、区关于建立村务监督委员会工作部署会议精神，深入贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步加强村级民主监督工作，全面推进农村基层社会管理创新，为社会主义新农村建设提供有力保障，我镇于2011年10月，在全镇范围内安排部署了建立村务监督委员会工作。目前，已圆满完成各项工作任务，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

***，全镇面积***平方公里，辖***个行政村和*个社区，共有****户****口人，有42个基层党组织，党员1689人，村民代表778人，按照区村务监督领导小组的总体工作要求，全部完成了村内建立村务监督委员会的各项工作任务，推选出村务监督委员会成员78名，24个村的监委会主任全部由党员担任，其中支部委员兼任监委会主任的有7个村，监委会成员中有党员41名，占总数的53%。

二、主要工作情况

（一）建立组织，加强领导。镇党委成立了以党委书记为组长，二级班子为成员的村务监督工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由主管镇长担任，涉及科室长为成员，各驻村工作站为工作指导组。切实加强了对建立村务监督委员会工作的组织领导，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责的工作格局。****个行政村分别成立了村务监督委员会选举工作领导小组，经过精心组织，周密安排，确保建立村务监督委员会工作规范有序开展。

（二）广泛宣传，贯彻落实会议精神。建立村务监督委员会是贯彻落实党的十七大精神，进一步加强农村基层民主政治建设和党风廉政建设的迫切需要。镇党委、政府高度重视，专门召开了党委会、党委扩大会，结合我镇实际，研究部署了建立村务监督委员会工作。10月14日，召开了由村党支部书记、副书记、村主任，二级班子成员、全体驻村工作站成员参加的动员部署会，党委副书记主持会议，传达区建立监委会工作方案及实施细则，使与会人员目标明确、认识到位。

各村党组织召开党员会，群众代表动员会，广泛宣传建立村务监督委员会工作的重要意义，进一步激发了党员干部群众主动参与的积极性，形成了良好的舆论氛围和选举氛围，为村务监督委员会的建立奠定良好的基础。

（三）严格选举程序，依法产生村务监督委员会。各村结合实际，成立村务监督委员会选举工作领导小组，16日前在指导组指导下制定了实施方案，并报党委审批。在镇党委、政府、纪委的领导下村党支部严格对照任职条件，事先酝酿积极引导，提名推选出候选人，10月20日前将候选人名单报镇党委审批后公示后，10月21日至10月26日各村召开了村民代表会议，对公示期满的候选人，通过民主程序进行表决，选举产生了村务监督委员会，截止到10月26日我镇有***个行政村成功选举出了村务监督委员会，****村未选举成功。

（四）建立规章制度，完善办公条件。村务监督委员会建立后，按照上级工作要求，各村建立健全了村务监督委员会工作程序、工作制度、工作内容、工作职责等相关制度，促进了村务监督工作的有效开展。同时，为村务监督委员完善了办公条件，做到了有人员、有标牌、有印章、有办公场所、有工作制度、有履职记录。目前我镇****个行政村设备已全部到位，村务监督委员会成员姓名、职务、照片以及工作职责、监督内容、监督程序等全部上墙公示。进一步规范了村级民主制度建设，推进了村务监督工作的制度化、规范化、正规化。

（五）开展政策法规、业务知识培训。各村村务监督委员会建立后，11月23日对全镇78名监委会成员进行了培训，镇纪委、组织科开展了农村基层民主政治建设和农村基层党风廉政建设等政策法规的指导，村级财务服务中心和经管科强化了对村集体经济组织的审计监督的专业指导。使他们具备了行使监督职权的知识和能力，确保村务监督委员会正常履职、依法依规开展工作。

（六）严格责任考核。村务监督委员会履行职能后，各有关科室加强对村务监督委员会工作开展情况的督促检查、考评和责任追究，把村务监督委员会工作开展情况纳入农村党的建设“三级联创”活动、党风廉政建设责任制检查考核中，进行量化考核，促进村务监督工作的有效开展。

