要求政府部门协调解决融资难的报告

第一篇：要求政府部门协调解决融资难的报告

各位领导：

XXXX有限公司是一家专业从事铝合金建筑型材生产之设计、制造、销售于一体的中型企业。公司生产的“XX”牌铝型材被评为“国家免检产品”，XX地区铝材行业首家荣获“中国驰名商标”，并被省质监局、省名牌战略委授予“XX名牌产品”殊荣；在工商、银行系统连续几年的评定中年年获得“守合同、重信用”的称号。企业产品畅销国内二十多个省市、自治区，供不应求。2014年元至八月承接各类客户订单共计2.7万吨，实际生产加工各类铝型材1.8万吨。实际产值3亿多元，交纳各项税费柒佰余万元，为当地经济的发展和社会秩序的稳定做出了较好的贡献。

我公司因为坚持走品牌战略路线，质量过硬，完全取得了广大客户的充分信赖。今年来，不计算因受公司资金因素影响因素而拒接的订单外，目前接受的订单共1307份，目前已经完成的订单不到一千份，生产任务已经排到了11月份，造成了订单的大量积压，影响了企业的正常生产经营和后续发展。

产品深受客户信赖，对任何一定企业来说，应是值得高兴的事情，但是不能及时的完成客户订单，却是任一家公司不愿发生的情况。我公司因历史及其他因素影响，一是流动资金极为紧张，影响材料采购及时性和材料正常储备，影响生产经营的正常运转；二是急需资金对超期服役生产设备进行更新改造，提高产能。资金问题目前已经严重制约了我公司的正常生产和发展。我企业作为中小企业中的一员，同样碰到大多数企业一样的融资难题：银行融资，手续繁杂、土地及房产抵押物评估值过低、存货及设备价值评估手续很难，再加上银行收费名目较多、贷款利率上浮幅度较高（30%）、有些融资的附加要求公司难以完全达到，而信用贷款基本无门等现实困难。民间融资却又涉及到政策把握不准、渠道不畅、费用过高、企业承受力有限实际问题。今年来，我公司针对资金紧张情况，只能求亲告友，四处借贷，但毕竟只是杯水车薪，不能从根本上帮助企业摆脱资金困境。

针对上述情况，我公司希望政府部门：一是能否牵头组织成立地区性中小企业互助基金，建立中小企业资金互助管理平台，通过企业资金互助的方式进行融资，减少融资环节，降低企业融资成本，实现信息共享，达到资金的最大使用效果；二是加强对我公司的政策支持力度，以政府出面方式，支持我公司在银行的融资活动，减少银行融资难题，降低企业的融资成本。切实解决企业短期内的资金周转困难！

谢谢各位领导！！

XX公司

第二篇：关于要求协调解决征地问题的报告

关于要求协调解决征地问题的报告

*征地工作进展情况，项目用地征线范围4亩，实际需征收土地2亩。涉及*家族土地，农户6户、坟墓1座（不含暗坟），现已征收土地11.5亩，但拒绝领取征地款，丈量菜园、林木5户。4亩青苗理赔进行当中。

存在问题：*项目建设用地绝大部分属于菜园经济园地，由于群众种植菜园及太子参等植物已久，原地是由生产队分产到农户的旱田，后改作农地耕作，时间久远，而征地户提供的调查显示其中约2亩的旱地（属耕地），其带来的经济收益远远高于水田。但是耕地项目用地按林地审批，征地补偿标准低，群众难以接受，造成征地进度难以推进。

恳请县政府予以特事特办，按照经济园地和旱地的征地补偿标准。

第三篇：如何解决中小企业融资难问题

改革开放以来，中国确立了以市场化为目标的经济体制改革，中小企业产值在中国国民经济总产值中的占比越来越高，是国民经济的重要组成部分，其所起的作用也越来越大，已经成为推动中国经济增长的重要力量和缓解就业压力的重要渠道和保障。但中国中小企业如何解决融资难的问题一直是制约中小企业发展的首要问题

