学习科学发展观心得体会：以科学发展引领纪检监察工作

第一篇：学习科学发展观心得体会：以科学发展引领纪检监察工作

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是促进社会和谐、推动纪检事业发展的行动指南。深入学习实践科学发展观，必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，必须彻底转变不适应、不符合科学监管的思想观念，着力解决影响和制约科学监管的突出问题，把科学发展观落实到纪检工作的各个方面。胡锦涛总书记在中央纪委第三次全体会议上指出：“纪检监察机关肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民重托。纪检监察干部应该具有坚强党性和良好作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，做到忠于职守。各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关工作，推动落实反腐倡廉各项任务。”这一精辟论述，对纪检监察工作提出了新的更高的要求。作为一名从事纪检监察工作的党员领导干部，笔者认为，在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程的进程中，必须以科学发展引领纪检监察工作。建设中国特色社会主义，首先要发展。我们所追求的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。从纪检监察的角度来讲，就是要把科学发展观的“第一要义”作为纪检监察工作根本性价值取向，在服务发展、推动发展、保障发展上有所作为。要始终把发展作为根本性价值取向，在履行职责过程中，更加自觉地服务发展、推动发展和保障发展。要围绕服务发展，谋划好工作思路。发展是中心，是大局，是反腐倡廉建设的生命线，纪检监察机关无论是工作wmjy.net.cn转载请注明出处!任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择，还是工作精力的投放都要围绕这个中心，服务这个大局，紧贴这条生命线。要围绕推动发展，营造良好的服务环境。营造良好的服务环境是经济社会发展的内在要求，是党委和政府的重要责任，纪检监察机关要主动介入，协助党委和政府搞好服务环境建设。要围绕保障发展，解决阻碍发展的突出问题。要把科学发展观的“核心”作为纪检监察工作的主体性价值取向，在维护人民群众利益、推动干部成长上担当重任。把以人为本定义为科学发展观的核心，与我们党实现人的全面发展的终极目标和主体性价值取向一脉相承。纪检监察机关要wmjy.net.cn转载请注明出处!充分理解以人为本的深刻内涵，确立人在全部工作和生活中的主体地位，在工作中更加自觉、更加充分、更加生动地体现这一主体性价值取向。坚持以人为本，就是要高度关注民生，切实解决损害群众利益的突出问题;就是要坚持在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，最大限度地教育和挽救干部，保护干部干事创业的积极性;就是要充分尊重和保障纪检监察对象的人格、人身和其它合法权益。全面协调可持续作为科学发展观的基本要求，体现了我们党对历史和未来的高度负责。纪检监察工作要把这一基本要求作为恒久性价值取向，在推动长远发展、永续发展阶段上发挥作用。在经济领域以解决破坏社会主义市场经济秩序问题为主要内容，在政治领域以决策民主化为主要内容，在文化领域以廉政文化建设为主要内容，在社会领域以解决人民群众反应强烈的热点难点问题为主要内容，切实加强反腐倡廉建设，全面推进经济、政治、文化和社会建设。纪检监察工作要把推动均衡发展、全面发展作为重要的价值取向，为实现统筹发展保驾护航。在统筹城乡发展中，要加强对党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推动农村改革发展若干重大问题的决定》贯彻落实情况的监督检查，加强对中央各项支农惠农政策落实情况，农村经融体制、教育体制、医疗卫生体制改革情况的监督检查，保障农民群众的合法权益，在统筹区域发展中，要加大对惠民政策落实的检查力度，严肃查处各种截留、挪用、贪污扶持资金的违纪违法行为，保证中央关于统筹区域发展政策的落实。在统筹经济社会发展中，在着力抓好经济领域反腐败的同时，还要加大社会领域反腐败的力度，切实解决民生问题，实现经济与社会协调发展。在统筹人与自然的发展中，要高度重视资源开发和生态保护问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系。同时，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

第二篇：学习科学发展观心得体会：引领党建工作创新

学习科学发展观心得体会：引领党建工作创新

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。”这一精辟论述，对新形势下的党建工作提出了新的更高的要求。作为一名党务工作者，笔者认为，以科学发展观引领党建工作创新，需要抓好以下几个方面的工作。

首先，要围绕“保发展”引领党建工作创新。党的十七大报告提出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。”当前，随着国内外形势的变化，党建工作出现了许多新情况和新问题。面对错综复杂的国际金融形势，能否以创新的精神加强党建工作，是对党员领导干部执政能力的全面检阅，也是对党员领导干部能不能发挥先进性作用的现实考验。中央明确要求，学习实践活动要达到“科学发展上水平”的要求，作为党务工作者，我们必须立足阿克陶县的实际，以学习实践活动为契机，进一步深化对科学发展观内涵的理解，按照“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的要求，全面把握农村改革的基本方向，围绕国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施，以创新的精神、改革的勇气抓好党建工作，以“保发展”的具体措施加强党建工作，以党的建设促进科学发展，以科学发展的实绩检验党建工作成果，为新时期党建工作创新提供不竭的动力源泉。

其次，要围绕“保民生”引领党建工作创新。“民生在勤，勤则不匮”。党的十七大报告提出：“更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从调研情况来看，当前，上学难、看病难、住房难问题是群众普遍关注的热点问题。党的建设与人民群众的幸福安康息息相关。从一定意义上来说，没有人民群众的幸福安康就没有党建工作的有利环境，没有党建工作的扎实开展就没有人民群众幸福安康的新生活。通过学习实践活动，党员领导干部要着力查找党建工作中不符合、不适应科学发展观的突出问题，创新党建工作载体，深刻理解加快推进以改善民生为重点的党建工作的基本内涵，坚持完善党委中心理论组学习制度，按照“民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部议事规则和程序，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，提高科学决策、民主决策的能力和水平，大力发展社会事业，扩大公共服务，协调利益关系，照顾弱势群体，完善社会管理，调处社会矛盾，促进社会公平正义。

同时，要紧紧围绕“科学发展、造福人民”这一主题，下大气力解决群众最关系、最直接、最现实的利益问题，加快抗震安居、饮水安全、就业再就业、城乡居民低保、城市居民医疗保险等民心工程，建立和完善工伤、生育保险制度，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业，抓好廉租房、经济适用房（含解危解困房、租赁补贴房）、干部集资住房等为民造福的住房保障工程建设项目，逐步改善和解决城镇弱势群体、干部住房条件，以扎实有效的党建工作促进经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，使党建工作成为“保民生”的“助推器”，让广大农牧民群众从党建工作中得到更多的实惠。

