松坎镇关于开展人口计生“三新”活动的实施方案（共5则）

第一篇：松坎镇关于开展人口计生“三新”活动的实施方案

松府发[2010]17号

松坎镇人民政府

关于在罗万村开展人口计生

“新农村新农家新农民”活动的实施方案

各村（社区）、镇直各工作部门： 根据贵州省人口和计划生育领导小组《关于统筹解决农村人口问题开展人口计生“新农村新农家新农民”活动的意见》（黔人领发„2007‟3号）和贵州省人口和计划生育领导小组办公室《关于明确2010年省级人口计生“三新”试点村的通知》（黔人领办法„2010‟8号）文件精神，确定将我镇罗万村作为2010年省级人口计生“三新”试点村。为了更好地抓好罗万村的“三新”试点工作，结合松坎镇实际，经镇人民政府研究，制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹解决人口问题，围绕“创建新农村，建设新农家，培育新农民”为目标，坚持以人为本，促进人的全面发展，推进人口与经济、社会、资源环境的全面、协调、可持续发展，为经济社会的发展和可持续发展营造良好的人口环境。

二、目标任务开展人口计生“三新”活动，其目的是实现“建设新农村，创建新农家，培育新农民”的发展定位，增强广大群众学科技、用科技的能力，力争实现“推进农村计划生育家庭生活宽裕奔小康、计划生育家庭子女健康能成才、计划生育家庭医疗养老有保障”的“三推进”工作目标。同时完成好人口计生年度主体指标和各专项目标责任制任务，农业人口独生子女家庭奖励优待政策兑现率100%，已婚育龄妇女免费享受基本的计划生育服务落实率100%，避孕有效率达95%，计划生育术后随访率100%，宣传品进村入户率达100%，预防出生缺陷干预覆盖率达90%以上，计划生育优质服务满意率达95%以上，全面推行计划生育村（居）民自冶。

三、工作措施

（一）有效贯彻落实人口计生政策，坚决控制人口过快增长。为了尽量避免试点村计生违法生育行为的发生，我镇将采取以下措施来落实：一是加大对国家人口与计生有关法律法规的宣传贯彻，使试点村农户对国家生育政策的知晓率要达到90％以上。要求对生育政策宣传资料100％进入各家各户，每季度至少召开

一次群众会宣传生育政策，要求参会必须达到80％以上，一年开展两次计生政策知识问答评奖活动。二是在有条件的村民组推行计生“十户联保”生产奖扶金活动，就是以村民小组为单位，以相邻的十户左右农户为一个联保小组，并推选一个十户联保小组长来牵头，对执行计生政策的情况由农户相互监督，镇政府将落实“十户联保”生产奖扶金每年每户200元左右（以物资兑现），对联保小组长适当提高奖扶金标准，实行季度考核年度兑现，如在年度内十户联保户中有一户违反国家计生政策，将取消该十户农户的“十户联保”奖扶金。三是加大对计生违法行为的执法追究力度，要求对当年计生违法对象的处罚标准执行就高原则，执法到位率达到80％以上。计生“十户联保”生产奖扶金活动的开展在村计生协会的监督指导下进行。四是有效落实节绝育措施，要求避孕有效率、节绝育手术落实率达95％以上。

（二）建立完善利益导向机制，引导群众少生优生。一是严格兑现国家人口计生有关奖励政策，确保100％兑现到位。二是认真落实“三结合”帮扶措施，对两女绝育户、独生子女户、计生贫困户帮扶率达100％，每户每年帮扶资金物资不得低于200元，建立“三结合”帮扶档案，签订“三结合”帮扶协议，分季度跟踪落实到位。三是推行计生“两户”家庭养老保险金制度。在试点村试行计生“两户”养老保险金制度（具体制度另文下发），建立“两户”养老保险金档案，实行政府解缴为主，群众解缴为辅的入保方式，要求计生“两户”参保率达100％。通过上述奖

励、扶助、保障政策机制的落实，进而引导全村广大群众转变观念少生优生。

（三）加强计生文化建设，提升优质服务水平，促进群众优生优育。一是在红星点上建设一个生育文化体育活动园，把生育文化与农村文化体育及精神文明活动相结合，打造一个生动活泼的生育文化精神活动家园。二是在村的中心位置沿210国道附近建一个生育文化长廊，建一个生育文化书屋。三是实施生育政策和生育文化以及婚育新风进家门活动，组建一支计生文艺宣传队深入群众宣传生育文化和计生政策。四是开展一年两次妇科病普查普治工作，对检查后需要治疗的对象政府将给予帮助落实。通过上述措施，使全村广大群众在劳动之余能够在娱乐活动中直观便捷的学习计生政策，领悟生育文化，学习优生优育知识。

