2.1十二届全国人大二次会议精神

第一篇：2.1十二届全国人大二次会议精神

十二届全国人大二次会议于3月13日上午胜利闭幕。在党中央和大会主席团的领导下，全体代表不负人民重托，认真依法履职，共谋改革发展，圆满完成大会各项议程。会议的召开，对于全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步鼓舞和动员全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚改革共识，增强改革信心，推进全面深化改革，具有十分重要的意义。

一、大会盛况

十二届全国人大二次会议于3月5日至13日在北京隆重举行，共有35个代表团、2953名代表出席了大会。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席会议。出席全国政协十二届二次会议的政协委员、中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会有关会议。

中共中央对开好这次大会高度重视。1月9日，中央政治局常委会议专门听取全国人大常委会党组、全国政协党组关于召开今年“两会”有关事项的汇报，总书记作了重要讲话。大会开幕前，中央专门召开“两会”党员负责人会议，总书记发表重要讲话，对开好会议提出了明确要求，强调要充分利用这个机会，深入学习领会党的十八届三中全会精神，广泛听取实施改革总体方案的意见和建议，进一步凝聚推进改革的共识，为贯彻落实三中全会精神提供强大正能量；要贯彻好民主、团结、求实、奋进的要求，认真履行职责，不负人民重托；要继续加强和改进会风，坚持勤俭办会、勤俭办事，去除一切不必要的繁文缛节、排场装饰，更不能搞互相吃请、送礼收礼，真正展现新风貌。

这次大会的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央一系列重要部署，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定走中国特色社会主义道路，认真行使宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全面深化改革总目标，完成会议各项议程，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，团结一心，扎实工作，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

大会共有七项议程：听取和审议政府工作报告，审查和批准2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告，听取和审议全国人大常委会工作报告，听取和审议最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告等。大会通过了各项决议草案。

这是一次国际国内高度关注的大会。本次大会是党的十八届三中全会后召开的第一次大会。党的主张如何变成国家意志，全面深化改革如何开好局、起好步，万众期盼。作为世界第二大经济体，中国经济对世界经济发挥着举足轻重的影响。在世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，我国经济下行压力依然较大的错综复杂形势下，中国经济的增长目标高低、发展政策取向，世人瞩目。因此，报名采访“两会”的中外记者有3000多名，其中外国记者近1000名，港澳台记者400多名。既有来自发达国家主流媒体的记者，也有来自非洲、拉丁美洲发展中国家媒体的记者。人民网会前开展的“两会”热点话题调查，吸引近340万人次参与。为回应社会关切，大会组织了11场记者会、3场专题采访，邀请全国人大常委会机关和外交部、发改委、商务部、财政部、人民银行、农业部、环保部、卫生计生委等国务院有关部委负责人，就人大立法和监督、国际形势、外交政策、全面深化改革、经济社会发展、生态环境保护、民生等方面的问题回答记者提问。组织了5次网络访谈，邀请部分代表与网民在线交流。安排了33个代表团的35次团组会向中外记者开放，代表审议报告情况更加公开透明。大会闭幕后，国务院总理李克强与中外记者见面并回答提问。

这是一次凝聚改革共识的大会。改革是今年“两会”主旋律。李克强总理所作的政府工作报告，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域改革，包括行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、农村改革、户籍制度改革、科技体制改革、教育综合改革、文化体制改革、收入分配体制改革、社会救助体制改革等，“改革”一词出现77次，赢得了与会代表50余次掌声。政府工作报告在改革问题上单刀直入，在改革预期上毫不含糊，彰显了党中央国务院坚定深化改革的决心和信心以及“啃硬骨头”、“涉险滩”的智慧和勇气。全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告充分体现了中央关于全面深化改革的要求和部署，提出了为改革事业保驾护航的思路和安排，明确了推进相关改革实践的方向和举措。近3000名代表围绕全面深化改革的总目标和中央部署，认真审议各项工作报告，充分发扬民主，积极讨论发言，热议改革、点赞改革成为大会最响亮的声音。代表发言既有政策理论层面的大胆探索，又有结合岗位实际的具体建议，既有早作准备的深思熟虑，又有现场碰出的思想火花，共同谋划改革发展的智慧充分涌流。这次会议将党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定通过法定程序转化为国家意志，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，凝聚亿万人民改革的共识和力量，推动改革开放事业沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进。

这是一次风清气正的大会。在总结去年经验的基础上，今年又研究出台了改进会风的17条具体措施，要求坚持和发扬艰苦奋斗精神，深入贯彻中央八项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，倡导务实高效，自觉树立良好会风。从实际情况看，会风改进更加细致深入，进一步简化会场布置，代表吃自助餐一律不安排高档菜肴和酒水，坚持不搞代表迎送仪式和警车开道，继续改进简报传输和编辑方式，多反映来自基层和工作一线代表的意见，尽量不刊登一般性表态和单纯汇报工作的发言内容。全体代表认真遵守大会的各项规定，专心致志开会，切实行使职权，以强烈的责任感、使命感，认真讨论国家大事，积极反映群众呼声，接地气、有干货。深入思考问题，提出真知灼见，既对报告提出修改意见，也对改进工作提出建议。大会秘书处对代表的审议意见进行了认真梳理研究和积极采纳，政府工作报告作了16处修改，其中比较重要的有6处，其他各项报告均作了适当修改。代表们紧紧围绕党和国家工作大局，特别是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的总目标，重点就如何保持经济持续健康发展、在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作、切实保障和改善民生、推动生态保护与建设等，提出议案468件、建议8576件，展现了良好的依法履职水平。大会树立的良好会风，受到广大干部群众认同，对促进全社会风气转变发挥了示范作用。