第三，要围绕“保稳定”引领党建工作创新。社会稳则民心稳。近日，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志在黑龙江、吉林、辽宁考察时强调指出：“深入贯彻科学发展观，认真落实中央重大决策部署，以科学发展的思想保增长，以实践根本宗旨保民生，以落实第一责任保稳定，促进经济社会又好又快发展”。阿克陶县宗教氛围较为浓厚，维护社会稳定的任务十分繁重。当前，随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此产生的矛盾纠纷也不断增加。在新的历史条件下，我们要认真汲取“巴仁事件”的沉痛教训，围绕“长治久安固根基”的要求，继续推行“321”工作机制和包村包户、驻村督导、村干部代办制、村级组织“四会制”等一系列制度，建立和完善少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度，继续加强意识形态领域的反分裂斗争，进一步加大正面教育和宣传力度，切实增强各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性，巩固和发展社会主义新型民族关系。同时，要牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的思想，建立健全维护社会稳定责任制，积极探索新形势下加强党建工作的新途径，建立全方位、动态化的预警机制，切实增强工作的前瞻性和主动性。要以学习实践活动为契机健全调解组织网络，形成人民调解与行政调解、司法调解有效衔接、相互配合的大调解格局，以党建工作的扎实推进确保稳定任务的全面落实，为保持经济平稳较快增长营造和谐稳定的社会环境。

第四，要围绕“保落实”引领党建工作创新。“民惟邦本，本固邦宁”。十七大报告指出：“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事”。当政之要在于兴一方，为政之要在于敢创新，治政之道在于求民安，施政之本在于洁自身。作为党务工作者，我们要在推动农村改革的过程中牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思维意识，通过党建工作创新，建立健全解决影响和制约科学发展的突出问题及党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈突出问题的体制机制，用足用活国家、自治区加快南疆三地州发展的政策措施，采取行之有效的措施抓好国务院32号文件的落实，全面贯彻落实国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施，形成科学的党建工作思路，夯实党建工作基础，不断提高驾驭全局、应对复杂局面的能力，以党建工作的扎实成效推动农村改革发展，以农村改革发展的优异成绩向建国60周年献礼。

第三篇：学习科学发展观心得体会：引领党建工作创新

学习科学发展观心得体会：引领党建

工作创新

学习科学发展观心得体会：引领党建工作创新

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。”这一精辟论述，对新形势下的党建工作提出了新的更高的要求。作为一名党务工作者，笔者认为，以科学发展观引领党建工作创新，需要抓好以下几个方面的工作。

首先，要围绕“保发展”引领党建工作创新。党的十七大报告提出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强

和改进党的建设。”当前，随着国内外形势的变化，党建工作出现了许多新情况和新问题。面对错综复杂的国际金融形势，能否以创新的精神加强党建工作，是对党员领导干部执政能力的全面检阅，也是对党员领导干部能不能发挥先进性作用的现实考验。中央明确要求，学习实践活动要达到“科学发展上水平”的要求，作为党务工作者，我们必须立足阿克陶县的实际，以学习实践活动为契机，进一步深化对科学发展观内涵的理解，按照“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的要求，全面把握农村改革的基本方向，围绕国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施，以创新的精神、改革的勇气抓好党建工作，以“保发展”的具体措施加强党建工作，以党的建设促进科学发展，以科学发展的实绩检验党建工作成果，为新时期党建工作创新提供不竭的动力源泉。

其次，要围绕“保民生”引领党建工作创新。“民生在勤，勤则不匮”。党的

十七大报告提出：“更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从调研情况来看，当前，上学难、看病难、住房难问题是群众普遍关注的热点问题。党的建设与人民群众的幸福安康息息相关。从一定意义上来说，没有人民群众的幸福安康就没有党建工作的有利环境，没有党建工作的扎实开展就没有人民群众幸福安康的新生活。通过学习实践活动，党员领导干部要着力查找党建工作中不符合、不适应科学发展观的突出问题，创新党建工作载体，深刻理解加快推进以改善民生为重点的党建工作的基本内涵，坚持完善党委中心理论组学习制度，按照“民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部议

事规则和程序，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，提高科学决策、民主决策的能力和水平，大力发展社会事业，扩大公共服务，协调利益关系，照顾弱势群体，完善社会管理，调处社会矛盾，促进社会公平正义。

同时，要紧紧围绕“科学发展、造福人民”这一主题，下大气力解决群众最关系、最直接、最现实的利益问题，加快抗震安居、饮水安全、就业再就业、城乡居民低保、城市居民医疗保险等民心工程，建立和完善工伤、生育保险制度，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业，抓好廉租房、经济适用房（含解危解困房、租赁补贴房）、干部集资住房等为民造福的住房保障工程建设项目，逐步改善和解决城镇弱势群体、干部住房条件，以扎实有效的党建工作促进经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，使党建工作成为“保民生”的“助推器”，让广大农牧民群众从党建工作中得到更多的实惠。

第三，要围绕“保稳定”引领党建工作创新。社会稳则民心稳。近日，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志在黑龙江、吉林、辽宁考察时强调指出：“深入贯彻科学发展观，认真落实中央重大决策部署，以科学发展的思想保增长，以实践根本宗旨保民生，以落实第一责任保稳定，促进经济社会又好又快发展”。阿克陶县宗教氛围较为浓厚，维护社会稳定的任务十分繁重。当前，随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此产生的矛盾纠纷也不断增加。在新的历史条件下，我们要认真汲取“巴仁事件”的沉痛教训，围绕“长治久安固根基”的要求，继续推行“321”工作机制和包村包户、驻村督导、村干部代办制、村级组织“四会制”等一系列制度，建立和完善少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度，继续加强意识形态领域的反分裂斗争，进一步加大正面教育和宣传力度，切实增强各族干部群众维

