关于进一步查找、总结管理工作问题的通知111（精选）

第一篇：关于进一步查找、总结管理工作问题的通知111（精选）

关于公司机构设置有关问题及建议

公司领导：

目前，公司组织机构包括企管、行政、发展、财务、审计、人力、供储、设备、营销、生技等10大中心，还有游离于（也相当于）中心与部级之间的党群、基改、热电、运输等部门。应该说实行中心制有利于资源综合利用和统一协调管理，但通过这几年的实践，中心制组织架构却客观上制约了公司的发展，表现如下：

1、部分中心领导热衷于直接向董事长（总经理）汇报工作，使部分公司领导未能完全履行其管理职能，使其无所事事,不能正常、有效地发挥领导作用。

2、中心领导权力过于集中，逐渐形成自己的工作“圈子”和管理模式，滋生了独断专行的工作作风，难以与相关部门协同共事。

3、虽然公司制定了一些行之有效的制度(标准化管理标准、作业流程等)，也使相关部门从中受益，但部分中心领导仍然习惯于“拍脑袋”办事，对什么“制度”、“标准”排斥和反感，认为那是“教条”、“死板”、“迂腐”，只要自己多费心、“亲自”抓，没什么大不了的，“和尚的帽子——大不过一尺”，导致公司管理混乱，“亲手抓的部门跑断腿，领导受累，员工受罪；没被抓到的部门喝茶水，领导清闲，员工安然。”使得公司制度形同虚设，缺乏必要的执行力。

4、增加了管理层级，降低了工作效率。现在基层员工办事，主管签字、部门经理签字、中心总监签字，分管副总签字，得花很多工夫。这种“金字塔”的集权式管理结构形成了多层管理、多头领导、政出多门，运转效率低下。

5、导致了企业管理的信息不通畅，准确性差，信息资源部门化，不能迅速准确地反映市场需求和应对市场变化。

为此，特建议对公司管理机构进行调整和优化。

一、调整原则。

1、建立“哑铃型”企业组织模式

目前公司的组织机构基本上属于“橄榄型”。这种组织模式就是企业将主要 的人力、物力和财力投入到生产环节 , 企业中间生产能力过大、过强、过剩，而战略规划、产品研发（前头）和市场营销（后头）投入较小，成为“木桶”中最短的那块板（薄弱环节）。这种中间大、两头小的形状酷似橄榄，故称之为“橄榄型”。该模式由于制造环节增值较小,劳动密集,产能过剩、利润空间小,灵活性差,产品缺乏竞争力，容易受到市场变化的影响。虽然公司在营销环节也下了很大功夫，但其市场策划与调研、系统分析与统筹、顾客满意度调查、品牌设计与研发等环节比较薄弱，没有形成营销“一盘棋”。

而“哑铃型”组织模式则是两头大中间小，即经营策划、产品开发和市场营销部门大或能力强、而处于中间部分的生产制造部门较小甚至没有，或者中间环节要求更加精益、精细化。

公司在机构设置上要有系统、全局的观念，需要加强经营策划、品牌设计与研发、市场调研与预测等方面的投入。这种投入应该是全方位的，人员、设备资源、工作环境、工作权限等都需加大，必要时可实行内部市场化，使这些部门人员既有动力，又有压力，不断创新实践、不断改进提高。生产环节则可通过自动化改造实施减员增效、节能降耗、“精益求精”。

2、实现“扁平化”组织管理

公司现有的组织机构是一种层级结构，公司高层、中层、基层管理者组成一个金字塔状的结构，董事长和总经理位于金字塔顶，他的指令通过一级一级的管理层，最终传达到执行者；基层的信息通过一层一层的过滤、筛选，最后到达最高决策者。这种结构主要由于企业规模较大，管理范围、环节过多，高层领导由于精力、知识、能力、经验的限制，为减少对下属的管理，避免直接过问具体事务而形成的，国内外超级大公司多是如此。在标准化、流程化、信息化非常规范的企业，这种管理效果很好，能迅速反应信息和抓住时机。但在相对传统，信息化不够健全的企业，层级越多，信息传递“路线”过长，反映迟缓，而且传递过程中容易失真、扭曲，使管理复杂化。市场环境的快速变化要求企业快速应变，具备极强的适应性。而管理层次众多的层级结构就缺少对变化的快速反应能力和适应性。