现状许多中小企业由于自身因素，例如企业资产规模问题，财务制度不健全，信息不对称，有些还存在信誉缺失等问题，难以控制信贷风险。由于外部因素，例如现行金融体制的国有商业银行垄断程度过高，不利于开展对中小企业的信贷活动。融资成本较高，融资方式，渠道狭窄，政策供应不足等，已经成为中小企业融资难得大问题了，我们需要解决。

首先，第一基本点，中小企业要自我提高。（1）树立良好的信用观念，建立良好信誉。提高自觉还贷意识，保持良好的银企关系。小企业的良好信誉形象是融资成功的重要角色，2）提高中小企业经营者和管理者的水平，进一步完善法人治理结构，不断建立规范的现代企业制度，大力引进优秀人才和先进技术。（3）建立监督机制。不仅企业内部需要建立的机制是监督机制，企业外部也要建立监督机制。因此，中小企业必须从自身做起，通来扩大社会影响力。

第二.加强政府的制度供给。（3）由政府发起，同担保机构、银行、企业、四方共同组建贷款融资平台，扩大中小企业直接融资渠道（1）政府主导建立信用担保体系。由政府出面组建担保机构，为中小企业融资进行担保，这样不仅能够使中小企业获得生产经营所需资金，同时也降低了银行的风险。（2）制定相关的法律法规。通过立法手段扶持中小企业发展。发挥政府的政策导向与资金支持功能，培育、引导规范发展中小企业创业投资、风险投资机构。由政府来保障中小企业的发展，这些都将有效缓解中小企业融资难的问题

第三，深化金融机构的改革与完善。（1）完善中国的银行体系，建立为中小企业服务的中小银行。在金融机构上有所创新，例如建立民营银行，这样有效的降低中小企业贷款的利率，打破现有的银行垄断，实现金融的多元化，更有利于解决中小企业融资难问题（2）同时，还要加大国有银行对中小企业的贷款力度，制定相关的优惠政策。例如可以建立专门为中小企业融资的金融机构，建立专门面向中小企业的政府专项基金等（3）利率和银行收费市场化。应该进一步使利率市场化，发挥市场的作用合理配置资源。

第四，建立与完善信用担保制度（1）开展企业信用评级制度，利用企业信用记录，对企业的综合信用度评出若干不同等级，为政府部门监督、银行放贷、社会中介担保组织和投资经营者提供信用信息服务。（2）要加快建立中小企业守信激励失信惩戒机制。通过信用等级评估，将各个中小企业按照信用等四类：守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业。然后设立黑名单制度，将不守信用企业在各类媒介中曝光，加强新闻媒体监督，使企业不敢失信。（3）建立信用担保制度及机构，中小企业就可以获得更多的贷款支持。这是中小企业融资信誉度的最有效方式。政府还应鼓励设立支持中小企业发展的风险投资基金，多渠道﹑多形式扩大中小企业直接融资的范围，从而解决中小企业融资难问题。

总之，解决中小企业融资难的问题，不只是企业自身一方面的解决问题，还是金融机构，政府一起努力解决的问题。中小企业是我国国民经济的核心，它的发展过程，同时也是企业，金融机构，政府政策不断变革创新与完善的过程。我国中小企业的发展需要资金强有力的支持，所以，解决中小企业融资难的问题是必须努力彻底解决的。