（四）强化科技培训、促进产业发展、增加群众收入。一是一年开展2-3次农业适用技术培训，培训人次在1000人以上，通过培训，使试点村广大计生户能够掌握1-2门农产业发展技术。二是引导扶持群众大力发展经果林产业。重点发展松坎白花桃，帮助计生户对劣杂品种实施嫁接改造，力争全村计生户户均发展白花桃5亩以上，户均来自经果林的收入在5000元以上。三是引导群众大力发展畜牧和蔬菜产业，将全村计生户培植成畜牧果蔬师范户。同时大力支持计生户家庭发展乡村农家乐、交通运输等第三产业，在投入上积极给予信贷等方面的扶持。通过以上措施，使试点村计生户人均纯收入突破5000元以上。

（五）加大 “四在农家”创建力度，改善计生户人居环境。我们将按照“五通三改三建”的要求，大力帮助计生户改房改厕改灶，帮助解决用水、用电、通讯、电视等方面的困难，将“四在农家”创建及农村危房改造资金向计生户倾斜。要加大对村容村貌整治的力度，实施平安村寨创建活动，使试点村群众有一个优良、整洁、平安、和谐的生产生活环境。要将计生文化紧紧融入“四在农家”创建活动中，提升“四在农家”的品味和质量。

（六）完善计生村民自治机制，提高试点村计生工作整体水平。一是要配齐配强试点村村级班子，落实好计生协会网络工作人员，加强人口与计生业务培训，提高业务能力。二是强化人口与计生目标责任考核，强化工作任务的落实，实行重奖重惩的考核奖惩激励机制。三是加强村级计生阵地建设，添置计生相关的办公设备，落实好村级计生基本工作经费。四是强化计生依法行政和民主管理，对计生违法行为的处罚严格依法行政，随时向群众公布村级计生活动的基本信息，发动群众主动参与计生村（居）民自治工作，共同来推动计生村（居）民自治工作机制的建立和完善。

四、具体要求

（一）提高认识

开展计生“三新”工作活动，是贯彻落实省、市、县创建计生新农村、新农家、新农民的一项重大举措，全镇上下要增强对开展这项活动重要性的认识。各单位要高度重视，紧紧围绕创建

标准，扎实开展创建工作。

（二）成立组织

为加强对此项工作的领导，镇成立以镇人民政府镇长为组长、计生分管领导为副组长、计生部门牵头、各部门参与的人口计生“三新”活动领导小组，领导小组下设办公室于镇计生办，计生办主任兼任办公室主任，具体负责组织整个创建活动的组织和实施。

（三）信息上报

镇人口和计划生育领导小组办公室要按照创建标准认真进行总结，将开展计生“三新”创建存在的问题汇报镇党委政府，同时将总结加盖单位公章，由分管此项工作的领导签字后于下一个月的5日前报县计生局。

（四）工作督查

镇人领小组对开展情况进行督导，每季度进行一次检查考评。

松坎镇人民政府

2010年3月10日

第二篇：2011年五松镇人口计生宣教工作意见

2011年五松镇人口计生宣教工作意见

2011年是实施“十二五”人口规划的第一年，做好新一年人口计生工作，我们必须把稳定低生育水平作为首要任务，齐心协力，抓住关键，突出重点，持续推进。继续大力宣传人口与计划生育法律法规和生殖健康保健知识，继续推进婚育文化“五个一”工程、关爱女孩行动等品牌宣传活动的开展，从而为全镇人口与计划生育事业的长足发展营造良好的舆论氛围。

一、目标与措施

我镇2011年人口计生宣教工作，一要思想领先，坚定正确的政治方向，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”这条主线，坚持宣传教育引导，切实做好“十二五”开局之年的人口计生宣传教育工作。二要方法创先。坚持以婚育文化“五个一”工程为载体，以关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高为重点，以正面宣传为主体，力争上下形成“党政领导、部门参与、综合治理、统筹解决”新型舆论氛围。充分发挥宣传教育的主阵地作用，切实加强宣传教育工作队伍建设，不断提高思想道德素质和宣传教育工作水平。开动宣传机器，发动宣传骨干，做好宣传大文章。用正确的舆论鼓舞人，以先进的思想教育人，以优秀的作品感染人。三要业务保先。坚持以宣传教育为主方针，以《人口与计划生育法》、中央《决定》和省新修改的《条例》及《关于认真贯彻落实<安徽省人口与计划生育条例>的通知》等法律法规为核心，加强培训学习，抓基层基础，抓队伍强素质；加强政策引导，大力倡导“男女平等”、“生男生女一样好”等文明进步的婚育观念。大力推进和谐人口生育文化建设进村入户，以“以人为本，创新思维，整合资源，务实高效，群众参与，因地制宜”为目标，充分发挥人口计生宣传教育工作的首位意识和先导作用，争取年年有创新，年年有新突破，努力构建大宣传、大联合、创新路、创特色、出精品、出佳作的新格局。

