往洞镇“四到位”贯彻落实人口计生“三按月”工作制度★

第一篇：往洞镇“四到位”贯彻落实人口计生“三按月”工作制度

人口与计划生育工作简报

第2015-01期

往洞镇计划生育协会办公室编 2014年10月30日

往洞镇“四到位”贯彻落实人口计生“三按月”

工作制度

根据我省人口计生委“三按月”工作要求，为做好我镇2015年度人口和计划生育工作，进一步强化村级人口计生工作目标责任落实，切实转变基层只重结果不重过程的做法，全面形成“定任务、定时限、定责任”的过程管理工作机制和正确导向，促进基层人口计生工作持续健康发展，我镇制定了《往洞镇人口计生“三按月”工作制度实施方案》，按照“四到位”原则落实人口计生“三按月”工作制度。

一是“三按月”工作制度的基本原则要到位。即围绕村级的职责和任务，按月下达个案服务管理任务，并督促落实，兑现奖惩。

二是“三按月”工作制度的具体内容要到位。按月下达服务管理工作任务，即按月下达应落实避孕节（绝）育手术个案数，按月下达

妇检个案数，按月下达重点对象跟踪服务管理个案数；按月召开人口计生工作例会，按月上报人口计生相关信息个案数，按月公示“双诚信双承诺”工作情况，按月更换村级人口计生政务公开内容，按月加大人口计生政策宣传力度，按月做好随访服务工作；按月督促任务落实；按月严格兑现奖惩。

三是人口计生“三按月”责任人及区域要到位。镇党委、政府研究明确各村党支部书记为第一责任人，并全面负责本辖区计生全面工作。

四是人口计生“三按月”绩效奖惩考核办法要到位。将“三按月”工作任务完成情况纳入我镇2015年度村级责任目标考核内容，并以各村每月落实“三按月”任务情况、按月兑现奖惩。

签发：张福容 编辑：刘雪松 报送：县人口和计划生育局 往洞镇计划生育协会办公室 2014年10月30日印

（共印35份）

第二篇：八开乡人口计生“三按月”实施方案

八党发„2015‟15号

中共八开乡委员会

八开乡人民政府 关于印发《八开乡计划生育“三按月”绩效管理工作实施方案》的通知

各村党支部、村（居）民委员会，乡属各工作部门：

《八开乡计划生育“三按月”绩效管理工作实施方案》已经乡党委、乡政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共八开乡委员会 八开乡人民政府

2015年6月2日

八开乡计划生育“三按月”绩效

管理工作实施方案

为进一步强化村级人口计生工作目标责任落实，切实转变工作思路和工作方法，全面实行乡对村（居）按月下达个案任务、按月督促落实核实、按月严格兑现奖惩的计划生育“三按月”绩效管理工作机制，坚持正确导向，强化过程精细化管理，促进人口计生工作持续健康发展。根据2015年4月27日在凯里召开的全省深入推进“三按月”绩效管理工作会议精神，结合乡情实际，特制定本实施方案。

一、“三按月”绩效管理工作制度的基本原则

围绕村级应承担的计划生育工作职责任务，乡级对村级按月下达个案服务管理任务、按月督促落实核实、按月严格兑现奖惩。

二、“三按月”绩效管理工作制度的具体内容

（一）乡对村按月下达个案任务

1、动员落实上环：指按照《贵州省人口和计划生育条例》（以下简称“省《条例》”）中“有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应当落实避孕措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇落实上环避孕措施。简称“动员上环”。

2、动员落实绝育：指按照省《条例》中“有生育能力的夫妻，已生育两个子女的，一方应当首选绝育措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇其中一方落实绝育（女扎或男扎）措施。简称“动

员绝育”。

3、落实孕情随访：按照计划生育服务管理的相关要求，应当对服务管理对象进行孕情跟踪和随访。孕情随访应掌握随访对象是否怀孕，已孕的应正确记录其孕周期等信息。简称“孕情随访”。

4、动员参加妇检；指按照省《条例》中“育龄夫妻应当定期免费接受孕情、环情检查”的规定，以及有关计划生育工作服务管理的要求，应通知或动员服务管理对象参加孕情、环情检查。本表动员参加妇检的对象一般为未按时参加例行妇检，需要进行动员的对象。简称“动员妇检”。