护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性，巩固和发展社会主义新型民族关系。同时，要牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的思想，建立健全维护社会稳定责任制，积极探索新形势下加强党建工作的新途径，建立全方位、动态化的预警机制，切实增强工作的前瞻性和主动性。要以学习实践活动为契机健全调解组织网络，形成人民调解与行政调解、司法调解有效衔接、相互配合的大调解格局，以党建工作的扎实推进确保稳定任务的全面落实，为保持经济平稳较快增长营造和谐稳定的社会环境。

第四，要围绕“保落实”引领党建工作创新。“民惟邦本，本固邦宁”。十七大报告指出：“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民

所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事”。当政之要在于兴一方，为政之要在于敢创新，治政之道在于求民安，施政之本在于洁自身。作为党务工作者，我们要在推动农村改革的过程中牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思维意识，通过党建工作创新，建立健全解决影响和制约科学发展的突出问题及党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈突出问题的体制机制，用足用活国家、自治区加快南疆三地州发展的政策措施，采取行之有效的措施抓好国务院32号文件的落实，全面贯彻落实国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的10项措施，形成科学的党建工作思路，夯实党建工作基础，不断提高驾驭全局、应对复杂局面的能力，以党建工作的扎实成效推动农村改革发展，以农村改革发展的优异成绩向建国60周年献礼。

第四篇：纪检监察系统学习实践科学发展观心得体会

纪检监察系统学习实践科学发展观心得体会

胡锦涛总书记在中央纪委第三次全体会议上指出：“纪检监察机关肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民重托。纪检监察干部应该具有坚强党性和良好作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，做到忠于职守。各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关工作，推动落实反腐倡廉各项任务。”这一精辟论述，对纪检监察工作提出了新的更高的要求。作为一名从事纪检监察工作的党员领导干部，笔者认为，在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程的进程中，必须以科学发展引领纪检监察工作。

建设中国特色社会主义，首先要发展。我们所追求的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。从纪检监察的角度来讲，就是要把科学发展观的“第一要义”作为纪检监察工作根本性价值取向，在服务发展、推动发展、保障发展上有所作为。要始终把发展作为根本性价值取向，在履行职责过程中，更加自觉地服务发展、推动发展和保障发展。要围绕服务发展，谋划好工作思路。发展是中心，是大局，是反腐倡廉建设的生命线，纪检监察机关无论是工作任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择，还是工作精力的投放都要围绕这个中心，服务这个大局，紧贴这条生命线。要围绕推动发展，营造良好的服务环境。营造良好的服务环境是经济社会发展的内在要求，是党委和政府的重要责任，纪检监察机关要主动介入，协助党委和政府……

以科学发展引领纪检监察工作

胡锦涛总书记在中央纪委第三次全体会议上指出：“纪检监察机关肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民重托。纪检监察干部应该具有坚强党性和良好作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，做到忠于职守。各级党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪检监察机关工作，推动落实反腐倡廉各项任务。”这一精辟论述，对纪检监察工作提出了新的更高的要求。作为一名从事纪检监察工作的党员领导干部，笔者认为，在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程的进程中，必须以科学发展引领纪检监察工作。

建设中国特色社会主义，首先要发展。我们所追求的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。从纪检监察的角度来讲，就是要把科学发展观的“第一要义”作为纪检监察工作根本性价值取向，在服务发展、推动发展、保障发展上有所作为。要始终把发展作为根本性价值取向，在履行职责过程中，更加自觉地服务发展、推动发展和保障发展。要围绕服务发展，谋划好工作思路。发展是中心，是大局，是反腐倡廉建设的生命线，纪检监察机关无论是工作任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择，还是工作精力的投放都要围绕这个中心，服务这个大局，紧贴这条生命线。要围绕推动发展，营造良好的服务环境。营造良好的服务环境是经济社会发展的内在要求，是党委和政府的重要责任，纪检监察机关要主动介入，协助党委和政府搞好服务环境建设。要围绕保障发展，解决阻碍发展的突出问题。

要把科学发展观的“核心”作为纪检监察工作的主体性价值取向，在维护人民群众利益、推动干部成长上担当重任。把以人为本定义为科学发展观的核心，与我们党实现人的全面发展的终极目标和主体性价值取向一脉相承。纪检监察机关要充分理解以人为本的深刻内涵，确立人在全部工作和生活中的主体地位，在工作中更加自觉、更加充分、更加生动地体现这一主体性价值取向。坚持以人为本，就是要高度关注民生，切实解决损害群众利益的突出问题；就是要坚持在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，最大限度地教育和挽救干部，保护干部干事创业的积极性；就是要充分尊重和保障纪检监察对象的人格、人身和其它合法权益。

全面协调可持续作为科学发展观的基本要求，体现了我们党对历史和未来的高度负责。纪检监察工作要把这一基本要求作为恒久性价值取向，在推动长远发展、永续发展阶段上发挥作用。在经济领域以解决破坏社会主义市场经济秩序问题为主要内容，在政治领域以决策民主化为主要内容，在文化领域以廉政文化建设为主要内容，在社会领域以解决人民群众反应强烈的热点难点问题为主要内容，切实加强反腐倡廉建设，全面推进经济、政治、文化和社会建设。

纪检监察工作要把推动均衡发展、全面发展作为重要的价值取向，为实现统筹发展保驾护航。在统筹城乡发展中，要加强对党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推动农村改革发展若干重大问题的决定》贯彻落实情况的监督检查，加强对中央各项支农惠农政策落实情况，农村经融体制、教育体制、医疗卫生体制改革情况的监督检查，保障农民群众的合法权益，在统筹区域发展中，要加大对惠民政策落实的检查力度，严肃查处各种截留、挪用、贪污扶持资金的违纪违法行为，保证中央关于统筹区域发展政策的落实。在统筹经济社会发展中，在着力抓好经济领域反腐败的同时，还要加大社会领域反腐败的力度，切实解决民生问题，实现经济与社会协调发展。在统筹人与自然的发展中，要高度重视资源开发和生态保护问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系。同时，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

树立和坚持正确的事业观工作观政绩观 提高纪律检查工作水平

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上发表重要讲话强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。这是党中央根据新的形势和任务以及领导干部队伍的现状向全党提出的一个重大课题。纪委必须立足本职，树立和坚持正确的事业观工作观政绩观，把反腐倡廉建设融入经济社会发展和党的建设总体布局中来把握，放在党委工作大局中去思考、谋划和行动，进一步提高纪检机关服务科学发展的水平。

