第一篇：如何做好新时期精准扶贫精准脱贫工作
精准扶贫心得体会
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扶贫工作就是一项解决民生实际问题，联系群众最直接最根本的工作。开展扶贫工作，实现贫困地区脱贫奔小康，离不开党的关心与支持，更离不开地方自身凝心聚力，不懈奋斗。做好扶贫工作，最需要走群众路线，最应持之以恒践行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。
一、走访困难户方面
一是带着细心去走访，做到有的放矢。走访入户前，要认真了解全村的基本情况以及走访的群众类型(五保，低保，扶贫户，劳动力情况等),群众对政策的知晓了解情况。
二是带着诚心去走访，做到将心比心。在走访过程中，尽可能地到群众家中看一看，听一听，采用拉家常的方式，以请教的语气，重点了解群众家庭生产，生活中存在的问题，对群众要实话实说。对于有些群众当面不情愿说的话，可留下公示的电话，希望能听到他们的真实声音和期盼。
三是走访中要细心。在走访过程中，看到部分群众生活相当艰苦，特别是一些因病残导致家庭贫困的现实(群众年老、身边无人照料、房屋破旧、生活贫苦)，要在走访时一 一进行了解、记录。四是要调整好心态。在走访困难群众时候，要将群众当自己的亲人，朋友，以诚相待。
五是要改变工作作风。在处理困难群众问题时候，要结合有关政策的基础下，要有耐心，动之以情，晓之以理，一遍不行，要讲两遍，三遍。一次不在家，就走两次，三次，来调处解决问题。
走访群众时，很多群众都积极配合，他们对我们的工作都非常理解和支持，又是倒茶，又是拿凳子让坐。感谢群众对我们工作的理解和配合，今后应认真将工作做好。
也许有时候走访了不一定能解决什么问题，但我们来了。经常走访是拉近群众的距离，打好群众基础，无形中为社会和谐稳定作出贡献。
二、对制定帮扶措施方面认识
在工作中要勤于思考，充分考虑实际情况，因地制宜，合理进行调整，主要做好以下几个方面。
1、持之以恒开展帮扶。精准扶贫是一长期系统工程，需要长期的努力。应根据实际，制定长期计划，给予扶贫对象长期、持续跟踪的帮助。
2、结合被帮扶对象的实际特点开展帮扶。在帮扶对象中，因病致贫，因贫返病现象相当普遍。应立足实际，创新帮扶措施，增强其脱贫能力，使之早日脱贫致富。
3、多门路解决就业。加强与村、镇、县沟通联系，给予困难群众创造合适的就业机会，致富途径，使其增强造血能力。
4、多渠道落实政策帮扶。进一步采取措施，克服困难，切实解决其生产、生活中的困难，力求从根本上改善困难群众的生活水平。
三、下一步工作打算
在走访群众时，家中大部分是与老人交谈，见到年轻人不多，根据了解，大部分年轻人都在外面打工(做杂活)，老人一般在家里都以种田为主，而一般留守在家的老人都是年老体弱，无经济来源，很多老人都有认为自己给家庭带来负担。在走访时除了要多体谅他们的心情之外，还要多鼓励他们要树立信心、振奋精神、自力更生、争取早日脱贫。
我相信，任何困难都是暂时的，虽然现在经济生活条件较差，但大家首先要有脱贫致富的勇气和决心，要认真学习致富技能，拓宽增收渠道，提高家庭收入。要相信在党和政府的带领下，通过自己的勤劳双手一定会创造出美好幸福生活。
在物质上帮助的同时，还要给予他们精神上的沟通，了解他们的需要，倾听他们的心声。而作为单位选派的驻村帮扶干部，更要看到群众之苦，体会群众之难，心中要时刻装着群众，想着群众之疾苦。要艰苦奋斗，勤俭节约，发挥共产党员先锋模范作用，坚定信念，加强业务学习，立足本职，提高业务水平，做好新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作。
2018年2月5日
第二篇：新会区新时期精准扶贫精准脱贫
新会区新时期精准扶贫精准脱贫
工作简报
第6期
新会区扶贫办编 2018年2月14日
我区积极开展春节前慰问活动
2月1日下午，副区长郑祖材、区政协副主席邹达明与罗坑镇肖思强、陈文胜、汤美合等镇领导一行分成2个慰问团上门慰问罗坑镇8户困难群众，提前向他们送上新春的祝福，并叮嘱他们做好防寒保暖工作。
副区长郑祖材到罗坑镇贫困户家中慰问
区镇领导与群众亲切交谈，详细询问了他们的生产、生活以及身体情况。叮嘱村干部要时刻关注他们在生活中遇到的实际困难，并引导社工、志愿者开展心理辅导等活动，从物质上、精神上帮助困难群众走出困境，以积极乐观的态度面对人生。
区政协副主席邹达明到罗坑镇贫困户家中慰问
2月2日下午，副区长黄锐楼、区人大常委会副主任钟景贤到大鳌镇新一村开展精准扶贫春节慰问活动。区领导与挂扶精准扶贫户亲切谈心，了解扶贫户近况，鼓励扶贫户积极生活，并送上节日慰问。
副区长黄锐楼到大鳌镇慰问扶贫户
区人大常委会副主任钟景贤到大鳌镇慰问扶贫户
2月7日，区委常委、会城街道党工委书记黄伟民率队到天马村开展精准扶贫慰问活动，表达党和政府的关怀和祝福，并送上节日的慰问金和慰问品。连日来，圭峰会城班子成员、全体科级干部和驻村（居）工作组，分别对辖区结对帮扶的精准扶贫户进行上门慰问，送上节日慰问品。黄伟民常委与结对帮扶的贫困户进行了亲切的交谈，询问他们的身体状况和和生活起居，与他们一起谋划脱贫思路。最近天气寒冷，黄常委叮嘱贫困户要注意保暖，保重身体，有困难向村委和街道反映。鼓励他振奋精神，树立信心，坚定信念，通过政府扶持、社会的帮助和自身的努力，克服当前的困难，努力改善生活条件，争取早日脱贫。
区委常委、会城街道党工委书记黄伟民率队开展慰问活动
黄伟民常委还要求扶贫工作队和村委干部要不折不扣地落实上级部署安排和计划，结合贫困户家庭的实际情况，扎实推进精准扶贫工作，多与贫困户交流，多听取贫困户的意见，努力找出可行的、有针对性的“造血”项目，切实解决贫困户的困难，确保精准扶贫工作落实到点到位。
2月12日下午，区政协副主席谢惠雯到崖门镇结对帮扶贫困户家中开展春节前慰问活动，送上了节日祝福和慰问品。
区政协副主席谢惠雯入户慰问崖门镇结对帮扶贫困户
（罗坑镇、大鳌镇、会城街道、崖门镇供稿）
节前送温暖，真情暖人心
为贯彻落实“三级结对挂钩扶贫工作机制”，在春节来临前，1月26日至2月11日，17个市直帮扶单位陆续到我区11个镇（街）开展精准扶贫工作调研和入户慰问精准扶贫贫困户。
1月26日，江门市民族宗教事务局局长杜振飞、副局长简达明以及江门市道教协会会长刘嗣传、副会长吴家兵一行8人在睦洲镇副镇长关素映带领下进行春节前慰问。此次慰问一共走访精准扶贫对象10户，慰问组为贫困户送上慰问品及慰问金，同时叮嘱对象要在寒潮到来之时注意保暖，避免出现意外，有紧急情况要及时联系社工或者镇扶贫办。
市民族宗教局局长杜振飞、市道教协会会长刘嗣传一行入户慰问
2月2日下午，市政府秘书长、市府办公室党组书记薛卫东在会城街道扶贫办工作人员的陪同下，分别走访慰问了贫困户叶梅香、叶仲香。薛卫东给他们送上了大米、食用油等慰问品和慰问金，详细询问了他们的家庭状况、收入和补助情况，告诉他们党委、政府会一如既往关心帮助他们。得知家中子女已参加工作帮补家计，薛卫东勉励他们要坚定信心，相信生活定会一天比一天好。同时，薛卫东充分肯定了街道、社区干部的工作，嘱咐其继续关心照顾好贫困户的生活，“因户施策”精准扶贫，积极帮助他们解决困难、尽早脱贫；并表示市府办公室将继续落实好市委、市政府关于扶贫工作的决策部署，全力支持会城街道开展扶贫工作。
市政府秘书长、市府办公室党组书记薛卫东入户慰问贫困户
连日来，市金融局局长曾锦俊、江门融和农商银行行长罗小勇，以及三个单位其他班子成员也分别开展了慰问，共计走访了 24 户贫困户。每到一处，除了送上了新春祝福及慰问品、慰问金，领导们还与贫困户拉家常，关切地了解他们的生产生活情况，共同商量解决困难的方法，鼓励大家坚定信心、克服困难、乐观生活，嘱咐当地干部完善和落实好各项帮扶措施，多为群众办实事，确保精准扶贫精准脱贫工作取得实效。
市金融局局长曾锦俊入户慰问贫困户
江门融和农商银行行长罗小勇入户慰问贫困户
2月6日，江门日报社党委书记、社长周永忠，党委副书记、纪委书记赵兰萼与大鳌镇委书记叶长新、副镇长林健勤等相关负责人，分别到百顷村、大鳌村慰问3户贫困户家庭，为他们送去春节的问候。慰问组一行来到贫困户家庭，详细了解这些家庭的工作和生活情况，鼓励他们积极乐观地面对困难，努力工作，好好生活，并表示党和政府会做好贫困户脱贫的坚强后盾。
在随后的座谈会上，江门日报社与大鳌镇就今年的结对挂钩扶贫工作方案进行了讨论。据了解，大鳌镇共有18户、51人为重点帮扶对象，今年要稳定实现帮扶对象“两不愁，三保障”（不
愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）的目标任务。
周永忠表示，按照市委的要求，今年将精准扶贫列为我市的三大攻坚战，江门日报社与大鳌镇共同开展结对挂钩扶贫工作，希望下来双方能够建立起精准扶贫的工作机制，明确工作责任，发挥各自的优势资源，针对每个贫困户家庭的特殊情况制定“一户一策”，真正将扶贫工作“扶到点上，帮到根上”。
江门日报社党委书记、社长周永忠入户慰问贫困户
叶长新对江门日报社的帮扶工作表示感谢。他指出，大鳌镇如今面临着千载难逢的发展机遇，工业经济、乡村振兴、商贸三
产等发展势头良好，这些都将进一步为大鳌镇的经济发展、解决就业人口、消除贫困现象提供了保证。叶长新表示，希望下来双方在精准扶贫工作上统筹资源，形成合力，确保完成扶贫的目标任务。
大鳌镇召开江门日报社结对挂钩扶贫工作座谈会
2月6日上午，江门市海洋与渔业局局长谢锦波、纪检组长伍文威一行与崖门镇镇长练庆铭等到崖门镇京梅村入户慰问精准扶贫户，随后召开座谈会，详细了解崖门镇精准扶贫工作。
江门市海洋与渔业局局长谢锦波入户慰问贫困户
2月7日上午，江门人民银行简锦恩行长、何斌副行长和新会农商行杨代平董事长、刘敬砚副行长率队到大泽镇召开精准扶贫调研座谈会。随后，在镇长刘洪斌和副镇长冯景豪的陪同下，到五和村开展春节慰问活动，了解贫困户的生活、工作情况，送上节日慰问和慰问品，鼓励扶贫对象积极面对生活，早日实现脱贫。