5、动员落实补救措施：指按照“不符合省《条例》规定怀孕的，应当及时采取补救措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇采取补救措施。简称“动员补救”。

6、通知办理生殖保健服务证（一孩服务证）：指按照省《条例》中“公民依法结婚后生育第一个子女，应当在孕期内凭《结婚证》和相关证件到女方户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处登记，办理生殖保健服务证”及生育服务证改革的相关规定，应及时通知服务管理对象登记申办生育服务证。简称“通知办一孩证”。

7、通知办理二孩生育证：指按照省《条例》符合生育二孩的相关规定，应及时通知服务管理对象办理二孩生育证。简称“通知办二孩证”。

8、通知办理流动人口婚育证：指根据流动人口计划生育服务管理的相关规定和要求，对年龄在18至49周岁的育龄妇女，外出务工或经商的，应及时通知其办理流动人口婚育证明。简称“通知办婚育证”。

9、动员参加免费孕前优生健康检查：指应动员计划生育子女的夫妇在怀孕前参加免费孕前优生健康检查。简称“动员孕优检查”。

10、动员签订“双诚信双承诺”协议：指应动员已婚育龄夫妇与村（居）委会签订“双诚信双承诺”协议。简称“动员签诚信协议”。

11、通知办理计生奖励优惠：指符合国家计划生育奖励优惠政策（包含省、市、县出台的计生奖励优惠政策）的对象，应及时通知其办理享受相关优惠待遇。简称“通知办奖励优惠”。

12、动员缴纳社会抚养费：按照计划生育相关法律法规规定，违反计划生育政策，违法生育子女的，应动员其缴纳相应数额的社会抚养费。简称“动员缴社抚费”。

13、落实术后随访：指已婚育龄夫妇（含流动人口已婚育龄夫妇）在放臵宫内节育器或施行人工终止妊娠、输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植术等计划生育手术的，应落实对其进行随访服务。简称“术后随访”。

14、发放避孕药具：避孕药具对象一般为暂未采取长效避孕节育措施，目前使用避孕药具节育的已婚育龄夫妇。除已主动领取的外，还应主动送发避孕药具的对象。简称“发避孕药具”。

15、发放宣传品：按照计划生育宣传工作要求，应及时做好计划生育政策宣传，发放相关计划生育宣传品的对象。简称“发宣传品”。

16、其他：指为促进计划生育服务管理工作，应落实的其他工作任务。

（二）按月督促落实核实

1、对各村按月督查落实核实工作任务完成情况，可采取分组督查或交错检查的方式进行，对没有落实到位的要有具体的个案原因分析和绩效评估。

2、对各村下达工作任务的同时，要协助、配合和指导好村级的工作。

3、成立八开乡“三按月”考评小组和工作督查小组，每月对各村推行“三按月”工作情况进行检查。

（三）按月严格兑现奖惩

1、根据每月个案任务的完成情况，严格按照乡制定的奖惩实施细则进行兑现奖惩。采取月考评，月兑现的方式进行，在次月召开的计生“三按月”个案管理服务分析和任务下达专题会上兑现。处罚资金从个人当月报酬中扣除，同时将资金注入“三按月”绩效管理专项基金。

2、对乡计生驻村干部每月任务落实不到位的除采取与工作报酬挂钩外，并作为年终评先评优时参考依据。

3、村级干部工作缺乏主动性，且懒、散、慢、推诿、扯皮

导致工作严重滞后的，将对其进行责任追究，直至组织调整。

三、组织领导

为切实加强对“三按月”工作的领导，及时掌握工作进度，查找薄弱环节，研究制定措施，抓好督促落实，确保乡计划生育工作水平显著提高，成立以乡党委书记石家彬任组长的计划生育“三按月”绩效管理工作领导小组，具体负责对此项工作的领导和协调。领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办。同时成立由乡纪委书记盘祖巧任组长的计划生育“三按月”绩效管理工作督查小组，负责对各村按月开展计生工作完成任务情况进行督查。各村务必对此项工作高度重视，将该项工作列入重要议事日程，责任到人，措施到位，确保计划生育“三按月”绩效管理扎实有效开展。“三按月”绩效管理工作领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：石家彬(乡党委书记)常务副组长：杨胜勇(乡党委副书记、乡长)副 组 长：盘祖巧(乡党委委员、乡纪委书记)

