法制监督检查汇报材料

第一篇：法制监督检查汇报材料

XX年劳动保障法制监督检查工作汇报

落实行政执法责任制，强化行政执法监督，规范行政执法行为，是提高劳动保障行政部门依法行政能力和执法水平的基础。区劳动监察大队结合20XX年市检查组提出的有关执法程序、细节不够完善、案卷制作不规范等方面问题，认真整改，努力践行全年依法行政工作。今年通过进一步规范办案程序、有针对性开展培训、改正执法中存在的问题、不断提高监察员的业务素质、认真落实各项工作制度等方式，提高工作质量，积极妥善处理劳动纠纷，较好地保障了劳动者的合法权益，维护了我区劳动关系的和谐稳定。现将有关工作情况汇报如下：

一、人员编制情况

目前，区劳动监察大队共有监察员6人（新入职工作人员1名），5人均参加过自治区举办的劳动保障监察员培训，取得劳动保障监察证。X区劳动保障事务所3个，劳动保障监察协管员18人，85%以上均参加过省级或市级培训。

二、职责划分情况

为进一步加强劳动监察法制建设，规范行政执法，全面贯彻实施行政处罚法，提高劳动监察依法行政水平，树立良好的文明执法形象，根据行政执法责任要求，区劳动监察大队特制定20XX年劳动监察行政执法责任书。责任书中严格划分职责范围，确立职责目标，制定考核办法。大队对劳动保障监察员的履责情况实行半年抽查，年终综合考核。对圆满完成责任目标的，给予一定的表彰奖励，对未完成责任目标的，给予通报批评，情节严重的取消评比先进的资格，对责任人依法追究责任。

三、受理案件和执法检查情况 1、20XX年，截至11月27日，共接待劳动监察信访投诉XX起，为700余名农民工协调解决工资XX万余元。去年同期为XX起，与上年同期相比下降了26.6%。其中由

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劳动监察大队直接处理的共XX起，涉及人数XX人，金额XX万余元；立案处理XX起，行政处罚1起，罚款XXX元。案件结案率为78%。当事人未就一起行政处理和行政处罚提起过行政复议或诉讼。

2、全年组织开展清理整顿人力资源市场、关爱农民工志愿服务、“服务企业用工、提升就业质量”、“用人单位遵守劳动用工和社会保险法律”等专项检查、服务活动X次，利用劳动监察两网化平台，与公安分局、工商局、建设局等部门密切配合，对辖区用人单位主动监察，累计检查企业XX户次，个体工商户XX户次，涉及劳动者XXX余人次，下发责令整改XX份。促签劳动合同XXX余人，督促参保缴费XXX余人，涉及金额XXX万余元。

其中建设领域专项检查XX次，涉及施工企业XX家，涉及在建项目XX个，涉及农民工XX余人；并加大对玛依塔柯时代广场等重点项目的检查频次，及时更新项目用工人数、合同签订、社保缴纳、工资支付、工程款结算进度等基础情况；督促施工单位缴纳工伤保险XX人次；下发责令整改XX份，整改完成率100%。

四、开展普法情况。

1、日常办公宣传

劳动监察大队工作人员向来投诉咨询的来信来访人员和单位，直接就必要的法律法规常识进行解释说明，并下发相关宣传资料。

2、举办各类政策法规培训班，组织单位负责人学习。（1）对重点行业用工较多的单位管理人员举办专题讲座，宣传劳动政策法规，引导企业规范用工。累计举办政策法规培训班4期、发放宣传资料500余份，涉及XX家用人单位的1XX余名管理人员。

（2）组织辖区XX家劳务派遣公司认真学习劳动合同法修正案，指导其完善软、硬件设施，规范内部管理制度，积极应对新政要求。

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3、贯彻“服务前置于执法”理念，主动深入各街道、社区、用人单位、建筑工地等扎实开展劳动政策法规宣传和规范用工指导。

（1）开展上街宣传咨询服务活动2次，发放宣传资料XX余份。

（2）开展“一对一”上门服务指导，指导企业建立健全规章制度完善用工管理，并协助解决用工疑难问题；累计指导企业XX家，涉及XX余人。

（3）在建设项目开复工前，对在建项目工地集中宣讲，累计举办专场宣讲XX次，涉及XX家施工企业负责人，发放相关资料XX余份。

（4）重点针对工业园区XX工程、玛依塔柯时代广场、建业房产、永安房产等重点项目加强服务指导。累计对相关单位及劳务队负责人开展现场宣讲XX次，XX余人次参加；免费发放劳动合同近XXX份，宣传资料XXX余份。

3、创新制作宣传资料向广大劳动者发放

今年根据工伤保险新政策，我们总结近年来工伤案件处理经验的基础上，以典型案例形式解读工伤保险缴纳、工伤认定及赔偿等相关政策法规，组织工作人员编印《工伤保险宣传册》XXX份，免费向社会公众发放。根据实际情况制作建筑业、住宿餐饮业、全日制劳动合同格式文本，发放案例汇编等各类宣传册XXX余份、各类劳动合同共XXX余份。

4、利用信息化手段开展宣传

（1）完善解决建设领域农民工工资问题专题网站内容，扩大宣传覆盖面，加强政务公开和便民服务指导。

（2）建立企业QQ群，加强与用人单位负责人的沟通协调。

（3）积极回复网上平台诉，回复政民互动投诉咨询XXX助网络平台扩大政策法规宣传。

五、组织学法情况

1、领导带头学法

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人力资源服务中心一直将业务学习作为一项规章制度坚持落实，通过加强业务知识学习，努力提高监察员整体素质，通过法规讲解、论文发布、案例解读、讨论发言等形式进行法律法规学习。全年开展集中学习XXX次，案件解读和讨论XXX次，在实践中思考、总结、提高。