建立扁平化组织结构，就是要通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减人员，使决策层和操作层之间的中间管理层级越少越好，从而提高企业效率，具有敏捷、灵活、快速、高效的优点。

公司可在现有中心制结构基础上进行调整和优化，取消中心层级，直接设置部级机构，将“部”作为第二层级，直接对公司分管领导负责，真正发挥分管领导的作用。部级下面可根据流程设置主管人员，能“独立”的部门尽量从原“中心”分离出去，能合并的尽量合并，以便更好协调工作，迅速应对市场。

3、机构设置应体现管理体系的建立、执行和检查“三位一体”。其中企管委对企业管理体系进行总体规划，建立、维护和优化，其他职能部门是体系的执行层，体系运行评审部门负责体系的检查、评审，这样才能保证执行力。

一、具体操作思路

（一）保留财务、审计、发展、人力、设备（包括信息化建设与维护，其中设备运行评审由体系运行部统筹）、热电、基建、营销等部门称号，可适当调整其编制和人员。

1、财务稽核和审计应按计划开展，不能等出了问题或领导安排才稽查、审计，而应系统策划、主动出击，应具有一定的权威性、独立性，稽查、审计时间由体系运行部统筹安排。

2、人事、薪酬要系统管理，真正体现PDCA循环，人才战略规划、人员晋升考评、员工满意度测评（人事调配、薪资分配合理性等）等项工作要真正开展起来，减少人事调配、薪资分配随意性，改变被动局面。人事工作检查考核的具体内容、要求、方法和时间由体系运行部统筹安排。

3、发展部应增加战略规划（应对品牌策划与产品研发起指导作用）、政策及行业标杆信息跟踪、分析与反馈、生产经营计划的跟踪检查等职能，负责证照办理（对公司所有证照归口管理）。

4、营销公司应强化市场部的管理，市场部设市场策划（负责市场调研、促销方案制定与督导执行）、市场服务（包括打假维权，便于资源综合利用）、品牌设计（品牌设计应与战略规划和酒体设计相衔接，并根据市场调研和顾客满意信息

进行设计）部门，加大人力、物力、财力的投入，充分、科学运用顾客关系管理（CRM）、产品数据管理（PDM）等系统。

5、技术协作部单列。

（三）对行政中心进行调整。

1、设党政办，主管党、工、群、团及行政、后勤，包括办文（公司工作计划与总结等）、办会、企业宣传（包括企业文化宣传与维护）、党政信息（包括合理化建议）、办公自动化系统（OA）的运用、接待、物业等，下设党群、文秘、后勤、接待等科室。

其督查督办职能划归体系运行部，档案室划归知识产权部。

2、设安全保卫部（包括职业健康安全体系运行，但安全综合检查和体系运行评审应整合并由企管委体系运行评审部统筹），增加武装部职能。

3、设环保部，增加环保政策、法规的跟踪、分析、执行与反馈、环保产业的分析、论证（包括酿酒工业生态园规划、建设与宣传）、废水处理、环境监测等职能（环境体系运行评审由体系运行部统筹）。

（四）对供储中心进行调整。

1、设供应公司，负责公司所有物资（包括设备、办公用品等）采购工作，包括采购合同谈判、签订，供方管理、信息管理等（采购计划执行情况的监督检查由发展部负责）。

2、设仓储部，负责产品物资储存、运输（包括成品酒储运，因为公司自从转包后基本没多少运输任务了，不必单独设部）。

（五）对生技中心进行调整。

1、设生产技术部，主管生产工艺、技术标准的制定与监查，新技术、新产品开发、技术创新、技术引进、对外技术交流与合作、产品标识与可追溯性管理、生产调度等，统筹各生产车间的关系，但与车间无上下级关系。其下可设工艺技术科、标准科、调度室。