树立和坚持正确的事业观，必须着力构建惩治和预防腐败体系。十七大提出的反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密联系，是一个有机统一的整体。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》充分体现了党的十七大精神，提出了坚决惩治和有效预防腐败的新思路、新举措，突出强调以改革创新的精神推进惩防体系建设工作，抓住了今后５年反腐倡廉建设的重点。当前，纪委服务科学发展，造福人民群众，必须把构建惩治和预防腐败体系的长效机制，作为打基础、利长远的大事抓紧抓好。2008年，自治州出台的贯彻落实《工作规划》的实施方案，提出我州建立健全惩治和预防腐败体系指导思想、基本要求和工作目标等，为我州加强反腐倡廉建设和全面发挥党风廉政建设领导体制、工作机制作用指明了方向。纪委要组织协调有关部门积极参与，切实发挥职能部门牵头、配合作用，着力构建惩治和预防腐败体系，共同抓好《工作规划》的贯彻落实，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，加强和改进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作。统筹安排，整体推进，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。认真分析原因，加强政策指导，紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，把改革和制度创新贯穿落实《工作规划》始终，不断深化治本抓源头工作。

树立和坚持正确的工作观，解决纪检干部服务科学发展方面的突出问题。纪委肩负《党章》赋予的三项职能和五项经常性工作，通过协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及廉洁从政等各项纪律，为党的执政能力建设、先进性建设提供坚实基础和有力保障。纪委要按照“四个对”的要求，深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，提高服务科学发展的能力，必须牢记肩上的重任和使命，做到对党和国家无限忠诚；必须敢于坚持原则，坚决抵制和反对各种危害党和国家利益的思想和行为，做到对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争；必须坚持关口前移，认真抓好廉政教育，加强对干部的管理和监督，积极为受到诬陷的党员干部澄清是非，做到对广大干部和群众关心爱护；必须以身作则，严于律己，率先垂范，严以治家，做到对自己和亲属严格要求。2008年底，自治州纪委以纪检监察机关如何提高服务科学发展能力为题进行了调研，发现有的纪检监察干部主动服务发展的责任意识不强；有的存在庸俗的好人主义思想，在查办案件过程中有畏难情绪；有的处理复杂问题时创新意识不强，习惯于凭过去经验办事，按传统模式办事，不善于研究新情况、新问题。今年，自治州纪检监察系统开展“讲党性、重品行、做表率，树可亲、可信、可敬形象”的主题实践活动，通过组织开展十项活动，从思想观念、工作作风和能力素质等方面的加强自身建设，提高纪律检查工作的水平，解决服务科学发展方面存在的不适应、不符合的问题。如，在全州纪检监察系统实行目标管理考核，把纪检监察工作层层分解落实到基层纪委、州直纪检组和机关各室，细化量化每一项工作目标任务，形成人人身上有压力、件件工作有着落的责任机制，注重对平时落实工作目标任务情况的管理考核。

树立和坚持正确的政绩观，用反腐倡廉的实际成效取信于民。树立和坚持正确的政绩观，就是把党和人民赋予的权力用于为人民谋利益、做贡献上，增强宗旨观念和服务意识，讲实话，出实招，办实事，示实效，切实负起促一方发展、树一方正气、保一方平安的政治责任。现在一些不正确的政绩观及其表现，许多与我们现行的体制、机制和具体制度有关。大力推进和深化改革，抓紧建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，以形成正确的政绩导向。是否弘扬求真务实的精神和作风，做到执政为民，是衡量领导干部政绩观正确与否的根本尺度。任何个人主义、小团体主义、本位主义，任何庸碌无为和腐败行为，都是与执政为民的根本要求相违背的。纪委要科学判断反腐倡廉形势，坚持实事求是的原则，处理好显绩和潜绩的关系，牢固树立查办案件是政绩、保护干部更是政绩，惩治腐败是政绩、预防腐败也是政绩。既重视查处，又重视保护。在依法严惩腐败分子的同时，坚持宽严相济，区别对待，正确运用政策和策略，通过批评教育、诫勉谈话等方式，教育挽救犯错误的干部。既重视惩处，又重视预防，坚持以查促教，充分运用典型案例印发案件通报，坚持以查促纠，通过办案发现部门和行业倾向性，苗头性问题，及时开展专项治理，坚持以查促建，督促发案单位堵塞漏洞，举一反三，建立健全监督制约机制制度，从而做到查处一个案件，教育一批干部，制定一些制度，规范一个领域的目的。坚持党性原则、端正党风、维护党纪，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，促使广大党员干部积极投身于全面建设小康社会的伟大实践，脚踏实地，干事创业，不断为国家和人民创造出实实在在的政绩，并在创政绩的过程中进一步牢固树立执政为民、求真务实、科学发展的政绩观。

纪检干部要做科学发展观的忠实执行者

深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，捍卫科学发展观的权威是纪检监察机关的重大政治责任，是做党的忠诚卫士的崇高使命。纪检干部必须从适应新形势、完成新任务、实现新发展的高度，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，做科学发展观的忠实执行者。

一、要在真学真懂真信真用上下功夫

“真学”，就是要按照科学发展观的要求，牢固树立终身学习的理念，把勤奋好学作为毕生的追求；“真懂”，就是真正把科学发展观学懂弄通，明白其要义，抓住其核心，明确其要求，掌握其方法，领会其实质；“真信”，就是坚信科学发展观是指导发展的科学的世界观和方法论，是推动经济社会发展，加快社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想；“真用”，就是要坚持学以致用，把学习科学发展观的体会和成果转化为加强世界观改造的思想指导和精神动力，转化为谋划工作的思路。具体来说就是要从高举伟大旗帜、确保政令畅通的高度，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护科学发展观的权威，坚决维护党的纪律的权威，为科学发展观的贯彻落实提供坚强的政治保证。对我们这个经济欠发达的地区而言，要着力改变小进即满、小富即安的小农意识和强调客观、无所作为的思想，强化奋勇争先、永不懈怠的进取精神；改变急功近利、弄虚作假的浮躁作风，强化求真务实、创新实干的科学态度；改变单一静止的片面思维方式，强化惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的理念。

二、要树立科学执纪的新理念

树立服务大局理念。要坚持把反腐倡廉建设置于党委、政府中心工作和改革发展大局中去认识，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把发展贯穿于纪检监察工作的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉建设沿着正确的方向健康发展。