二、大会主要精神

（一）关于政府工作报告

政府工作报告分为三部分：一是2013年工作回顾；二是2014年工作总体部署；三是2014年重点工作。

报告客观总结了过去一年的工作，成就令人鼓舞。过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。在世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势下，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，各项工作实现了良好开局。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%；财政收入增长10.1%；居民消费价格涨幅控制在2.6%；城镇新增就业1310万人，创历史新高；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长7%、9.3%，农村贫困人口减少1650万人；粮食产量实现“十连增”；服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业，等等。

报告从五个方面回顾了过去一年的工作：一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。简政放权等改革极大地激发了市场活力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。推动开放向深度拓展，设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对市场短期波动，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”,成为经济稳中向好的关键一招。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题，全国森林覆盖率上升到21.6%。能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线。应届高校毕业生绝大部分实现就业。城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套。学生营养改善计划惠及3200万孩子，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元，农村免费孕前检查使600万个家庭收益。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。面对自然灾害等各种突发事件，有序有力，坚持以人为本、依法依规、科学应对，既进行有效处置，又探索建立新机制，以提高社会治理水平。坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”，中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。

报告科学部署了今年工作，坚定发展信心。2014年，我国面临的形势仍然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，国际竞争更趋激烈，我国经济下行压力依然较大。同时，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。

2014年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。

实现上述目标任务，要把握好以下原则和政策取向：第一，向深化改革要动力。改革是最大的红利。当前改革已经进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。第二，保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。货币政策保持松紧适度，加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。追求提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。

报告明确提出了2014年九个方面的重点工作，改革全面发力。

1、推动重要领域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任务。以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。深入推进行政体制改革，进一步简政放权，今年再取消和下放行政审批事项200项以上，取消或简化投资前置性审批，全面清理非行政审批事项；建立权力清单制度，一律向社会公开。坚持放管并重，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。抓好财税体制改革这个重头戏，实施全面规范、公开透明的预算制度，提高一般性转移支付比例，推进税收制度改革，建立规范的地方政府举债融资机制。深化金融体制改革。增强各类所有制经济活力。

2、开创高水平对外开放新局面。构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放。打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展，今年进出口总额预期增长7.5%左右。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。统筹多双边和区域开放合作。

3、增强内需拉动经济的主引擎作用。发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制。把消费作为扩大内需的主要着力点。把投资作为稳定经济增长的关键，中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千金”的带动作用。把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展；依托黄金水道，建设长江经济带。全面实施海洋战略，大力建设海洋强国。

4、促进农业现代化和农村改革发展。坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。强化农业支持保护政策，不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，集中力量建设一批重大水利工程；完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里；再解决6000万农村人口的饮水安全问题；再减少农村贫困人口1000万人以上。

5、推进以人为核心的新型城镇化。健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

6、以创新支撑和引领经济结构优化升级。把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。加快科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位，加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，完善科技重大专项实施机制。依靠改革调整产业结构，优先发展生产性服务业，促进信息化与工业化深度融合，设立新兴产业创业创新平台。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成。

7、加强教育、卫生、文化等社会建设。深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。促进教育事业优先发展、公平发展，继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，努力使每一个孩子有公平的发展机会。坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。继续深化文化体制改革，增强文化整体实力和竞争力。注重运用法治方式，推进社会治理创新，改革信访工作制度，及时就近化解社会矛盾。

8、统筹做好保障和改善民生工作。坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，提高大学生就业创业比例，确保城镇“零就业”家庭至少有一人就业。深化收入分配体制改革，使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。重点推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度。加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，年内基本建成保障房480万套。坚决遏制重特大安全事故发生，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

9、努力建设生态文明的美好家园。坚决向污染宣战。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。加大节能减排力度，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。推进生态保护与建设，继续实施退耕还林还草，实施重大生态工程，落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。

（二）关于全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告

关于全国人大常委会工作报告。过去一年，是十二届全国人大常委会依法履职的第一年。常委会全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在以习近平同志为核心的党中央领导下，贯彻落实十二届全国人大一次会议精神，认真行使宪法和法律赋予的职权，在以往基础上推动人大工作迈出新步伐，实现本届常委会工作的良好开局，为加强社会主义民主法治建设、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出了积极贡献。报告从统筹部署十二届全国人大常委会工作、立法工作、监督工作、代表工作、人大对外交往工作、人大制度研究和人大新闻宣传工作、自身建设等7个方面回顾了全国人大常委会过去一年的主要工作。报告从加强重点领域立法、积极推进科学立法民主立法，依法行使监督职权、加强对“一府两院”的监督，继续加强和改进代表服务、对外交往、自身建设等方面阐述了全国人大常委会2014年工作的主要任务。