第四篇：如何解决中小企业融资难？

如何解决中小企业融资难？

————————用信用担保制度等拓宽中小企业融资道路 当全社会都在关注中小企业融资难的时候，当央视2套连篇累牍的“聚集钱流”的时候，当民间借贷利率已达到4分、5分，甚至1毛5的时候，当温州地区的家庭有89％找不到投资出处，企业有50％通过民间渠道进行着借贷的时候，我想我们的政府是到了以一种摸石头过河的勇气，进行金融改革探索的时候了。“融资难”、“抵押难”、“担保难”一直是中小企业融资的“拦路虎”，由于银行可以接受的抵押物十分有限，一般仅包括房产、存单等，但中小企业通常处在发展期，固定资产不多，即使运营良好也难以提供抵押，可以提供的担保物又常常不符合银行的要求，大多数中小企业就这样被挡在了银行贷款的门外。究其原因，不外乎目前银行的风险控制创新能力较差，必须依赖抵押或质押来保证贷款的安全性。其实，国际上银行通常对小企业采取综合评价，并不仅仅依靠抵押或质押放贷。这种信用担保制度在我国经过十多年的发展，我国中小企业信用担保体系已经初步形成了总体框架为以政府投资的政策性信用担保为主体；以商业性担保和互助性担保为两翼的中央、省、地市三级担保体系。然而，我国中小企业信用担保制度仍然存在着一些问题，主要表现在：

1、担保机构上的结构性缺陷；

2、信用担保资金供给机制的不稳定；

3、担保机构缺乏有效的风险控制机制；

4、相关法制建设滞后；

5、社会信用体系建设滞后等等。面对中小企业信用担保制度建设的关键时期，我们应积极面对与解决现存的缺陷和问题，促进中小企业信用担保制度的健康发展。建议从以下几个方面来着力完善：

一、成立专门扶持中小企业发展的中央政府机构

西方中小企业信用担保制度的一个突出特点就是中央政府成立了专门负责中小企业发展的管理部门，美国政府就有“小企业管理局”这一机构。为增加中小企业获得贷款和信贷的机会，美国小企业管理局在2000年向小企业提供累计达770亿美元的贷款和信贷。这个成功的经验对我国具有十分重要的借鉴作用。我们要从战略的高度科学规划我国中小企业信用担保制度，我们应尽快成立专门负责中小企业信用担保的中央政府机构，由它负责中小企业扶持制度的研究、制定和落实，该机构在负责制定中小企业长、中、短期扶持政策的同时，还应该负责全国中小企业信用担保制度的设计、论证和建设工作，负责各级中小企业信用担保机构的行业监督管理，制定业务标准、运行规则和绩效补偿工作。

二、从考核指标上解决体系问题

1、中国人民银行对商业银行的设立考核指标及风险补贴

如贷款需面向中小企业设置一定比例或数量，如现在商品房开发需要有小面积户型房作为配套；

商业银行的贷款利率可以实行双轨制，如面向小企业的可以达到百分之20左右，从而刺激积极性及弥补一定的风险；

2、各级政府设立对下级政府的考核指标及风险财政补贴 上级政府对下级领导设立扶持小企业贷款及增长的指标

三、有为的地方政府积极介入

1、地方政府设立地方股权交易平台（模拟股市运营）、2、放开成立民间小金融机构的限制

3、面向高新技术小企业的知识产权的评估系统及抵押

优点在于当地群众熟悉企业运转情况，拓展群众投资渠道

三、建立有效的担保资金供给机制

建立多元化的中小企业信用担保体系，首先要解决的是稳定而充足的资金来源。在我国，各级政府部门财力有限，而实体部门和居民部门在收入分配中所占份额较大。所以，中小企业信用担保机构在组织资金来源时，应充分考虑我国现实国情，多层次、多渠道地筹集担保资金。中小企业信用担保机构可以通过扩大对社会保障基金、邮政储蓄、保险基金等的融资力度获取资金，有条件的商业性担保机构甚至可以采用直接上市融资的方式获取资本。此外，政府可以考虑定期将财政收入增长的一定比例用于补充担保资金，或者将征自中小企业税收总额的一定比例用于担保机构的资金补偿。最后担保机构可从每年担保费和利息收入中按一定比例提取一部分作为风险补偿基金，同时在满足条件的情况下，通过私募和上市募集资本金的方式来实现担保资金的外部补偿。