树立执纪为民理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是纪检监察工作的出发点和落脚点；坚持执纪为民，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，应当成为每个纪检监察干部的不懈追求。要进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；要从群众反映强烈的问题抓起，从群众得实惠的方面做起，坚决纠正损害群众利益的行为。

树立重在预防理念。要切实把思想统一到中央关于反腐倡廉战略方针和构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，转变思想观念、思想方法和工作方式，扎实推进惩防体系建设。要构建反腐倡廉教育长效机制，紧贴教育对象的思想和工作实际，调动整合社会教育资源，不断推陈出新，使反腐倡廉宣传教育经常化、制度化。加强监督检查，以规范制约权力为核心，以制度建设为重点，针对腐败多发易发的领域和部位、权力运行中的漏洞和缺陷，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

三、要在服务科学发展上出实招

着力营造干事创业的环境。纪检监察机关要立足本职，通过反腐倡廉建设，惩恶扬善，化消极因素为积极因素，把广大党员干部和人民群众的发展积极性、创造性充分调动起来。同时要为科学发展营造宽松开明的政策环境，廉洁高效的服务环境，公平、公开的市场竞争环境，更加优越的创业环境，公正严明的法制环境，团结和谐的人文环境，为科学发展观的贯彻落实营造良好氛围。

坚持刹风整纪，切实解决干扰和阻碍科学发展的突出问题。严肃查处侵害投资者权益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的典型案件，坚决查处和纠正党政机关少数工作人员为政不廉、效率不高、执法不公等行为，特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从严从快查处。

以改革创新推动科学发展。纪检干部要坚定不移地把改革创新精神贯彻到反腐倡廉的各个环节，加快重点领域和关键环节的改革步伐，努力构建化解社会矛盾、实现科学发展的长效机制。建立与科学发展观要求相适应、体现正确政绩观的考评体系与考评制度，引领广大干部大力推进经济社会又好又快发展。

四、要在真抓实干上见成效

做科学发展观的忠实执行者，要求纪检干部掌握方法，提高本领，敢于负责，真抓实干。我们要通过深入学习实践科学发展观，掌握科学的思想方法和工作方法。要学会辩证思维和统筹兼顾的方法，以联系的、发展的、矛盾的观点分析和观察事物，完善政策思路和工作布局，既注意对腐败结果的治理，又强化对源头的治理，既注意对个案的处置，又注重打组合拳，在认识和实践两个层面更加自觉、更加正确地处理好惩治与预防、治标与治本、廉政与勤政、政策与策略的关系。要学会战略思维和系统谋划的方法，从全局的、宏观的高度分析和解决问题，以开阔的视野和长远的眼光，全面把握国际国内环境和形势发展变化，作出科学预判，增强工作的前瞻性和预见性。要学会创新思维和深入实践的方法，适应世情、国情、党情的发展变化，始终解放思想，与时俱进，推动纪检监察工作观念创新、理论创新、实践创新、制度创新。

做科学发展观的忠实执行者，还要从政治、思想、道德、作风等各方面加强党性修养，经受严格的党内生活锻炼和各种风险考验，坚定理想信念，提高政治素质和精神境界。过去认为纪检监察机关的职能是管理和监督，现在还应该加上服务。既有为党员干部服务的职能，更要有为老百姓服务的责任，我们要善于服务、乐于服务、学会服务。要始终保持纪检监察干部的优秀品质，身先士卒，躬身践行，进一步把科学发展观转化为推动反复倡廉建设的坚强意志，谋划风清气正的政治品格，服务科学发展的政策措施，使人民群众看见实实在在的效果

贯彻落实科学发展观要担负好双重使命

作为内蒙古自治区级的党政纪检监察机关，在贯彻落实科学发展观的实践中担负着双重使命：一个是怎样使自身的思想与行动更加适应和符合科学发展观的要求，使工作的谋划与开展更加科学有效。另一个是如何保障和促进各级党组织切实把科学发展观真正落到实处。这两个使命不可偏废，前者是基础，也是落实的关键；后者是保障，也是取得成效的必须。只有双提高、双推进、双践行，才能获得上下联动、形成落实的合力并取得成效。

在推进自身的学习实践中，要注意做好以下三点：一是要不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，解决好贯彻的问题。二是切实掌握科学发展观的科学内涵、观点方法和基本要求，用以分析形势、解决问题、指导工作。三是注重从纪检监察职责出发，查找和解决自身不适应、不符合的问题。比如，开展纪检监察工作与推进经济社会发展贴得是否紧密，是否很好地围绕了中心，服务了大局？在保证全面协调和可持续发展方面是否有监督检查的科学细化内容？在工作开展中是否体现了以人为本的核心？是否充分运用了统筹兼顾的根本方法？努力从思想、能力、作风等多方面综合查找不足与差距，切实解决好思想认识和工作方法上与科学发展不适应、不符合的问题，不断增强服务科学发展、保障科学发展的能力。四是加强理论学习与建设，不断提高工作能力和水平。

在履行监督检查职能时，要把科学发展观的贯彻落实情况作为重要内容突出出来，下力推进和保障各级党组织把科学发展观真正落到实处。当前应注意着力做好以下几个方面的工作：

第一，加大对贯彻落实科学发展观情况监督检查的力度。大致可细化出八个方面的内容：一是领导班子和领导干部能否带头学习实践科学发展观，贯彻落实的自觉性、坚定性是否强？二是是否违反了国家宏观调控政策特别是节能减排、环境保护、节约集约用地、房地产市场调控，以及中央关于农村政策发展和强农惠农等政策。三是在发展经济的同时，是否推动政府职能的转变，营造出文明的法制环境和竞争有序的市场环境。四是在选人用人中是否体现了科学发展观的本质要求，树立了正确的用人导向。五是是否搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。六是是否在发展中积极保障和改善民生，自觉落实中央、国务院和自治区党委、政府提出的各项惠民政策。七是在处理改革发展稳定及推进和谐内蒙古建设中有否创建、有举措、有行动。八是是否能积极应对当前世界经济危机对当地经济社会的影响，化解科学发展中遇到的突出问题，推动当地经济社会又好又快发展。同时，要特别关注中央拉动内需政策的落实情况，看项目的决策与选择是否科学、民主和依法，能否保证投资的质量和效益，是否切合实际，是否突出以民生为重点的工程建设。在资金的投向上，坚决防止向高耗能、高排放及产能过剩项目上投放，更要注意违法圈地、大拆大建的死灰复燃，切实防止这次投资拉动中的违法违规和腐败行为，确保科学发展观和拉动经济的政策在实际工作中得到正确有效的贯彻落实。