报告强调，今年9月，我们将迎来全国人民代表大会成立60周年。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。要以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机，深入宣传人民代表大会制度的光辉历程、显著成就和实践经验，深入宣传我国根本政治制度的巨大优越性，坚定对人民代表大会制度的自信，推动人民代表大会制度与时俱进。

关于“两院”工作报告。最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，回顾总结了过去一年的主要工作，提出了2014年工作安排。过去一年，“两高”紧紧围绕党和国家工作大局，顺应人民群众新期待，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为推进平安中国、法治中国建设作出了积极贡献。关于2014年工作，最高人民法院工作报告从积极推进平安中国、法治中国建设，为全面深化改革提供有力司法保障，进一步强化司法为民、公正司法，积极稳妥推进司法改革，进一步加强法院队伍建设和切实加强人民法院基层基础工作等6个方面作了安排。最高人民检察院工作报告从为全面深化改革提供有力司法保障，依法惩治各类刑事犯罪、维护社会大局稳定，提高查办和预防职务犯罪水平，强化法律监督能力、促进严格执法公正司法，全面深化检察改革和强化过硬队伍建设等6个方面作了安排。

三、江西代表团主要活动

江西代表团79名代表出席了本次大会。苏荣、强卫、傅琼华被大会推选为主席团成员。代表团推选强卫为团长，鹿心社、尚勇、洪礼和为副团长。按照大会的议程和安排，我团出席了4次大会全体会议，召开了5次代表团全体会议、6次代表小组会议。

(一)总理莅团指导，给予江西人民巨大关怀。3月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强亲临江西代表团，参加审议并发表重要讲话。李克强总理在认真听取代表发言后，对江西一年来的工作给予了充分肯定，对江西今后发展提出了殷切期望。李克强总理指出，江西实现更好发展，要努力在加快改革开放中推动形成发展新格局，积极破除体制机制障碍，优化就业创业环境，聚合各种创新要素，最大限度激发市场活力。要顺应梯度发展的经济规律，依托长江黄金水道，促进交通干线建设，在打造新的经济支撑带中发挥重要作用，带动腹地发展，缩小区域差距。要在经济升级中走出发展新路子，优化产业结构，推动绿色发展，继续加强生态建设，提高农业集约化程度，发展林业和林下经济，促进产业提质增效。要在改善民生上取得新进展，创新机制，整合资源，进一步加大对革命老区的支持力度，增强老区的自我发展能力，让人民群众过上幸福美好生活。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把今年各项工作做得更好。

3月5日下午，全国政协副主席苏荣参加所在江西代表团审议并作了讲话，对我省一年来经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，表达了对江西人民和江西发展的关心。会议期间，中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶，国务院副秘书长肖捷，财政部部长楼继伟，环保部部长周生贤，住建部部长姜伟新，国务院研究室主任宁吉喆，中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民，中国人民银行纪委书记王华庆，最高人民法院副院长黄尔梅，最高人民检察院副检察长张常韧等有关单位负责同志分别到我团听取意见，回答代表询问。

（二）代表认真履职，展示良好精神风貌。会议期间，江西代表团全体代表严格按照大会要求，将全部精力放在参会履职上，以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕事关党和国家工作大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，认真审议各项报告，踊跃发言、积极献策。这次会议共有167人次发言，其中不少代表是先后多次发表意见。代表审议发言直奔主题、言之有物，讲问题切中要害，谈意见颇有见地，提建议针对性强。代表们在深入调研、认真思考的基础上，提出议案5件、建议222件，建议数量明显超过去年。这些议案、建议质量较高，既简明扼要地指出问题，又提出切实可行的解决方案，内容涉及生态保护、能源交通、教育卫生、农林水利等方面，充分展现了代表们较强的履职尽责能力。特别是首次以代表团名义提出“将江西列为全国生态文明示范省建设”等7件事关我省经济社会发展大局的建议，并积极争取全国人大纳入重点督办范围。经过代表团主要负责人和省人大的积极努力，这些建议已引起全国人大有关专门委员会和大会议案组的高度关注。

（三）媒体关注江西，对外宣传报道成效明显。江西的快速发展势头和积极开放姿态，引起了中外媒体的高度关注。3月5日下午为江西代表团开放时间，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台、美国彭博新闻社、英国路透社、欧洲华文电视台、日本朝日新闻、香港大公报等67家境内外媒体的100余名记者前来旁听和采访。代表们就建设风清气正政治生态、全面深化改革、促进居民增收、棚户区改造、昌九一体化、社会主义核心价值观、简化行政审批、公车改革等热点焦点问题，坦诚面对，从容作答，树立了江西开明开放的新形象。会议期间，共有300多名境内外媒体记者到江西代表团采访，采访代表400多人次，发稿1500余篇（条、幅），增进了外界对江西的了解，展示了我省近年来经济社会发展和改革开放的辉煌成就。