2、派外培训交流

全年累计外派劳动保障监察学习XXX次，劳动仲裁外派学习XXX次，共涉及XXX人次。

3、协管员定期业务学习

利用每月一次劳动保障监察例会时间，组织协管员业务培训，所有对于企业举办的培训班，均要求协管员参加。累计集中学习XXX次。2XXX年6-8月安排工作人员前往社区实地指导执法检查工作，并积极开展疑难问题交流探讨；

4、带领政府相关人员和企业管理人员学法

区劳动监察大队负责人为我区“普法”讲师团成员，根据司法局普法办安排，全年向机关工作人员和企业共计开展宣传讲座XXX次，涉及人数近400人，效果显著。

六、其他工作情况

1、深入开展劳动监察“两网化”工作，明确社区协管员日常检查业务流程和标准，推动量化考核。

累计检查用人单位XXX余户次，发放各类劳动合同、宣传册XXX余份，办理劳动合同备案XXX余人次，企业劳动合同签订率达到95%以上、个体工商户达到85%以上。

2、加强对施工企业劳动用工监管

（1）严格入厂施工备案手续办理，累计办理入厂施工备案XXX人次。

（2）扎实开展农民工工资保障金收缴工作，累计收缴农民工工资保障金XXX万余元。

3、不断深化服务，助力企业构建和谐劳动关系。

通过开展诚信企业培育和指导建立企业劳动争议调解组织，积极与企业进行沟通和交流，了解企业用工管理实际

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状况，对企业存在的问题和不足之处进行分析，并提出有针对性的整改意见和建议，深受企业经营者欢迎。下一步将进行后续跟踪、回访工作，将隐患化解在企业内部、化解在萌芽状态。

3、劳动监察大队积极开展青年志愿服务活动，争创市级“青年文明号”。

积极开展学雷锋志愿服务、关爱农民工志愿服务活动，并借助人力资源服务中心定期招聘会平台，对前来求职人员和单位开展政策法规咨询和宣传，扩大影响力。累计开展志愿服务活动XXX次。

七、目前劳动监察工作存在的主要问题

1、对部分个体工商户劳动法规宣传不够到位，合同意识差，易发生劳动纠纷。目前劳动合同签订总体情况较好，但用人单位劳动用工备案主动性欠佳，多数单位仍需督促才进行备案。

2、施工企业劳动用工管理不规范，“以包代管”依然存在。施工企业缺乏对民工的直接管理，不与民工签订劳动合同或者签订劳动合同的内容不符合实际情况，不能准确掌握农民工的用工、出勤情况和工资发放情况。

3、部分个体私营企业因为种种原因未能为劳动者缴纳社会保险，导致社会保险争议、工伤赔偿纠纷案件较多。

八、下一步工作计划和措施

1、加强政务公开，提升为民服务水平。利用政府部门网站改版机会，在网络全面公开工作规范、工作依据、期限、处罚标准和监督电话。并优化办事流程，改善服务态度，严格办事时限，认真处理劳动监察信访投诉，处理答复率100%。

2、加强执法能力建设，推进依法行政。结合自治区明年开发上线的劳动监察系统平台，利用信息化手段规范劳动监察执法程序。同时加强业务培训，通过各种方式加强法律知识学习，增强工作人员依法行政能力，提升办案效率和质

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量，确保行政复议更改率为零，行政诉讼败诉率为零。

3、严格执法检查和宣传服务并举，妥善解决好建设领域拖欠农民工工资问题，促进社会和谐稳定。

一是抓好市场准入关口，认真审核企业资质和诚信记录，严禁有不良行为的企业进入我区施工。二是做好预防劳动纠纷政策法规宣传，坚持“服务前置于执法”理念，引导企业规范用工。三是加强对建筑施工工地的巡查，及时查处违反劳动政策法规的行为，并重点加强对天利实业碳5项目、玛依塔柯时代广场等社会投资项目的监管。四是加强对农民工工资保障金的收缴和管理，规范农民工工资保障金、保证金的退还流程，切实发挥农民工工资保障金、保证金的作用。五是对涉及农民工工资的案件，做到快立、快调、快结，严格执法，公正办案，对各类案件按照规定时间、规定程序完成结案，做到结案率100%。

4、强化责任意识，做好突发事件的处理工作。

一是强化预警排摸，充分发挥两网化协管员作用，有效利用网络、劳动监察QQ群，组建信息预警网络，加强对隐患企业跟踪、排摸力度，防范于未然。二是加强部门联动，提高处置效率，快速、有效化解矛盾纠纷。对发现的潜在隐患和苗头，采取积极稳妥措施，及时排除和化解，确保社会稳定。

5、持续深入开展劳动监察“两网化”工作。通过强化培训和考核，推动各劳动监察网格及时摸清底数，做好劳动用工动态管理，完善劳动合同用工备案，劳动合同签订率企业达95%以上、个体工商户达85%以上。

6、深入开展诚信企业培育，指导企事业单位劳动人事争议调解组织组建工作，完善企业内部规章制度，规范企业用工行为。

7、做好农民工工资兑现和返乡工作，防止发生集体工资纠纷。

通过日常处理案件、深入现场检查、农民工滞留摸底排

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查、督促各施工单位加快工程款和劳务费结算速度等措施处理农民工工资兑现及返乡工作，防止因拖欠农民工工资问题引发的集体上访和讨薪事件的发生，确保农民工工资及时兑现并安心返乡。

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第二篇：监督检查汇报

天津天铁冶金集团有限公司 经营监督检查汇报材料

天津天铁冶金集团有限公司在长期发展过程中，探索并逐步形成了“四个一体化”经营管理体制，即“原燃料供应和生产的产供一体化、设备和物资的采购供应一体化、产品销售的运销一体化、化产品的产销一体化”。这样的管理体制，在某种程度上也形成了天铁的采购点多面广分散，采购部门之间不便协调，针对经营过程中曾出现的一些问题，为了加强对“四个一体化”在经营运作过程中的监督，保证全公司经营管理制度的顺利实施，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象，公司下发了[1999]108号文件《天铁冶金集团有限公司经营监督检查管理办法》，经营办作为公司的“经营调度中心”，责无旁贷地肩负起了这项工作任务，通过近八年的运行，该项制度对全公司抓管理、堵漏洞、降成本、增效益发挥了巨大作用，取得了很好的效果，经营办也很好地发挥了“经营、监督、协调、服务”的职能。