第二，坚持改革创新，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。推进机制、制度创新，是解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的必由之路，也是贯彻科学发展观的必然要求。纪检监察机关要抓住重点领域和关键环节，不断下力推进改革措施的出台。如，要大力推进人事制度、行政审批制度、投资体制、财政管理体制和领导干部职务消费等方面的改革，不断完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、矿产勘探开发以及政府采购等制度，大力推进党务、政务、厂务、村务公开。总之，坚持改革，完善制度，切实使工作公开和透明，是预防和遏制腐败最有效的办法，也是践行科学发展观的重要体现，纪检监察工作需要在这方面下大力、出真功。

第三，加大查办违纪违法案件的力度，为经济社会科学发展提供有力保障。查办违法违纪案件是党章和国家法律赋予纪检监察机关的基本职责。特殊时期和重要阶段，要保持高压态势，严肃严厉查办案件，形成对腐败震慑和遏制的强势。一是突出查处违背科学发展观的案件，切实纠正违反科学发展观的做法，确保政令的畅通。二是严查领导机关和领导干部中发生的案件，特别是侵害群众利益的案件，确保改革成果能够惠民。三是注重发挥查办案件的治本功能，对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，举一反三，推动有利于科学发展的机制和制度建设，严堵漏洞。四是要把严格执纪与爱护干部结合起来，把握好政策界限，严格区分违法违纪与工作失误，既要严惩腐败分子，又要为被诬告陷害的干部澄清是非，保护干部投身科学发展的积极性。另外，要注意维护改革发展稳定的大局，实现查办案件工作的“四统一”，即政治、经济、社会、法律效果的统一。

第四，要始终注意对权力的监督制约，确保领导干部权力的正确行使。加强对权力运行的监督制约，是有效预防腐败的关键。纪检监察工作要围绕科学发展观的贯彻落实，继续在强化监督上下功夫。努力做到权力行使到哪里，反腐败工作就跟进到哪里，不断建立建全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把对权力的科学配置、科学运行与对领导干部的有效监督结合起来，不断推进决策民主，强化公开透明度，发挥市场在配置资源中的基础性作用，让权力在阳光下操作，让权力在监督中行使，使权力在推进科学发展中发挥有效的作用。

学习实践科学发展观心得体会

深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是我区实现“追赶”、“突破”、“跨越”发展的迫切需要，也是我区司法行政工作科学发展的迫切需要。作为一名司法行政战线上的纪检监察干部，这就要求自已要学习实践科学发展观，更要结合自身实际情况，认真贯彻执行胡锦涛同志提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求，不断加强自身建设，转变观念，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，把学习践行科学发展观与司法行政各项工作结合起来，着力提升自身综合素质，努力推动司法行政工作再上新台阶。

一、提高“三种能力”，增强自身综合素质

（一）要提高学习能力。要进一步树立学习的危机感、紧迫感，把学习作为提高素质的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排，要把学习与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。

（二）提高工作能力。新形势下我们要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。要具有良好的职业道德，树立热情服务的宗旨，做到廉洁办事。

（三）要提高自律能力。我们的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着司法行政系统的形象。我们一定要堂堂正正做人，走好人生之路，着力规范服务行为，树立良好的形象。要正确认识自我，培养高尚的人格。做人要谦虚，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。

二、突出“三个坚持”，推动司法行政科学发展

（一）坚持服务大局，走强力发展之路。要紧紧围绕全区“五区”建设、“五个南川”建设总体要求，运用法律手段、法律优势全力做好服务工作。实施依法治国方略，强力推进依法治区，结合全市的“百千万普法示范工程”，充分发挥先进典型的引领作用，扎实开展“五五”普法，促进全区普法依法治理工作水平和质量的全面提升；深入开展矛盾纠纷排查调处工作。着力加强常见性、多发性纠纷的调解工作，重点加强在“五区”建设和“五个南川”建设中涉及土地承包、土地流转、环境保护、征地拆迁、劳动争议等近年来新出现和大量增多的难点热点纠纷的调处；坚持和完善律师和法律服务工作者参与涉法信访接待制度，继续完善行政部门牵头协调，涉法信访接待律师和法律服务工作者密切配合、积极参与的运行机制，鼓励律师担任调解组织法律顾问，参与物业管理、劳动争议等疑难复杂纠纷调解，及时化解各类矛盾纠纷。要不断提升法律服务能力，服务全区经济社会发展，积极组织引导律师、公证等法律服务人员，为政府宏观调控、深化改革发展、重大工程项目建设、统筹城乡改革发展等提供全程法律服务。

（二）坚持以人为本，走和谐发展之路。要把抓发展、带队伍、谋民生作为司法行政始终如一的追求，让科学发展观的实践活动，惠及广大群众。按照全区法律援助“民心工程”的总体安排，进一步增添措施，创新方法，确保实现“应援尽援”。按照法律教育改造人的要求，规范社区矫正日常管理，扎实推进刑释解教人员的安置帮教工作，多渠道开辟刑释解教人员的就业途径。要坚持人的全面发展，通过学习实践科学发展观活动，不断提高干部职工综合素质，不断增强新时期做好司法行政工作的能力水平。

（三）坚持改革创新，走创新发展之路。要把司法行政工作放在全区经济社会发展大局中来谋划、推进，全面提升司法行政整体工作水平和队伍素质，通过体制机制改革，克服司法行政队伍在理想信念、开放意识、工作作风等方面存在的突出问题。要创新工作理念，勇于打破旧思维，破除小进则满、无所作为的思想，树立锐意进取、奋发有为的意识，提高围绕中心、服务大局的自觉性，增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感。要创新工作思路，注重改革创新，拓展工作领域，整合社会资源，实行协作互动。