四、加大金融创新力度

目前，国内多家银行已经在针对中小企业融资服务方面加大了金融创新的力度，做了一些有益的尝试：

例如渣打银行根据国内中小企业的经营特点和需求做了专门设计，推出“中小企业无抵押小额贷款”，采用信用放款的模式，来满足中小企业流动资金或一次性大额资金需求。凡在规定城市注册，营业时间在两年以上，经营稳定的中资企业均可申请。正好解决了中小企业缺少抵押物和担保的难题。

渣打银行同时还引入了国际上通行的贷款“冷静期”的做法。在贷款得到银行审批之后，渣打银行会给予中小企业三天的“冷静期”，以利于他们决定自己是否真正需要这笔贷款。与中小企业“一对一”的客户经理会帮助中小企业完成贷款审批的全过程。

另外，国家开发银行江西分行以机制建设为基石，坚持金融社会化理念，着重整合社会各方资源。通过融资推动各方共识，签订合作协议，建立起政、银、企等多方协作的融资服务体系。通过市场化手段搭建融资、管理、担保、结算等平台以弥补该行在人员、网点和结算功能上的缺失。通过批发和标准化方法提高融资效率，创新出可复制的标准模式，以点带面，拓宽中小企业的融资覆盖面。

国开行江西分行通过与江西省中小企业局、地方政府签订战略合作协议，全面开展“工业园区中小企业融资服务”合作，将政府的组织优势与开行的融资优势相结合，建立“工业园区中小企业融资服务”的“统借统还”模式。采取政府协调推动，园区融资平台统借统还，贷款项目逐级推荐、民主评议、风险共担、市场化运作的基本原则，建立了“四台一会”运作方式，即以江西省中小企业融资服务中心为管理平台，以江西省中小企业信用担保公司为担保平台，工业园区投资发展公司为贷款平台，以当地商业银行为结算平台，以“江西省中小企业信用促进会＋园区中小企业信用促进分会”为中介群众组织，建立全省中小企业信用信息征集系统和信用评价体系。江西省奉新工业园区的中小企业，由于历史原因，基本上难以在金融机构融资。2006年，国开行江西分行通过该模式为园区内14家中小企业解决了2850万元贷款。该笔贷款资金的进入起到了很好的引导作用，当地政府积极创造良好的金融环境，随后浦发行等一些商业银行也随之跟进，现在该工业园的贷款额度已超过8亿元，企业融资难的问题得到有效缓解。模式通过政府的组织增信既降低了园区内中小企业的融资门槛，也降低了融资成本。同时，通过融资推动改善工业园区当地金融环境，也使工业园区经济得到快速发展。目前该模式已在全省15个工业园区成功运作，累计发放园区中小企业贷款近9亿元，支持企业600余家，解决就业3万余人。

五、完善风险管理机制

1．建立再担保制度。再担保是担保体系中分散和转移担保风险的重要方式。我国信用担保体系应借鉴国外经验，尽快建立完善再担保制度，这样担保机构在承担担保责任的同时，可通过再担保方式将承担的风险部分转移给再担保机构。一旦中小企业发生违约，需要担保机构发生赔付时，可由再担保机构按照与担保机构约定的方式和比例予以赔付。我国再担保机构的建立可以分为两个层次，即全国性再担保机构和省级再担保机构。其中，全国性再担保机构主要任务是解决省级再担保机构的再担保问题，省级再担保机构主要任务是解决省内各地市担保机构的再担保问题。这种多层次担保机制即增加了担保机构的放大倍数，有利于担保规模的扩大，又规避了担保公司的部分风险损失。

