危险化学品安全生产专项整治三年行动“攻坚年”实施方案

危险化学品安全生产专项整治三年行动“攻坚年”

实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强危险化学品安全生产工作的决策部署及全国、全省危险化学品安全监管工作视频会议精神，按照2021年全省危险化学品安全监管重点工作安排部署及市委市政府主要领导的批示要求，强力推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，加大危险化学品安全生产专项整治攻坚行动力度，落实和完善治理措施，防范遏制各类事故发生，为“十四五”开好局、起好步，为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。现制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实全国、全省危险化学品安全监管工作视频会议精神、认真贯彻落实市委市政府、县委县政府关于安全生产的各项决策部署，深化源头治理、系统治理和综合治理，强力推进重点难点问题整改，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，提高危险化学品安全管理系统化、规范化、精准化，大力提升我镇危险化学品安全风险管控能力，为维护我镇社会稳定提供有力安全保障。

二、组织领导

成立危险化学品安全生产专项整治三年行动“攻坚年”工作领导组

组长：XX副镇长

副组长：XX安监站副站长

成员：安监站全体人员

领导组下设办公室，办公室设在镇安监站。负责“攻坚年”活动的组织、协调、督查等具体工作，掌握组织实施和落实情况。

三、工作任务

(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。

1.严格高风险化工项目准入条件。制定化工产业发展规划，出台XX化工项目准入条件。支持危险化学品经营企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。

2.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，依法对危险废物的收集、贮存、利用、处置进行监督管理，重点整治企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，对重大隐患依法挂牌督办。强化危废处置全流程监管，完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度；督促企业及时将废弃危险化学品按照环境保护的有关规定纳入危险废物管理计划并备案，纳入环境监管范围。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程监管；落实我省制定出台的《危险废物利用处置设施建设指导意见》。

加强对学校、医院、重点实验室等使用危险化学品单位的安全监管，做到建档立册，排查无遗满、无死角、全覆盖。

3.强化管道完整性监管。强化油气管道安全设施监管，油气输送管道防腐与阴极保护设备、站场(阀室)气液联动切断间完好率要达到100%，并进行检查。督促油气输送管道法定检验制度。组织开展油气输送管道法定检测专项整治，实现油气管道法定检测率100%，提升管道本体质量安全。

(二)提升从业人员专业素质能力。

1.强化从业人员教育培训。依托具备安全培训条件的单位和机构，每年对危险化学品生产经营企业主要负责人集中开展法律意识、风险意识和事故教训的警示教育；每年至少对危险化学品生产经营企业主要负责人开展一次考核，考核和补考不合格的，不得担任企业主要负责人。

2.提高从业人员准入门槛。督促企业落实现有的主要负责人，主管生产、设备、技术、安全负责人，安全管理人员，涉及重大危险源、重点监管化工工艺和爆炸危险性化学品的生产装置、储存设施的操作人员的学历资质应在2022年底前达到相应水平。

督促危险化学品企业按规定配备化工相关专业注册安全工程师，并严格落实特种作业人员先持证后上岗制度。督促企业严把人员入职关，严格落实有关人员专业学历要求。履行好资格审核责任，严格执行“主考官”负责制，按照规定程序组织好理论和实际操作考试，全面取消以问答形式代替实际操作的考试方式。在安全生产资格培训考试、安全许可审查、变更主要负责人时严格把关，推动企业提高人员素质。

(三)推动企业落实主体责任。

1.强化重大危险源风险管控。推动企业严格落实应急部《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行))(应急厅(2021112号)，规范和强化重大危险源安全风险防控工作，压实企业安全生产主体责任。

2.严格精准监管执法。贯彻落实好《XX省化工、医药生产企业和危险化学品生产经营企业安全生产分类分级监管实施办法》，实现安全监管全覆盖、无遗漏。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，每年要做出安全承诺并报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。强化事故责任追究，经事故调查，明确应对事故负有责任的企业主要负责人，实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。

3.集中开展“打非治违”。深入排查本行政区内冠名为“生物”“科技”“新材料”等的企业，核实其注册生产经营范围与实际的一致性，对于发现问题的企业，要认真甄别其行业属性和风险、逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。要结合本地实际组织开展危险化学品领域“打非治违”活动，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全许可证。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

各危险化学品经营企业要深刻认识开展危险化学品安全生产专项整治三年行动“攻坚年”的极端重要性，认真学习领会习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格落实地方属地管理责任、部门“三管三必须”监管责任和企业主体责任，以防范遏制各类事故为目标，有效防范化解危险化学品重大安全风险，牢牢守住安全底线。

(二)加强组织领导。

各危险化学品经营企业要制定危险化学品安全生产专项整治三年行动“攻坚年”实施方案，进一步明确任务清单、完成时限、责任人等，要加强领导，精心组织，形成主要领导负总责。分管领导具体抓、业务科室分头落实的逐级负责、分工明确的工作机制，把落实危险化学品安全生产专项整治三年行动“攻坚年”摆在重要议事日程，全力推动我镇危险化学品安全生产专项整治三年行动各项工作任务落实落地。

(三)落实攻坚任务。

各危险化学品经营企业要积极攻坚克难，坚持目标导向、结果导向和问题导向，积极主动做好对上与对下、对内与对外的联络、协调、指导工作，加强与各级部门协作配合，建立有序高效的工作机制，形成工作合力，切实做到”责任共担、任务共领、难题共解”。