一、建立制度，明确责任

随着公司[1999]108号文件的下发，为进一步加强经营监督，经营办组织全公司所有涉及到原燃物料采购的部门对以前的采购管理制度进行了修订完善，汇编成册，形成了十几项管理制度，涵盖了采购工作的方方面面。这样，就进一步加强了对全公司所有采购部门的指导，使整个采购过程按照“公开、公正、公平”的原则，更加规范化，透明化，标准化。

108号文对监督和被监督单位的职责进行了明确的分工，并在实际操作过程中不断进行细化和补充完善。监督部门主要是公司主要的生产、经营处室，被监督单位主要是指有购销活动的二级厂矿，同时也是经营监督检查的主要对象。

经营办主要负责组织推动经营监督检查管理制度的贯彻执行，负责各监督检查部门的协调工作；负责举报落实并对各相关单位进行考核。

二、建立两级组织，保证了工作渠道的畅通

为使108号文件得到很好的落实，公司成立了以公司总经理为组长的经营监督检查领导小组，各经营单位除了设置一名兼职检查员外，也相应成立了经营监督检查工作小组。经营办定期召开经营监督工作例会，及时协调各部门之间的工作，保证了此项工作得以顺利开展。

三、采取行之有效的措施，确保经营监督到位

经营监督检查工作突出了现场实物管理为主要特征，经营办作为主管部门，采取的主要方式是定期检查和不定期抽查并结合巡查的方式，同时建立了严格的责任考核和奖惩办法。

经营办组织各监督部门，每月都深入到生产一线，了解掌握第一手资料，并根据所监督的对象和内容，采取有针对性的措施。

技术中心质量监督部门通过建立健全规章制度，包括物料的取样、制样方法、密码送样等，严格规范检验行为，针对进料反映的一些敏感问题，不断加大对各二级单位进厂矿及球团的抽查力度，做到每周不定期抽查。2006年底，炼铁厂采购的赵川展望球团矿，因品位及含Ti量波动大，影响了高炉生产，为掌握此矿的真实数据信息，质量部门的有关人员深入到编组站对进厂的10车球团矿进行车车取样，并进行全程（取样、制样、化验）监督，为高炉生产提供了可靠的数据。同时也使进货方心服口服，保证了进料质量的稳定。

计电厂作为我公司的计量管理部门，本着“依法计量、斤斤计较”的原则，将大型衡器设备逐一改造为全电子衡器，成功开发了计算机联网（目前已实现所有磅房、调度、计量车间、计量科、计算机网络控制中心、烧结厂、焦化厂、热力厂等各个管理部门的网络互联）、检斤计量摄像监控系统，检斤过程实现了红外线自动控制、车号自动识别自动采集。他们针对车辆载人、载物、加大水箱、拆卸备用轮胎等司机在检斤计量过程中的投机取巧行为，采取了车车回皮制度；针对有的司机利用假牌照重复过磅行为，安装了摄像监控系统、红外线自动控制系统和轨道衡车号自动识别系统。通过监督检查，规范了检斤秩序，堵塞了管理漏洞，维护了供需双方的利益。

保卫处首先加强对进厂原燃料运输车辆的检查，对车辆的种类、原燃料的种类进行调查，主要检查途中是否有参假、加水现象；其次对检斤计量、取样过程进行检查，主要检查是否有压磅、撬磅现象等，为规范进厂车辆的取样、过磅秩序，组织人员到新西门磅点、取样点、焦化取样点、二料场磅点进行现场疏导，高峰时日查车辆达到180台次。2006年5月16日，在二料场检查时发现一辆东风后八轮自卸车在卸精矿粉时车底有部分泥沙以及磅点处由于过磅而散落的精矿粉不能及时清理回收等问题，及时采取“双沟通”的方式予以解决。三是为掌握第一手资料，加强巡查工作，2006年保卫处会同公司纪委、经营办等部门先后7次到涉县、长治、邯郸等地对汽车、火车运输途经路线及停靠在附近火车站的车皮进行检查，确实存在偷矿现象。发现此问题后，我们一是立即通知铁城分局与车站派出所进行沟通，加强巡力度，二是责令运输部门，彻底清扫车底，不给偷矿者以借口。仅2006年，共挽回精矿粉91.66吨，返矿7吨。

其他监督部门也尽职尽责，很好地发挥了监督作用，如：财务处通过对采购环节入库量、结算量、过磅量等原始数据进行分析，发现各单位由于结算品位、水份、灰份的影响，结算数量与过磅量、入库量有不一致的现象，针对工程项目从开工到竣工验收整个实施过程中超预算项目较多，数额较大的现象，提出了相应的整改意见和措施；设材处将经营监督的重点放在采购产品的渠道、价格、质量的控制上，不断地扩大招议标比价采购，减少独家采购品种的范围比例，实现全部产品招议标采购，来保证采购过程的公平、公正、公开，2006年通过招议标比价方式的采购额已占到总采购额的100%；总法律顾问室落实法律风险防控措施，健全以事前预防为主的企业经营法律风险防范保障机制，对各单位报审的合同进行严密细致的审核，对存在的问题出具法律意见，并及时将法律意见反馈给送审单位；运销处加强市场调研工作，在产品价格制定时遵循集体定价原则，做到价格公开、透明，对出现的质量异议必到异议现场，由质量部门进行认定，共同协商处理办法。