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。我们要立足江西实际，把深入学习贯彻本次大会精神与全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、贯彻落实总书记系列讲话精神结合起来，抢抓机遇、发挥优势，苦干实干、奋发有为，不断迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐。

第二篇：十二届全国人大一次会议精神

十二届全国人大一次会议精神

3月5日至17日上午,十二届全国人大一次会议在北京隆重举行。经过与会2975名代表的共同努力，大会获得了圆满成功。

一、会议概况

十二届全国人大一次会议是党的十八大之后我国召开的一次极其重要的会议，又是一次换届的大会，全国关注，举世瞩目。大会依照法定的程序，选举和决定新一届国家领导人，把党的十八大所确定的政治主张转化为更具广泛共识、更具动员力量的国家意志，对党和国家事业承前启后、继往开来意义重大而深远。中共中央、全国人大常委会对开好这次大会非常重视。会议开幕之前，中共中央召开了“两会”党员负责人会议，总书记就当前国际国内形势、人大工作、政协工作及如何开好“两会”发表了重要讲话。他强调指出，开好这次大会，对全面贯彻党的十八大精神，动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗，具有十分重要的意义。要求大家齐心协力、集思广益，努力把大会开成民主、团结、求实、奋进的会议。

十二届全国人大一次会议的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真行使宪法和法律赋予的职权,完成各项议案的审议,做好国家机构的换届选举工作,将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会,动员全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,万众一心、开拓进取、扎实工作,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义事业新胜利而奋斗。

3月4日上午，大会召开预备会议，选举产生了大会主席团和秘书长，通过了大会议程。大会的议程共16项：听取和审议政府工作报告，审查和批准计划报告、预算报告；听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、国务院机构改革和职能转变方案；选举和决定产生新一届国家机构领导人员。经过全体代表的共同努力，本次会议圆满完成了预定的各项议程。

会议期间，中共中央政治局常委分别到各代表团参加审议活动。大会秘书处还分别安排国务院及其有关部门负责同志、全国人大常委会组成人员和最高人民法院、最高人民检察院的负责同志，到各代表团听取意见，介绍情况，回答询问。

二、大会主要精神

（一）关于政府工作报告和计划、预算报告

3月5日上午，温家宝代表国务院作政府工作报告。报告分为三个部分:

一、过去五年工作回顾；

二、今年经济社会发

展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策；

三、对今年政府工作的建议。

温家宝总理说，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。报告从有效应对国际金融危机、加快经济结构调整、抓好“三农”工作、坚持实施科教兴国战略、着力保障和改善民生、深化重要领域改革、坚定不移扩大对外开放、切实加强政府自身建设等方面回顾了过去五年的工作。报告指出,过去五年取得的成就来之不易，这是党中央总揽全局、正确领导的结果,是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

温家宝总理表示，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的,有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神,更加努力做好工作,加快解决这些问题,决不辜负人民的期望!温家宝总理指出，今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。

温家宝总理结合过去十年特别是近五年工作的体会,对

今年政府主要工作提出四点建议:加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展；强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化；以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平；以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。

温家宝总理还就民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门发展和两岸关系,以及我国的外交政策作了阐述。

在审议中，代表们普遍认为，报告回顾五年的发展实践和探索，提出未来发展的目标和建议，平实中饱含真情，平实中更显务实。谈成就真实再现。报告总结过去五年在八个方面所取得的成绩，真实记录了科学发展的辉煌成就，百姓生活的巨大变化，使对过去的总结成为历史的真实再现。谈目标脚踏实地。报告对今年的经济增长和物价总水平两个指标进行了较为详细的阐述。指出，今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适宜的，今年通货膨胀压力仍然较大，实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这样的行文，让人看得更加明白，理解更加深刻。谈问题实事求是。报告详细列出了当前经济社会发展存在的矛盾和问题，不掩盖,不回避，体现了诚恳向老百姓报告工作的态度。谈建议切实可行。作为换届之年的政府工作报告，今年的一大创新之处，是把过去十年特别是近五年工作的体会，和对今年政府主要工作的建议结合起来，使这些建议更有针对性，也更加切实可行。看文风朴实清新。今年报告全

文约15000字，比去年减少了约3000字，是近些年政府工作报告中最短的。报告不见大话空话，重点突出，语言精练。全文采用了130多个数字，实实在在，清清楚楚，称得上是一份“数字化”的报告。审议中,代表们也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多财力；城镇化怎样才优“化”；加速环境治理；蓝色经济要做“标准”；加快建设服务、责任、法治、廉洁政府等问题提出了一些意见和建议。国务院认真研究了代表们的审议意见,对报告作了进一步修改,共修改13处,其中比较重要的修改有6处。