杨勇模(乡党委委员、乡人民政府武装部长)成 员：梁玉文(乡财政分局局长)赵锦平(乡计生协秘书长)高照光(乡计生办主任)

严枝崇(乡计生站站长、乡长助理)禹 宁(乡纪委副书记、乡纪委监察室主任)

潘天苗(乡计生办工作员)领导小组下设办公室在乡计生办，高照光同志兼任办公室主任，潘天苗同志兼任办公室副主任，负责日常具体工作。

四、工作要求

1、每月下达给村级的个案任务名单，要按表格的形式分村（居）在当月5日前上报县人口计生局备案。

2、村级“两委”负责人实行分片负责制，按实绩接受奖惩。人口主任负责人口计生日常工作，协助各片区管理，并对业务进行指导。

3、包片领导每月不少于两次入村督促指导“三按月”工作，及时帮助村级在推进“三按月”过程中存在的问题和困难。

二〇一五年六月二日

主题词：人口计生 “三按月” 实施方案 抄送：县人口和计划生育局 八开乡党政办公室 2015年6月2日印发

（共印31份）

第三篇：雅水镇人口计生“三按月”工作绩效管理考核实施细则

雅水镇人口计生“三按月”工作绩效管理考核实施细则

根据省、州、县关于人口计生“三按月”绩效管理工作相关文件精神，为进一步明确工作目标，强化我镇人口和计划生育工作常态化开展，夯实基层基础，推进工作重心下移，逐步提升镇、村人口计生工作管理水平和服务能力，进一步完善工作机制，强化绩效考核管理，结合我乡实际，特制定本实施细则。

一、指导思想和目标任务

坚持以实现人口“双降”为目标，着力夯实基层基础、创新管理机制、加快工作转型、以革新基层工作流程和管理规范为抓手，严格规范考核、奖惩，完善人口计生工作“三按月”工作考评机制。全面提升基层计生治理能力，提高计生工作常态化、制度化、科学化水平。

二、组织领导及工作职责

1、成立人口计生“三按月”工作督查考核小组，成员如下：

组 长：张茂祥

镇党委副书记、镇长 副组长：班荣刚 镇党委委员、人大主席

罗流勇 镇党委委员、副镇长

谢学丽 镇党委委员、纪委书记 成 员：杨 华

镇计生协会专职副会长 柴祥义 镇计生协会专职副会长

王剑平

镇财政分局局长 黎 明

镇党政办主任 周高敏

镇卫计办负责人 陈达辉

镇卫计服务中心主任 罗 衡

镇纪委副书记 赵元芬

镇监察室主任

2、被督查考核对象：镇级包括各村包村干部；村级包括：支书、主任、副主任、计生主任。

3、考核时间分为：月、季度、年终。

4、工作流程：

（1）明确职责。各村计划生育“三按月”工作职责。各村包村干部、村两委对本辖区人口计生“三按月”工作落实负总责，并且是第一责任人。包村干部工作职责：包村干部负责全面督促所包村人口计生“三按月”个案任务的落实情况。解决所联系包村的“三按月”落实工作中难题；村两委工作职责：①掌握村级人口计生基本情况、负责全员人口信息的采集报送，及时掌握并报送每月人口基础变动情况，确保统计工作准确无误。②组织实施孕情监测工作，落实避孕节育手术。协助做好孕情跟踪管理与服务、环检以及社会抚养费征 收工作。③负责所包村组孕检对象的参检、手术对象的节育、补救 措施的落实，组织已婚育龄妇女签订落实《诚信计生双向承诺书》，组织评议小组和履约监督小组开好评议会和履约监督会；村级计生主任工作职责：①负责协助完成每月下达的各项工作任务，将工作结果记录在信息指导单上。②掌握全村计生信息，负责计生信息的收集、整理、登记、报送和公示工作，及时、准确填报和变更各项统计信息资料。③负责生殖保健服务证、生育证的有关证件的出具审核工作。④每月向包村干部及村两委反馈计生工作信息，组织、协调村干部开展计划生育经常性工作。⑤避孕药具管理、发放和指导工作，负责服务室的整洁卫生和日常管理等工作。⑥组织计划怀孕夫妇参加国家免费孕前优生健康检查，开展环情检查、生殖健康检查、咨询及生育后随访。⑦认真规范填写《全程管理服务手册》工作记录。⑧做好本村每月计生例会及“双诚信双承诺”评议会议记录及各类相关资料的归档整理工。