经营办组织有关部门，在全公司开展物料平衡工作，运用平衡原理，对企业生产过程投入和产出的运行状态进行分析、评价、监督、调整，以真实客观地反映物流状况的企业管理活动，其目的是发现并解决管理上和各个生产环节之间物流转化过程中所产生和存在的问题，以达到增收节支，提高经济效益的目的。坚持投入产出平衡、发现问题及时解决的原则，其平衡结果是统计核算、财务成本核算和厂际间物料结算的依据。

各二级单位作为被监督对象，坚持干部值班制度，每月自查，主动查找漏洞，采取各种有效措施，降采购成本，并保证在采购过程的各环节不受损失或减少损失。

炼铁厂把监督检查工作的重点放在事前预防，过程监督，防患于未然上，为了确保经营监督目标的实现，建立了合同签订制度、原料定价制度、原料结算付款制度、原料采购管理奖惩制度等八项管理制度，坚持每月进行原料平衡和成本分析例会，订立了“四查一跟踪”制度，即一查客户资质，杜绝中间商；二查采购合同，做到公平、公正、公开；三查货物质量，多人多层次现场参与；四查合同执行情况；一跟踪是实行专项监督检查考核，每月对采购数量、合同违约情况、扣罚的数目及合同执行价格与市场价格对比情况等进行跟踪考核，取得了良好的效果。

焦化厂首先加强经营队伍建设，开展“群众监督、党员监督、行政监督”，在经营人员中树立了“权力就是服务、权力就是义务、权力就是责任”观念造就了一支思想坚定、业务过硬、作风正派的经营队伍；其次是狠抓制度建设，以制度促监督，覆盖了人、财、物、产、供、销的各个环节，如《廉洁经营公约》、《稳定和提高焦炭及进厂原料质量的管理规定》、《煤样密码编号制度》、《扣吨停运规定》、《质量排序制度》等，严格的制度，严格的监督，保证了焦化厂在采购过程中从未发生违法违纪现象；三是充分利用资金优势、信誉和渠道优势，利用市场有利时机调节进煤价格，2006年对所有局矿付款全部用承兑汇票取代现汇，并且不加价、不贴息，全年采购精煤140多万吨，比计划价节约3238万元。

烧结厂为了使结算付款工作既不损失企业自身的经济利益，又把应付款项本着诚信公正的原则及时到位，维护好客户的利益，把分款公开，联合签字工作进一步制度化，健全了采购管理制度。2005年5月16日，鑫茂公司违反合同规定，将一批（227.58吨）伪劣精矿运到我公司，由于监督工作到位，工作人员按标准取样、制样，经化验，这批精矿的品位仅为39.2%，发现问题后立即采取了果断措施，停止了该客户进料，同时不予结算，避免了经济损失18.2万元。

炼钢厂严格经营监督例会制度，把落实制度作为基础，使被监督部门由被动接受监督变为主动接受监督，通过加大监督检查力度，解决了合金料包装、钢包包龄下降、油管金属软管质量等问题。针对白云石生烧、块大等问题，炼钢厂组织技术人员到当地厂家进行指导帮助，既解决了生产问题，也协调了公司与当地的关系。针对以前出现的运输合金料的拖拉机加钢板现象，采取了巡查、跟踪措施，得到了很好的解决，并杜绝了此类现象的发生。

其他监督检查单位按照经营监督检查管理办法，针对本部门的职责范围都较好地完成了监督任务，不同程度地堵塞了漏洞，减少了支出，降低了成本，保证了经营系统的健康运行。

四、效果和体会

一是通过开展经营监督检查工作，提高了我公司两级经营队伍的整体素质，建立健全了各项经营管理制度，促进了经营各环节健康运行，保证了廉政经营，营造了良好的经营氛围。

二是取得了可观的经济效益。自[1999]108号文件下发以来，各单位和业务部门密切配合，经营监督检查工作取得了突出的成绩。经统计，截止今年目前，共堵塞漏洞1800多次，挽回或避免经济损失3713万元，通过招议标降低采购成本8533万元，合计节约资金12246万元。

三是通过经营人员素质的提高，使我公司的购销活动更加制度化，程序化，公开化，不仅提高了企业的商业信誉，也提升了企业的形象。

四是促进了经营管理基础工作，做到“四账统一”和“三表相符”，即财务、业务、统计、库管四账统一，账账、账表、账物相符合。

监督检查工作贯穿了我公司生产经营全过程，做到了有制度、有措施、有成效，已成为企业经营的重要活动和重要内容，也成了经营者的自觉行动。最后，我们有决心、有信心将此项工作深入持久地坚持下去，为天铁的生产经营健康运行保驾护航。

第三篇：法制监督

法制监督

1．下列选项属于狭义法律监督的是（D）。A．中国共产党对司法进行监督 B．人民群众对当地政府的监督 C．某报社对某案件审判过程的报道

D．某地方人大听取本地同级司法机关汇报工作

2．下列哪种行为不属于我国法律实施的监督体系中的国家监督（B）。A．人民代表大会及其常务委员会对检察院和法院的工作进行监督 B．人民代表大会撤销其常委会不适当的决定 C．法院对某检察员的犯罪行为进行审理

D．检察院对某行政机关某局长的贪污犯罪行为起诉

3．有权监督宪法实施的机关是（D）。A．全国人民代表大会

B．全国人民代表大会常务委员会 C．国务院

D．全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会

4． 下列哪个选项不属于我国的国家监督体系？（A）A．中国人民政治协商会议对法律实施的合法性进行的监督

B．国家审计机关对国家的财政金融机构和企业事业组织财务收支的监督 C．全国人大对不符合宪法、法律的行政法规和地方性法规的撤销 D．人民法院对行政机关的监督

5． 我国专门的法律监督机关是（B）。A．人民法院

B．人民检察院

C．监察机关

D．公安机关

6．在我国，法律监督的内容的重点是（B）。A．中国共产党的活动

B．一切国家机关及其工作人员的行为 C．各民主党派的活动

D．国家司法机关和国家行政机关及其工作人员的执法行为

7．根据监督主体的不同，法律监督可以划分为（C）。A．内部监督和外部监督 B．事前监督和事后监督 C．国家监督和社会监督

D．一般行政监督和专门行政监督

8．当代中国法律监督体系中，不属于司法监督范畴的是（D）。A．刑事诉论监督 B．民事诉论监督 C．行政诉论监督

D．信访

9．下列各项中，属于社会监督的是（B）。A．审计监督

B．中国共产党的监督 C．行政诉讼

D．检察机关抗诉

第二十三章/同步练习/多项选择题

1．关于行政机关的监督，表述正确的有（BCD）。A．国家权力机关对同级行政机关的监督 B．上级行政机关对下级行政机关的监督 C．审计机关的监督 D．监察机关的监督