国家发展与改革委员会、财政部，分别向大会提交了计划和预算的书面报告。在审查中，代表们普遍认为，今年的“国家账本”更加注重惠民生、调结构，账目更加全面，透明度不断提升。特别是2012年预算报告首次较为完整地披露了政府公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支及社会保险基金收支状况，向阳光财政迈出了重要一步。报告还重点阐述了加快财税体制改革和厉行节约反对浪费情况,提出要严控一般性支出和“三公经费”管理,厉行勤俭节约、防止铺张浪费,切实把财政资金用在刀刃上,保障民生等重点支出需要。两个报告得到代表们的高度赞同。审查中，代表们提出一些意见和建议，主要是：“国家账本”还需要进一步完整、细化，有些数据还要更透明；要加快财税体制改革的步伐，实现财权与事权相匹配；财政应该对改善生态

环境给予更大支持等。

（二）关于人大常委会和“两高”报告

3月8日下午，吴邦国委员长向大会报告了全国人大常委会五年来的工作。吴邦国委员长在报告中，从如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系、扎实开展监督工作、做好代表履职服务保障工作、形成人大对外交往新格局等四个方面，简要回顾了全国人大常委会过去五年的工作。五年来，全国人大及其常委会共审议法律、法律解释和有关法律问题的决定草案93件，通过86件；常委会共听取和审议“一府两院”70个报告，组织21次执法检查，开展9次专题询问；共办理代表议案2541件，代表建议37527件，代表对建议办理满意度超过90%。

吴邦国委员长从六个方面总结了过去五年工作的体会。一是牢牢把握人大工作正确的政治方向。二是紧紧围绕党和国家工作大局开展人大工作。三是把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。四是充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。五是坚持民主集中制原则、依法按程序办事。六是坚持从国情和实际出发推进人大工作创新。

代表们在审议时认为，全国人大常委会工作报告重点突出，实事求是，全面客观地反映了十一届全国人大常委会工作的特点和亮点，不仅是在工作层面向代表报告工作，同时

也是在制度层面向人民报告坚持和完善人民代表大会制度的情况。正如报告中总结的那样，过去的五年是社会主义民主法制建设迈出重要步伐的五年，是人民代表大会制度建设取得重大进展的五年，是人大工作不断开创新局面的五年。

在充分肯定五年来工作成绩的同时，代表们就全国人大要切实加大对全口径预算决算审查、尽快收回税收立法授权、进一步加强对地方人大代表联络机构的指导等问题提出意见和建议，并相信，在党中央的正确领导下，新一届全国人大常委会一定能够不负重托、不辱使命，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加专业的水准，推动人大工作不断迈上新台阶，为坚持和完善人民代表大会制度、全面建成小康社会作出更大贡献。

3月10日上午，最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明向大会作工作报告。王胜俊介绍, 五年来，最高人民法院受理案件50773件，审结49863件，分别比前五年上升174%和191%，审限内结案率82.4%。报告分别从依法惩治刑事犯罪、妥善审理经济领域各类案件、依法保障人民群众合法权益、深化司法改革、大力加强队伍建设、重视基层建设等共六个方面，“浓缩”过去五年主要工作。坦言法院工作在五个方面存在问题和困难。报告还对2013年工作作出安排。

曹建明的报告，从保障经济持续健康发展、维护人民群

众合法权益、维护社会和谐稳定、促进反腐倡廉建设、维护社会公平正义、保障检察权依法正确行使、提高检察队伍整体素质能力等七个方面回顾最高检的五年工作。曹建明说，过去五年,检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人,其中县处级以上国家工作人员13173人(含厅局级950人、省部级以上30人)。曹建明指出了检察工作中存在的4个突出问题，表态“我们将认真研究，在今后工作中切实加以解决。”

审议中代表们认为，今年的“两高”报告文风简朴，内容平实，突出了法院、检察院工作特点，回应了人民群众对司法关注的四大焦点问题：反腐倡廉、保障人权、“干净司法”、护佑民生，充分体现了党中央和全国人大对司法工作的新精神、新要求。过去五年，法检两院忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实维护司法公正和权威，维护社会公平和正义，做了大量卓有成效的工作，体现了为民、公正、创新的鲜明特点，为经济社会又好又快发展作出了重要贡献，有力地保障了人民群众的合法权益，有力地促进了社会和谐稳定。

（三）关于国务院机构改革和职能转变方案

在第三次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯受国务院委托，向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。马凯说，党的十一届三中全会以来，国务院机构经

过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。同时，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。这些问题，需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。

马凯指出，这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。这项任务更加艰巨、更为复杂。

国务院机构改革的具体内容是：实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系，组建国家铁路局和中国铁路总公司；组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平；组建国家食品药品监督管理总局，提高食品药品安全质量水平；组建国家新闻出版广电总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展；重新组建国家海洋局，推进海上统一执法；重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

国务院机构职能转变包括六个方面的措施：一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；二是更好发挥社会力量

在管理社会事务中的作用；三是充分发挥中央和地方两个积极性；四是优化职能配置；五是改善和加强宏观管理；六是加强制度建设和依法行政。

代表们在审议中一致认为，改革方案适时适度，科学合理。从“职能转变”到机构整合设计，再到简政放权的“五个减少”，都传递出一个鲜明的信号，那就是政府将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快职能和角色转变。代表们建议，行政体制改革事关改革发展稳定大局，目标和路线图都已清晰，要尽快出台细则、精心组织实施，让改革早日显示效果，“让权力在阳光下运行”。