2．合理运用金融衍生品分散风险。担保机构还可通过引入金融衍生品等方式来分散风险。我国中小企业担保机构的服务对象主要是具有核心竞争力和资本短期溢价潜力的中小企业。在中小企业信用担保体系中引入灵活的衍生工具如“担保换期权模式”，可以将中小企业自身所具有的高增长潜力的无形资产价值充分挖掘出来，担保机构变单纯的承担贷款风险为潜在的资本增值承担风险，担保机构和中小企业真正实现了风险共担、收益共享。

3．设立动态的风险监控机制。中小企业信用担保机构要健康运营，就必须建立完善的风险控制机制。担保前，担保机构要严格按照担保标准审查中小企业的资信情况，工作人员应从专业角度出发严格审查融资企业的贷款申请、资信状况、经营状况、偿债能力和反担保措施等，进而做出是否给予其提供信用担保的建议，保证信用担保的安全性。担保中，担保机构应对受保企业的项目进展、资金使用、经营管理等情况进行跟踪监测，以便及时发现受保企业的各种异常变化，迅速把握担保风险的各种预警信号，并通过采取有效措施防范风险于未然。一旦担保风险发生，担保机构则应通过法律途径向企业追偿，以减少损失。

六、加强制度建设，完善法制环境

为使中小企业担保体系各个环节的运作有法可依，应加强法制建设，完善相关法律法规，促进中小企业担保体系的良性循环和健康发展。我国可以充分借鉴国外的成功经验，以《中小企业促进法》为指导，整合现有的《担保法》和《公司法》，尽快制定《中小企业信贷担保法》，明确中小企业信用担保业务发展的相关细则，如资格认定、市场准人、行为规范、法律责任、风险分担、监督管理等。同时还应健全金融机构与信用担保机构合作、协作机制，明确规定信用担保机构与协作银行间责任的划分比例、风险分摊比例等。另外还要完善与之相配套的各项经济法律制度，使信用担保机构在企业信息披露、债权保护、欺诈处理等方面具有完备的法律保障和通畅的诉讼渠道。

七、加强信用体系建设

信用担保产生于对借款人信用的提升，它的发展又与信用体系的建设密不可分，二者相辅相成，共同进步。事实上，中小企业风险较大、信用体系不完善正是导致其融资渠道狭窄的一大原因，而中小企业如果可以通过银行获得无抵押贷款，就可以建立起有效的银行信用关系，一旦建立起银行信用也就能够拓宽中小企业的融资渠道。因此我国中小企业信用担保体系要真正走上良性和可持续发展的轨道，必须加强信用体系的建设。

事先，建立企业信息数据库。由政府出面或牵头，协调有关部门开放数据，组建全国统一的中小企业征信数据库系统，这样，担保机构在进行资信审查时通过搜索便可以了解企业的经济信息，有效的识别和防范风险。其次，建立中小企业信用评级制度。由权威的信用评级机构根据企业经营状况和财务状况，通过对企业未来偿债能力及企业业务前景进行分析预测，评判每一个企业信用级别。最后，政府还有必要进行信用秩序的维护和管理，严惩骗取信用等信用欺诈行为，对信用信息失真的企业和中介机构一定要根据相应法律加以惩治。结束语

第五篇：关于解决民营企业融资难问题的调研报告

关于解决民营企业融资难问题的

调 研 报 告

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，民营经济得到了迅猛发展。民营经济有力地促进了我县经济的快速发展。然而，民营企业在发展过程中遇到的融资难、贷款难，已成为制约我县民营企业生存和发展的瓶颈，形成了金融理论中所谓的“金融压制”现象。

一、造成我县民营企业融资困境的因素

㈠民营企业自身存在的问题。

1.经营风险高，实力尚不足。我县民营企业不少采取家族式管理模式，重大决策多是企业法人代表一人说了算，缺乏科学决策体系。且多数民营企业规模较小，设备工艺落后，产品科技含量低、附加值比较低，在产业分工中一般处于底层，没有形成自己的核心竞争力，经营中不确定因素多，抵御风险能力差，容易受经济波动的冲击。尤其是那些历史时间较短、资本金较少、信贷记录少的民营企业，银行有充足理由对其实施信贷约束。