2．我国法律监督方面，社会监督有着十分重要的作用，社会监督主要包括（ABCD）。A．中国共产党的监督 B．新闻媒体的监督 C．人民群众的监督 D．社会组织的监督

3．下列哪些选项属于权力机关进行的国家监督？（ABCD）A．全国人民代表大会审议国务院总理的工作报告

B．全国人民代表大会审议最高人民法院和最高人民检察院的工作报告 C．人民代表大会对同级人民法院审理的案

件进行个案监督

D．县级人民代表大会撤销同级人民政府的不适当的决定或命令

4．国家监督的主体包括（CD）。A．中国共产党

B．中国人民政治协商会议 C．人民检察院 D．审计机关

5．下列行为在我国法律实施的监督体系中，不属于国家机关监督的有（BCD）。A．人民代表大会及其常务委员会对检察院和法院的工作进行监督 B．纪检、监察部门对某法官的违纪行为进行审查 C．人民政协的监督 D．中国共产党的监督

6．关于法律监督的分类，表述正确的有（ABD）。

A．依监督的内容不同，可分为合法性监督和合理性监督

B．依监督主体与对象的相互关系不同，分为内部监督和外部监督 C．依监督对象的不同，可分为纵向监督和横向监督 D．依监督主体不同，可分为国家监督和社会监督

1．简述法律监督及其构成要素。

参考答案：广义的法律监督是指一切国家机关、政治或社会组织和公民对法的全部运作过程的合法性所进行的监察、控制和督导。其构成要素包括：（1）法律监督的主体。在我国主要包括国家机关、政治或社会组织和公民三大类。（2）法律监督的对象。主要是运用国家权力的国家机关及其公职人员，也包括运用公共权力、具有政治优势地位的政治或社会组织。（3）法律监督的内容。主要监督的是对象的行为和结果的合法性，一定范围内也监督行为和结果的合理性，例如行政复议。（4）法律监督的依据。其依据主要是宪法和法律。（5）法律监督的方式。不同的监督主体或监督对象就会有不同的监督方式。例如司法机关对行政机关的监督方式主要是诉讼；公民的监督方式主要有申诉、控告、检举等。

2．简述社会监督的种类。

参考答案：所谓社会监督，是指国家机关以外的政治和社会组织和公民进行的不具有直接法律效力的监督。依据具体实施监督的主体不同，可分为政治或社会组织的监督、社会舆论监督和公民监督。（1）政治或社会组织的监督。主要包括中国共产党的监督、人民政协的监督、民主党派和社会团体的监督。（2）社会舆论的监督。主要指新闻舆论的监督，借助传媒手段进行。舆论监督的对象最为广泛。（3）公民的直接监督。宪法规定的公民的选举权、罢免权、表达权、申诉、控告、检举权等，都属于公民的直接监督权。

1．试论法律监督的功能。

参考答案：法律监督最基本的性质和功能在于它的制控性，主要包括制控法的运行过程以及由此监督权力的运作，与此相对应，形成法律监督的法律功能和政治功能。法律监督的法律功能包括：（1）法律

监督是法运行不可缺少的构成性机制。首先，法律监督保证法律创制和法律实施受控状态，由此实现法运行的预期目标；其次，完善的法律监督是立法、执法、司法、守法等目标得以实现的前提。从某种意义上说，完善的法律监督意味着现代意义上的法治。（2）法律监督是保证法的实现的贯穿性机制。法律监督贯穿于立法、司法、执法、守法等各个环节和机制，其独有的控制和纠错机制，保证着法的运行和实现。（3）法律监督是法的统一、权威和尊严的保障性机制。这是因为，法律监督通过上述的构成性机制和贯穿性机制，来保证国家立法的统一和法律体系的和谐一致，维护法律的权威。法律监督的政治功能包括：（1）法律监督是权力制约体系中不可或缺的保证性机制。首先，法律监督能较好地实现以权力制约权力和以权利制约权力的制约功能；其次，通过法律监督保证法律的有效实施，实际上保证了法律对权力的制约。（2）法律监督是法治和民主政治的实质内容和操作机制。首先，法律监督防止权力的任性、专横和腐败，使得权力始终依照体现人民意志的法律运作，这本身就是民主和法治的内在要求；其次，民主的内在要求需要法律监督来防止权力的滥用，在这个意义上，法律监督是民主的一种操作机制，体现了一种工具理性。

2．试论我国法律监督体系中的国家监督。

参考答案：法律监督依据监督主体的不同可分为国家监督和社会监督两大类。所谓国家监督是指由国家机关以国家名义依法定职权和程序进行的具有直接法律效力的监督，具有法定性、严格程序性和直接效力性等特点。依据具体实施监督的机关不同，国家监督可分为权力机关的监督、行政机关的监督和司法机关的监督。（1）国家权力机关的监督。这是指各级人大及其常委会所进行的监督，其中全国人大及其常委会的监督是具有最高法律效力的监督。主要包括对立法的监督和对法律实施的监督两大类。立法监督是国家权力机关对享有立法权的国家机关的立法活动及其结果的合法性所进行的监督。在监督方式上主要包括事前限定监督、备案、审查以及发回等。对法的实施的监督主要是指对宪法和法律实施的监督。处理方式包括宣布违宪的法律、法规和其他决定、命令无效，罢免，提出质询等。（2）国家行政机关的监督。这是指以各级国家行政机关为主体进行的监督。其监督对象和内容包括对行政行为合法性和合理性的监督以及对社会组织和公民行为合法性的监督。对行政行为监督包括一般行政监督（上级对下级的监督）和专门行政监督（行政