（2）科学合理下达工作任务。卫计办每月根据各村的实际情况，每月科学合理下达个案工作任务，避免目标任务脱离工作实际。卫计办在总体目标的框架内，结合季度重点工作，根据当月各村人口计生变动情况和工作要求，在每月初对各村下达“三按月”绩效工作统计表，工作个案任务要求个案到户、到人，且具有可操作性。

（3）按月督促落实核实。当月的工作任务下达后，计生办要适时跟踪各村目标任务完成进度，采取约谈、预警、调度、指导、协调、督促推进等手段推进目标任务的落实。督查组建立月督查机制，采取查阅资料、审核村级工作任务指导单记录、入户核对工作动态等方式进行督查排位，填写各村人口计生工作反馈单并及时通报工作进展，针对存在的问题提出整改措施。对当月未完成任务的村除兑现奖惩外，未完成任务继续纳入次月工作任务。

（4）、考核结果的兑现落实。对每月、季度、需完成的任务按百分制考核，排名第一的村（分数在90 分以上）给予奖励办公经费500 元，建立捆绑考核机制，实行包村干部和村干部同考核、同奖惩，避免相互推诿、职责不清。如工作连续两个月调度没有升位的村，将对该村包村干部和支部书记进行约谈，进行两次约谈仍然没有升位的，除取消该村年终评优资格外，追究相关责任人的责任。

三、“三按月”工作考核指标及评分标准（100 分）。

1、按时、准确、规范上报人口和计划生育信息。（40 分）当月按时、准确、规范上报人口和计划生育信息的记满分。出现全员人口漏报 1 人扣2分；出现手术库存 1 例扣3分；出现政策内出生人口统计漏报 1 人扣7分；出现政策外出生人口统计漏报 1 人扣10分；出现错报 1人扣1分。累加计算扣完该分值为止。

2、避孕节育手术落实（15分）。每月各村按个案任务提示完成避孕节育手术的记 15 分。未完成的按个案扣分，其中：1 例结扎扣 5 分，1 例上环扣 2 分、补救措施1 例扣3分。

3、常住人口应妇检对象（5分）。妇检月各村按卫计办下达的任务提示单，对提示单上的应检对象提前下发提醒通知到卫计服务中心或指定地点进行妇检，完成的记满分，未完成1例0.4分。

4、孕前优生健康检查对象（5分）。各村每月根据下发的免费孕前优生健康检查当月应检对象名单，通知到卫计服务中心完成检查的记满分，未完成的按个案扣分，少完成1对孕前优生健康检查扣3 分。

5、宣传工作（10分）。各村按月更新人口计生宣传专栏的计2分；书写10幅以上宣传标语3分，宣传品入户率达到80％以上2分，各村按月召开一次 “例会”计3分，未按月更新专栏和未召开“例会”的分别扣3分，书写标语条幅不足按比例扣分，宣传品入户率不足80%的扣2分。

6、“双诚信、双承诺”工作（5分）。按一月一次进行民主评议，对不诚信计生家庭进行公示并上报卫计办记5分，月评议工作落实，对不诚信计生家庭不进行公示的扣3分，不上报卫计办的扣2分。

7、生育对象孕情跟踪管理（5分）。各村每月根据年初上报的生育对象名单，必须个案跟踪其孕情作好登记并上交录入微机。漏跟踪一人扣2分。未交计生办录入微机的扣 1分。各村常驻人口出生预报准确率必须达到80％以上，达不到按比例扣分。