大泽镇召开精准扶贫调研座谈会
江门人民银行简锦恩行长、新会农商行杨代平董事长入户慰问
2月7日上午，江门市气象局党组书记、局长张晓东、纪检组长吴国强、江门市安监局纪检组长温宝谦、政策法规科科长莫振强等一行领导到司前镇开展调研慰问活动。司前镇委副书记、镇长胡永桂、镇人大专职副主席聂文雄、副镇长邹振云、江门市驻镇干部李鸿杰等领导参加了座谈会。
随后，江门市气象局党组书记、局长张晓东、纪检组长吴国强在副镇长邹振云及三益村书记何举论的陪同下，江门市安监局纪检组长温宝谦在镇委副书记、镇长胡永桂及镇人大专职副主席聂文雄的陪同下，分别到三益村、昆仑村贫困户家中详细了解扶贫工作成效并慰问。
市气象局、市安监局到司前镇参加精准扶贫工作调研座谈会
张晓东局长一行了解家庭光伏扶贫设施和发电收益的具体情况
市安监局纪检组长温宝谦入户慰问昆仑村精准扶贫户
2月7日，江门市供销合作联社主任刘志方率班子成员到三江镇开展节前扶贫慰问调研活动。刘志方一行首先深入到贫困户家中走访慰问，与贫困群众面对面亲切交谈，详细了解他们身体状况、家庭收入、就医就学及生产就业等情况，鼓励他们增强脱贫信心，依靠党和政府战胜困难，创造美好生活，并为他们送去慰问金和米、油等慰问品，提前送上新春祝福。
市供销社主任刘志方一行入户慰问三江镇精准扶贫户
随后，刘志方一行与三江镇领导、精准扶贫驻镇驻村工作人员进行座谈，听取三江镇开展精准扶贫工作以来的攻坚成效，了解三江镇精准扶贫在教育、医疗、就业、住房改善等各项帮扶措
施。鼓励扶贫挂点干部要积极工作、保持良好工作态势，根据贫困户的实际情况，因地制宜，精准施策，积极协调并发挥桥梁作用，全力做好帮扶各项工作，圆满完成脱贫攻坚任务。
市供销社、三江镇召开精准扶贫工作座谈会
2月7日，市委宣传部杨林贵副部长来到古井镇慈溪村陈桂凤和网山村钟有维家里，了解户主的家庭情况，鼓励他们增强脱贫致富的信心，并送上了春节慰问金和慰问品。2月11日，新会海关黄耀斌副关长代表江门海关也来到古井镇走访慰问精准扶贫户。黄副关长一行走进贫困户家中，详细了解贫困户的困难和需求，送上了油、米等慰问品。市、区驻镇干部以及古井镇委委员黄伟祥等人陪同慰问。
市委宣传部杨林贵副部长入户慰问贫困户
2月10日上午，团江门市委联合武警江门支队到驻点帮扶的新会区沙堆镇举办 “青春筑梦·情暖侨乡”新春慰问活动，共青团江门市委员会副书记林沛华、武警江门支队政治工作处副主任陈坚、共青团新会区委员会书记钟荣源、沙堆镇党委书记刘健英等领导参加慰问活动。
慰问组共30人分为五组，分别到沙堆镇8条村20户的农村单亲家庭青少年、精准扶贫对象家中慰问，亲切询问他们的生活情况、及身体状况，详细了解他们遇到的困难和问题，并提出具体的意见建议，鼓励他们通过自身努力摆脱贫困。慰问组还为困难群众带去生活用品和慰问金，向他们送上新春祝福。
团市委举办“青春筑梦·情暖侨乡”新春慰问活动
武警江门支队慰问沙堆镇贫困户
根据《关于印发<关于建立“三级结对挂钩扶贫工作机制”的工作方案>的通知》的有关工作要求，2月13日，团市委书记梁钊俊率调研组到精准扶贫挂钩单位新会区沙堆镇调研精准扶贫工作。座谈会上，调研组详细了解沙堆镇精准扶贫的工作情况及规划，与镇委书记刘健英等领导共同研究了精准扶贫的工作措施。
团市委书记梁钊俊率队到沙堆镇调研精准扶贫工作
（会城街道等镇、街扶贫办供稿）
【简讯】
Δ2月5日至8日，区安监局、区民政局、区发改局、区工商局、区城管局到罗坑镇开展春节前慰问，送上节日慰问和慰问品，鼓励扶贫对象积极面对生活，早日实现脱贫。
Δ2月6日下午，区国土资源分局党组书记、局长黄富辉，副局长李耀龙等一行与崖门镇党委副书记黄柏高等到我镇洞南村开展春节慰问活动，详细了解贫困户的改善情况，给扶贫对象带去新春祝福，坚定脱贫攻坚信心，送上节日礼品和慰问金。
Δ2月7日上午，值新春佳节来临之际，区海洋渔业局党组书记、局长苏伟杰带领局领导一行，在大鳌镇副镇长林健勤、扶贫办主任黄伟强的陪同下，亲自带上慰问金和慰问品，到东升村和大八顷村开展春节慰问活动。
Δ2月7日下午，区环保局副局长张建标等到崖门镇洞北村开展春节慰问活动。详细了解3户贫困户2017年的帮扶情况和生活、工作情况，送上节日慰问和慰问品，鼓励扶贫对象积极面对生活，早日实现脱贫。
Δ2月7日，区食品药品监督管理局副科级以上干部一行来到双水镇桥美村、田心村走访慰问困难党员群众，给困难党员群众送去节日关怀与祝福，祝他们过上一个温馨祥和的春节。
Δ2月7日至2月9日，区科技局局长李幸伟、区妇联副主席曹清玲、区人社局局长马坚、区工商局局长陈健豪分别带队到司前镇司前村7户贫困户、白庙村4户贫困户、昆仑村和石步村
15户贫困户和三益村12户贫困户家中进行慰问，为扶贫对象送祝福，使贫困户倍感温暖。
Δ2月8日，区直机关工委副书记侯焕玲、黄金杏、办公室主任甘永强等一行3人，到大鳌镇东卫村、睦洲镇精准扶贫对象罗有弟家中开展春节前慰问活动。
Δ2月8日上午，区农林局副局长陈伟军带领局班子成员，在副镇长林健勤、主任科员黄焕转、扶贫办主任黄伟强的陪同下，带上慰问金和慰问品，到大鳌镇新一村、百顷村和南沙村开展春节慰问活动。
Δ2月9日上午，区交通运输局科级干部到古井镇岭北村、网山村、洲朗村开展精准扶贫慰问活动，分成若干个小组，走访了12户结对帮扶贫困家庭，为他们送上关爱和节日慰问。
Δ2月9日下午，区司法局局长林剑鸣率队到大泽镇五和村开展精准扶贫春节前慰问活动，给帮扶对象“拜早年”，并送上慰问金和慰问品。
Δ2月11日上午，区粮食局领导班子带队前往双水镇六里村和豪山村开展“主题党日+扶贫走访”新春慰问活动，向困难群众送上了新春祝福以及慰问金、食用米油一批。
Δ2月11日下午，区委组织部、区编办、区委老干部局相关领导到大泽镇田金、文龙、潮透村开展春节前慰问活动，送上了节日祝福和慰问品。
Δ2月14日上午，区委宣传部副部长欧格郎带着神经外科
医学专业儿子到崖门镇扶贫户铃姨家中，为其患有严重癫痫症、生活难以自理的女儿入户诊断病情。
抄送：黄锐楼副区长、区民政局、区委区府办信息新闻室 发至：各帮扶责任单位
第三篇：精准扶贫精准脱贫工作职责
精准扶贫、精准脱贫工作职责
一、帮扶单位职责。
1．积极开展驻村帮扶。县、乡（镇）直部门要派驻“四双”帮扶工作队，选派单位优秀干部尤其是年轻干部担任工作队队长、队员，组织本单位干部职工开展干部驻村包户（人）的帮扶工作。工作队与原工作岗位脱钩，常驻到村开展帮扶工作，组织本单位干部职工定期、分批到包保户开展帮扶工作，每年不少于6次。建立作战体系、帮扶体系、政策支撑体系，切实履行驻村帮扶工作中领导联村、工作队驻村、干部职工包户责任，实现帮扶村贫困人口包保全覆盖。签订单位与工作队、工作队与村、包户干部与贫困户帮扶责任书，落实帮扶责任人，对工作队“四双”帮扶和干部包户（人）工作进行责任制考核。
2．如期完成脱贫任务。按照“三年整体脱贫、五年同步小康、两年巩固提高”的要求，结合所驻村和所包保户实际，制定脱贫规划和实施方案，细化脱贫措施，按照村出列、贫困人口脱贫的时间节点，保证国家、省、市新闻媒体对村出列、户销号抽查验收达标，确保如期完成脱贫目标。
3．积极支持帮扶工作。帮扶单位要将帮扶工作纳入重要议事日程，单位主要领导定期听取驻村工作队帮扶工作汇报，深入帮扶村开展调查研究，指导督导和安排部署精准扶贫工作，协调解决驻村帮扶工作中的困难和问题。加强与所驻村上级党委政府和相关部门的沟通协调，争取上级支持，争取项目资金支持。
4．主动关心驻村干部。单位党组织把关心驻村干部纳入重要议事日程，把驻村工作作为培养、使用干部的重要途径，优先考虑驻村干部在提拔重用、表彰奖励等方面的政治待遇。定期看望、慰问驻村干部，关心身心健康，配备必须的办公设备，解决基本的生活条件，确保驻村干部扎根农村，安心工作。
二、工作队职责。
1．开展驻村帮扶。工作队原则上由2-3人组成，与原单位工作脱钩，驻村开展帮扶工作。工作队每月驻村时间不少于20天。工作队实行派出单位党组织和乡镇党委双重领导，接受县精准扶贫作战指挥部办公室的检查督办、监督考核和日常管理。工作队长（第一书记）任期原则上一定三年不变，不脱贫不撤离。确需调整，报组织部门、县精准扶贫作战指挥部办公室审批。
2．宣传扶贫政策。贯彻落实中央、省、市、县相关会议文件精神，广泛宣传整村推进、产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、小额信贷、互助资金等专项扶贫政策以及教育扶智、转移就业、医疗救助、保障兜底等行业扶贫政策，做到政策公开、家喻户晓，增强贫困村、贫困户脱贫信心，激发内生动力。
3．调查贫困状况。通过“大走访”、“大核查”、“五看五定”活动，进一步摸清贫困村贫困状况、贫困户基本情况，精准识别贫困对象，对建立贫困村、贫困户信息档案，实行建档立卡贫困户动态信息化管理。
4．分析致贫原因。结合调查摸底情况，认真分析贫困村、贫困户致贫原因，按照“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批）进行科学分类，建档立卡，为制定脱贫规划奠定坚实基础。
5．制定脱贫规划。结合贫困村、贫困户实际，对照贫困村、贫困户脱贫标准，帮助制定村级发展规划和实施计划，逐户研究确定脱贫项目和扶持政策，制定贫困户脱贫计划和脱贫明白卡。
6．明确帮扶措施。因村制宜，因户施策，分类分户明确帮扶措施，有针对性的精选“五个一批”、“十个到户到人”，做到因村因户施策、一户一策、一人一法。引进帮扶企业，建新型经济合作组织，动员成功人士返乡创业，领办经济实体，成立亲友协会、扶贫协会，通过土地流转、打工收益等措施，构建贫困户脱贫的利益联结机制，带动贫困人口脱贫。
7．协调项目资金。协助村“两委”积极争取各类财政扶贫专项资金、信贷扶贫资金、部门对口帮扶资金、社会捐助资金和市场融入资金及各类涉农惠农政策，整合各类资源，统筹安排项目，精准使用资金，负责到村到户资金的管理、使用，确保项目资金投入及时足额到村到户到项目。
8．组织项目实施。全程参与村级项目和到户项目的实施，协助完成项目建设任务，确保项目建设质量和工程进度，参与项目验收、后续管理的各项工作。