三、难点工作

***村是我镇的重点村、难点村，2010年7月要求选举监委会时，没有选举成功，为今年选举新的村务监督委员会造成了困难。在要求的选举期限内，由于与会人员不齐、扰乱会场秩序等原因未能选举成功。经过镇纪委、组织科和驻村工作站与村委、支委人员谈话，与重点人做思想工作，反复解释、摸排，11月18日成功选举出村务监督委员会，并且主任由支部成员担任。

四、下一步工作计划

（一）建立健全规章制度，完善监督机制

村务监督委员会是由村务公开监督小组和村民民主理财小组整合而成的，新的工作格局、新的工作任务、新的工作角色需要磨合、适应、不断完善才能走上正轨。我镇将按照市区两级的文件精神，巩固已取得的良好成果，高度重视村务监督委员会的各项工作，建立健全各项工作制度，完善监督机制。做到年初有计划、年中有检查、年末有总结，形成区、镇、村村务监督工作规范化、制度化的工作格局，扎实推进村务监督委员会工作有序进行。

（二）进一步做好培训工作，提高监委会人员整体素质 2012年，我镇将依照《中华人民共和国村民委员会组织法》要求的工作职责，对村务监督委员会制定培训计划，从政治思想、职业道德、政策水平、专业知识、业务能力五项基本职能入手，全面提升监委会成员的整体素质，提高任职能力，正确形式监督权力，促进村务监督工作再上新台阶。

第三篇：村务监督委员会实施方案

三、村监委会相关制度

四、村监委会成员开展业务培训资料

1、培训资料照片

2、培训记录

五、村监委会工作经费保障文件

六、村监委会上报有关材料

1、工作月报

2、包村干部指导协调记录 3、2010年总结

4、镇每月例会记录

一、镇、村村务流程化管理领导小组名单

二、镇开展村级事务流程化管理实施方案

三、两委干部述职述廉、民主评议制度

四、村级事务流程化管理手册

五、培训学习资料

六、镇“四议两通报两公开”实施办法

八、村两委述职述廉书面材料、民主评议表

第四篇：镇建立村务监督委员会工作总结

镇建立村务监督委员会工作总结

玉兴镇党委、玉兴镇纪委高度重视建立村监督委员会的工作，从县委召开了动员会以后，我镇立即召开了党委会，对我镇建立村监委会工作进行了安排部署，成立了以党委书记为组长、党委副书记为副组长的领导小组，建建立监督委员会工作分成了几个阶段。

第一阶段宣传动员。8月19日召开了全镇动员大会，党委书记对加强村级民主监督推进我镇农村基层党风廉政建设和民主政治建设的重要性和必要性作了动员，党委副书记作了关于我镇建立村监督委员会的具体工作，对注意事项进行了安排，要求各村支部在会后要召开党员、群众代表参加的动员会，广泛发动宣传，做到家喻户晓、人人参与。

第二阶段摸排情况、提名、推荐、酝酿候选人。由各挂片领导组织、驻队干部负责、村支部协助、广泛征求群众意见、摸排出村监督委员会回避人员名单和符号选择条件人员名单；然后在符合选举条件名单中酝酿正式候选人，在这个阶段中各选举领导小组分别和部分代表和应选人员见面，宣传建立村监督委员会的重要性和必要性，让广大代表和应选人员关心监督委员会的成立工作，参与村务社务的监督工作。

第三阶段正式选举工作。我镇从9月20日开始进行村（居）监督委员会选举工作，全镇15个村，1个社区居委会，分成16个选举单位，由各选举委员会负责本选举单位的选举工作，各驻队干部负责各联挂村的选举指导，各选举单位召开30——50人参加的村民代表大会，通过无记名投票进行选举，截止9月23日，我镇全面结束选举工作，并进行公示，通过公示报镇党委批准。我镇15个村、1个社区居委会，共选举产生16个村（居）监督委员会，其中监督委员会主任16名，监督委员会委员32名，最大年龄68岁，最小年龄36岁。