三、履行“三大”职能,全力做好司法行政纪检监察工作

（一）切实履行教育职能。要把科学发展观教育融入反腐倡廉教育之中，把以人为本的理念融入到党风廉政建设教育的指导思想和方式方法之中，增强教育的有效性。要加强思想作风教育，突出抓好党员干部的权力观、政绩观、地位观教育和思想作风教育，引导党员干部增强发展意识，营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围；要加强党纪国法教育，增强党员干部纪律意识和法制观念，筑牢在市场经济条件下的拒腐防变能力；三要加强廉政文化建设，倡导廉洁从政氛围，为落实科学发展观营造廉洁环境。

（二）切实履行监督职能。要紧贴司法行政工作，谋划和推进纪检监察工作。要突出监督重点，针对群众反映的热点问题加强监督检查，切实解决损害群众切身利益的突出问题，深入开展法律服务检查、人民调解补贴发放检查等专项治理工作，加强对党员干部履行职责情况的监督检查；创新监督形式，加大公开力度，使领导干部权力运行得到有效的监督制约。

（三）切实履行保护职能。要把保护党员干部融入教育、监督、惩处等各个环节，使党员干部少犯、不犯错误，支持和保护党员干部干事创业的积极性，形成有利于科学发展的导向。要在教育中要着眼防范，帮助党员干部牢固树立起思想道德和党纪国法两道防线，最大限度地减少腐败问题的发生，保护和爱护干部。

第五篇：以科学发展观推动司法行政事业科学发展

以科学发展观推动司法行政事业科学发展

黄南州司法局 谢忠兴

司法行政工作是政府软实力的体现，是政府运用柔性机制管理社会事务的重要方面，在推动经济社会科学发展和维护社会政治稳定中具有综合性、前导性、治本性、基础性等特征和独特的职能优势，在经济社会生活的各个领域、各个方面日益发挥着广泛而深刻的影响。近年来，青海司法行政工作在各级党委、政府高度重视和相关部门的大力支持下，紧紧围绕中心、服务大局，为建设“平安青海”、推进依法治理和构建和谐社会做出了积极贡献。主要表现在： “五五”普法工作深入开展，“法律七进”活动成效显著；人民调解的职能优势得到发挥，人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调解格局初步形成，预防和化解基层社会矛盾纠纷的能力不断增强；法律服务、法律援助业务不断拓展，社会影响逐步扩大；司法所规范化建设快速推进，司法行政工作的基础逐步夯实；司法行政工作机制逐渐趋于健全，干警队伍精神状态得到较大改观。但在司法行政事业的发展中也面临着一些亟待解决的问题，如一些干部群众对司法行政工作在认识上存有误区，相当一部分群众法治观念淡薄，司法行政工作机制尚不完善，基层基础薄弱，法律服务功能发挥不充分，干警队伍政治思想素质和业务能力还不适应形势发展的需要。这些都是我们在学习实践科学发展观中要突破的重点和难点。针对这些问题，我们要以科学发展观为指导，坚持 以人为本，立足于转变观念、创新思路、完善机制、强化基础、服务群众，在新的历史起点上，实现司法行政工作的新发展、新突破。笔者就这方面谈点粗浅的认识。

一、转变思想观念，在创新司法行政理念上求突破。转变传统的思维模式和思想观念，树立全新的司法行政理念，是实现司法行政事业科学发展的前提。按照这一要求，当前重点应教育引导司法行政干部充分认识司法行政工作在维护稳定、促进社会和谐方面的重要作用，从建设法制社会、提升政府软实力的高度来认识和对待司法行政工作，明确司法部门的基本性质、工作职能、工作重点，树立大局意识、服务意识、群众意识、大司法意识和依法治理意识，大胆探索适应形势发展要求的新的司法行政理念、模式、方法、载体、机制、体制，切实提高推动司法行政事业科学发展的能力和水平。

二、创新工作思路，在提升司法行政创造力上求突破。根据司法行政工作特点和规律，及时总结以往好的经验、好的做法，用创新的思路引领、指导和推动工作。在“法律七进”中，结合青海实际，当前要突出“法律三进”，即进农牧区、进寺院、进学校。在法律进农牧区中要增强针对性、实用性、趣味性和持续性。所谓“针对性”，就是要按照以人为本的要求，体现人文与民本精神，重视农牧民的个性特征，针对农牧民文化程度低、农牧区生产季节性强等特点，编写通俗易懂的普法读本，把握好时间和空间，适时利用农闲时间开展普法教育。所谓“实用性”，就是以满足农牧区、农牧民的需求为立足点，及时了解农牧民在新的历史条件下思考什么、关注什么、需要什么，紧跟形势，围绕热点，做到应时应景。在宣传内容上注意选择与农牧民生产生活相关的法律法规，使普法宣传贴近农牧区实际、贴近农牧民生产生活，使农牧民能够学以致用。所谓“趣味性”，就是要创新普法手段，运用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养农牧民学习法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望。在具体方式上，逐步从以往的以集中式、灌输式和填鸭式为主的教育方式向互动式、交流式、熏陶式、感染式为主的方式转变，使农牧民在潜移默化中理解法治精神，接受法治思想熏陶，从而使普法宣传有机地融入到农牧区的物质生活和精神生活中，使农牧区普法在广度、深度和力度上不断有新的突破。所谓“持续性”，就是要研究探索法制宣传教育的长效机制，在继续搞好法制教育培训班、举办法制讲座的同时，重点培养一批农牧区法律明白人，由他们适时给农牧民宣法讲法，促使农牧区法制宣传教育从集中培训为主向经常性教育为主转变。在推动法律进寺院方面，针对部分僧侣有抵触情绪、缺乏长效机制、方法单一等问题，着力解决“能进去、能入脑、能持久”的问题。所谓“能进去”就是要针对僧侣的思想实际，循序渐进，逐浅入深，潜移默化，收到“润物细无声”的效果。按照这一要求，在选择学法的内容时应首先向僧侣讲清作为公民享有的权利，讲清近年来僧侣同其他公民一样所享受到的各项惠民政策，在此基础上讲清公民应尽的义务和责任，使广大僧侣充分认识到寺院不是世外桃源，僧侣不是特殊公民，僧侣应该同其他公民一样知法、懂法、用法、守法，使其从“要我学法”向“我要学法”转变。所谓“能入脑”，就是要拓宽法制宣传教育的渠道和载体，充分利用广播、电视、报刊、网络等平台，开展丰富多彩的法制宣传教育，增强法制宣传的实效性和渗透力。所谓“能持久”，就是建立寺院学法制度，将学经与学法结合起来，将发放僧侣证书与发放法制培训合格证书结合起来，促进僧侣学法经常化、制度化。在法律进校园方面，重点解决当前存在的“无计划、无教材、无专业教师”的“三无”问题，将法律进校园、进课堂纳入教学计划，根据学生的文化程度、心理特点编写适用教材，抓好法制课教师培训工作，有计划、有步骤、有选择、分层次、分阶段地实施法制课教学，推进法律教学规范化、系统化、制度化。