8、生育对象随访和流动人口管理工作（10分）。（1）生育对象随访（5分），每月对本村常住人口生育对象进行一次随访，按照规定认真填写《全程管理服务跟踪手册》，漏访一人扣2分，已随访未规范填写《全程管理服务跟踪手册》扣1分，直至该分值扣完为止。（2）流动人口随访（5分）每月对本村流动人口已婚育龄生育对象和应术对象进行一次电话访视，漏访一人扣1分；直至该分值扣完为止。

9、协助征收社会抚养费（5分）。每月各村在应征收社会抚养费的名单中征收社会抚养费，征收1户记2分。

督查考核小组每月30日前对各村进行督促考核，将考核结果提交党委会决定后兑现奖惩。

四、考核奖惩

分别按月、季度、年终兑现，对镇、村两级干部的奖励：按月、季、年终分别兑现；惩罚：镇干部按月、季、年终累计在年终绩效考核后一次性兑现，村干部按照月、季、年终4+4+2的比例兑现。

（一）、按月兑现奖惩

1、每月根据下达“三按月“个案任务情况兑现奖惩： ⑴完成上环1例奖励100元，未完成的每例惩罚50元。⑵完成结扎一例结扎奖励300元（其中二孩结扎奖300；二女户结扎奖3500元；多孩结扎奖200元）；未完成的每例惩罚200元。

⑶每季度常住妇检第一个月完成100%的村奖500元，收到1张流出妇检对象妇检报告单奖5元。常住妇检未检1例处罚20元，对不方便到卫计服务中心或指定地点参加妇检的对象，包村干部可请卫计服务中心人员入户妇检，因卫计服务中心人员未入户造成未检的，1例处罚卫计服务中心当事人10元，因未检、假检造成政策外怀孕的，处罚包村干部或卫计服务中心当事人1000元。

⑷完成1例孕情随访奖励10元，未完成每例惩罚10元。⑸补救一例奖励300元；未完成的惩罚200元。⑹完成1例办一孩证、办二孩证、办婚育证、签诚信协议、办奖励优惠、术后随访、发避孕药具奖励10元，未完成每例惩罚10元。

⑺完成1例孕优检查奖励20元，未完成每例惩罚20元。⑻征收社抚费每一宗奖励300元，未完成的惩罚100元。征收社抚费须使用定额票据，有违反规定乱收费、乱罚款的由镇纪委调查处理。

（二）季考核根据县局季检查各专项工作情况兑现奖惩：各专项及协会工作以90分为基础，每上升或下降一个百分点分别奖惩100元。

（三）年终考核根据四个季度考核分值权重分别按第一季度20%、第二季度30%、第三季度20%、第四季度30%计入总分，以90分为基础，每上升或下降一个百分点分别奖惩100元。

（四）、对卫计办、卫计服务中心人员的考核 ⑴卫计办人员有以下情行之一的，每次处罚责任人500元。①对各村提供的信息未及时录入PIS或录入错误的；②未及时整理汇总各种数据、资料的；③未及时收发、传达、呈报上级文件资料的；④不按时上报各种资料的；⑤未经分管领导审核擅自上报报表的。

⑵卫计服务中心人员因无故不到岗、擅自离岗，准备不充分等主观原因造成无法施术或妇检的，每次处罚卫计服务中心1000元。

第四篇：镇贯彻落实全市人口计生督办会议精神情况汇报

安福寺镇贯彻落实

全市人口计生督办会议精神情况汇报

市委、市人民政府组织召开的人口计生工作督办会议后，安福寺镇委、镇 人民政府紧急行动、及时听取会议精神汇报，查找本镇存在的主要问题，分析出现问题的原因，研究部署了全镇当前及今后三个月的人口计生工作，现将贯彻落实全市人口计生督办会议精神情况汇报如下：

一、会议精神快传达。市督办会议的第二天，镇委书记童卫宁、分管人口计生工作的副书记谈丹、计生办全体工作人员集中听取了全市人口计生工作督办会议精神的汇报，计生办负责人认真回顾了进入本考核以来的工作情况，分析了存在问题的具体原因，会议对本镇后三个月的工作进行了全面的部署。七月四日镇委、镇人民政府组织召开了全镇人口计生工作督办会议，各村（居）、镇 内各主要责任单位负责人参加了会议，会议传达贯彻了全市人口计生督办会议精神，分析了我镇存在的问题、出现问题的原因，市人口计生局副局长屈联合同志到会围绕安福寺镇如何走出当前被动局面给与会人员鼓了劲、提出了非常好的工作建议，会议全面安排了后三个月的工作。