9．完成脱贫任务。负责本单位干部包户工作，组织包户干部向贫困户公开承诺帮扶措施、脱贫年限，张贴脱贫明白卡，分解落实脱贫任务，做到脱贫对象到户到人，确保如期完成减贫目标确保验收合格。
10．加强组织建设。推进基层组织建设，提高基层组织的战斗力和凝聚力。在乡镇党委领导和指导下，协助村“两委”建立健全村规民约、村务公开、党务公开、民主监督等规章制度，推进基层组织规范化、制度化建设，规范村级组织运行机制，打造素质优良的村组干部队伍。
11．开展“村企共建”。动员和协调帮扶企业进驻贫困村开展帮扶活动，通过发展特色产业，组织劳务输出，开展技能培训，参与民生工程等途径，多渠道帮助贫困村脱贫致富，实现村企互利双赢。
12．兴建合作组织。充分运用市场手段，因村制宜地发展农民专业合作社、家庭农场等新型经济合作组织，引导农民规模经营，集约发展。13．开展科技服务。根据贫困村产业发展需求，协调科技特派员进村入户开展技术服务，推广科技成果，领办科技基地、培训乡土人才、创办新型经济合作组织等工作。
14．调处信访维稳。及时掌握和化解各类社会矛盾纠纷，加强精准扶贫等信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。
15．推广典型做法。重点总结工作队在驻村帮扶过程中呈现出的单位包村和干部包户先进做法、取得的效果，在全乡、全县乃至全市以上范围内可复制、可借鉴、可推广的典型。
三、包户干部职责。
1．增强致富信心。通过政策宣传和教育引导，帮助贫困户树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心，做到精准识别，不漏一人。
2．加强帮扶协作。包户干部每月到贫困户开展帮扶活动不少于1次，明白卡张贴上墙，做到建档立卡，不错一档。
3．制定到户规划。详细了解贫困户的实际困难，深入分析致贫原因，结合贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径，有针对性地制定到户到人脱贫规划和脱贫措施，制定帮扶明白卡（明白袋），与贫困户签订帮扶承诺书，做到制定方案，不失一策。
4．协调到户政策。为所包扶的贫困户对接产业发展、小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划等专项扶贫资金，因户制宜，协调医疗救助、教育扶智、转移培训、社会保障等政策落实到户到人，确保项目支持和政策保障，做到落实政策，不少一户。
5．组织项目实施。协助所包保贫困户按规划项目组织实施，提供手续代办、政策咨询、科技信息、技术指导等服务，确保贫困户脱贫项目顺利实施，做到如期脱贫，不落一人，并通过销号验收。
第四篇：新时期精准扶贫精准脱贫工作指南整本 (征求意见稿)
新时期精准扶贫精准脱贫工作指南（征求意见稿）
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五华县扶贫开发领导小组办公室
2016年
目 录
1.县扶贫开发领导小组职责..............................................2.镇级新时期精准扶贫精准脱贫工作指南..........................3.相对贫困村新时期精准扶贫精准脱贫工作指南................4.分散贫困户村新时期精准扶贫精准脱贫工作指南............./ 69
县扶贫开发领导小组职责
一、坚决贯彻执行中央和省、市关于新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作的方针、政策，动态管理全县精准扶贫工作。
二、建立县党政一把手负总责的扶贫开发工作领导机构，切实履行主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等各项工作，健全各项规章制度，全面统筹精准扶贫各项工作和任务。
三、根据扶贫攻坚“六个精准”、“五个一批”要求，认真组织实施“八项工程”，确保“九个到户”，制定本县新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作实施方案，三年攻坚规划和实施计划，按照“一户一策”、“一村一品”、“一镇一业”的方法精准施策，认真组织实施，确保到2018年贫困户全部稳定脱贫，实现“两不愁、三保障、一相当”。
四、组织派出县驻镇驻村帮扶工作队（组），落实县领导班子成员挂镇，镇领导班子成员挂村，县、镇、村“两委”干部包户（五包）和村党员联系贫困户的责任制度，狠抓农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织带领群众脱贫攻坚的战斗堡垒作用，同时抓好创建美丽镇村工作，抓好镇村卫
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生环境整治，切实改善人居环境。
五、强化驻镇驻村工作管理，组织督查组加强对精准扶贫工作的督察指导和检查考核，协助各级帮扶单位积极开展精准扶贫各项工作，协调解决帮扶单位在工作中遇到的问题和困难。
六、抓好宣传发动工作，使新时期精准扶贫精准脱贫政策家喻户晓，提高贫困户脱贫积极性。
七、抓好示范点创建工作，以点带面，辐射带动全县新时期精准扶贫工作。
八、加强对镇扶贫开发办公室和驻镇工作队办公室组织建设和管理，原则要求做到 “六有”：“有固定办公场所；有固定工作人员；在办公室内显目位置挂有镇扶贫开发领导小组和驻镇扶贫工作队领导及成员姓名、分工、联系电话、工作任务、工作制度、工作纪律、扶贫资金管理办法等；有本镇贫困户在各村的分布图(攻坚图)；有分散贫困户的核查情况档案资料；有帮扶联系干部工作手册 ”，加强扶贫工作人员业务培训。
九、统筹、安排、使用好各类帮扶资金，精细化帮扶贫困户、贫困村，精细化配置和管理帮扶资源，完善扶贫资金的使用和管理机制，确保扶贫资金合规、合法、安全使用，严格实行“三公开”制度，接受纪检、审计等部门和群众监督，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。
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新时期精准扶贫精准脱贫工作指南
目录（镇级）
一、档案管理机制
（一）红头文件
1.省、市、县文件通知 2.镇印发文件
（1）镇成立扶贫开发领导小组文件（参考模板一）（2）镇扶贫实施方案（3）三年帮扶规划（4）实施计划
（5）镇扶贫驻村工作安排文件（6）镇督查工作文件（7）创建示范村文件（8）镇扶贫工作相关文件
3.镇党委政府与县委县政府签订的责任书
4.村“两委”与镇党委、政府签订的责任书（参考模板二）5.驻村扶贫工作组包户干部（县、镇、村干部）与镇党委政府签订责任书（承诺书）(参考模板三)
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6.简报（县、镇、村）
7.其他
（二）考核佐证材料（按考核指标分类整理）
(三）分散贫困户一户一档档案、档案袋及档案柜（参考模板四）
1.贫困户档案目录 2.贫困户帮扶记录簿
3.信息采集表（必须有农户、驻村工作组员、村干部等核查人员签名确认）
4.贫困户申请书
5.贫困户对驻村工作组包户干部的承诺书（参考模板五）6.身份证复印件（贫困户户主与申请人相同）7.户口本复印件
8.残疾证复印件（含贫困户中的残疾人员）9.低保证或低保补助存折复印件
10.重病诊断书（含贫困户中的患重病人员的疾病诊断书）11.在校学生证明（学生录取通知书、学生证、学校证明）12.房屋照片（室内、室外）应有户主或其家人在场 13.调查人员入户采集信息时的照片应以户为单位打印存档
14.贫困户脱贫帮扶意向调查表 15.其它
（四）贫困户危房改造资料（由住建部门提供）
二、会议规范机制
（一）动员会
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（二）培训会
（三）推进会
（四）例会
1.镇党委、政府主要领导每月主持召开1-2次扶贫工作专题研究会或汇报会
2.分管领导每周主持召开一次工作会议
会议佐证材料：会议记录、学习资料、通知要求、讲话稿、需要解决的问题、会议现场照片。
三、督查考核机制
（一）督查工作
1.镇党委、政府必须督查到村、到户、到人 2.督查时间：半月一督查 3.督查人员分工安排
4.督查内容，将每次督查内容制成表格，督查表格要有督查组成员、镇驻村工作组人员、村支部书记或主任、贫困户签名。
5.督查报告（将每次督查情况形成书面上报县扶贫开发领导小组办公室）
（二）考核工作
参照省《考核办法》，在每年底的省、市、县考核前对辖区内相对贫困村和分散贫困户进行预考核，为迎接省、市、县的考核做好查漏补缺工作。
四、舆论宣传机制
（一）室外宣传 1.宣传标语或横幅
2.宣传栏：总书记、李克强总理、胡春华书记和
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朱小丹省长的讲话（参考模板六）；新时期精准扶贫精准脱贫政策解读（参考模板七）。
3.扶贫工作意见箱
（二）室内制度上墙
1.新时期精准扶贫精准脱贫工作任务责任架构图（参考模板八）
2.脱贫攻坚作战图（参考模板九）
3.驻镇工作队（组）领导机构（参考模板十）4.驻镇工作队（组）主要工作任务（参考模板十一）5.镇扶贫开发工作领导小组机构 6.镇扶贫开发工作领导小组职责 7.办公室管理制度（参考模板十二）8.扶贫资金管理办法 9.全镇驻村工作组一览表(三)舆论媒体宣传 1.县级以上简报
2.省、市、县扶贫开发信息网上报道 3.报纸、电视专题等新闻媒体宣传
（四）镇级网站公示
1.三年帮扶规划 2.帮扶计划 3.镇扶贫实施方案 4.贫困户名单
5.其他（好人、好事、好典型）