2、撤销技术部，其科技（技术专利等）成果管理、技术资料和科技档案管理等职能归入知识产权部。

3、品控部应不仅是产品物资检验，还应负责食品安全监控、工作质量（大质量）管理，即负责质量体系管理，应克服原来既当球员又当裁判的现象。

4、保留生产车间的称号。可将准备、制曲等部门合并为准备车间，下设制曲、准备工段。

（六）对企管委进行调整。

1、保留企管委，负责企业管理总体规划与设计，企业文化建设，一体化体系的建立与维护（包括标准化管理、流程设计与优化）、合同管理、争名创优管理等。

2、保留计量部（其中计量体系评审由体系运行部统筹）。

3、设体系运行评审部，负责统筹公司所有检查评比活动，按照卓越绩效模式要求对公司各部门管理活动运行情况进行考核评价，包括质量、环境、安全、设备、劳纪等的内审、外审、督查督办（考核评价从制度层面出发，区别于财务稽核、审计等专项检查），以避免同一部门同一时间接受检查。

4、设知识产权部，负责公司知识和产权管理，包括：

Ａ、收集、积累、整合和传递（实现信息共享）公司知识信息，如图纸、文件、专利、技术诀窍、攻关成果、技术革新成果、现场改进成果、合理化建议、专业论文、打假维权信息等。

Ｂ、管理公司产品商标、企业域名、外观专利、科技（技术专利等）成果。C、负责生产经营信息档案管理（包括现行政中心档案室和生技中心档案室）。

（七）公司分管领导工作分工设计：

1、发展部、企管委（即企业经营管理，体现经营管理策划）；

2、体系运行管理部、品控部、计量部、安全保卫部、环保部（体系运行与监控）；

3、党政办、人力资源部、知识产权部（行政、人事）；

4、生产技术部、生产车间、技术协作部（生产技术）；

5、财务部、审计部（财务、审计）；

6、供应公司、仓储部（物流）；

7、设备部、热电公司、基改办（基础设施）；

8、营销公司（营销）。

附：沱牌公司组织机构图 2008年3月25日

四川沱牌曲酒股份有限公司组织机构图

总经理副总经理知 党识 政产 办权 部人力资源部供仓应储公部司营销公司财审务计部部设热基备电改中公办心司生技技协部部企发管展委部安环全保保部卫部体系品计运控量行部部部蓬山酒业9296车间9396车间9762车间9926车间准备车间9892车间陈酿酒库6276车间9493车间9596车间

第二篇：查找问题阶段总结

优化软环境增强软实力制度创新工作查找问题阶段总结

在经过广泛、深入地征求广大干部职工的意见后，通过认真梳理，查摆出来的问题主要体现在：医院领导班子要不断站在新的起点上不断创新、振兴医院、抓好管理、建立制度，并使核心制度做到人人皆知；要加强本院人才的培养力度；有些工作布置多，落实少；因医院建设投资大而重视职工福利不够等方面。制度创新工作，要坚持从实际出发、实事求是，在下步制度创新工作中，重点要在以下几个方面取得突破：

一要促进依法行医。要围绕进一步增强法制观念，提高依法行医的意识、能力和水平，创建一个安全、稳定、长效的法制管理服务环境。二要打造热忱优质的服务环境。要紧密结合医院质量管理工作，进一步优化医疗服务，努力构建新型和谐医患关系。以坚持“以病人为中心，提高医疗服务质量为主题”的医院软环境建设过程中，全院医护人员在诊疗服务中，必须做到“五个三”，即：病人做到三明白，病人对自己的诊断明白；病人对自己的治疗明白；病人对自己的医疗费用明白。医师做到三准确，病情掌握准确；对病人解释准确；各项制度执行准确。病史书写三符合，诊治方法与病情相符合；病情记录与医嘱相符合；记帐收费与医嘱相符合。护士做到三到位，入院宣教到位；三查七对到位；心理护理到位。医技人员做到三规范，执行时间规范；技术操作规范；报告书写规范。让全院职工进一步增强“医疗技术是医院的神，服务质量是医

