村务监督委员会[最终版]

第一篇：村务监督委员会[最终版]

中共苗市镇委员会 苗市镇人民政府

关于印发《苗市镇建立村务监督委员会实施

方案》的通知

各村（居）民委员会、镇直各单位：

《苗市镇建立村居务监督委员会实施方案》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共苗市镇委员会 苗市镇人民政府 2013年8月16日

苗市镇建立村务监督委员会实施方案

为进一步强化村级民主监督，完善村级民主管理，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、湖南省《关于建立村务监督委员会的意见》（湘办发 [2011] 31号）和张家界市《关于建立村务监督委员会的实施意见》（张办[2011]17号）、慈办发[2012]31号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导与促进村民自治相统一，坚持完善制度与加强监督制约相结合，以健全村务监督机构为基础，以完善村级民主监督工作机制为平台，以规范和制约权力运行为核心，以维护村民合法权益为重点，明确监督职责，改进监督方式，形成监督合力，提高监督效能。

二、组织领导

成立镇建立村务监督委员会工作领导小组，镇党委书记陈俊平任组长，镇长吴辉任副组长，唐持、胡凯、向梅芳、吴韬、王科兵、柴依润、王哲、吴扬平、郑安元为成员。领导小组下设办公室，王哲同志任主任，办公地点设在镇民政所。

三、工作目标

有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、农民监督员等监督力量，其职能并入村务监督委员会。健全完善以村党组织为领导核心、以村民会议或村民代表会议为决策机构，以村民委员会为管理执行机构、以村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系。

四、建立方式

村务监督委员会是村民自我管理、自我监督的群众性组织，由村民代表会议选举产生，任期与村民委员会相同，可连选连任。

五、建立步骤

（一）宣传发动阶段（5月15日至7月31日）。建立村务监督委员会是一项全新的工作，各村（居）、镇直有关单位要充分利用会议、新闻媒体、墙报、标语等形式开展宣传发动工作，把建立目的阐明、道理说清、意义说透，使广大村干部和群众理解和支持这项工作。

（二）确定职数阶段（8月1日至20日）。村务监督委员会一般由3名成员组成，其中主任1名，委员2名。

（三）推选成员阶段（8月20日至9月20日）。

1、提名候选人。由村支两委召集本村三分之二以上村民代表，以无记名方式，根据简单多数原则提名村务监督委员会最初候选人。其成员须符合下列条件：（1）依法拥有选举权和被选举权的本村村民；（2）思想政治素质好，遵纪守法、坚持原则、公道正派；

（3）热心本村公共事业，在群众中有较高威望（4）具备一定政策水平、财会知识和经营管理能力；（5）原民主理财小组、村务公开小组成员及农民监督员可重点推荐；

（6）非村支两委成员、小组长及其近亲属，非违法生育人员；

（7）非“民运成员”、“法轮功分子”、刑满释放人员以及宗教、黑恶势力等人员。

2、审查并公告。提名候选人产生后，由村支两委组织对提名候选人进行资格初审，初审后的候选人上报镇党委。镇党委对候选人审核把关，确定正式候选人，并及时召集所有正式候选人集体谈话。正式候选人应该多于当选人1至2人。正式候选人审核通过后分村进行公告，公告时间为7天，7天后才能进行正式选举。

3、正式选举。在确定的投票选举日，由村支两委主持召开村民代表会议，核定参选人数，村名代表三分之二以上人数参加，实行无记名投票；村务监督委员会主任、委员须分别选举产生；投票结束后，由选举工作人员当场票、唱票、计票；过半数同意，选举有效；村支两委当场公布选举结果。镇党委选派工作人员参与推选大会，全程监督，确保选举工作公开、公正、公平，程序合法。

4、候补。当选人员不足3人的，由村支两委按程序召集村民代表会议对缺额成员进行候补。

5、张榜公布。各村（居）选举完成后，要将当选的村务监督委员会成员名单在人户集中、便于观看的地方进行张榜公布，并将选举结果上报镇人民政府备案，由镇纪委为当选人员颁发当选证书。

（四）总结上报阶段（9月21日至25日）。村务监督委员会选举产生后，要认真搞好工作总结，于9月25日前，将村务监督委员会成员名单、工作总结及时报送县民政局。10月份县里将对此项工作进行检查验收。

六、职责、管理和保障

（一）村务监督委员会的职责

1、对村级重大决策进行监督。列席村支两委召开的关系本村经济社会发展的重大决策会议，对不按制度和程序作出的决策提出纠正建议。

2、对村务公开情况进行监督。审查村务公开的内容、方式、时间和程序。如公开情况不符合规定或村民合理要求，应督促及时重新公开。

3、对村集体“三资”情况进行监督。对村级财务事项按月或按季进行审查，未经村委监督委员会审核盖章的票据，镇财务代理服务中心不得入账；全程监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动；参与镇对村财务的年度审计和对村干部任期经济责任审计。