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参考模板一：镇成立扶贫开发领导小组文件
关于成立XX镇扶贫开发领导小组的通 知
组
长：镇党委书记 常务副组长：镇长 副
组
长：副书记
分管领导 成员：扶贫办主任
相关部门负责人
各村支部书记 / 69
参考模板二: 村“两委”与镇党委、政府签订的责任书
脱贫攻坚责任书
根据《中共五华县委、五华县人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》，《中共五华县委、五华县人民政府关于落实新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作责任的方案》和全县扶贫开发工作会议的部署，镇党委政府新时期精准扶贫精准脱贫工作要求，我们向党委政府承诺如下脱贫攻坚责任：
一、坚决贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，把扶贫开发作为重大政治任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，带领全村人民坚决打赢脱贫攻坚战。
二、认真实施精准扶贫精准脱贫方略，制定三年（2016-2018年）脱贫攻坚规划和减贫计划，逐步分解，压实责任，落实到村，到户、到人。并把帮扶责任落实到驻村及村“两委”干部。
三、2016-2018年你村建档立卡农村相对贫困人口，按核查准确户数人数。到2018年，确保现行标准下相对贫困村，相对
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贫困人口全部实现精准脱贫。
四、每年向镇委、镇政府报告扶贫脱贫情况，接受督查考核。
中共 镇委员会（盖章）： 镇政府（盖章）： 代表人（签名）： 代表人（签名）：
中共 村支部委员会（盖章）： 村委会(盖章）代表人（签名）： 代表人（签名）：
参考模板三：驻村扶贫工作组包户干部（县、镇、村干部）与镇党委政府签订责任书（承诺书）
镇 村新时期精准扶贫精准脱
贫工作责任承诺书
根据中央、省、市、县关于新时期精准扶贫精准脱贫的文件和会议精神，为扎实推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，我们帮扶单位驻村工作队、镇驻村工作队和村“两委”班子特向镇党委政府和全体村民作出如下承诺：
一、认真贯彻落实省扶贫办《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫建档立卡工作的通知》精神，严格按照规定程序，合规合法，核查甄别相对贫困户，确保全村所有贫困对象均符合我省新时期精准扶贫精准脱贫相对贫困户的标准。
二、根据新时期精准扶贫精准脱贫“六个精准”要求，采取“五个一批”，实施“八项工程”，精准施策，确保2018年底前全村有劳动能力的贫困户全部实现稳定脱贫，无劳动能力的低保户和五保户落实政府兜
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底脱贫。
以上贫困户甄别、项目落实、资金安排等如有不精准，不能如期实现脱贫以及被审计、纪检等部门查出违法、违规、违纪问题，或内部资料被媒介披露并被核实的，造成恶劣影响，我们愿意接受党纪、政纪、法纪处理。
此承诺书一式四份，县、镇、村、帮扶工作队各存一份。
帮扶单位驻村工作队(签名)：镇驻村工作队（签名）：
村支部书记、主任（签名）：村党支部、或村委会盖章：
2016年 月 日
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参考模板四：分散贫困户一户一档档案、档案袋及档案柜
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参考模板五：贫困户对驻村工作组包户干部的承诺书
镇 村相对贫困户承诺书
我是相对贫困户
（户主姓名）我家共有
人，家
庭
成员是：。
我户充分了解了精准扶贫的有关政策，家庭人均可支配收入低于4000元，符合相对贫困户认定标准。我保证驻村工作队和村干部来我家调查的《贫困户信息采集表》等相关资料都是真实、准确的，无虚报、瞒报等行为。我要充分发
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挥主观能动性，积极配合驻村工作队和村“两委”干部建议的帮扶项目，踏实创业，勤劳致富，努力增加家庭经济收入，配合上级部门检查与认定，力争到
年实现稳定脱贫。如果我不配合此次精准扶贫精准脱贫工作，不积极发展帮扶项目，或有欺骗帮扶项目、资金等违反规定的行为，愿意接受上级有关部门的任何处理。
承诺贫困户签名：
承诺日期：2016年
月
日
参考模板六：总书记、李克强总理、胡春华书记和朱小丹省长的讲话
1.总书记论述摘编:总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助
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他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中共文献出版社2015年版，第19页
没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，加大对欠发达地区和农村的扶持力度，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡区域共同繁荣。
——《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦
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裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
中央对扶贫开发工作高度重视，党的十八大以及最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，都对扶贫开发工作提出的明确要求。去年，中央召开了中央扶贫开发工作会议，部署了新的十年扶贫开发工作，出台了一系列扶持贫困地区加快发展的政策措施。深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到二0二0年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
2.李克强总理讲话摘编：这次中央扶贫开发工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期召开的一次重要会议。今天上午，总书记发表了重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。我讲几点意见;
一、打赢脱贫攻坚战
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是实现全面建设小康社会目标、基本跨越“中等收入陷阱”的重大任务。
二、着力增强集中连片特殊困难地区发展能力。要强化基础设施建设、要推进生态保护和建设和要合理开发利用资源。
三、发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用。
四、以精准帮扶促进贫困地区民生改善。要有针对性地加强支持和服务，促进劳动力就业创业、要加强教育扶贫，阻断贫困代际传递和要推进健康扶贫，减少因病致贫返贫。四要筑牢社会保障“安全网”，兜住贫困地区民生底线。
五、进一步加大对脱贫攻坚支持力度。要加大资金投入、要强化金融支持、要形成政策合力和要积极动员社会参与。
一一李克强总理在中央扶贫开发工作会议上的讲话精神
3.省委胡春华书记讲话摘编：一是确保现行标准下贫困人口全部脱贫。要树立强烈的攻坚意识，采取超常规措施，举全省之力，推动贫困户和贫困人口同全省人民一道实现小康。二是落实五级党政一把手抓扶贫。省对全省脱贫攻坚负总责，要搞好牵头抓总，确定目标任务，加强督导考核。市、县要切实负起主体责任，市委书记和市长、县委书记和县长是当地脱贫攻坚第一责任人，有脱贫攻坚任务的市、县党委政府要把三年脱贫攻坚作为头等大事。处于脱贫攻坚第一线的镇、村要负起
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责任，确保脱贫工作落地见效。三是精准脱贫要切实到户到人。继续摸清情况，确保今年内把贫困人口数据搞清楚。认真研究解决扶贫与低保衔接的问题，现阶段重点在帮扶，不能简单地“一保了之”。对已经认定的贫困户和贫困人口，一户一策精准帮扶脱贫。四是形成全社会参与脱贫攻坚合力。要扎实搞好珠三角市、省直和中直驻粤单位对口帮扶，确保定点帮扶村的贫困人口全部脱贫，引导社会捐助扶贫资金到户到人，完善社会资金使用监督机制，增强社会扶贫公信力，形成全社会齐心协力扶贫攻坚的生动局面。
——省委胡春华书记全省扶贫开发工作会议上提出的四点要求。
4.朱小丹省长讲话摘编：各地、各部门要按照中央“五个一批”的要求，因地制宜、因人施策制定精准扶贫、精准脱贫规划和措施。一要推进产业扶贫，大力发展区域特色产业，发挥新型农业经营主体对贫困户的带动作用，多措并举促进扶贫开发。二要结合“双转移”，抓好职业教育培训，积极安排转移就业岗位，帮助贫困人口就业创业。三要抓好教育扶贫，认真落实各阶段教育对贫困人口的倾斜政策措施，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，研究制定对贫困户子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专实行