机关内部的专门监督机关进行的监督）。（3）司法机关的监督。这是指以审判机关和检察机关为主体所进行的监督。人民检察院是国家专门法律监督机关，主要对有关国家机关及其公职人员执法、司法活动的合法性和刑事犯罪活动进行监督。人民法院的监督又称审判监督，是人民法院依法对法院系统和其他国家机关、社会组织、公民执法、司法、守法活动所进行的监督。

3．试论法律监督的原则。

参考答案：法律监督的原则是指在法律监督活动中要遵循的本源性的、基础性的一般规定，主要包括：（1）合法性原则。主要包括合法性目的原则和合法性活动原则。合法性目的原则是指法律监督以保证行为的合法性为主要目的，合法性活动原则是指法律监督本身作为保证合法性的活动，其自身也必须有合法性。（2）民主性原则。该原则要求监督应具有民主的价值指向和民主的操作机制。民主原则要求法律监督的多元性、开放性、平等性和现实性。（3）程序性原则。这是指监督需要程序性的指向和监督的程序化运作。法律监督的程序性指向是指法律监督应该着眼于对象内容的合法性以及对象程序的合法性，监督的程序化运作强调的是法律监督活动过程本身应有民主、开放、合理等程序性设计。（4）系统性原则。这是指法律监督在体系、功能、结构上的统一性、协调性和整体性。法律监督应该是目标统一、功能协调、结构完整的有机体系。

4．结合现实，论我国法律监督的完善。

参考答案：我国法律监督体系及其运作虽然有很多优点，但是从现实来看也存在问题，例如，宪法监督在法律实施的环节的缺位，国家权力的不平衡，监督本身的不完善等。具体而言，主要包括以下几点：（1）法律监督应以国家权力结构中的充分分权和分权基础上的权力制约为基础，否则，监督机构无法真正行使监督的权力而使得监督虚置。（2）法律监督特别是违宪监督应该设置专门机构。法律的生命力来自实施，宪法作为我国的根本大法，没有宪法监督，这与其根本大法的地位不相称。结合实际，较为可行的是在现行体制下设置只对全国人大负责的宪法或者宪政委员会。（3）无论怎样的监督机构设置，都需要仰仗监督权的实质化和监督操作的程序化。每一种监督权都应该具有可操作性。这需要监督程序的设置必须是具体、严密、合理的等；另外，行使法律监督必须遵循程序，要通过程序和过程本身的正当性实现结果的正当性。（4）监督程序的设置，要注意借助普通公民或组织对自己利益的关切，并力图使之成为监督的启

动机制。因而除批评、建议、申诉、控告、检举等监督形式尚需实质化程序化外，行政诉讼的受案范围的扩大、宪法诉讼的发动应该在设计监督程序时特别考虑。（5）无论怎样的监督体系，如果缺乏对政党特别是执政党遵循宪法和法律情况的监督，则监督就是不完整的，甚至可能是虚化的。这就需要除了在权力角度进行平衡外，还需要进一步壮大市民社会的权利，以权利制约权力。例如，加强新闻监督。学术界甚至有人称新闻监督权是国家的第四种“权力”，可见新闻监督的重要性。总之，法律监督的完善，除了借助权力机关之间的互相制约和平衡外，还需要发动社会监督，以权利制约权力。而这一切又需要法律监督本身的程序化和可操作化。只有这样，才能真正发挥法律监督应有的作用。

人民网报道了近年舆论监督著名案例(人民网>>时政>>综合报道2005年04月25日11:27，来源：《中国青年报》<节选>)。（1）南丹矿难 2001年7月17日，广西南丹发生特大矿难，当地严密封锁消息。7月31日，人民网刊发《广西南丹矿区事故扑朔迷离》，各媒体也相继推出相关报道，事件最终被曝光，责任人受到严肃查处。南丹矿难是我国首例由新闻记者最先披露的重大灾难事故。（2）黄静案 2003年2月24日，湖南湘潭21岁的女教师黄静裸死在宿舍内。此后近一年时间内，该案一直未能审结，黄静死因也一直未有定论。50余家媒体关注此案，数百家网站进行转载报道。舆论压力促成了多次尸检与司法鉴定，公安机关也对此案进行了重新审定。（3）孙志刚案 2003年3月20日，湖北青年孙志刚因未带证件，在广州收容所被打致死。4月25日，《南方都市报》率先对此进行披露。5月13日，涉案犯罪嫌疑人全部被缉捕归案。此后，《中国青年报》等媒体又对收容遣送制度进行了深入反思。6月20日，实行多年的收容遣送制度被废止。（4）阜阳劣质奶粉事件 2003年底，中央电视台报道了阜阳劣质奶粉残害婴幼儿事件。此后，媒体的持续关注使“奶粉之祸”引起社会各界和中央的高度重视，国务院调查组进驻阜阳，各地也对奶粉市场进行了紧急清查。2005年1月，“黑心”企业和商人受到法律严惩。（5）刘涌案 2003年8月15日，辽宁省高级人民法院二审改判“黑道霸主”刘涌死缓。21日，《外滩画报》刊登题为《对沈阳黑帮头目刘涌改判死缓的质疑》的评论，各媒体也相继发表评论，质疑刑法专家的意见。12月18日，最高人民法院提审刘涌案并最终判处其死刑。（6）西安宝马彩票案 2004年3月23日，西安青年刘亮摸中体育彩票特等奖，3天后陕西省体彩中心却宣布刘亮所持彩票为假