二、任务与责任

（一）坚持宣传教育工作经常化。树立科学发展观，把宣传教育纳入首位工程，牢牢把握宣传教育的大方向，做到重大节日有活动，报刊杂志有文章，广播电台有声音，电视荧屏有公益广告，网络、手机有声像，街头巷尾、道路两旁、休息场所及社会大庭广众之下，处处有人口计生宣传教育，不断彰显基本国策的震慑力和感召力，力争实现宣传教育工作常态化、科学化目标。

（二）坚持宣传教育手段多样化。根据群众需求，选择群众喜闻乐见的节日慰问、知识竞赛、有奖问答、文艺汇演、书画汇展、座谈会、互联网络、手机信息、宣传栏目等多种形式，采取实时性、针对性宣传策略，在人口计生宣传的广泛性、趣味性上下功夫，在多出精品上做文章。凡是有行人的地方，在居住的场所，都要有人口计生的鼓与呼。

（三）坚持宣传教育层次的清晰化。针对不同人群因材施教，因人施教。在抓好人口计生基础知识宣传普及的基础上，大力宣传优生、优育、优教知识。广泛开展“诚信计生”和“幸福家庭计划”活动，宣传“关爱女孩行动”和“男女平等”婚育新风尚，宣传人口计生优惠奖励政策，宣传利益导向机制，推进婚育文化“五个一”工程持续、健康发展，为女孩健康成长撑起一片蓝天。开展联合执法，严厉打击“两非”违法行为，发挥新闻媒介宣传的主力军作用，推行有奖举报制度等，推动综合治理出生人口性别比工作深入开展。利用电台、广播和人口计生网络等，宣传人口计生方针政策和法律法规知识，力争全县广大干部群众对人口计生基础知识的知晓率普遍达到90%以上。

三、内容与安排

第一季度：抓好元旦至春节期间人口计生集中宣传服务活动。一是宣传落实《流动人口计划生育工作条例》和省《条例》等政策法规。二是组织开展“春风送温暖”活动，做好跟踪宣传报道工作。三是发动开展“诚信计生”和“幸福家庭计划”活动。四是组织落实计划生育优惠政策等民生工程集中宣传，推进人口计生基础知识常年进村入户。五是积极参与“三下乡”活动，开展人口计生宣传服务进村庄、进社区活动。六是利用农村现代远程教育网络，开展人口计划生育网络宣传。七是抓好新年宣传资料进村入户规划的落实。

第二季度：抓好夏季计生集中服务活动期间的宣传报道工作。一是推行宣传教育进村庄、进社区、进绿道、进广场等。二是开展“关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高工作”专项治理行动。三是对各村（居）开展婚育新风进万家活动情况进行抽查。四是对关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的工作进行检查督促。五是抓好利益导向机制如节育奖励办法、独生子女优惠政策等方面的宣传。六是做好身边的人、身边事的典型宣传服务活动。七是做好宣传报道、摄影摄像、资料存档等宣传教育管理和服务工作。

第三季度：抓好“世界人口日”活动期间的宣传教育服务活动。一是抓好《人口与计划生育法》和新修的《河北省人口与计划生育条例》等法律法规的宣传。二是做好基层一线先进人物典型事迹的宣传报道；三是抓好改制破产企业独生子女父母年老退休奖励工作的宣传；四是抓好兑现落实农村独生子女初中毕业升高中加分录取等优待奖励的宣传。五是对开展综合治理出生人口性别比工作，破解出生人口性别比偏高问题的难题的宣传；六是对宣传教育阵地建设情况予以检查评估。

第四季度:抓好男女性生殖健康方面的宣传教育工作。一是利用农村党员干部现代远程教育网络不断更新宣传教育内容。二是进一步更新“五个一”工程教育的教学模式，对各村（居）普及“五个一”工程教育的量化指标进行考核检查和评估。三是抓好婚育新风进万家活动考核验收工作，进村入户抽查人口计生宣传品发放情况，对广大育龄群众知会人口计生基础知识情况进行调查问卷。四是收集、整理、归档全年工作文件资料和摄像资料等，撰写工作总结和下工作计划。