（四）关于选举、决定任命新一届国家机构领导人和组成人员

选举和决定任命新一届国家机构领导人和组成人员，是本次大会的重要任务，也是关系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委刘云山就中共中央向十二届全国人大一次会议主席团推荐的新一届国家机构组成人员人选名单作了说明。

代表们对新一届国家机构领导人和组成人员人选进行了充分的酝酿。根据宪法、组织法和大会通过的选举办法，代表们以对国家、对人民高度负责的精神，通过无记名投票的方式，选举习近平为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，选举张德江为第十二届全国人民代

表大会常务委员会委员长，选举李源潮为中华人民共和国副主席；选举产生了第十二届全国人民代表大会常务委员会副委员长和秘书长。通过差额选举的方式选举产生了161名全国人大常委会委员。根据习近平主席的提名，大会决定李克强为国务院总理，决定了中华人民共和国中央军事委员会副主席和委员。根据李克强总理的提名，大会决定了国务院副总理、国务委员和国务院其他组成人员。大会选举产生了最高人民法院院长和最高人民检察院检察长；决定了全国人大各专门委员会的组成人员。

在3月17日上午举行的闭幕会上，国家主席习近平发表了重要讲话。习近平主席说，我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围，全面贯彻落实中共十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终埋头苦干、锐意进取，不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利，不断为人类作出新的更大的贡献！

全国人大常委会委员长张德江主持闭幕会并作了重要讲话。张德江委员长说，十二届全国人大及其常委会要全面贯彻落实党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在以往各届人大工作的基础上，积极进取，扎实工作，加强社会主义民主法制建设，坚持依法治国，维护法律权威，把人民代表大会

制度坚持好、完善好、发展好，努力开创人大工作新局面。我们要不断完善中国特色社会主义法律体系，为全面建成小康社会、深化改革开放提供更有力的法制保障。我们要健全权力运行制约和监督体系，保证有法必依、执法必严、违法必究。我们要支持和保障代表依法执行代表职务，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。我们要着力加强自身建设，不断提高依法履职能力。

大会闭幕后，李克强总理在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答了记者提问。

三、山东代表团履职情况

在我省就选的十二届全国人大代表共有175人。赴京参会之前，省委、省人大常委会组织驻鲁全国人大代表进行了专题学习。3月3日下午,出席十二届全国人大一次会议的代表举行建团会议，推选姜异康为山东代表团团长,姜大明、才利民、孙伟、雷建国、柏继民为副团长；会议通过了山东代表团分组名单；审议了十二届全国人大一次会议主席团、秘书长名单(草案)和十二届全国人大一次会议议程(草案)。柏继民传达了大会秘书处召开的各代表团召集人会议精神。

按照大会的日程安排，山东代表团先后召开了6次全团会议和11次分组会议，认真审议大会的各项议题，43位代表先后在全团会议上作了发言。

3月5日下午，作为山东团代表，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国参加了山东代表团的全团会议。

在听取代表发言之后，李克强发表了重要讲话。他说，今年面对国际国内的新形势,我们要全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,加快经济转型,同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,统筹城乡协调发展,形成经济发展新格局,努力解决前进道路上存在的突出问题,促进经济持续健康发展。

李克强强调,推进工业化与信息化高度融合,是新型四化的重要标志。要加快信息等高新技术的推广应用,形成驱动创新的内力,提升我国在全球产业链和价值链中的位置。他指出,城镇化与农业现代化相辅相成,是新型四化的必然要求。要顺应农村富余劳动力向城市转移的大趋势,在增强城镇承载能力的同时,提高农村劳动生产率,使农民工在城里安居乐业,使现代农业得到更大发展,实现良性互动。统筹城乡协调发展,必须加快以保障和改善民生为重点的社会建设,政府工作和财力投入要继续向民生领域倾斜,努力满足城乡群众在教育、就业、社保、医疗、住房等方面的基本需求,在经济发展中同步提高人民生活质量和水平。

李克强说,山东是海洋大省,发展海洋经济潜力巨大。要统筹陆海发展,提高海洋科技、海洋产业的水平和层次,合理

开发利用海洋资源,维护海洋权益,推进国际合作,使蓝色经济成为区域发展新的增长点。李克强充分肯定山东经济社会发展取得的成绩，希望山东在以习近平同志为核心的党中央领导下,继续发挥优势,加快转型创新,实施好山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设,在全面建成小康社会进程中走在前面。

李建国在发言中指出，五年来,在党中央的领导下,我国有效应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快发展,成绩来之不易。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,高举旗帜,求真务实,开拓进取,极大地提振了全党和全国各族人民的信心,各方面的工作都取得新进展。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,当前的首要政治任务是继续深入学习宣传贯彻党的十八大精神，坚定不移地推进改革开放,坚持改革的正确方向。要牢牢把握稳中求进的工作总基调,紧紧围绕主题和主线,真正把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要进一步发挥法治在国家社会生活中的重要作用,善于用法治思维、法治方式思考和处理问题,以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