院的魂”这一理念，在各自的岗位上，视病人为亲人，主动服务、超前服务、细化服务、延伸服务。三要加强医院管理和医疗质量管理。要加强各项制度的督促与落实。要加大年轻干部管理知识和管理能力的培养力度，进一步发挥中层干部的潜能，调动全院干部职工的主观能动性，树立起高度的“主人翁”意识，每人都以院为家，视医院发展为己任，同心同德抓好每一个细小环节的管理工作，共谋发展大计。四要加快人才队伍建设。医院要发展，人才是关键，为满足群众日益增长的医疗保健要求，加快医院发展的步伐，我们必须加快后备力量和人才的培养，使医院在激烈的市场竞争中永立不败之地。五要打造廉洁诚信的就医环境。一是继续深入开展医德医风行业作风建设，加强对每个医务工作者的职业道德守则教育；二是严格执行医院制定的“廉洁行医”有关规定，杜绝在执业行为中的接受请吃、馈赠、收受红包等不正之风；三是严禁严查医院在药品、器械、采购、基建工程承包过程中，拿回扣、收受贿赂等违法违纪行为；四是严格执行国家医疗药品收费政策标准，杜绝多收费，乱收费现象。真正以依法行医，廉洁行医，诚信收费，为解决群众“看病难、看病贵”，为构建和谐社会做出医务人员的贡献。

二0一一年八月十日

第三篇：问题查找情况

检测中心开展优化软环境增强软实力制度

创新工作查找问题阶段小结 根据市委、市政府关于在全市开展优化软环境增强软实力活动的要求和部署，按照《中共临沧市委关于开展“优化软环境增强软实力”制度创新工作的意见》的要求，围绕“开展优化软环境增强软实力制度创新工作查找问题阶段”的任务，我中心紧密结合工作的实际和特点，广泛动员，精心组织，周密部署，采取多种有效形式，强化学习教育，深入查找问题，认真整改落实，做到坚持标准不走样、结合实际有特色，呈现了学习深入、主题突出、纪律严明、作风扎实的特点，并取得了阶段性的成效。现将查找问题阶段工作总结报告如下：

一、创新推进桥头堡建设机制方面。在桥头堡建设中，软环境建设至关重要，中心在此方面存在以下几个问题：

1、在实施“质量兴市”战略上，没有及时改进措施，以致不能深入推进工作，目前尚未打造出全省乃至全国知名的亮点项目。

2、在提高“两个安全”水平上，监管机制和安全管理体系还需进一步健全完善。

3、在“科技兴检”上，还需进一步加强基础设施、技术装备、人才队伍、管理体系和检测能力。

4、在“标准兴业”上，标准化管理体系、标准化研究机构、标准化人才队伍建设尚未完成，标准引领作用发挥还不充分。

5、在服务发展上，职工业务素质和综合服务能力还有待提高。

二、创新提升行政效能机制方面。一是在促进依法行政上，需进一步增强法制观念，提高依法行政的意识、能力、水平。二是在保证廉洁从政上，需紧紧抓住制度建设这个根本，做好深入推进惩治和预防腐败体系建设的工作。三是在提高服务质量上，要对行政审批事项、办事环节、办事程序复杂，办事时限过长这一问题进行精简缩短。进一步健全一线工作法、工作目标倒逼管理和绩效考核等制度，改进工作作风。四是在打造诚信综检上，需健全服务承诺、违诺问责制度，1

加强综检信用体系建设，把营造政府诚信、企业守信、公民有信良好环境的基础奠定好。

三、创新“抓落实”机制方面。当前，在职工中还存在慵、懒、散的问题，执行力度不够，工作方法简单。其原因在于

1、没有建立完善的工作目标和绩效管理制度、奖罚分明的奖惩制度，不能充分调动职工干事的热情和积极性。

2、措施制度不具体，导致政令不畅通、信息传递不高效，问题发现不及时，解决不彻底。

3、责任追究机制不完善，导致有些决策部署不能落到实处。

今后努力的方向、工作思路和主要措施：

一、努力方向。继续按照开展优化软环境增强软实力制度创新工作的要求，着力解决推进桥头堡建设、行政效能和抓落实中的突出问题，努力建设“团结拼搏、勇于创新、管理文明、服务高效”的综合检测中心。