第三篇：松坎镇“三新”建设总结2010。12。15

松坎镇计划生育“三新”建设 工作总结

2007年以来，松坎镇的计划生育“三新”建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生局的精心指导下，我镇计划生育“三新”建设活动按照“先行试点，稳步推进，全面提高”的原则，在宣传教育上下功夫，综合治理出生人口性别比偏高等问题；在夯实阵地上做文章，实行农村家庭“生育有计划，致富有门路，生活有提高，环境有改善，家庭有和谐”的目标；在优质服务上求突破，全面提高出生人口缺陷干预率；在利益导向上寻路子，从根本上转变“养儿防老”的传统观念；在依法行政上抓典型，确保计划生育法律在群众中的权威性；在干部队伍建设强学习，提升人口计生干部的公共管理和服务新农村、新农民、新农家的水平，增强构建和谐计生的能力，有力的促进了全镇人口和计划生育工作的顺利发展。

一、高度重视，加强对 “三新”工作的领导

2007年以来，镇党委、镇政府高度重视计划生育“三新”建设工作，主要领导多次深入“三新”试点的罗万村开展调研，围绕松坎镇新农村建设工作总体规划，按照“试点示范、分步实施、整体推进、党政领导、部门协作、群众参与、社会共建”的工作思路，确定了计划生育“三新”建设活动试点村。为了切实加强对此项工作的领导，今年通过制定《松坎镇人民政府关于在罗万村开展人口计生“新农村新农家新农民”活动的实施方案》（松府发[2010]17号），还调整了计划生育“三新”建设工作领导小组，强化了相关

部门在计划生育“三新”建设工作的组织、协调、督查、指导和评估作用。为建设好罗万村“三新”试点村，专门成立了相应的领导机构，明确了任务，落实了责任，为计划生育“三新”活动的顺利开展提供了组织保证。

二、强势宣传，营造“三新”活动新氛围

围绕计划生育“三新”活动的逐步开展，通过刷新宣传标语，举办科普知识讲座，文艺宣传活动进村，散发宣传单等形式，向广大群众传播科学文明的婚育观念。全镇累计制作宣传标语100多条（副），发放“三新”宣传资料2千余张。松坎镇在“三新”建设试点的罗万村建设一个生育文化体育活动园，打造一个生动活泼的生育文化精神活动家园，建一个生育文化长廊，建一个生育文化书屋（计生“三新”书屋），制作了计生“三新”碑记和人口和谐家庭人口文化景观。实施生育政策和生育文化以及婚育新风进家门活动，组建一支计生文艺宣传队深入群众宣传生育文化和计生政策。开展一年一次妇科病普查普治工作（每年检查500多人次），对检查后需要治疗的对象政府将给予帮助落实。在“三新”试点的罗万村上以“新”为基础，以“美”为标准，以“实”为宗旨，整村容，修村道，优服务，夯基础。在试点村的罗万村建立起了融知识性、趣味性、观赏性于一体的文化宣传，使群众立足于观赏，共享于图文，信受于教育。在罗万村人口学校不断丰富教育内容，定期为育龄群众讲解生殖保健、“三新”标准等知识，传授种植、养殖等科技致富知识，教育引导农民树立良好的道德观念和生活习惯。

三、夯实阵地，构建文明和谐新农村

紧紧抓住社会主义新农村建设这一有利机遇，积极主动与村支两委协商，按照“服务功能趋于完善，服务质量显著提高”的原则，把计生阵地建设与村支两委阵地建设统筹规划，资源共享。在“三新”建设的罗万村建设布局合理、机构健全的办公场所，并为村计生办公阵地配备办公桌，资料柜，移动播放器等设备，做到文件资料规范整齐，管理制度挂牌上墙，宣传器材落实。目前，在“三新”试点的罗万村建立起了环境美观，设施齐全的健身生育文化广场，计生协会会员活动场所，极大地丰富了群众的生活，逐渐改变群众传统的生活方式和旧的生活观念。积极协调卫生院为罗万村服务室配备为群众服务的基本设备，为育龄群众提供了人性化服务。

四、优化服务，增添“三新”活动新动力

在“三新”活动中，镇整合各种资源，相互配合，从政策、资金、技术、项目上对计生户给予倾斜，使广大计生家庭走上了富裕路。镇在“四在农家”建设中，改厕改灶建设给予计生户予以优先扶持。镇劳动保障事务所针对群众求知，求富的心理，聘请县劳动就业中心专业人员对农民进行实用技术培，受训群众达到400多人次。镇计生办和农业服务中心在种养殖项目上倾向计生户，发展种植养殖。“三新”活动的开展，各项优惠政策的落实，为计划生育户注入了一股和煦的春风。

五、建立完善利益导向机制，引导群众少生优生。

一是严格兑现国家人口计生有关奖励政策，确保100％兑现到位。二是认真落实“三结合”帮扶措施，对两女绝育户、独生子女户、计生贫困户帮扶率达100％，每户每年帮扶资金物资不得低于