省委书记、省人大常委会主任姜异康主持全团会议并发言。他说，政府工作报告具有很强的前瞻性、指导性、针对性，强调要继续深入实施区域发展总体战略,积极支持东部地

区率先发展,为山东发展提供了新的机遇。我们一定牢牢把握主题主线,坚持稳中求进的工作总基调,坚决贯彻中央的宏观调控政策,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,加快经济转型,同步推进新型四化,统筹城乡协调发展,努力实现经济持续健康发展。一定更加重视改善民生,使改革发展的成果更好更多地惠及人民群众。一定切实改进作风,为民务实清廉,扎实做好各项工作，确保实现今年经济社会发展的目标任务，努力开创建设经济文化强省的新局面。

省委副书记、省长姜大明在发言中说,政府工作报告对山东发展具有很强的指导意义。山东既有区位优势、科技人才优势，又有资源优势，但山东发展有城镇化率还不高、产业链还不长、服务业占比偏低三个突出短板，接长这些短板正是山东发展的潜力所在。只要把优势发挥好，把短板接长，山东一定会发展得更好更快一些。

随后，6位代表围绕山东半岛蓝色经济区建设、提高企业核心竞争能力、推进新型城镇化发展、传统产业改造升级、医药卫生体制改革和发挥农业产业化龙头企业作用等提出了意见建议。大家表示，一定要认真学习领会李克强副总理的重要讲话精神,紧密结合山东实际，切实把李克强副总理的要求落到实处，努力推动山东经济持续健康发展。

会议期间，我省代表团的代表严格按照中央改进“两会”会风的要求，自觉遵守大会纪律和规定，专心致志参加会议，认真履行职责。审议中紧紧围绕会议议题，不说空话、套话，不作汇报工作性、一般表态性发言，真实反映民意，重实际、求实效。本次会议，山东代表团的代表共提出议案51件；建议、批评和意见535件，显示了山东团代表们较强的民主意识和议政能力。

会议期间，中央新闻媒体和省主要新闻单位多次采访山东代表团，对山东代表团的重要活动和代表审议情况及时进行报道。3月6日下午，山东代表团第六组对境内外媒体实行开放，并集体接受采访。77家境内外媒体进行了全方位的报道，从不同方面反映了我省代表积极共商国是、认真履行职责的情况，广泛宣传了山东经济发展和社会进步所取得的新成就，树立了山东的良好形象。

第三篇：十二届全国人大二次会议在京开幕

十二届全国人大二次会议在京开幕

新华社北京3月5日电第十二届全国人民代表大会第二次会议5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

人民大会堂万人大礼堂布置简朴、气氛热烈。主席台帷幕中央，国徽高悬。大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺在主席台执行主席席就座。

习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。

十二届全国人大二次会议应出席代表2983人。今天的会议，出席2932人，缺席51人，出席人数符合法定人数。

上午9时，张德江宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

张德江在主持会议时表示，3月1日晚，一伙暴力恐怖分子有组织、有预谋地在云南昆明火车站制造了严重的暴力恐怖事件，穷凶极恶地滥杀无辜群众。我们对暴力恐怖分子的罪恶行径表示强烈谴责，对不幸遇难群众表示沉痛哀悼，对遇难者家属和受伤群众表示亲切慰问。我们要坚决依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动，坚决维护法律的尊严和权威，坚决保障人民群众生命财产安全。随后，全体与会人员为遇难群众默哀。

根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。他指出，2014年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓

1小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

政府工作报告共分三个部分：

一、2013年工作回顾；

二、2014年工作总体部署；

三、2014年重点工作。

李克强说，过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

李克强说，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。

李克强指出，我们清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的问题，政府要

先从自身找原因、想办法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

李克强说，2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长

7.5％左右，居民消费价格涨幅控制在3.5％左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。

李克强从9个方面报告了2014年的重点工作：推动重要领域改革取得新突破；开创高水平对外开放新局面；增强内需拉动经济的主引擎作用；促进农业现代化和农村改革发展；推进以人为核心的新型城镇化；以创新支撑和引领经济结构优化升级；加强教育、卫生、文化等社会建设；统筹做好保障和改善民生工作；努力建设生态文明的美好家园。

李克强还就政府自身改革建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

李克强在作政府工作报告时还针对3月1日晚发生在云南昆明火车站的严重暴力恐怖事件表示，要坚决打击一切亵渎国家法律尊严、挑战人类文明底线的暴恐犯罪，确保广大人民群众生命财产安全，共同建设平安中国。

根据会议议程，大会印发了国务院关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告，提请审查批准。

（摘自3月6日《人民日报》）

第四篇：学习十二届全国人大二次会议

学习十二届全国人大二次会议

敬爱的党组织：

2014年3月3日至5日，全国政协十二届二次会议和十二届全国人民代表大会第二次会议先后在北京人民大会堂召开，并分别于3月12日和13日胜利闭幕。在两会期间，我院党支部书记XXX组织带领全院新老党员、预备党员及积极分子，先后在会议室观看了开幕式直播盛况，并认真听取了国务院总理李克强关于政府工作的报告和总书记的重要讲话。