二、工作思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，以思想教育为基础、制度建设为根本、监督检查为手段、改革创新为动力，用“整风”的精神和办法，着力解决软环境方面存在的突出问题，切实履行“服务、管理”的职能，扎实工作，在构建和谐社会中不断开创检测工作新局面，为全市经济又好又快发展做积极贡献。

三、主要措施。针对当前存在的若干问题，主要抓好以下几方面：

1、在创新推进桥头堡建设机制上取得实效。中心要把服务企业、基层一线及服务窗口软环境建设作为今年工作的重点，深入研究省、市动员大会精神以及省市即将出台的一系列政策措施，充分学习先进典型。及时整改措施，大力发展名牌战略，提升区域产品整体综合质量，提高全市产品市场竞争力。健全监管机制，完善管理体系，2提高“两个安全”水平。加强基础设施、技术装备、人才队伍、管理体系、检测能力建设，为全市特色产品产业化发展提供技术支持。以推进标准化发展战略为主线，切实加强标准化管理体系、标准化研究机构、标准化人才队伍建设，充分发挥标准化的引领作用。进一步整合质量、计量、标准化、特种设备、食品安全、检验检测等有限资源，提升服务效率、服务质量和服务水平。

2、在提升行政效能上取得实效。坚持服务发展理念、坚持加强法规监督、坚持强化执法督查、坚持抓好专项整治、坚持质量监督抽查、坚持文明规范执法，创建一个安全、稳定、长效的法制管理服务环境。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，认真接受群众、新闻舆论监督，努力做到秉公执法、清正廉洁。继续深化行政审批制度改革，加强对行政审批实施情况的监督检查，整治变相审批、违规审批等行为。建立健全服务承诺、违诺问责制度，建立健全企业不良行为记录和通报制度，加强信用体系建设。

3、在“抓落实”上取得实效。通过建立良好的激励机制，激发干部职工干事创业的激情，在中心形成团结、务实、高效的工作氛围。完善细化各项措施，保证政令畅通，建立高效的信息传递制度，以便及时发现问题、解决问题，推动工作顺利开展。坚持用铁的纪律、铁的手腕抓住不落实的事，查处不落实的人，确保每个决策部署都能落到实处。

坚持以“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”为主题，深入推进优化软环境增强软实力制度创新工作，认真贯彻落实市委、市政府的各项战略决策，为加快临沧桥头堡前沿窗口的建设作积极贡献。3

第四篇：关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知

【法规标题】关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知

【颁布单位】公安部 中央社会治安综合治理委员会办公室 建设部等

【发文字号】

【颁布时间】2004-11-12

【失效时间】

【法规来源】国家税务总局公报

【全文】

关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知

公安部 中央社会治安综合治理委员会办公室建设部等

公通字[2004]83号

各省、自治区、直辖市公安厅（局）、综治办、民政厅（局）、建设厅（建委、房地局）、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局，新疆生产建设兵团公安局、综治办、民政局、建设局、财务局、工商行政管理局：

近年来，随着我国城乡经济的迅速发展，流动人口日益增多，房屋租赁业发展迅速。由于一些地方管理措施未能有效落实，不法分子利用出租房屋从事违法犯罪活动问题日益突出。随着行政审批制度改革工作的不断深入，原有的出租房屋管理方法、方式和机制受到冲击，出租房屋管理工作面临更大的压力和挑战。为进一步加强和改进出租房屋管理工作，维护社会治安秩序，促进房屋租赁业的健康发展，现就有关问题通知如下：