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生活费的补助政策。四要抓好医疗保障，落实好贫困户参加新农合和大病保险，加大医疗救助帮扶力度，完善村卫生站标准化建设。五要抓好社保兜底脱贫，全面核实低保人口，确保应保尽保。六要抓好农村危房改造，加快解决贫困户住房困难问题。
——朱小丹省长在河源、梅州调研精准脱贫工作时的讲话精神
5.梅州市委书记谭君铁同志的讲话摘要：我市新时期精准扶贫精准脱贫工作要深入贯彻中央、省扶贫开发工作会议和总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进脱贫攻坚项目工作，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全市贫困人口全部脱贫，与省同步率先全面建成小康社会。具体要全面打好以下“五大攻坚战”：一要着眼特色产业发展，打好解决贫困劳动力就业，促进贫困人口增收攻坚战。二要着眼民计民生改善，打好推进贫困地区基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化攻坚战。三要着眼优化发展环境，打好改善贫困村基础设施条件和促进集体资产增值收益的攻坚战。四要着眼金融服务扶贫，打好拓宽贫困户脱贫致富渠道和助推农村经济发展的攻坚战。五要着眼强
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化战斗堡垒，打好持继整顿软弱涣散党组织，强化脱贫力量攻坚战。
——时任梅州市长谭君铁同志全市扶贫开发工作会议上的讲话精神
6.五华县委书记范宜军同志讲话摘要：我们要总结第一、二轮扶贫开发“双到”工作，部署新时期精准扶贫、精准脱贫工作，动员全县上下把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，举全县之力、集全县之智，坚决打赢精准脱贫攻坚战。一要立下军令状，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。二要集中精力，尽快完成当前精准扶贫精准脱贫重点工作。三要强化保障，确保各项工作落到实处。在扶贫攻坚这场没有退路、时间紧迫的战役中，我们必须认真贯彻落实好中央和省、市的决策部署，咬定目标、扎扎实实、苦干实干，以实实在在的成效，坚决打赢新时期精准脱贫攻坚战。
——五华县委书记范宜军同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
7.五华县长吴晖同志讲话摘要：我县精准扶贫攻坚的总目标是：到2018年，实现“两不愁、三保障、一相当”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平；确保 28885户相对贫困户、94823名贫困人口全部脱贫。按分三步走：2016年实现2.9万相对贫困人口脱贫；2017年实现3.7万相对贫困人口脱贫；2018年实现2.9万相
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对贫困人口脱贫。为深入抓好我县精准扶贫任务的落实，重点做好以下四个方面工作。一要以特色产业和就业扶贫为抓手，确保贫困群众增产增收。二要以基本公共服务和社会保障为抓手，确保贫困群众民生改善。三要以改善发展条件为抓手，着力破解贫困村发展瓶颈。四要以探索扶贫机制创新为抓手，打造扶贫发展新的增长极。
——五华县长吴晖同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
参考模板七：新时期精准扶贫精准脱贫政策解读
1.目标任务:到2018年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的45%，符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的60%，确保全部出列。
2.贫困户识别标准：2015年末，年人均可支配收入低
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于4000元的农户，并要综合考虑“两不愁、三保障、一相当”等因素，即坚持“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”，确保精准识别到位。“四看”即：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。“五优先”即：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。“六进”即：一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；四是家庭人口有丧失劳动能力的残疾人口的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。“七不进”即：一是近三年内新建建筑面积为80平方米以上的住房或在城镇购买商品房的农户不能进；二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的农户不能进；三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进；四是直系亲属有属于财政供养人员的农户不能进；五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进；六是对举报或质疑不能作出合理解释的农户不能进；七是有劳动能力但好吃懒做、打牌赌博导致贫困的农户不能进。
一些农户人均可支配收入可能达到或略超过4000元，但因家庭人口中有重病或小孩读书灯因素，开支较大，23 / 69
造成生活长期贫困，可经村民代表大会评议通过等程序后，由县人民政府审定确认。
3.“两不愁、三保障、一相当”：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。
4.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
5.五个一批：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、生态旅游脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等“五个一批。
6.九个到户：一是政策宣传到户；二是产业帮扶到户；三是就业服务到户；四是社会保障到户；五是教育资助到户；六是医保救助到户；七是危房改造到户；八是金融扶持到户；九是资产收益到户。
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参考模板八：工作责任架构图 / 69
参考模板九：脱贫攻坚作战图
参考模板十：驻镇工作组领导机构及联系电话
县驻镇工作队（组）
组
长：县挂镇领导(138XXXXXX)常务副组长：镇党委书记(138XXXXXX)副
组
长：镇长(138XXXXXX)
县直各挂扶单位主要负责人(138XXXXXX)
【镇分管扶贫工作的副书记(138XXXXXX)）】 成员：镇分管扶贫工作领导(138XXXXXX)
扶贫办主任(138XXXXXX)
乡镇相关部门负责人(138XXXXXX)
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备注：若分管领导为镇副书记则任县驻镇工作队（组）副组长，若分管领导为其他副科职领导则为工作队（组）成员。
参考模板十一：驻镇工作队（组）主要工作任务
(一)精准识贫。严格按照省扶贫开发领导小组《关于印发<新时期相对贫困村定点扶贫工作方案>的通知》(粤扶组〔2016)4号)有关精准识贫工作要求，落实相关工作程序，通过“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”等方法，认真细致做好相对贫困户的精准识别工作，确保不漏一户，不落一人。
(二)建档立卡。经规范程序确定的贫困户名单，要逐户建档立卡，录入电脑，长期公示。做好分散贫困户的登记造册工作，做到户有卡、村有册，建立动态档案。在此基础上，被帮扶的贫困户、帮扶联系干部要建立统一的台账，将贫困家庭基本情况、致贫原因、帮扶措施、帮扶计划、工作进度和工作成效等，如实记录在《帮扶记录薄》上，录入广东省新时期精准扶贫信息平台，作为检查考核评价帮扶工作的重要依据。
(三)制订规划。乡镇帮扶工作组、帮扶联系干部要按照省委、省政府的工作部署和要求，调查研究，摸清底数，分析原因，听取意见建议，在尊重贫困户意愿的基础上，按照
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“一户一法”要求，制订切实可行的分散贫困户精准扶贫精准脱贫三年攻坚规划及工作计划，明确帮扶措施，落实帮扶责任，确保扶贫对象精细化管理，扶贫资源精确化配置，扶贫对象精准化扶持，实现精准脱贫。
(四)帮扶到户。按照我省《关于新时期分散贫困人口脱贫攻坚的工作方案》要求，着力推动政策宣传、产业帮扶、就业服务、社会保障、教育资助、医保救助、危房改造、金融扶持、资产收益等“九到户”，一户一法，精准施策。对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，根据其自身愿望和当地实际，帮扶发展生产，鼓励创业就业，实现增收脱贫;对完全或部分丧失劳动能力，符合最低生活保障条件的贫困户，落实纳入低保范围，实现应保尽保。积极协调教育、医疗卫生、社保、人口计生、涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户，切实解决好“三保障”问题。