三、创新工作机制，在建立司法行政工作长效机制上求突破。推进司法行政事业科学发展需要各种机制作保障。结合当前工作实际，应着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，并把重点放到建立长效机 制上。首先是工作运行机制。在继续协调落实好“党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与”的司法行政运行机制的基础上，按照构建大司法格局的理念，充分利用好社会各类资源，调动各方面有利因素，推动社会各种力量协调联动，举社会各界之力共同做好司法工作。其次是组织保障机制。通过积极汇报协调，进一步建全完善各级司法行政内设机构，配齐配强领导班子，健全司法组织网络，整合基层维稳力量，加强司法队伍建设，为司法行政工作提供强有力的组织保障。第三是经费保障机制。重点建立完善社区矫正、帮教安置、法制宣传、法律援助、人民调解、基层司法所工作经费和基层人民调解员、法制宣传员报酬保障体系，确保司法行政工作正常开展，调动基层司法工作人员的积极性。第四是制度保障机制。坚持用制度管人管事，针对“法律七进”、法律服务和单位内部存在的突出问题，在进一步完善和落实好以往行之有效的制度的同时，着眼于新情况、新问题，加大制度建设力度，特别是注重将工作中的一些好经验、好做法上升为制度，推动司法行政工作和单位内部管理制度化、规范化。第五是责任考评机制。司法行政工作能否落到实处，关键是能否建立起一套行之有效的责任考评机制。建立责任考评机制要以科学发展观为指导，瞄准目标，科学设计，量化指标，注重公平，加强督查，改进方法，注重实效。通过建立严格的责任考评机制，从根本上解决司法行政队伍中存 在的缺乏积极性、主动性、创造性的问题，从而达到增强活力、激发潜力、推动司法工作良性发展的目的。

四、狠抓基层建设，在增强司法行政承载力上求突破。基层司法所在基层维稳中发挥着主渠道作用。要坚持工作重心下移，加快推进基层司法所规范化建设，积极探索适应形势要求的司法所运行机制，理顺司法所管理体制，配齐配强基层司法助理员，进一步活跃基层司法行政工作，不断提升基层维稳的能力和水平。人民调解组织是基层维稳的第一道防线，在排查化解基层矛盾纠纷方面发挥着不可替代的作用。当前要重点解决对人民调解重要性认识不足、调解不规范、人民调解人员素质偏低、工作无经费、调解员无报酬等问题。在建立完善矛盾纠纷排查调处长效机制的同时，进一步转换矛盾调处工作思路，按照构建和谐社会的总体要求，坚持调解优先的原则，注意多采用非对抗、非诉讼的方式，少运用强制性、对抗性和诉讼的方式来处理矛盾纠纷问题，尽可能以柔性机制促进社会和谐稳定。积极推进人民调解与行政调解、司法调解、行政仲裁的衔接配合，探索建立乡镇政府、社区、人民调解机构与法院和法庭联系制度，形成全方位、多层次的大调解工作格局，使人民调解工作向法制化、正规化方向发展。逐步探索建立由驻乡（镇）司法助理员担任乡镇首席人民调解员制度，在社区可将本辖区内有一定法律专业知识、热爱调解工作的退休法官、检察官、律师、法 律工作者选聘为首席人民调解员，不断提高人民调解工作质量和效率。社区矫正工作是新形势下创新刑罚执行的重要举措。在探索安置帮教、社区矫正工作的有效管理机制中，通过加强与社区、公安、法院的衔接，促进资源共享，做到减刑、假释、刑（期）满出狱各个环节及时沟通协调，大力提高改造质量，减少脱管漏管，预防重新犯罪，维护社会稳定。

五、落实为民服务措施，在提高群众满意度上求突破。为民服务是司法行政工作的出发点和落脚点。要进一步拓展法律服务领域，规范法律服务市场，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。法律服务要向经济社会建设前移，向基层延伸，在服务人民群众中拓展业务，在服务经济建设中求得发展，具体做好以下五个结合：一是将法律服务与普法工作相结合，把法律服务的过程转化为法制宣传教育的过程；二是将法律服务与信访工作相结合，主动关心、听取信访群众诉求，从法律和政策上做好疏导解释工作；三是将法律服务与突发群体性事件的处置相结合，把对突发群体性事件的善后处置纳入法律服务工作的重要内容，促使突发群体事件得到依法、有序化解；四是将法律服务工作与人民调解工作相结合，对于当事人的申请，在立案前有调解可能的，在征得双方当事人同意的前提下，先行调解或会同有关调解组织进行调解；五是将法律服务与司法救助相结合，加强与人民法院的协调配合，实现法律援助与司法救 助在目标、途径上的和谐统一。法律援助是司法部门为民办实事的重要平台，当前主要从以下三个方面拓展服务：一是建立完善法律援助网络体系。从纵向上讲，将法律援助的触角延伸到基层，在省、地（州）、县建立法律援助接待大厅，在乡镇、社区建立法律援助工作站，在各村建立法律援助工作点。从横向上讲，推进法律援助机构与老龄委、残联、工会、妇联、团委、民政等单位联合共建，使特殊群体的法律援助更加顺畅有力。二是抓好便民服务。逐步推行上门服务、持卡服务，对行动不便的申请人由法律援助中心指派人员上门服务，对持卡的特殊困难群体简化审批程序，快立快办，及时将党委、政府的关怀传递给受援群众。三是放宽法律援助界限，扩大法律援助覆盖面，使更多的困难群众得到法律援助，为群众发展生产、脱贫致富和解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供优质高效的法律服务。

（作者系黄南州司法局局长）