一、充分认识做好出租房屋管理工作的重要意义，切实加强组织领导。出租房屋管理是社会管理和治安管理的一项重要基础性工作。加强出租房屋管理，及时全面掌握出租房屋的底数和有关情况，严密防范和依法严厉打击不法分子利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动，对于保护公民的合法权益，维护社会治安秩序，促进房屋租赁业的健康发展，具有十分重要的意义。各级公安、综合治理、民政、房地产管理、税务、工商行政管理等部门要从实践“三个代表”重要思想和服务经济社会发展的高度，在党委、政府的统一领导下，切实加强组织领导，认真做好出租房屋的管理工作。

二、各司其职，密切配合，齐抓共管。各地公安、综合治理、民政、房地产管理、税务、工商行政管理等部门要充分发挥职能作用，切实履行好各自职责。

公安部门负责登记暂住户口，办理和查验暂住证，了解掌握房屋承租人变动情况。督促出租房主与公安部门签订治安责任保证书。开展经常性的出租房屋治安检查，消除治安隐患，及时查处和依法打击出租房屋中的违法犯罪活动。指导居（村）民委员会、社会治安辅助力量协助开展出租房屋和暂住人口治安管理工作。

综合治理部门负责指导各地推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施。加强乡镇、街道综治办和群防群治力量建设，整合各种治安防范力量。组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在的问题，及时提出解决措施。对各部门开展出租房屋管理工作情况进行考核。民政部门负责指导加强基层政权建设，推进社区建设。协助公安、司法部门抓好居（村）民委员会的治保组织、人民调解组织等群众自治组织建设，协助公安部门完善社区治安网络建设。

房地产管理部门负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房屋的底数和基本情况。加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益。

税务部门负责出租房屋税收征管工作，必要时可以根据有关税收法律法规的规定委托具备条件的暂住人口管理机构或房地产管理部门代征。

工商行政管理部门负责查处利用出租房屋从事的违法经营活动，查处、取缔非法房屋中介机构。

各部门要加强协调配合，建立信息交流制度。房地产管理部门为出租房屋办理租赁登记备案证明后，应定期将有关情况通报给公安、工商、税务等部门；工商部门在办理工商营业执照、公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证

明。对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房地产管理部门。

三、依法加强对出租房屋的管理。各部门要加大工作力度，规范房屋租赁活动。对房主违反出租房屋管理规定的行为，按照下列规定严肃查处：

（一）符合出租条件但未办理租赁登记备案手续的，由房地产管理部门责令补办手续。

（二）不符合出租条件而出租的，由房地产管理部门依法给子处罚。

（三）办理房屋租赁登记备案后未到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书，经通知拒不改正的，由公安部门依照《租赁房屋治安管理规定》第九条第（一）项的规定予以处罚。

（四）将房屋出租给无合法有效证件人员的，由公安部门依照《租赁房屋治安管理规定》第九条第（二）项的规定予以处罚。

（五）明知承租人违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，利用出租房屋生产、销售、储存、使用危险物品，不及时制止、报告，尚未造成严重后果的，由公安部门依照《租赁房屋治安管理规定》第九条第（三）项的规定予以处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十六条的规定追究刑事责任。

（六）明知是赃物而窝藏的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十四条第（一）项的规定予以处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十二条的规定追究刑事责任。

（七）违反消防安全规定，占用防火间距的，由公安消防机构依照《中华人民共和国消防法》第四十八条第（二）项的规定予以处罚。

（八）出租房屋有重大火灾隐患，经公安部门通知不加改正的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十六条第（八）项的规定予以处罚。

（九）不按照规定为暂住人员申报暂住户口登记的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十九条第（五）项的规定予以处罚。

（十）介绍或者容留卖淫的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十条的规定予以处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百五十九条的规定追究刑事责任。

（十一）为他人进行赌博活动提供出租房屋的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条第（一）项的规定予以处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百零三条的规定追究刑事责任。

（十二）为他人制作、贩卖淫秽图书、光盘或者其他淫秽物品提供出租房屋的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条第（二）项的规定予以处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百六十三条的规定追究刑事责任。