2.财务信息透明度低。这是民营企业先天性缺陷。首先，民营企业的财务信息是内部化的，通过一般渠道很难获得。其次，财务管理制度不健全，财务报表不规范，真实性差，有的甚至不存在。第三，多数中小民营企业缺乏高水平的财务管理人员，有的民营企业目前还是丈夫当老板妻子管财务的“夫妻店”。第四，相当数量的民营企业还没有与银行建立起长期的合作关系。上述情况造成银行和企业财务信息严重不对称，致使银行不能准确把握贷款对象的还款能力，无法监督企业借款的投向，降低了银行信贷的积极性。

3.整体社会信用形象尚未建立。2000年以前存在民营企业抽逃资金、拖欠帐款、逃废银行债务等现象，严重影响了民营企业信用的整体形象。如某县500万元以上26家贷款户中，23家属不良贷款，造成银行畏惧心理，不会再为其提供新的贷款。近几年虽然已有相当大的改变，但银行仍难以抹去旧日印象，信贷审批持谨慎态度；加之民营企业自身缺乏有效的抵押资产，又难以获得足够的社会担保，从而削弱了银行信贷支持力度。

4.“债务链”问题的困扰。民营企业间债务链有两种，一是相互拖欠货款形成的债务链；二是前些年企业互保链的断裂。两种情况使企业形成了严重的债务负担，给银行带来了巨大损失，加大了银行信贷风险，降低了银行信贷支持的信心。

㈡银行方面存在的问题。

1.信贷供求矛盾突出。银行实行总行一级法人体制，分支机构在总行授权范围内从事信贷业务，超过权限必须经上级审批，尽管有分类授权的灵活性，但是由于省市级分行的信贷规模已经限定，而省市级分行又将贷款重点投向省市级大型企业，从而造成民营企业分得的信贷量很少。同时，县乡民营企业获得的贷款主要来自农村信用社和农业银行县级支行，他们的贷款权利小、规模小，无法满足民营企业不断增长的信贷需求。

2.重存轻贷现象比较严重。中小民营企业强烈反映，银行积极争取中小民营企业的存款，而不愿对其发放贷款，存贷差距过大。

3.信贷市场发育不健全。专为民营服务的融资机构体系尚未真正形成。由民营企业出资的民营银行的组建遇到阻力较大，中小民营企业对能否解决贷款难问题缺乏信心。

4.银行在信贷操作中不能完全执行《贷款通则》。在调研中，我们了解到，某市银行对中小型民营企业不办理财产抵押贷款，只办理担保贷款；房产证抵押贷款只有3个月期；某市企业设备不能作为财产抵押；某市银行对没有贷款记录的企业首次贷款前必须办理一次２－３个月的小额贷款（20－30万元），还款后方可获得企业希望得到的贷款额度；企业的专利、发明等无形资产评估价值银行不予承认，不能作为信贷依据；少数县级支行不办理展期业务，对企业重复进行资产评估，造成贷款成本高；承包期50年的荒山、荒地虽然已有不同程度的开发，仍不能作为财产抵押贷款；季节性集中使用大量资金的企业难以得到贷款；银行对中小民营企业放款量小、频率高、手续繁杂，使一些具备条件的企业望而却步。

针对以上问题，我们建议：

一、民营企业方面

１.完善企业财务制度，提高信息可信度和透明性。财务信息的可靠性及透明度是银行考察企业信用的标准。⑴健全内部财政管理制度，保证企业的财务报表数据真实可靠，符合银行放贷的规范要求；⑵加强财务管理人员队伍建设，聘用或培养专业财务管理人员，充实到财务管理部门；⑶请银行代理财务，银企得到充分沟通，企业会容易获得贷款；⑷积极接受政府审计部门的监督，提高企业信息的透明度。