4、对村干部廉洁履职情况进行监督。发现村干部有违纪违规行为的，及时向村党组织、镇纪委反映，并协助进行调查。每年通过村民代表会议对村“两委”成员廉洁履职情况进行1至1次民主评议。

5、对村民会议或村民代表会议授权的其他事项进行监督。

（二）村务监督委员会的管理

1、依法依规履行职责。要严格依法依规履行监督职责，对村务决策及执行情况提出意见建议，帮助、督促整改；要通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。要健全内部工作制度，建立工作台账和档案，如实记录工作开展情况。

2、积极支持村支两委工作。要支持和配合村支两委正确履行职责，积极建言献策，帮助做好村民的思想政治工作，协调处理矛盾纠纷。

3、认真接受考核考评。要向村民代表会议报告工作，接受对其履职情况的民主评议。要接受村民代表会议的信任度测评，测评结果向全体村民公布。

村务监督委员会成员，测评信任票数达不到应到会人数一半的；任职期间发生违纪违法行为被查处的；有五分之一以上村民或三分之一以上村民代表提议要求罢免的，由村民会议或村民代表会议罢免其资格，并按有关程序补选缺额成员。

4、努力提高工作水平。要认真学习法律法规和业务知识，积极参加镇和县市有关部门组织的学习培训活动。

（三）村务监督委员会的保障

1、村务监督委员会选举产生后，原村务公开监督小组、民主理财小组自然终止，公章一律作废，其职能由村务监督委员会履行。村务监督委员会在村部挂牌办公。由县民政局统一定制“慈利县××乡（镇）××村村务监督委员会”牌子和公章，各村以镇为单位到县民政局购买。

2、县财政和镇政府根据村务监督委员会工作性质和要求，按村干部误工补贴的一定比列核算其成员误工补贴，并将其日常工作经费和成员误工补贴纳入财政预算。

3、各乡镇党委、政府对村务监督委员会加强业务指导，及时帮助解决工作中的实际问题。各乡镇设立财经监管中心，对“三资”实施统一监管；规范村务公开，强化民主管理；村支两委积极支持并自觉接受村务监督委员会的监督。

第二篇：村务监督委员会

村务监督委员会，就是原来的村务公开监督小组。我们要认识村务监督委员会这一基层组织，得先了解一下以下几方面的内容。

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。

第三篇：村务监督委员会

2010

号

中共芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 转发仪陇县村务监督委员会管理暂行办法

各村党支部、村委会、各级各部门：

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国、全省党领导的村级民主自治机制工作经验交流会议精神，全面推进农村基层民主政治建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现将仪陇县村务监督委员会管理暂行办法转发各村支部、村委会，请按要求贯彻落实。

芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 2010年3月24日

第一章 总

则

第一条 为保障村民行驶民主监督权利，增强村务工作透明度，加快推进基层民主建设基层，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条 村务监督委员会是在村党支部领导下，对村务管理工作进行全面监督，并对村民（代表）会议负责的村民自治组织。

第二章 成员组成及产生

第三条 村务监督委员会成员原则上按每个村民小组不少于1人的比例组成，其中社主任1名。

第四条 村务监督委员会任期原则上与村民委员会任期相同，可连续连任。

第五条 村务监督委员会成员由村民小组推选产生，主任由村民（代表）会议在村务监督委员会成员中选举产生。

第六条 村务监督委员会成员必须整治素质号、公道正派，在群众中有较高威信，有一定的文化、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和其他经济社会组织代表。

第七条 村“两委”成员及其配偶、村“两委”成员直系亲属及近姻亲的村民原则上均不得进入村务监督委员会。

第八条 村务监督委员会原则上实行义务监督事务制度，成员报酬可实行务工补贴制度，具体由村民（代表）会议讨论决定。

第三章 工作职责和履行权利

第九条 村务监督委员会在村党支部领导下履行以下职责:

（一）督促村委会建立健全和落实村民自治的各项规章制度；监

督检查对村民(代表)会议讨论决定事项的落实情况以及村务、财务管理及公开情况，对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开；

（二）积极听取和收集村民的意见建议，及时向村“两委”反馈，并提出改进工作建议；配合支持村“两委”正确履行职责，引导村民支持村“两委”工作，协助做好村民的思想整治工作；

（三）参与村（组）干部的年终述职考评；

（四）由村民（代笔）会议授权的其他职责。

第十条 村务监督委员会代表全体村民对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利；

（一）知情权：有权列席村“两委”工作会议、村“两委”联席会议等，有权了解掌握村务决策、执行情况；

（二）调查权：根据工作需要，有权调查核实与监督事项有关的情况，有权要求村委会及时对监督事项作出详细说明和提供相关材料；

（三）否决权：对村级财务开支实行监督，享有对不合理开支的否决权；

（四）提议权：发现村“两委”有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的行为，有权提出批评意见并要求予以纠正，有权对重大事项的决策提出建议或意见。