开幕会伊始，会议现场XXX书记带领我们一起全体起立，与在北京人民大会堂现场开会的人大代表们一起为3•1云南昆明火车站暴力恐怖案件中的遇难群众默哀、、、、、、作为中国共产党的预备党员，我密切关注着十二届两会的召开。通过学习国务院总理李克强关于政府工作的报告以及相关报道令我深有感悟。在过去的2013年，我国经济运行稳中向好，居民收入和经济效益持续提高，结构调整取得积极成效，社会事业蓬勃发展；全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就，这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大地增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，也必将激励我们在新的历史征程上继续前进！

认真学习总书记讲话和政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

为此，我将着力在个方面严格要求自己，努力在学习和工作实践中做到将自己的个人价值和社会价值实现统一起来。在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。在工作的同时，除了自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想外，还认真学习十八大和十八届二中三中全会精神和十二届全国两会精神，并一如既往地继续阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使我在工作上有更大的精神动力，做到学以致用而不盲目；使自己在改革开放的浪潮中能够鉴定好与坏、善与恶，正与邪；自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观，提高自己的觉悟。

在工作上，作为一名普普通通的XXX工作者，我将不断的勤奋努力，学为我用，沉淀知识，走上进步的阶梯，不断努力扩大自己的知识面，更新自己的知识结构，把最前沿最扎实的XXX知识运用到实际工作生活当中，以便在工作岗位上更大地发挥自己的潜能，顺应社会和国家发展人民XX的需要，争取做到独当一面，保证高效安全地完成任务，并努力准备好为祖国的未来贡献自己的力量,在平凡的岗位上，做出不平凡的成绩，全心全意为人民服务！

以上就是此次我在观看两会后的心得，作为预备党员，我时刻关注党和国家发展要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实学习党的十八大和十八届二中、三中 全会精神；贯彻落实学习好习近平同志系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务；坚持稳中求进，扎实工作，以“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”三严三实的新要求，坚持一辈子，不做一阵子来严格要求并体现我们的核心价值观向党向组织靠拢。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

预备党员：XXX 2014年03月13日

第五篇：十二届全国人大四次会议精神传达提纲

十二届全国人大四次会议精神传达提纲

一、会议概况

2016年3月5日至16日，十二届全国人大四次会议在北京隆重召开，来自全国各地的近３０００名全国人大代表肩负人民重托出席盛会。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

会议审议批准了政府工作报告、“十三五”规划纲要和全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，通过了慈善法。

二、政府工作报告的主要精神

国务院总理李克强向大会作的政府工作报告，分三部分:一是2015年工作回顾;二是“十三五”时期主要目标任务和重大举措;三是2016年重点工作。

回顾2015年主要工作。

一年来，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9％，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5％，首次占据“半壁江山”。

2调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。加快发展现代农业，促进农民持续增收。推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。切实保障改善民生，加强社会建设。加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

报告还并对民族宗教和侨务工作、国防和军队建设、港澳台工作、践行中国特色大国外交理念作了介绍。

三、李克强同志参加广东代表团审议，对广东发展寄予殷切期望

3月9日上午，李克强同志参加广东代表团的审议，充分肯定广东工作，强调，广东是国家发展的重要支撑，是改革开放的“排头兵”。面对今年复杂形势，希望广东敢为人先、勇挑重担。一要走在促进“双中高”前列（“双中高”指中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平）。持续推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，打破束缚社会创造力的条条框框，积极参与国际竞争与合作，依靠改革开放保持经济平稳较快发展。二要大力发展新经济。打造大众创业、万众创新平台，促进覆盖一、二、三产业的新技术、新业态、新模式成长，围绕“补短板”和传统产业升级扩大有效投资，更多依靠人力人才资源促进新旧动能加快转换。三要进一步把改革发展的出发点和落脚点放在民生上。促进就业特别是大学生就业，为农民工提供基本公共服务，科学有效应对雾霾等环境污染，提高人民健康水平。

四、广东代表团全体代表牢记重托、依法履职

全体代表以高度的政治责任感和使命感，认真听取并审议了政府工作报告、慈善法草案、人大报告、“两高”报告。期间共提交建议485件，议案14件，建议比去年增加100多件，数量为本届之最，主要涉及教育、医疗、环保、养老等民生热点话题，也关注“互联网+”时代大数据发展、网络服务侵权等新课题，调研扎实、言之有据、含金量高。

全国人大代表、省委书记胡春华参加广东代表团全体会议审议政府工作报告时的主要精神

他强调，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央的部署要求贯彻落实好，推动广东经济社会实现新发展，为全国发展大局作出积极贡献。

他表示完全赞成李克强总理作的政府工作报告和提交审查的“十三五”规划纲要草案。他说，报告总结工作实事求是，分析问题客观深刻，部署工作紧扣全面建成小康社会目标任务，方向明确，重点突出，具有很强的指导性、针对性和可操作性，6