200元，建立“三结合”帮扶档案，签订“三结合”帮扶协议，分季度跟踪落实到位。三是推行计生“两户”家庭养老保险金制度。在试点村试行计生“两户”养老保险金制度，建立“两户”养老保险金档案，实行政府解缴为主，群众解缴为辅的入保方式，要求计生“两户”参保率达100％。四是探索计生“两户”养老保障制度，将年满60周岁以上的计生“两户”家庭老人纳入养老院养老，建立老杨保障长效机制。通过上述奖励、扶助、保障政策机制的落实，进而引导全村广大群众转变观念，实现少生优生。

六、完善计生村民自治机制，提高试点村计生工作整体水平。一是配齐配强“三新”建设试点的罗万村村级班子，落实好计生协会网络工作人员，加强人口与计生业务培训，提高业务能力。二是强化人口与计生目标责任考核，强化工作任务的落实，实行重奖重惩的考核奖惩激励机制。三是加强村级计生阵地建设，添置计生相关的办公设备，落实好村级计生基本工作经费。四是强化计生依法行政和民主管理，对计生违法行为的处罚严格依法行政，随时向群众公布村级计生活动的基本信息，发动群众主动参与计生村（居）民自治工作，共同来推动计生村（居）民自治工作机制的建立和完善。

七、真抓实干，效果明显

通过计生“三新”建设3年的创建，基本上实现2007年计生“三新”建设的目标，农民人均纯收入每年以350元的速度递增，人民生活进一步改善。同时，打造了养殖大户、百花桃经果大户以及乡村旅游农家乐致富大户等带头致富家庭。人民群众的生活环境、生态资源以及生育观念也逐渐改变，实现了农村家庭“生育有计划，致富有门路，生活有提高，环境

有改善，家庭有和谐”的目标。

八、建设“三新”试点活动体会

1、群众的生育观念得到根本的转变；

2、群众自觉参与执行计划生育的积极性得以提高；

3、计划生育工作从管理型向服务型的转变；

4、计划生育工作真正实现了重心下移、初步形成了群众自我教育、自我监督、自我管理、自我服务的局面。

九、下步工作打算

松坎镇“三新”活动试点罗万村的工作虽已启动运作，但由于大部分工作正在进行和完善中，离上级的要求还有一定差距，下一步将着重抓好以下工作。

（一）进一步加强领导，发挥“三新”试点带动作用

在人力、物力、财力上不断加大投入，把“三新”活动不断推向深入。结合罗万村的地理优势和资源优势，创新工作机制，开展具有千年古镇特色的“三新”活动，坚持长期性、经常性指导工作，着力解决活动中存在的困难和问题。

（二）加大宣传教育工作。

1、深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”活动，使新型生育观念和文化深入村组、深入人心。

2、充分发挥计划生育文艺宣传队优势，利用 “5.29”、“7.11”、“12.1”等活动，结合松坎镇的实际，以群众喜闻乐见的形式宣传计生政策法规、优生优育、生殖健康等知识，使群众在潜移默化中得到较大改变。

3、尽量制作人性化，情感化的宣传牌、宣传标语及宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。

（三）加大“优、帮、扶”力度，落实和兑现农村计划生育奖励扶助资金，完善乡、村优先优惠政策。

对困难计生户，独生子女伤残、死亡和发生计划生育手术并发症的农村计划生育特殊困难家庭实施有效救助和重点扶持；建立和完善养老保障制度，合作医疗制度，为农村计划生育家庭提供养老、就业、生活保障；加大对农村计生家庭的生产扶持力度，提供致富信息，帮助改善生产条件，实施致富项目，促进农村计生家庭发展生产，率先致富。让群众感到计生政策的温暖，体会到老有所养，困有所帮，病有所医，贫有所助。

（四）广泛开展计划生育优质服务。

加强和完善村服务室建设、以优美的环境，优质的服务，为群众提供满意的服务；开展优生优育、避孕节育、母婴保健、青少年健康、性健康等宣传咨询，努力提高出生人口素质和生殖健康水平 总之，松坎镇罗万村计生“三新”工作建设我们做了一些大量工作，也取得了一些成绩，但还存在着一些问题，在以后的工作，我们将严格按照省、市、县对“三新”工作的要求，强化“三新”试点的罗万村的阵地建设，深化宣传，规范管理，促进全镇计划生育“三新”工作不断深入。

第四篇：八开乡人口计生“三按月”实施方案

八党发„2015‟15号

中共八开乡委员会

八开乡人民政府 关于印发《八开乡计划生育“三按月”绩效管理工作实施方案》的通知

各村党支部、村（居）民委员会，乡属各工作部门：

《八开乡计划生育“三按月”绩效管理工作实施方案》已经乡党委、乡政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共八开乡委员会 八开乡人民政府