（十三）明知是有犯罪行为的人而为其提供出租房屋，帮助其逃避或者为其作假证明的，由公安部门依照《中华人民共和国刑法》第三百一十条的规定追究刑事责任。

（十四）有税收违法行为的，由税务部门依法给予处罚。

四、依法严厉打击利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动。

各地公安部门要会同综合治理、房地产管理、工商行政管理等部门，根据本地治安实际，适时组织开展出租房屋的清理整顿专项行动，依法取缔非法出租房屋，整治藏污纳垢场所，严厉打击利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动，及时查获犯罪嫌疑人和各类逃犯。要强化侦查手段，在出租房主中建立信息员，拓宽情报信息来源，及时获取深层次、内幕性的情报信息。要认真梳理、研究不法分子利用出租房屋进行违法犯罪活动的特点和规律，提高打击违法犯罪活动的针对性和时效性。

五、积极推行出租房屋社会化管理。各地要紧紧抓住加强基层政权和推进城市社区建设的有利时机，将出租房屋管理工作落实到乡（镇、街道）和社区。要依托乡（镇、街道）等基层组织，广泛发动群众、依靠群众，充分发挥城乡治保组织、单位保卫组织、治安联防队、社区群众治安防范组织等作用，落实好出租房屋管理的各项工作措施。要充分利用现有的暂住人口协管员队伍，协助做好出租房屋管理工作。

中华人民共和国公安部

中央社会治安综合治理委员会办公室

中华人民共和国民政部

中华人民共和国建设部

国家税务总局

中华人民共和国国家工商行政管理总局

二○○四年十一月十二日

第五篇：关于进一步加强库款管理工作的通知范文

【发布单位】财政部 【发布文号】财办[2017]12号 【发布日期】2017-02-04 【生效日期】2017-02-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于进一步加强库款管理工作的通知

财办[2017]12号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为贯彻落实国务院有关要求，进一步加强和规范库款管理，保持合理库款规模，有效盘活财政存量资金，更好地发挥财政资金效益，根据《预算法》、《国务院关于编制2017年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2016〕66号），以及财政部有关文件规定，现就有关事项通知如下：

一、切实采取有效措施，进一步强化库款管理

（一）进一步规范预算编制管理。各级财政部门要完善预算编制与存量资金挂钩机制，对于存量资金较多的单位或项目，要相应压减下年预算规模。改进项目库管理，加强项目可行性研究和评审论证，提高入库项目质量，促使预算一经下达能够立即执行。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，逐步取消一般公共预算中以收定支的事项。逐步推进中期财政规划管理，优化中期财政规划编制方法，提高规划编制的准确性和科学性，切实发挥好规划对预算编制的指导和约束作用。

（二）继续加强预算执行管理。各级财政部门要尽可能提高转移支付资金提前下达比例，按时下达本级人大批准的转移支付预算，为下级财政预算执行创造良好条件。切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

（三）进一步加强资金调度与国库现金管理。财政部将进一步健全转移支付资金调度与库款规模挂钩机制，对月度库款考核排名前6位和后6位的地区，下个月将调整转移支付资金调度的进度安排，分别加快或减缓调度序时进度3-5个百分点的转移支付资金。省级财政部门要结合本地区实际，研究建立本地区的转移支付资金调度与库款规模挂钩机制。省级财政部门要严格按照法律法规和财政部等有关部门的规定开展国库现金管理；国库现金管理操作工具为商业银行定期存款，期限在1年以内；对于各地区已实施的不符合规定的国库现金管理操作以及超过1年以上期限的国库现金管理定期存款，要积极稳妥清理规范。要加强库款管理与现金管理的统筹，当月一般公共预算累计支出进度未达到序时进度98%的地区，下个月不得开展国库现金管理操作。

（四）及时清理盘活结转结余资金。各级财政部门要严格执行结余资金以及结转两年以上资金收回财政统筹使用的规定，可参照结转两年以上资金的做法，将结转两年以内的资金由财政收回统筹使用。各级财政部门编制预算调入后的预算稳定调节基金规模，原则上不超过本级一般公共预算支出总额的5%；预算周转金的规模，要根据支付需要合理确定。