票。4月，中央电视台《经济半小时》节目先后3次推出调查报道，为案件侦破打开重要突破口，涉案人员相继受到法律制裁。6月4日，刘亮领回宝马车大奖。（7）2002年新婚姻法的大讨论 2002年新婚姻法通过之前曾面向全国范围内征求意见，通过网络、报纸等媒体，就婚姻法中的热点问题向全社会征求意见，例如“二奶”问题、家庭暴力问题以及离婚时对无过错方的补偿等。新闻媒体的及时报道和反馈，使得婚姻中实际存在的很多问题得到了立法的支持。问题：从以上案例谈我国新闻舆论监督的重要性。

参考答案：现代社会是一个信息社会，信息的掌握程度深刻影响着个人、集体在社会生活中的地位。新闻媒体作为一项最便捷的提供信息、反馈信息的手段，在实践中发挥着法律监督的重要作用。西方甚至有学者断言，新闻权是第四种“权力”。题目中的材料主要反映了新闻监督在法律制定以及实施环节中的重要性。具体而言包括以下几个方面：（1）在立法环节中，新闻监督不仅能监督立法程序的运作是否合法，还能对立法内容施加影响，就题目反映的材料而言，新闻监督对立法机关及时、正确乃至全面认识社会中真正的法律需要起着重要作用。从这个意义上说，民主社会中的新闻监督成为有效沟通国家和市民社会的桥梁，为实现立法者和普通民众的“合理交谈”提供了一个恰当的平台，只有通过理性交流产生的法律才是我们最需要的法律。可以说，民主立法呼唤新闻监督，新闻监督保障立法民主。（2）对法的实施的重要影响。美国著名法学家、联邦最高法院法官霍姆斯说，法律的生命从来不在逻辑，而在经验。一语道破法律实施的价值。坦白地说，无论立法的技术多么的发达，所立之法多么的完美，离开了现实的运行，充其量只不过是一部死法，是停留在纸面的词语而已。法律的生命力需要在其运行中才能获得。一国法律的运行状况甚至成为法治国家一个最重要的评价指标。而保证法的有效运行的要素，除了权力本身的制约和监督外，社会监督也扮演着很重要的角色。在现代的信息社会中，新闻监督已然成为社会监督中一道亮丽的风景。便捷的信息反馈、广阔的覆盖面以及信息来源的难以追查性赋予了新闻监督独有的优越性。从题目中反映的材料来看，新闻监督甚至成为法的实施过程中一个很好的纠错机制。（3）在新闻监督发挥作用的过程中，守法意识的培养贯穿于立法和法的实施各个环节。这里的守法意识不仅指国家机关的依法行政依法司法，还包括公民、社会组织等通过新闻监督感受到了为权利而斗争的必要性和重要性，这对于培养公民的法治意识起了重要的推动作用。（4）当然，这并不是说，新闻监督可以无限的发挥。事实上，现代法治的一个基本理念就是，任何权利都是受限制的权利。新闻监督也不例外，如何处理新闻监督与司法独立、新闻监督与个人隐私、新闻监督与国家秘密等都成为制约新闻监督的重要问题。

第四篇：煤矿工程质量监督检查汇报材料

***************煤矿

煤炭建设项目工程质量监督检查材料

一、前期手续情况：

1、项目立项、同意开展前期工作（路条）、项目核准等手续进展、批复情况：

（1）**************人民政府以**************将****煤矿纳入*****煤炭工业十一五规划；

（2）************发改委*****************，同意****煤矿**万吨/年开展前期工作；

（3）项目核准8个支持性文件已完成审批7个，分别为划定矿区范围（文号）、水土保持方案（文号）、水资源论证（文号）、土地预审（已办土地证）、环境影响报告（文号）、规划选址（文号）及社会稳定评估（文号），目前仅节能评估已上报*****发改委待批。

2、初步设计、安全专篇编制、审核、批复情况；

****煤矿初步设计、安全专篇委托***煤矿设计研究院有限责任公司进行了编制。*****煤炭工业管理局以（文号）对***煤矿初步设计进行批复，*****煤矿安全监察局以（文号）对****煤矿安全专篇进行了批复。

3、环境预评价、文物保护、军事设施影响等情况；

******环境保护厅以（文号）对******煤矿项目建设环境影响报告书进行批复；

******文物局（文号）对******煤矿项目建设用地范围无古文化遗址进行批复； *****人民武装部2012年7月17日出具关于确认******煤矿建设用地范围内无军事设施情况的函；

4、土地征用、供电协议、用水协议、煤炭销售协议等情况。******煤矿工业用地已办理土地证，煤矿供电与****电力公司签订了供电协议，煤矿与*****水利局签订了用水协议，矿井与******公司等签订煤炭销售协议。

二、矿区概况

1、地理位置、行政所属、交通情况、周边其他矿井情况： ******

2、矿区面积、走向长度、地质储量、可采储量、主要煤层赋存数、煤层厚度、层间距、煤层倾角：

******

3、煤种划分、挥发分、灰分、焦油含量、发热量、主要用途、下游产业（产品）：

本矿井各主要煤层煤种主要为25号焦煤（25JM），另有部分1/3焦煤（1/3JM）、24号焦煤（24JM）、26号肥煤（26FM）。原煤具有低中灰、特低硫、特低磷～低磷、低水分、中挥发分、强～中强粘结性、高～低熔灰分、特高～高热值特点，可作为良好的炼焦基础煤、炼焦配煤及工业、动力用煤。挥发分24.96%-33.32%，灰分14.35%-19.5%，发热量平均值均大于27.00MJ/kg。

4、煤层瓦斯情况、瓦斯等级鉴定、煤与瓦斯突出情况、矿井地质水文情况、煤层顶底板岩性情况： ******。矿井于2014年进行了瓦斯等级鉴定，为瓦斯矿井。井田水文地质类型属裂隙充水、水文地质条件中等的类型。