第四章 监督事项

第十一条 村务监督委员会监督范围：重大事项的决议、决定、目标、计划、方案等的决策过程、执行情况和结果以及本村公共事务的决策、运行等。主要内容包括：

（一）村务监督事项：

1.村民（代表）会议讨论决定的本村社会和经济发展规划、工作计划及完成情况；

2.本村产业结构调整，重大经济建设项目立项及进展情况，重要集体资产的租凭承包和收益分配方案及涉及多数村民利益的公益事业建设承包、资金筹集使用方案等制定情况；

3.本村集体用地、公益用地、村民建房用地计划及审批情况； 4.国家计划生育政策的执行情况；

5.优抚、救济救助、最低生活保障等政策的落实情况； 6.新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林等政策落实情况； 7.村公益设施建设项目的投资、承发包情况； 8.涉及村民重大利益的其他事项。

（二）村财务监督事项：

1.村集体财务收支、办公费开支等情况； 2.集体资产经营情况；

3.土地拆迁征用费分配使用情况； 4.债权债务情况；

5.建设工程项目的资金筹集、使用情况； 6.低保户、困难户、救灾、救济款物发放情况； 7.村民“一事一议”筹资筹劳收支情况； 8.村民关心的其他重大财务事项。

第五章 工作原则

第十二条 村务监督委员会开展工作要遵守以下规则：

（一）村务监督委员会必须在法律法规、政策规定范围内开展活动，监督事项必须符合集体和大多数村民利益，提出的意见和建议必须有利于党的方正政策、国家法律、法规和各级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于村民（代表）会议正确决议的实施，有利于村的发展和稳定；

（二）村务监督委员会审议监督议题、决定问题，要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力；

（三）村务监督委员会向村民（代表）会议负责，一般每半年向村民（代表）会议报告一次工作；

（四）村务监督委员会举行会议必须有村务监督委员会成员过半出席才能举行，表决议题由全体村务监督委员会成员过半数通过有效。

第六章 监督程序

第十三条 村务监督委员会根据工作职责、权利和监督事项，原则上实行事前、事中、事后全过程监督。

（一）事前列席村民（代表）会议或村委会召开的重要村务会议，按村民（代表）会议或村务会议作出的决定为依据，启动监督程序；

（二）村务类监督由村务监督委员会主任召集有关成员就村民代表会议或村务会议所决定的事项，在事中进行1-2次检查询问，并将查询结果向村民（代表）报告监督结果，重大更改事项由村民（代表）会议作出决定；

财务类监督由村务监督委员会成员定期对村账务账目进行审查，按财务管理规定对相关票据进行审核，并提出监督意见和建议；

(三)在监督过程中就重大事项提出的合理监督意见或建议，如村民委员会10天内没有正当理由不作出改正决定或解释的，村务监督委员可直接向村党支部反映；

（四）每年底，村务监督委员会结合村“两委”班子述职工作，向党员、村民代表报告全年村务监督工作，并对村干部民主管理村务情况作出评议。

第七章 附

则

第十四条 各乡（镇）党委可结合实际，对本暂行办法进行补充和完善。

第十五条 本办法由各村村民（代表）会议通过后实行。

第四篇：村务监督委员会工作报告

村务监督委员会工作报告

我村自成立村务监督委员会以来，坚持按照上级全面推行村务监督委员会制度的意见要求，加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度，保障和推动“四议两公开”工作法的有效落实，现将今年上半年工作情况报告如下：

一、组织建设

党支部高度重视，成员的选出均是召开党员、村民代表会议选举产生的，并提供2间房做为村务监督委员会办公场所。

二、管理制度

建立了村务监督委员会廉洁自律制度；村务监督委员会监督内容；村务监督委员会监督工作秩序；村务监督委员会职责；村务监督委员会监管机制；村务监督委员会权利和义务。

三、村两委廉勤与村级财务监督

对村务方面的监督重点有政务公开内容；事务公开内容；财务公开内容。

对村级财务监督：

1、计划实行情况

2、设施使用情况

3、各项收支往来情况

4、农民承担费用

5、财产、债权、债务和集体经济收益使用情况

6、专项经费收支情况

7、村干部工资

8、集体经济组织各个协会收支情况

9、群众要求公开的其他事物。

四、村级重大事项与党务村务公开监督

对村内重点工程、重大项目实施的预算、招投标、施工及结算进行全程监督。

通过将近一年半时间的运行，监督作用发挥明显，起到了监督员、信访信息的报告员、化解矛盾的调解员、政策法律的宣传员、农村工作开展工作的助推员的作用。

一是发挥监督作用，确保党的路线、方针、政策和上级工作部署落到实处。

二是发挥报告作用，收集群众意见和建议 5 条，为纪检监察机关掌握信访动态提供信息，预防和减少了消极腐败现象的发生。

三是发挥调解作用，把社会矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。通过调处各类矛盾和纠纷，解决信访问题 1 件（次），化解矛盾 2 件（次）。