（五）规范地方政府债券管理。省级财政部门要加强债券发行与库款管理的统筹协调，制定债券发行计划时，要综合考虑债务到期情况和库款规模，合理确定债券发行时间和节奏。各级财政部门要提前做好存量债务置换前期准备工作，对于已入库的置换债券资金，原则上要在1个月内完成置换，减少资金留存国库时间。各级财政部门可在库款较高月份先通过库款垫付拟置换的债务，债券发行后及时将资金回补国库。

二、继续实行地方库款考核通报机制，强化考核督导

（一）继续实行考核通报机制。财政部将继续按月对地方库款情况进行考核，并进一步加大通报力度。地方库款余额同比增幅过高的月份，财政部将在全国范围内通报当月库款考核情况；其他情况下，按月分地区通报。全国通报中排名后6位的地区，必须在1个月内以省级财政部门正式文件形式向财政部（国库司、预算司）提交有针对性的整改措施材料。

（二）严格考核信息报送时间。地方库款考核办法，参照《2016年地方财政库款考核排名办法》有关规定执行，省级财政部门要根据上月库款数据按月填报《地方财政库款考核情况表》，于每月7日前（法定节假日相应顺延），随库款月报一并报送财政部（国库司）。因地方财政部门自身原因延迟报送考核信息的，财政部将扣减当期考核综合得分1分。

（三）规范考核数据信息报送。省级财政部门要强化《地方财政库款考核情况表》信息的规范性、准确性和严肃性。对于报送数据出现较大差错的地区，财政部将相应扣减当期考核综合得分。其中，对于财政部审查发现的影响考核排名的数据差错，每项扣1分。

三、完善地方库款月报机制，提高信息质量

（一）扎实做好库款月报编报工作。各级财政部门要按照《2017年地方财政库款月报编制说明》（附件1）有关要求，进一步加强库款月报的编报工作。省级财政部门要严格按照规定期限报送库款月报，并切实履行本地区库款月报数据信息审核职责，提高报送数据信息的准确性。

（二）切实加强库款统计分析。省级财政部门要注重加强库款统计分析，重点加强库款余额变动情况、库款余额相对水平和库款保障水平变动情况、置换债券置换情况、运用库款垫付拟发债券和资金回补情况、国库现金管理操作和到期情况、库款分布和层级占比变动情况等方面的分析，要突出趋势性分析和影响库款变动因素的分析。各月份的分析重点可结合实际确定，但库款余额同比增幅超过15%的，省级财政部门必须在上报的分析材料中分析说明库款增加的原因。

（三）强化库款运行情况监测督导。各级财政部门要结合库款月报等信息，加强对本地区库款运行情况的监测和库款管理相关工作督导。省级财政部门在库款同比增幅较高的月份，要及时督促预算执行进度偏慢的本级预算单位和下级财政部门，切实加快支出进度。省级财政部门对于库款规模过高的市县，要及时督促其采取综合性措施，合理压降库款规模；对于库款规模过低的市县，要加快转移支付资金调度，并指导市县财政部门统筹转移支付和自有财力，合理调度库款，防范潜在的支付风险。

各级财政部门要按照本通知要求，结合本地实际，细化任务分工，逐项对照落实，扎实有效推进库款管理工作。省级财政部门要加强对下级财政部门的工作指导和管理督导，确保层层压实责任。财政内部预算管理、国库管理、部门预算管理、债务管理等职能部门，要加强协调、密切配合、各司其责、各负其责，共同推进库款管理各项相关工作，切实提高财政资金使用效益，更好地服务宏观调控和稳增长工作大局。

附件：

1.2017年地方财政库款月报编制说明

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***9847359.doc

2.地方财政国库库款情况月报（样表）

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***0115814.xlsx

财政部

2017年2月4日

（联系人及电话：国库司总会计一处 欧阳灿 68552250 预算司综合处 刘士义 68551459）

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