(五)项目实施。根据扶贫开发工作需要做好项目资金的使用方案。积极争取各级各行业部门落实相关扶持措施，积极争取市县派出单位扶持资金、行业扶持资金、社会扶持资金。坚持“项目跟随规划走，资金跟随项目走，监管跟着资金走”原则，坚持专项资金专项使用。各级财政扶贫资金主要用于促进贫困人口增收，包括扶持分散贫困户产业发展、小额信贷、资产收益等方面。严格执行扶贫项目招标制度和政府采购制度，不挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶
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贫资金，确保扶贫资金使用安全。
参考模板十二：镇扶贫开发领导小组职责
一、建立由党政一把手亲抓的扶贫开发工作领导机构，负责全镇新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作，按照“六进”“七不进”的原则，切实履行属地落实责任。按照“六个精准”、“五个一批”的基本要求，认真组织实施“八项工程”，确保“九个到户”，制定本镇精准扶贫精准脱贫攻坚工作的实施方案、三年攻坚规划、实施计划，准确甄别、建档立卡、精细化管理贫困人口、因村因户制宜、精准施策，确保到2018年脱贫攻坚精准到村、到户、到人，实现“两不愁、三保障、一相当”。
二、建立干部联系帮扶、驻村工作制度，加强对驻村扶贫工作组的管理；建立党员联系贫困户制度，健全完善帮扶项目资金运行和管理机制，实行专账管理，专款专用，严控帮扶资金投向和使用范围，加强扶贫项目实施、资金拨付、验收监管、绩效评估等工作，实行项目、资金和效果“三公开”，接受群众监督和审计监督，确保扶贫资金合规、合法、安全使用。
三、积极争取支持，大力改善相对贫困村的生产生活条件，集中力量打造二个以上连片精准扶贫精准脱贫示范点，其中相对贫困村一个以上。特别是种养发展条件
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比较成熟、资源和区位优势比较突出的村。通过抓好示范点建设，凸显良好经济效益、社会效益，辐射带动全镇各村精准扶贫精准脱贫工作的开展。
四、加强精准扶贫工作的统筹协调，加强驻镇驻村工作组的管理，组织督查组进行督查指导、检查考核等工作，加强与各级帮扶单位的沟通联系，关心支持帮扶单位工作人员的工作和生活，全力支持驻镇帮扶工作组和驻村干部、帮扶联系人开展扶贫开发工作，协调解决工作中的问题和困难，协同推进扶贫政策、项目、资金措施落地；坚持“一村一策、一户一法”，多措并举，综合施策，落实好“九个到户”，通过 “五个一批”等有效办法和途径，对贫困人口实施精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对贫困户和贫困村实行精准化帮扶，推动扶贫政策、资源、资金、措施、力量向贫困对象聚合。
五、采取各种行之有效的宣传方式，广泛宣传中央和省、市、县新时期精准扶贫的政策措施，提高镇、村两级干部的认识，增强镇、村干部的责任感、使命感、紧迫感，使新时期精准扶贫精准脱贫政策家喻户晓，帮助贫困户树立“我要脱贫”的主体意识和通过自主创业、依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心，充分发挥其自力更生、勤劳脱贫的主体作用。
六、加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍
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建设，完善扶贫开发机构的设置和职能，充实配强扶贫办公室工作力量，原则要求做到 “六有”：“有固定办公场所；有固定工作人员；在办公室内显目位置挂有镇扶贫开发领导小组和驻镇扶贫工作队领导及成员姓名、分工、联系电话、工作任务、工作制度、工作纪律、扶贫资金管理办法等；有本镇贫困户在各村的分布图(攻坚图)；有分散贫困户的核查情况档案资料；有帮扶联系干部工作手册”，加强扶贫工作人员业务培训。结合“两学一做”和整治软弱涣散党组织工作，切实加强村“两委”班子建设，选强配足扶贫工作人员。
七、落实镇领导班子成员挂村包户责任，镇成立驻村扶贫工作组，由镇领导班子成员担任所挂村扶贫工作组长，包联系若干相对贫困户，负责所挂村贫困人口的脱贫工作，管好用好项目资金，督促扶贫项目落实，确保贫困对象精准脱贫。同时，做好创建美丽镇村工作，抓好村环境卫生整治，改善人居环境，确保村容村貌整洁。
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参考模板十二：办公室管理制度
镇扶贫开发办公室管理制度
为落实党风廉政建设责任制的规定，确保机关务实、廉洁、高效运行，制订如下制度：
一、学习和组织生活制度
1、每月十号为干部学习日；
2、每月十二日为帮扶单位业务交流日；
二、办公制度
1、按时上下班，做到不迟到、不早退；
2、上班时间不办私事，不接访亲友，不聊天闲扯；
3、对工作严肃认真，积极负责，接待干部、群众要热情有礼，办事要光明磊落，原则果断，做到不懒、不冷、不拖、不推。
4、请假要审批。凡有特殊原因需请假的要填写请假条交领导审批，严格按照XX镇干部职工请销假制度的要求执
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行。
三、清洁卫生制度
1、坚持每天一小扫，每周一大扫。
2、保持办公室整洁，办公台面整齐，净化、美化办公环境。
新时期精准扶贫精准脱贫工作指南
目录（相对贫困村）
一、档案管理机制
（一）红头文件
1.省、市、县、镇文件
2.帮扶单位出台的相关扶贫工作文件 3.简报（县、镇、村）4.其他
（二）考核佐证材料（按考核指标分类整理）1.贫困村帮扶记录簿 2.项目帮扶前后照片
（三）一户一档档案及档案柜 1.贫困户档案目录 2.贫困户帮扶记录簿
3.信息采集表（必须有农户、驻村工作组员、村干部等
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核查人员签名确认）
4.贫困户申请书
5.贫困户对村、驻村工作组和包户干部的承诺书（参考模板一）
6.身份证复印件（贫困户户主与申请人相同）7.户口本复印件
8.残疾证复印件（含贫困户中的残疾人员）9.低保证或低保补助存折复印件
10.重病诊断书（含贫困户中的患重病人员的疾病诊断书）11.在校学生证明（学生录取通知书、学生证、学校证明）12.房屋照片（室内、室外）应有户主或其家人在场 13.调查人员入户采集信息时的照片应以户为单位打印存档
14.贫困户脱贫帮扶意向调查表 15.其它
(四)相对贫困户危房改造资料（由住建部门提供）
二、会议规范机制 1.动员会 2.培训会 3.村民代表大会 4推进会
5.例会（每周召开一次扶贫工作会议）
会议佐证材料：会议记录、学习资料、通知要求、讲话稿、需要解决的问题、会议现场照片。
三、驻村工作机制 1.考勤登记表
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2.驻村工作日志 3.会议记录
4.开展工作的相关照片（特别是入户照片）
5.村“两委”与镇党委、政府签订的责任书（参考模板二）6.驻村扶贫工作组包户干部与镇党委政府签订的责任书（承诺书）（参考模板三）
四、舆论宣传机制
（一）室内制度上墙
1.新时期精准扶贫精准脱贫工作责任架构图（参考模板四）
2.脱贫攻坚作战图（参考模板五）3.驻村工作组联系方式（参考模板六）
4.驻村工作组和第一书记纪律要求（参考模板七）5.驻村工作组和第一书记工作职责（参考模板八）6.扶贫资金管理办法
7.干部包户责任“五包”：包精准识别、包政策宣传、包精准施策、包项目实施、包精准脱贫（参考模板九）
（二）室外宣传
1.宣传牌（重点村20块）2.宣传标语或横幅
3.宣传栏：总书记、李克强总理、胡春华书记和朱小丹省长的讲话（参考模板十）；新时期精准扶贫精准脱贫政策解读（参考模板十一）。
4.扶贫户公示栏 5.三年帮扶规划
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6.帮扶计划
7.帮扶单位干部结对帮扶镇、村包户干部及村党员联系贫困户一览表
（三）贫困户相关资料 1.贫困户帮扶记录簿 2.干部帮扶联系卡（上墙）3.贫困政策
4.村干部对村、驻村工作组和包户干部承诺书
参考模板一：贫困户对村、驻村工作组和包户干部的承诺书
镇 村相对贫困户承诺书
我是相对贫困户
（户主姓名）我家共有
人，家
庭
成员是：。
我户充分了解了精准扶贫的有关政策，家庭人均可支配收入低于4000元，符合相对贫困户认定标准。我保证驻村工作队和村干部来我家调查的《贫困户信息采集表》等相关资料都是真实、准确的，无虚报、瞒报等行为。我要充分发挥主观能动性，积极配合驻村工作队和村“两委”干部建议的帮扶项目，踏实创业，勤劳致富，努力增加家庭经济收入，配合上级部门检查与认定，力争到
年实现稳定脱贫。如果我不配合此次精准扶贫精准脱贫工作，不积极发展帮扶项目，或有欺骗帮扶项目、资金等违反规定的行为，愿意接
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受上级有关部门的任何处理。
承诺贫困户签名：
承诺日期：2016年
月
日
参考模板二：镇驻村工作组包户干部与镇党委政府签订的责任书
脱贫攻坚责任书
根据《中共五华县委、五华县人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》，《中共五华县委、五华县人民政府关于落实新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作责任的方案》和全县扶贫开发工作会议的部署，镇党委政府新时期精准扶贫精准脱贫工作要求，我们向党委政府承诺如下脱贫攻坚责任：
一、坚决贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，把扶贫开发作为重大政治任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，带领全村人民坚决打赢脱贫攻坚战。