2015年6月2日

八开乡计划生育“三按月”绩效

管理工作实施方案

为进一步强化村级人口计生工作目标责任落实，切实转变工作思路和工作方法，全面实行乡对村（居）按月下达个案任务、按月督促落实核实、按月严格兑现奖惩的计划生育“三按月”绩效管理工作机制，坚持正确导向，强化过程精细化管理，促进人口计生工作持续健康发展。根据2015年4月27日在凯里召开的全省深入推进“三按月”绩效管理工作会议精神，结合乡情实际，特制定本实施方案。

一、“三按月”绩效管理工作制度的基本原则

围绕村级应承担的计划生育工作职责任务，乡级对村级按月下达个案服务管理任务、按月督促落实核实、按月严格兑现奖惩。

二、“三按月”绩效管理工作制度的具体内容

（一）乡对村按月下达个案任务

1、动员落实上环：指按照《贵州省人口和计划生育条例》（以下简称“省《条例》”）中“有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应当落实避孕措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇落实上环避孕措施。简称“动员上环”。

2、动员落实绝育：指按照省《条例》中“有生育能力的夫妻，已生育两个子女的，一方应当首选绝育措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇其中一方落实绝育（女扎或男扎）措施。简称“动

员绝育”。

3、落实孕情随访：按照计划生育服务管理的相关要求，应当对服务管理对象进行孕情跟踪和随访。孕情随访应掌握随访对象是否怀孕，已孕的应正确记录其孕周期等信息。简称“孕情随访”。

4、动员参加妇检；指按照省《条例》中“育龄夫妻应当定期免费接受孕情、环情检查”的规定，以及有关计划生育工作服务管理的要求，应通知或动员服务管理对象参加孕情、环情检查。本表动员参加妇检的对象一般为未按时参加例行妇检，需要进行动员的对象。简称“动员妇检”。

5、动员落实补救措施：指按照“不符合省《条例》规定怀孕的，应当及时采取补救措施”的规定，应动员服务管理对象夫妇采取补救措施。简称“动员补救”。

6、通知办理生殖保健服务证（一孩服务证）：指按照省《条例》中“公民依法结婚后生育第一个子女，应当在孕期内凭《结婚证》和相关证件到女方户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处登记，办理生殖保健服务证”及生育服务证改革的相关规定，应及时通知服务管理对象登记申办生育服务证。简称“通知办一孩证”。

7、通知办理二孩生育证：指按照省《条例》符合生育二孩的相关规定，应及时通知服务管理对象办理二孩生育证。简称“通知办二孩证”。

8、通知办理流动人口婚育证：指根据流动人口计划生育服务管理的相关规定和要求，对年龄在18至49周岁的育龄妇女，外出务工或经商的，应及时通知其办理流动人口婚育证明。简称“通知办婚育证”。

9、动员参加免费孕前优生健康检查：指应动员计划生育子女的夫妇在怀孕前参加免费孕前优生健康检查。简称“动员孕优检查”。

10、动员签订“双诚信双承诺”协议：指应动员已婚育龄夫妇与村（居）委会签订“双诚信双承诺”协议。简称“动员签诚信协议”。

11、通知办理计生奖励优惠：指符合国家计划生育奖励优惠政策（包含省、市、县出台的计生奖励优惠政策）的对象，应及时通知其办理享受相关优惠待遇。简称“通知办奖励优惠”。

12、动员缴纳社会抚养费：按照计划生育相关法律法规规定，违反计划生育政策，违法生育子女的，应动员其缴纳相应数额的社会抚养费。简称“动员缴社抚费”。

13、落实术后随访：指已婚育龄夫妇（含流动人口已婚育龄夫妇）在放臵宫内节育器或施行人工终止妊娠、输卵管结扎、输精管结扎、皮下埋植术等计划生育手术的，应落实对其进行随访服务。简称“术后随访”。

14、发放避孕药具：避孕药具对象一般为暂未采取长效避孕节育措施，目前使用避孕药具节育的已婚育龄夫妇。除已主动领取的外，还应主动送发避孕药具的对象。简称“发避孕药具”。