通过以上三个阶段扎实工作，我们将热心公益事业，关于村镇建设，德高望重、敢说真话、善于监督的离退职干部纳入了村监督委员会工作。同时在成立村监督委员会过程中扩大了广大群众的参与度和知晓度，为促进我镇基层党风廉政建设和民主政治建设，作出了积极贡献，相信在各监督委员会的监督下，一定能提高社会管理的透明度，有力地促进社会和谐和农村稳定。

第五篇：建立村务监督委员会制度

建立村务监督委员会制度

促进农村和谐稳定与发展

中共濮阳县纪委

在大力加强农村基层党风廉政建设的过程中，濮阳县针对农村由于监督缺失而引起的村干部违纪违法，村民利益受到损害而上访告状等情况，积极探索从源头上解决问题的新途径。2006年以来，结合本县实际，整合各类监督资源，在全县各村逐步建立了和村党支部、村委会并列的第三种常设机构：村务监督委员会，以达到规范村务行为，约束村干部权力，保障村民利益的目的。

一、农村现状要求新的监督制度的出现

《村民委员会组织法》的正式颁布，标志着我国农村村民自治时代的到来。经过几轮换届选举实践的探索，农村村民自治建设的第一步—“民主选举”的制度实施已经宣告成功，而在后“三个民主”即民主决策、民主管理、民主监督建设方面的制度、程序则相对滞后。在农村，村党支部并没有一改过去以行政为依托的领导方式和方法，依然习惯于“我说你听、我定你办”的领导模式，村党支部书记仍然领导村里的一切，村党支部和村民直选的村委会往往形成利益共同体，两者之间的监督就无从谈起。不少地方的村务公开等同于结果公开，存在着严重的半公开、假公开、甚至是不公开的问题。在这种情况下，村务纠纷成为农村矛盾的重点、农民上访的热点、干群关系紧张的焦点，出现了二种令人担忧的现象。一是农村党员干部违法违纪案件频发。而且，尽管严厉查处，村干部仍屡查屡犯、“前腐后继”，不断因经济问题翻身落马。二是反映村干部的异常上访日趋增多。村民往往采取自发组织集体上访、越级上访甚至群体性事件加以抵制，倒逼上级政府加快推进村级治理的改革。如何使相互贯通的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四大环节走上均衡、配套、协调、健康发展的轨道，成为农村村民自治中迫切需要解决的一大课题，新的民主监督制度的出现刻不容缓。

二、建立村务监督委员会，加强对村干部的监督

2006年初，濮阳县纪委通过调研提出了探索建立村务监督委员会的设想，被县委确定为2006年全县重大落实项目之一，同时明确了“加强村级民主监督，提升村级民主管理水平”的目标。同年先后二次组织民政、农业、组织等部门和乡镇主要领导、县纪委分管副书记赴山东、浙江等地学习考察外地先进经验和成功做法。结合我县实际，开始在庆祖镇西辛庄村、郎寨村，城关镇红卫街等20个行政村进行试点，在此基础上下发了《中共濮阳县委濮阳县政府关于在全县农村建立村务监督委员会的实施意见（试行）》，开始在全县推行村务监督委员会制度。

村务监督委员会经村民代表会议选举产生，任期三年，与村委会同届，经村民代表会议授权实施监督，并对村民代表会议负责，在组织层次上与两委处于并行的同一级层，行使知情权、参与权、反映权、质询权、建议否决权五项权利。拥有七项职能，四项义务。同时规定，监委会受党支部的政治领导，同时监督党支部的日常工作。当监委会的监督功能无法正常运作时，有权向乡镇党委、纪委、民政等部门申请帮助，直至县级有关部门。监委会成员接受村民和村民代表的监督，村民代表会议有权罢免不称职的监委会成员的职务。

为有效推进村务监督委员会制度的落实，县委成立了以县委书记任组长，县委副书记、纪委书记、组织部长、县政府常务副县长等县级领导为副组长的建立村务监督委员会工作领导小组，并把此项工作列为党建工作的一项重要内容，逢会必讲、下村必查。县委县政府主要领导和各乡镇领导把此项工作列入重要工作日程，亲自到村现场指导，解决建立过程中存在的一些实际问题。通过组织学习、举办培训班等多种形式，统一了思想，大部分村对村务监督委员会的建立从最初的“要我建”变成的“我要建”。梁庄乡周庙村党支部书记、村委会主任王书信说：“我是主动要求建立村监委会的，我是村党支部书记和村委会主任‘一肩挑’，难免出现这样或那样的失误，群众不同意，费力不讨好的事我以前也经历过，确实比较伤脑