二、认真实施精准扶贫精准脱贫方略，制定三年（2016-2018年）脱贫攻坚规划和减贫计划，逐步分解，压实责任，落实到村，到户、到人。并把帮扶责任落实到驻村及村“两委”干部。
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三、2016-2018年你村建档立卡农村相对贫困人口，按核查准确户数人数。到2018年，确保现行标准下相对贫困村，相对贫困人口全部实现精准脱贫。
四、每年向镇委、镇政府报告扶贫脱贫情况，接受督查考核。
中共 镇委员会（盖章）： 镇政府（盖章）： 代表人（签名）： 代表人（签名）： 中共 村支部委员会（盖章）： 村委会(盖章）代表人（签名）： 代表人（签名）：
参考模板三：责任书（承诺书）
镇 村新时期精准扶贫精准脱贫
工作责任承诺书
根据中央、省、市、县关于新时期精准扶贫精准脱贫的文件和会议精神，为扎实推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，我们帮扶单位驻村工作队、镇驻村工作队和村“两委”班子特向镇党委政府和全体村民作出如下承诺：
一、认真贯彻落实省扶贫办《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫建档立卡工作的通知》精神，严格按照规定程序，合规合法，核查甄别相对贫困户，确保全村所有贫困对象均符合我省新时期精准扶贫精准脱贫相对贫困户的标准。
二、根据新时期精准扶贫精准脱贫“六个精准”要求，采取“五个一批”，实施“八项工程”，精准施策，确保2018年底前全村有劳动能力的贫困户全部实现稳定脱贫，无劳动能力的低保户
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和五保户落实政府兜底脱贫。
以上贫困户甄别、项目落实、资金安排等如有不精准，不能如期实现脱贫以及被审计、纪检等部门查出违法、违规、违纪问题，或内部资料被媒介披露并被核实的，造成恶劣影响，我们愿意接受党纪、政纪、法纪处理。
此承诺书一式四份，县、镇、村、帮扶工作队各存一份。
帮扶单位驻村工作队(签名)： 镇驻村工作队（签名）：
村支部书记、主任（签名）：
村党支部、或村委会盖章：
2016年 月 日 参考模板四：时期精准扶贫精准脱贫工作责任架构图
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参考模板五：脱贫攻坚作战图
参考模板六：驻村工作组联系方式
镇扶贫驻村工作组
组
长：镇挂点领导（138XXXXXXXX）副组长：驻村组长（138XXXXXXXX）成员：驻村成员（138XXXXXXXX）
帮扶单位驻村工作组
驻村组长：XXX（138XXXXXXXX）驻村队员：XXX（138XXXXXXXX）
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XXX（138XXXXXXXX）
村“两委”干部
村支部书记：XXX（138XXXXXXXX）村
主
任：XXX（138XXXXXXXX）村
干
部：XXX（138XXXXXXXX）
XXX（138XXXXXXXX）
XXX（138XXXXXXXX）
...参考模板七：驻村工作队和第一书记工作纪律要求
1、严格考勤制度。驻村工作队成员和第一书记要严格遵守驻村考勤和请假制度。因事离村外出必须书面请假。请假2天以下的，须经村党组织同意；请假3天以下的，须报乡镇党委人事部门批准；请假3天以上的，须报所在县(区、市)组织部门批准。
2、严守廉洁纪律。驻村工作队成员和第一书记要自觉遵守各项廉洁纪律，做到“四个不准”，即：不准收受驻点村群众的任何财物，不准接受基层单位的宴请，不准在驻点村报销应由个人或者帮扶单位支付的任何费用，不准挪用帮扶资金。
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3、培育良好作风。驻村工作队成员和第一书记要按照“三严三实”的要求，带头开展“两学一做”学习教育，以良好的作风赢得基层干部群众的信赖和支持。
参考模板八：驻村工作队和第一书记工作职责
驻村工作队成员和第一书记要在乡镇党委的领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，抓党建、抓扶贫、抓发展、抓稳定，主要职责是:
1、建强基层组织。协助配齐不健全的村“两委”班子，整顿软弱涣散基层党组织，解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，物色培养后备干部，抓好党员队伍建设。
2、推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划，落实扶贫项目，推动贫困村、贫困户脱贫致富。
3、为民办事服务。带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办，协助落实乡镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，经常入户走访，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
4、提升治理水平。强化村党组织的领导核心作用，帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，落实村务公开和群众监督制度，促进村级事务公平公开公正，农村和
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谐稳定。
参考模板九：干部包户责任“五包”
干部包户责任“五包”：
包精准识别 包政策宣传 包精准施策 包项目实施 包精准脱贫
参考模板十：总书记、李克强总理、胡春华书记和朱小丹省长的讲话
1.总书记论述摘编:总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助
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他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中共文献出版社2015年版，第19页
没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。要加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，加大对欠发达地区和农村的扶持力度，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡区域发展差距，促进城乡区域共同繁荣。
——《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。大家要深刻理解这句话的含义。因此，要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦
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裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
中央对扶贫开发工作高度重视，党的十八大以及最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，都对扶贫开发工作提出的明确要求。去年，中央召开了中央扶贫开发工作会议，部署了新的十年扶贫开发工作，出台了一系列扶持贫困地区加快发展的政策措施。深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区困难群众早日脱贫致富，到二0二0年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第16页
2.李克强总理讲话摘编：这次中央扶贫开发工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期召开的一次重要会议。今天上午，总书记发表了重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。我讲几点意见;
一、打赢脱贫攻坚战
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是实现全面建设小康社会目标、基本跨越“中等收入陷阱”的重大任务。
二、着力增强集中连片特殊困难地区发展能力。要强化基础设施建设、要推进生态保护和建设和要合理开发利用资源。
三、发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用。
四、以精准帮扶促进贫困地区民生改善。要有针对性地加强支持和服务，促进劳动力就业创业、要加强教育扶贫，阻断贫困代际传递和要推进健康扶贫，减少因病致贫返贫。四要筑牢社会保障“安全网”，兜住贫困地区民生底线。
五、进一步加大对脱贫攻坚支持力度。要加大资金投入、要强化金融支持、要形成政策合力和要积极动员社会参与。
一一李克强总理在中央扶贫开发工作会议上的讲话精 神
3.省委胡春华书记讲话摘编：一是确保现行标准下贫困人口全部脱贫。要树立强烈的攻坚意识，采取超常规措施，举全省之力，推动贫困户和贫困人口同全省人民一道实现小康。二是落实五级党政一把手抓扶贫。省对全省脱贫攻坚负总责，要搞好牵头抓总，确定目标任务，加强督导考核。市、县要切实负起主体责任，市委书记和市长、县委书记和县长是当地脱贫攻坚第一责任人，有脱贫攻坚任务的市、县党委政府要把三年脱贫攻