15、发放宣传品：按照计划生育宣传工作要求，应及时做好计划生育政策宣传，发放相关计划生育宣传品的对象。简称“发宣传品”。

16、其他：指为促进计划生育服务管理工作，应落实的其他工作任务。

（二）按月督促落实核实

1、对各村按月督查落实核实工作任务完成情况，可采取分组督查或交错检查的方式进行，对没有落实到位的要有具体的个案原因分析和绩效评估。

2、对各村下达工作任务的同时，要协助、配合和指导好村级的工作。

3、成立八开乡“三按月”考评小组和工作督查小组，每月对各村推行“三按月”工作情况进行检查。

（三）按月严格兑现奖惩

1、根据每月个案任务的完成情况，严格按照乡制定的奖惩实施细则进行兑现奖惩。采取月考评，月兑现的方式进行，在次月召开的计生“三按月”个案管理服务分析和任务下达专题会上兑现。处罚资金从个人当月报酬中扣除，同时将资金注入“三按月”绩效管理专项基金。

2、对乡计生驻村干部每月任务落实不到位的除采取与工作报酬挂钩外，并作为年终评先评优时参考依据。

3、村级干部工作缺乏主动性，且懒、散、慢、推诿、扯皮

导致工作严重滞后的，将对其进行责任追究，直至组织调整。

三、组织领导

为切实加强对“三按月”工作的领导，及时掌握工作进度，查找薄弱环节，研究制定措施，抓好督促落实，确保乡计划生育工作水平显著提高，成立以乡党委书记石家彬任组长的计划生育“三按月”绩效管理工作领导小组，具体负责对此项工作的领导和协调。领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办。同时成立由乡纪委书记盘祖巧任组长的计划生育“三按月”绩效管理工作督查小组，负责对各村按月开展计生工作完成任务情况进行督查。各村务必对此项工作高度重视，将该项工作列入重要议事日程，责任到人，措施到位，确保计划生育“三按月”绩效管理扎实有效开展。“三按月”绩效管理工作领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：石家彬(乡党委书记)常务副组长：杨胜勇(乡党委副书记、乡长)副 组 长：盘祖巧(乡党委委员、乡纪委书记)

杨勇模(乡党委委员、乡人民政府武装部长)成 员：梁玉文(乡财政分局局长)赵锦平(乡计生协秘书长)高照光(乡计生办主任)

严枝崇(乡计生站站长、乡长助理)禹 宁(乡纪委副书记、乡纪委监察室主任)

潘天苗(乡计生办工作员)领导小组下设办公室在乡计生办，高照光同志兼任办公室主任，潘天苗同志兼任办公室副主任，负责日常具体工作。

四、工作要求

1、每月下达给村级的个案任务名单，要按表格的形式分村（居）在当月5日前上报县人口计生局备案。

2、村级“两委”负责人实行分片负责制，按实绩接受奖惩。人口主任负责人口计生日常工作，协助各片区管理，并对业务进行指导。

3、包片领导每月不少于两次入村督促指导“三按月”工作，及时帮助村级在推进“三按月”过程中存在的问题和困难。

二〇一五年六月二日

主题词：人口计生 “三按月” 实施方案 抄送：县人口和计划生育局 八开乡党政办公室 2015年6月2日印发

（共印31份）

第五篇：潢溪镇开展诚信计生活动实施方案

潢溪镇开展诚信计生活动实施方案

为适应新时期人口和计划生育工作需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我镇人口和计划生育基层群众自治和诚信计生工作的开展，根据《余江县人口和计划生育委员会关于全面推进诚信计生工作的通知》（余人口字〔2011〕16号）的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立基层群众自治长效机制为重点，改革创新基层服务管理机制，实现人口计生工作重心下移。构建镇乡、乡（镇）与村（居民）委员会、村（居民）委员会与村（居民）小组，村（居民）小组和（村）居民之间的和谐氛围，强化诚信道德、强化服务意识、强化制度建设，切实维护群众的合法权益，促进低生育水平的稳定。

二、工作目标

到2013年，“诚信计生”融入计生宣传教育和管理服务之中，形成诚信光荣，少生优生、优育优教受人尊敬的社会风尚，真正实现以法律和诚信规范各级计生组织和育龄人口的行为，真正落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，真正落实国家和省（区、市）人口计生各项免费、扶助、奖励和优待政策，真正实现基层人口计生服务管

理便民利民，把人口计生工作打造成取信于民、还权于民、造福于民的甜蜜事业。

根据我镇人口和计划生育工作的实际情况，对村（居）民诚信计生工作采取分步实施，以点带面，逐步扩展的方式进行。2011年全镇各乡（镇）要达到50%的行政村（居）开展诚信计生工作，初步实现基层人口计生服务和管理工作方式方法的转变；2012年全镇70%以上的行政村（居）开展诚信计生工作，初步形成计划生育基层群众自治新格局；2013年，全镇100%的行政村（居）开展诚信计生工作，有效建立计划生育基层群众自治长效工作机制。

三、工作任务

（一）制定工作方案。各村（居）要结合实际制定切实可行的诚信计生工作实施方案，并将诚信计生工作与“阳光计生”、创建村（居）民自治合格村、贴心服务进村活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