筋，现在有了监委会时刻监督自己，一方面可以减轻我们村干部的思想压力，二来可以减少工作失误，降低工作风险，增强工作透明度”。

三、健全制度，加强管理，确保监委会正确履行监督职责

在对村务监督委员会的管理上，县委制定出台了一系列制度规定。例如规定在监委会主任人选上提倡党员竞选，尽量扩大党员比例，以维护村党组织在农村的核心地位。规定监委会的工作就是以监督重大事项决策程序和实施过程为主，不参与决策，不参与具体行政性事务的实施，确保了公正公平监督。另外还制定了监委会日常工作制度，比如定期议事制度、列席村“两委会”制度、定期报告制度、信息及时告知制度、定期通报制度、学习培训制度等，印制了村民监督委员会《工作手册》，各乡镇村也立足实际，根据各自不同特点对制度进一步完善，文留镇等乡镇党委制定了村民监督委员会监督工作规范。部分乡镇还为监委会统一刻制了印章和财务审核专用章。

从建立到完善，不断加强动态管理。2008年底，结合第六届村民委员会换届选举工作，濮阳县及时安排部署了村务监督委员会的换届选举工作，专门下发了《关于健全村民自治配套组织的通知》（濮县换〔2008〕1号）和《关于在村委换届工作中做好村务监督委员会选举工作的通知》（濮县农廉〔2008〕4号）。选举产生了新一届村务监督委员会成员，20个乡镇998个行政村监委会成员达到4000余人，并在村务监督工作中发挥了重要作用。据不完全统计：仅2009年，全县各村村务监督委员给村“两委”提出意见建议1061条，被采纳931条。在村务监督委员的监督下，拆迁违规建房157间，新修道路3条4600米，打井29眼，安装路灯211盏，建沼气池95座，开挖渠道5条17800余米，新建村级活动场所110个，共550间。没有引起一起群众上访事件。

四、村务监督委员制度的运作效果

村务监督委员会的成立使村民参与村务特别是财务管理有了组织载体，实现了事前、事中和事后的全程监督，构建了村民与村干部的沟通机制。形成村村都有“纪检委”，人人都能搞监督，让监督与权力随行，使权力在阳光下运行的和谐氛围，收到了良好的村级治理效果。一是村务监督委员会的设立，建立了干群协商共事机制。村务监督委员会一方面向村两委反映村民对村务管理等方面的意见，建议，监督村两委会的工作，另一方面向群众广泛宣传两委会决策形成的依据、背景和动机的合理性，向群众解释疑惑，在村干部和村民之间搭建起了干群对话的平台和桥梁。庆祖镇郎占村监委会积极宣传农村方针政策，协助村“两委”积极做群众工作，在新农村建设中，村民在一天时间内自发捐款5万元用于修建道路，没有引起任何异议。

二是村务监督委员会的设立，密切了党群干群关系。村务监督委员会通过对村务的监督，督促广大农村基层干部严格自律，廉洁从政，有效化解了社会矛盾，改善了党群干群关系。在农村低保户的评选等敏感工作中，村务监督委员会从推荐、评选、公示、上报各个环节加强监督，预防了村干部“内定”名单，让确实有困难的群众真正得到帮助，得到广大群众的好评。

三是村务监督委员会的设立，力促农村政治领域的和谐。建立村务监督委员会，群众的监督权由虚变实，由无形变为有形，群众的民主权利得到保障，主人翁地位得到体现，村两委做出的决策被搁置被否决成为正常现象。户部寨乡前李海村在解决36亩林场土地承包问题时，由于村务监督委员会的监督，使每亩承包金由原来的120元攀升到420元，使村集体增加收入10万元，得到了群众的拥护。

2010年2月