四是发挥宣传作用，使党在农村的各项方针政策及时传达到群众当中。

在取得一定成绩的同时，我们也清醒的认识到村务监督委员会还有很多不足。由于缺乏足够经验，在工作中还存在一些瑕疵，与群众的联系沟通不够，工作能力有待进一步提高。

今后，我们将在镇党委镇政府的领导下继续发挥基层监督作用，不断改进工作方法，提高工作能力，为村级经济又好又快发展贡献一份力量!

第五篇：村务监督委员会职责

村务监督委员会职责

一、加强政治理论和工作业务知识的学习，每月定期组织村务监督委员会成员进行学习，不断提高自身素质；

二、合理安排学习内容，注重实效，理论联系相结合；

三、灵活把握学习方法，采取集中学习秘自学相结合，注重培养坚持学习的自觉性，做好学习笔记；

四、每年撰写学习心得体会不得少于一篇。

村务监督委员会工作制度

一、村务监督委员会实行主任责任制，副主任协助主任开展工作。村务监督委员会成员代表村民行使监督权，不得直接参与村“两委”的正常工作。

二、村务监督委员会成员在工作中要谦虚谨慎、坚持原则、秉公办事、不徇私情，不得假公济私、滥用监督权力；

三、村务监督委员会成员应当遵守廉洁自律各项规定，村党支部有权对违反规定的村务监督委员会成员给予相应的处理。性质较重的，应当提交村民代表会议进行处理。性质十分严重的，应及时向上级有关部门反映，依纪依法处理。

四、村务监督委员会工作时间为每个月不少于集中办公一次，由主任负责如今，研究履行监督职责的重要事项，每月向支部报告工作不得少于一次；

五、村务监督委员会必须认真学习有关文件资料，并做好工作日志和工作台帐，做好信访接待处理工作。应认真履行监督职责，对开不履行监督职责或不认真履行职责造成村民群众性事件等严重后果的，追究相关责任人的责任。

村务监督的程序

一、村务监督委员会根据本村的实际情况，依照法律、法规和政策的有关规定，要求公开具体事项及内容；

二、村务监督委员会对公开的事项及内容进行审查，并将审查情况及时反馈给村民委员会后进行公开；

三、村民对公开的内容有质疑或不真实的，村务监督委员会及时进行调查核实，确有内容遗漏或者不真实的，督促村民委员会及时补充更正；

四、村民委员会决定的事项与村务监督委员会审核意见不一致时，应召开村民代表会议讨决定；

五、财务公开之前财务事项须按照以下程序办理：

（一）经办人必须有效原始凭证，注明用途并签字（盖章）；

（二）报经村党支部或村民委员会负责人审批同意并签字（盖章）；

（三）交村务监督委员会集体审核；

（四）审核同意后，由村务监督委员会主任签字（盖章）；

（五）由村报账员审核报账。

村务监督委员会职能

一、坚持党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，对村民委员会执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度情况实行监督；

二、村务监督委员会成员列席涉及群众利益的重要村务会议，主任或副主任列席村“两委”会议（党支部研究党内保蜜工作除外）；

三、对村事务、财务公开清单和报帐前凭证进行审核、签字、签章；

四、建立村民委员会对有关问题组织召开村民会议和村民代表会议；

五、对不按村务管理制度规定作出的决定或决策，有权提出废止建议；

六、督促村民委员会及时按时规定进行村务公开；

七、主持对村民委员会及其成员和村民或者集体承担误工补贴的聘用人员的评议工作；

八、根据多数村民或村民代表的意见，对不称职的村民委员会成员依法提出罢免建议。

村务监督委员会职责

一、监督村级重大事项的执行情况；

二、加强对村务公开和民主管理的监督，负责村民主理财、参与村级财务管理、定期检查审核财务收支和账目公开情况，对集体重大经营决策事项实施监督。对村级财务开支票据和村务公开内容进行审核；

三、受理村民对付村务管理和村务公开的投诉，督促村民委员会整改；

四、监督村民委员会履职情况；

五、加强对村支“两委”干部履行职责的监督，对村民委员会任期目标的执行情况进行监督，促进目标任务的完成和村级各项事业的发展；

六、向村党支部和村民代表会议报告村务监督委员会工作情况，并定期向村党支部、村委会反映村民对村“两委”的意见和建议；

七、监督村民会议或村民代表会议授权的其它事项。