2.强化信用观念，提高信用等级。⑴诚实守信，规范经营；⑵加强与大企业的联系，借助大企业的信用为其担保，获得银行贷款；⑶加强与金融机构的联系，不断通报企业经营情况，让银行能把握住企业资金的流向，征得金融机构的信任；⑷按银行信用登记评定标准规范企业的各项制度，积极争取银行的信用登记评定。⑸及时清理债务链，优化财务状况。

3.深入研究国家产业政策，避免项目盲目上马。国家产业政策是企业发展的指南，也是银行信贷发放的准则。调研中一些中小钢铁、汽车配件、水泥企业反映，银行态度明确，一般不予贷款支持，而像集约化的农牧业、养殖业、农副产品加工业，因为能够带动农村、农业发展、农民致富，所以比较容易得到银行的支持。

二、银行方面

1.树立服务意识，简化业务程序，提高服务质量和效率。在保证贷款质量的前提下，各家银行应适当简化贷款手续，减少审批环节，要严格按照人民分行《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》支持民营企业贷款。

2.完善适合中小民营企业特点的授信制度，积极开展信用贷款业务。授信制度在大型民营企业中得到了普遍运用，而中小民营企业被授信，这就要求银行对中小企业进行深入的全面的了解，对那些信誉好、有发展前景的中小企业不拘一格的授信。企业不需要财产抵押和担保，凭自身信誉即可得到银行贷款，是壮大民营企业发展的有效形式。我们应学习浙江省温州市建行的经验，对那些规模较大、资信等级较高的优质客户在授信额度内发放30%的信用贷款，实现银企双赢。

三、政府方面

1.政府要积极指导和督促中小企业改善经营管理，打破传统家族式经营管理模式，尽快建立现代企业制度；引导中小企业加快产品结构调整，提高企业的竞争能力和经营效益，增强银行对中小企业增加有效信贷投入的信心；搞好银企协调，建立政银企协调沟通机制，建立银行和中小企业之间的定期沟通协调机制，及时研究解决银企之间存在的实际问题，努力创造政银企共赢的新局面。

2.建立健全为民营中小企业服务的信用保证制度，大力发展倡导企业成立担保公司。目前中小企业银行贷款所需要的抵押和担保，对他们来说是一个难以解决的苦难。只有建立信用保证制度，才能对中小企业实施金融支持。信用担保机构有三种模式：一是政府信用担保模式。以政府出资为主，部分企业可以参股，不以赢利为目的，只收取一定的手续费。二是中小企业互助型担保模式。由中小企业作为会员自愿组成并出资，以互助的方式在会员企业中进行贷款担保，不以赢利为目的，只收取一定的会员费。三是商业担保模式。以民间企业投资为主，以赢利为目的，投资者享受投资收益。担保机构的成功运作还需银行等金融机构的积极协作和配合，采用风险共担原则开展业务。

3.建议有关部门大力呼吁国家放宽民营银行准入的限制。银行准入方面有待进一步的放宽，特别是成立社区银行、中小银行和城市银行，他们能够更有针对性为中小企业进行服务。我县民营企业家对进入金融界呼声很高，有的甚至提出以自己具有升值潜力的不动产资源投资于银行建设，组建符合现代产权制度要求、有鲜明本土化特征的、新兴的股份制商业银行。同时还应向国家有关部门呼吁，按照市场经济要求，改革银行管理体制。只有形成银行业的充分竞争，才能真正解决民营企业融资难的问题。

5.充分发挥工商联的独特作用，积极牵手银企合作。银行为寻找优质客户发愁，企业为获得银行贷款着急。工商联是具有统战性、经济性、民间性的人民团体，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。工商联这些独特作用最适宜充当银企合作的“红娘”，为市场经济中紧密相关的两大经济利益主体搭建相互沟通的平台。

卢氏县工商业联合会

二00九年四月