（二）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，镇计生办要指导村（居）委会按照程序组织修改、完善《计划生育村（居）民自治章程》、《计划生育村民自治协议》，制定计划生育村（居）民自治诚信协议书》（以下简称《协议书》），在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义

务及其待遇，指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款，建立健全计生服务管理工作制度。

（三）开展诚信承诺服务活动。各村（居）委会可在充分自愿、互相信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议的形式，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

1.镇计生办和村民委员会向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。

2.已婚育龄群众在互相信任的前提下，由10－15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育村（居）民自治诚信协议书》，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

3.在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中政府、村（居）委承诺的激励措施。

（四）发挥协会作用，经常性开展活动。协会会员和计划生育志愿者要从“三生”服务入手，关心育龄群众的生活，向诚信计生户的家庭，优先提供致富技术和信息。

（五）全面推进计划生育优质服务。镇、计生办开通政策法规、知情选择、生殖保健热线服务电话，提供咨询服务；二是制定和完善《服务承诺制》、《限时办结制》、《行政执法责任制》等规章制度，并纳入岗位目标责任制的考核内容，及时进行考核，保证各项制度的具体落实；三是利用“贴心服务月”为群众开展贴心服务。通过提供优质服务，实现“十到户”即：政策法规宣传到户、思想教育深入到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、民情访问深入到户、创业致富指导到户、优惠政策落实到户，力求实现为育龄群众提供“零距离”服务。

（六）做到诚信计生与阳光计生有机结合。诚信计生工作是阳光计生工作的拓展。一是全镇各级计生部门要把有关的计划生育政策、法规以及群众关心的收费和免费标准及依据、计划生育各种奖励政策、生育登记程序等全部予以公开。二是通过设立政务公开栏、发放宣传单、张贴标语、新闻媒体报道、热线电话、网上公开等形式，将计生全面工作展示给群众，初步形成“阳光政务、诚信计生”管理服务机制。三是切实加强人口计生行风建设和干部职工纪律教育，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。

（七）健全完善监督体系。在镇、村两级加强诚信计生教育，落实双向承诺制度的基础上，坚持在健全完善监督体系上下功夫，进一步改善基层计生部门公正执法、优质服务形象。聘请镇人大代表和政协委员组成计划生育行风监督员，定期开展活动，监督人口与计生工作。广泛开展“下评上”活动，建立计生部门与群众相互信任的信用体系。

（八）全力加强系统干部队伍建设。一是以“诚信计生”为主要工作内容，加强计生干部队伍建设，提高基层计生干部队伍的整体水

平。提高计生干部以人为本、依法行政、优质服务意识，增强计生干部科学管理、优质服务的综合能力。二是对计生干部开展“诚信计生”意义、目的、承诺态度和工作方法的培训，增强计生干部对“诚信计生”的认知程度；三是严格规范行政执法行为。加强计划生育法制宣传，加强计生干部法规法律知识培训。镇计划生育行政执法人员要全部申领《行政执法证》，规范生育登记程序、社会抚养费征收和行政处罚等办事程序，层层落实执法责任制和执法过错追究制。

四、工作要求

（一）提高认识、落实责任。要充分认识全面推进诚信计生工作的必要性和紧迫性，高度重视诚信计生创建工作，组织、协调、指导好诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责，扎扎实实地组织推进诚信计生工作。把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一项重要内容抓紧抓好，充分发挥村（居）“两委”的作用，落实村（居）“两委”负总责，形成乡（镇）抓“两委”、“两委”抓小组、小组带群众的格局。

（二）加强指导，督促检查。镇人口与计划生育领导小组办公室要加强对诚信计生工作的指导，协调解决在诚信计生工作中遇到的困难和问题。切实加强对诚信计生工作的督促检查，镇人口计生办将诚信计生工作列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，作为年终评先评奖的重要内容，确保诚信计生工作取得实效。

五、组织领导

为全面推进诚信计生工作有效开展，成立镇人口计生局诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全镇诚信计生工作的开展，领导小组成员名单如下：

组长：徐甜甜（潢溪镇人民政府镇长）

副组长：黄剑标（潢溪镇人民政府人大主席）

黄勇华（潢溪镇人武部部长）

成员：刘木仁（潢溪镇计生办主任）

杨文华（潢溪镇计生办流动人口办公室主任）

陈美华（潢溪镇计生办副主任）

彭丽燕（潢溪镇计生办统计员）

夏样太（潢溪镇计生协会秘书长）

领导小组下设办公室在镇计生办，负责日常工作。各村（居）委会也要成立相应的机构，加强对此项工作的组织领导。

2011年5月30日