三、参建单位情况：

1、建设单位（业主、投资方）、及其上一级公司（单位情况）、项目负责人（矿长）、总工：

******煤矿建设单位为******，******是***招商引资企业，成立于****年7月，注册资本贰亿元。公司新建煤矿3处，分别为******煤矿，****煤矿，****煤矿。******煤矿项目负责人为*****、总工****。

2、设计单位、单位资质、项目负责人、驻矿工地代表： ******煤矿设计单位为***煤矿设计研究院有限责任公司，单位资质为甲级，项目负责人为****，驻矿工地代表****。

3、监理单位、单位资质、项目总监、总监代表、实际驻场人员情况：

******煤矿监理单位为******监理有限责任公司、单位资质为甲级，项目总监****，总监代表****华，监理人员******。

4、主要施工单位、单位资质、项目经理、技术负责人: ******煤矿施工单位为*************（资质为壹级），项目经理****、技术负责人****。土建建设单位为*****工程有限责任公司（贰级），项目经理****，技术负责人****。

5、主要检测单位、单位资质、所在地。

******煤矿建设期间主要检测单位为***************检测所，单位资质乙级，所在地****。

四、三类工程进展情况

1、项目开工日期、设计施工期、预计施工期、工期安排情况、预计试生产日期：

******煤矿****万吨/年工程于****年5月18日正式开工，设计施工期为****个月，预计施工期**个月，目前矿建工程仅剩****工作面顺槽施工，预计***月可达到试生产；

2、初步设计变更（与设计不符）情况：

******煤矿初步设计变更共计****项，分别为采矿井下工程**项（****************），电气专业4项（*****************），土建专业2项（*************），机械专业1项（************）。

3、三类工程设计中单位工程数量、完成量、完成比例等：

******煤矿矿建设计单位工程*******个，实际完成******个，完成设计工程量的94%，施工过程中无大的隐蔽工程，未发生安全、质量事故。土建设计单位工程*****个，实际完成*****个，完成设计工程量的95.5%，施工过程中无大的隐蔽工程，未发生安全、质量事故。安装单位工程******个，实际完成****个，完成设计工程量的98.7 %，施工过程中无大的隐蔽工程，未发生安全、质量事故。

五、建设项目投资完成情况

******煤矿设计总投资19322.94万元，实际完成总投资42000万元，矿建工程完成投资13954万元，土建工程完成投资7780万元，安装工程完成投资5191万吨，设备购置7395万元，其他7680万元。

六、影响项目建设的主要问题。

七、其他需要说明的情况

第五篇：安全监督检查执行汇报材料

对各级安监部门到企业执法情况说明

州纪检委各位领导：

你们好！首先，对各位领导莅临我公司了解监察相关工作情况表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我将2015年各级安监部门到我公司监督检查情况做以简要汇报。

一、各级安监部门监督检查方式及工作作风 1.检查方式

全面贯彻执行“四不两直”方式：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场，落实国家有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准情况，落实安全生产主体责任情况，健全安全生产制度情况，深化重点行业领域安全专项整治和开展隐患排查治理情况，加强安全管理、标准化建设、教育培训、应急管理等安全基础工作情况，事故查处和责任追究情况等。

2.工作作风

各级检查部门领导都以身作则，带头发扬劳模精神，给企业出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等问题。以更大的力度、更扎实的作风、更严厉的要求，强化隐患整改，彻底消除隐患。

二、安全监督检查执行情况

在监督检查中各级执法部门对检查发现的隐患和问题，要求能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，责令停产停业停建。对发现的非法违法、违规违章行为严格按照“四个一律”要求执行，依法依规严厉处罚。每次检查，都会填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况，并要求被检查单位主要负责人签字确认。每次检查结束后，召开检查会议向被检查单位反馈检查情况，提出整改要求，并通报有关政府和部门，跟踪督办。

今年各级安全监督检查对我公司主要提出安全隐患问题以现场跑、冒、滴、漏，部分不符合法律法规要求项目为主，现我公司除SIS系统的设置正在落实整改外，其他项目均已整改完毕。2015年各级开展隐患排查情况如下：

1.2015年县环保局及管委会工业园区组织安全生产联合检查，共提出2项问题。

2.2015年6月10号园区安监局、县安监局组织安全生产联合检查，共提出5项问题。

3.2015年7月17号县园区安监局组织安全生产联合检查，共提出6项问题。

4.2015年8月17号州安监局组织专家会同县安监局安全检查，提出16项问题。

5.2015年8月19号县管委会安监局组织8个政府部门进行安全生产联合检查，共提出35项问题。

6.2015年8月28日自治区安监局危化处组织专家会同轮台县安监局检查，提出11项问题。

7.2015年9月30号县消防大队检查，提出2项问题，并对宿舍楼自动消防设施不能投用进行罚款5000元。

8.2015年10月12号州安监局组织专家会同轮台县安监局对8月17号安全检查提出的问题进行复查。

三、各级安监部门监督指导工作公司取得的成效

2015年在各级安监部门的监督指导工作下，我公司不断完善安全管理制度，加强企业内部隐患排查，严格落实各级安全责任，逐级签订安全生产目标责任书等，本公司安全工作取得了显著进步，基础工作进一步务实，员工的安全意识和技能明显提高，实现了全年安全生产目标“0”事故。

尊敬的各位领导，安全工作是一切工作的基础，是企业永恒的主题。我们将继续严格执行自治区、州、县三级政府对安全生产工作的有关安排，始终把安全生产当作“人命关天”的头等大事来对待，秉承“安全第一、以人为本”的理念，切实绷紧安全生产这根弦，坚决防止麻痹松懈的思想。

安全工作只有起点，没有终点，尽管我们在安全生产方面做了一定的工作，但仍有一些薄弱环节，我们真诚欢迎各位领导，给我们提出宝贵意见，对存在的问题我们将认真组织整改，不断改进我们的工作、提升我们的安全管理水平，为全疆建设发展做出更大的贡献。

新疆凯涟捷石化有限公司

安环质检部 2015年11月11号

各级安监部门到企业执法情况说明

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