二、工作措施快明确。在镇委书记童卫宁组织召开的专题办公会议上，明确了以下六条工作措施，以确保今年目标管理指标的实现。一是进一步明确采取经济的办法强化村（居）计生干部责任意识，除认真兑现年初签订的目标管理责任书外，从七月份起凡上级抽查每发现一例出生漏报，在年终工资中直接扣计生专干工资300元，并将上级抽查的结果双倍计入目标考核；二是由分管人口计生工作的副书记谈丹同志分别对几个后进村党支部书记进行个别谈话，促使村支部、村委会一班人提高认识、增强责任感、增添工作措施、紧

急行动狠抓工作落实。对谈话后仍然没有明显改进的村，将提请镇委副书记、镇纪委书记按照“四书一谈”相关规则进行处理；三是计生办四名公务员分别进驻四个基础工作相对溥弱村，扎实开展工作、既直接掌握后进村转化的工作量，又能直接帮助开展工作，狠抓工作落实；四是对安福寺工业园区11家工业企业兼职计生干部进行业务知识培训，引导他们增强工作责任感，明确工作任务，确保将工业园区所有企业的人口计生工作抓紧抓实；五是组织镇内主要责任单位负责人召开专题督办会，并以书面形式告知工作职责完成情况 ；六是继续狠抓检查督办，计生办坚持每月抽查3-4个村（居）工作落实情况，促使工作平衡发展。

三、难点问题快突破。一是主管人口计生工作的党委委员胡蓉同志牵头已经开始到企业帮助落实兼职计生专干、当面提出整改意见；二是在流动人口服务管理上，全镇正在组织开展“五个一服务”，确保完成责任指标。即全镇各村（居）计生专干上门调查一次重点对象家庭情况，短信（电话）告知一次普惠政策（可代办流动人口婚育证明、独生子女光荣证、凭婚育证可免费在外地享受女性生殖健康捡查），搜集一次重点对象最新动态（详细住址、电话号码），询问在外地有什么需要计生干部帮助解决的困难，征求他们对人口计生服务的意见（建议），到目前为止全镇已同1890多名重点育龄妇女建立了经常性联系，为她们代办证件110多份，帮助解决困难60多件。

安福寺镇计生办

二0一一年七月七日

第五篇：三川镇开展人口计生户外标语宣传工作

冷漠强硬的人口计生户外标语将“变脸”

8月5日，三川镇党委、政府对新改建的街道路灯广告进行了全面的标语“大变脸”。“重拳出击、严打违法生育”之类冷漠强硬的人口计生户外标语，将被“少生优生、幸福人生”之类充满温情的口号取而代之。

为优化人口计生户外宣传环境，实现城乡人口计生户外宣传内容准确规范、温馨宜人，宣传载体形式多样、新颖美观，为全面做好人口工作、促进人口均衡发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

我们采取让群众听明白、能接受和最满意为标准的方式，将户外宣传分为三种：一是推荐提倡，内容正确、措辞得体、形式生动、美观新颖、群众喜闻乐见，如“感谢您实行计划生育，祝愿您家庭和谐幸福”等；二是不提倡，指虽内容正确，但语气严肃、令人费解，仅适合工作层面，不适合面向群众，如“坚持‘四个不动摇’，做好新时期人口和计划生育工作”等；三是禁用清除，即内容不正确或已经过时，语气冷漠强硬，以及外观陈旧破损，书写不规范，位置不当等，如“重拳出击、严打违法生育”。

我们根据自然地理条件、经济社会发展、风土人情民俗和人口计生工作基础，在九龙山旅游沿线营造具有地方特色的人口计生户外宣传环境。在内容上规范温馨，具有人情味，注重情感沟通，体现人文关怀。

此次优化宣传标语的范围包括人口计生公益广告、标语、宣传栏、宣传橱窗、黑板报、条幅等户外宣传载体，深受人们群众喜闻乐见，在潜移默化中引导大家树立科学、文明、进步的婚育观念。（三川计生办）

2011.08.12