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坚作为头等大事。处于脱贫攻坚第一线的镇、村要负起责任，确保脱贫工作落地见效。三是精准脱贫要切实到户到人。继续摸清情况，确保今年内把贫困人口数据搞清楚。认真研究解决扶贫与低保衔接的问题，现阶段重点在帮扶，不能简单地“一保了之”。对已经认定的贫困户和贫困人口，一户一策精准帮扶脱贫。四是形成全社会参与脱贫攻坚合力。要扎实搞好珠三角市、省直和中直驻粤单位对口帮扶，确保定点帮扶村的贫困人口全部脱贫，引导社会捐助扶贫资金到户到人，完善社会资金使用监督机制，增强社会扶贫公信力，形成全社会齐心协力扶贫攻坚的生动局面。
——省委胡春华书记全省扶贫开发工作会议上提出的四点要求。
4.朱小丹省长讲话摘编：各地、各部门要按照中央“五个一批”的要求，因地制宜、因人施策制定精准扶贫、精准脱贫规划和措施。一要推进产业扶贫，大力发展区域特色产业，发挥新型农业经营主体对贫困户的带动作用，多措并举促进扶贫开发。二要结合“双转移”，抓好职业教育培训，积极安排转移就业岗位，帮助贫困人口就业创业。三要抓好教育扶贫，认真落实各阶段教育对贫困人口的倾斜政策措施，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，研究制定对贫困户
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子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专实行生活费的补助政策。四要抓好医疗保障，落实好贫困户参加新农合和大病保险，加大医疗救助帮扶力度，完善村卫生站标准化建设。五要抓好社保兜底脱贫，全面核实低保人口，确保应保尽保。六要抓好农村危房改造，加快解决贫困户住房困难问题。
——朱小丹省长在河源、梅州调研精准脱贫工作时的讲话精神
5.梅州市委书记谭君铁同志的讲话摘要：我市新时期精准扶贫精准脱贫工作要深入贯彻中央、省扶贫开发工作会议和总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进脱贫攻坚项目工作，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全市贫困人口全部脱贫，与省同步率先全面建成小康社会。具体要全面打好以下“五大攻坚战”：一要着眼特色产业发展，打好解决贫困劳动力就业，促进贫困人口增收攻坚战。二要着眼民计民生改善，打好推进贫困地区基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化攻坚战。三要着眼优化发展环境，打好改善贫困村基础设施条件和促进集体资产增值收益的攻坚战。四要着眼金融服务扶贫，打好拓宽贫困户脱
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贫致富渠道和助推农村经济发展的攻坚战。五要着眼强化战斗堡垒，打好持继整顿软弱涣散党组织，强化脱贫力量攻坚战。
——时任梅州市长谭君铁同志全市扶贫开发工作会议上的讲话精神
6.五华县委书记范宜军同志讲话摘要：我们要总结第一、二轮扶贫开发“双到”工作，部署新时期精准扶贫、精准脱贫工作，动员全县上下把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，举全县之力、集全县之智，坚决打赢精准脱贫攻坚战。一要立下军令状，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。二要集中精力，尽快完成当前精准扶贫精准脱贫重点工作。三要强化保障，确保各项工作落到实处。在扶贫攻坚这场没有退路、时间紧迫的战役中，我们必须认真贯彻落实好中央和省、市的决策部署，咬定目标、扎扎实实、苦干实干，以实实在在的成效，坚决打赢新时期精准脱贫攻坚战。
——五华县委书记范宜军同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
7.五华县长吴晖同志讲话摘要：我县精准扶贫攻坚的总目标是：到2018年，实现“两不愁、三保障、一相当”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平；确保 28885户相对贫困户、94823名贫困人口全部脱贫。按分三步走：2016年实现2.9万相对贫困人口脱贫；
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2017年实现3.7万相对贫困人口脱贫；2018年实现2.9万相对贫困人口脱贫。为深入抓好我县精准扶贫任务的落实，重点做好以下四个方面工作。一要以特色产业和就业扶贫为抓手，确保贫困群众增产增收。二要以基本公共服务和社会保障为抓手，确保贫困群众民生改善。三要以改善发展条件为抓手，着力破解贫困村发展瓶颈。四要以探索扶贫机制创新为抓手，打造扶贫发展新的增长极。
——五华县长吴晖同志全县扶贫开发工作会议上的讲话精神
参考模板十一：新时期精准扶贫精准脱贫政策解读
1.目标任务:到2018年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平以上。有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的45%，符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入达到或超过当年全省农村居民人均可支配收入的60%，确保全部出列。
2.贫困户识别标准：2015年末，年人均可支配收入低
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第五篇：宁晋精准扶贫精准脱贫（范文模版）
宁晋县精准扶贫精准脱贫
政策宣传手册
（第一期）
宁晋县扶贫办编印 2018年5月
前 言
脱贫攻坚工作是一项严肃的政治任务和民生工程，中央、省、市、县相继召开扶贫开发工作会议，并出台了一系列文件规定，为打好脱贫攻坚工作提供了政策保障，并指明了方向。
为更好地掌握中央和省市精准扶贫精准脱贫政策，让贫困群众最大程度的享受精准扶贫政策红利，县扶贫工作专班根据中央和省市出台的有关政策和文件要求，并结合我县实际，编撰了《宁晋县精准扶贫精准脱贫政策宣传手册》。由于时间紧张、水平有限，如有错误遗漏之处，敬请谅解。手册中与现行文件有出入的地方，以现行文件内容为准。
承担各类扶贫任务的重点成员单位，如有本部门上级最新政策下发，请及时与扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室联系予以更新。
宁晋县扶贫办 2018年5月10日
一、基础知识点
1.什么是建档立卡贫困户？
答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。建档立卡贫困户以户为单位，其人均纯收入处于国家扶贫标准线以下。
2.贫困户致贫原因有哪些？
答：主要有因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、因婚、自身发展动力不足等12个方面。
3.什么是扶贫标准，脱贫标准?
答：2016年我省扶贫标准为家庭人均纯收入2952元，2017年脱贫标准为3200元。扶贫标准并不是一成不变的，国家每年都会根据物价指数等因素相应调整。
4.“两不愁、三保障”是指什么？
答：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
5.“六不评”是指什么？
答：2017年8月“回头看”期间，识别中坚持“六不评”标准，即有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户： ①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；③家庭成员有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；④家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；⑤家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；⑥举家长年在外（1年以上）并且失联的。
6.“六优先”是指什么？
答：即：有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的优先。
7.“五个一批”是指什么？
答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。
8.“五证一册”是指什么？
答：低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册。
9.“六个精准”是指什么？
答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
10.什么是贫困户人均纯收入？ 答：贫困户人均纯收入=（工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出）÷家庭成员数。计算收入时，应以有固定的收入来源，收入稳定可持续为标准。
11.什么是《扶贫手册》？其内容和作用是什么？ 答：《扶贫手册》是一份用于登记贫困户基本情况和帮扶情况的工作手册，由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。其主要内容包括：家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。《扶贫手册》能有效证明贫困户贫困身份，并便于随时核查对其帮扶情况。
12.上级要求的“走访日”是哪一天？ 答：上级规定每月17日为帮扶“走访日”。
二、纳入、退出政策
13.贫困户纳入识别标准是什么？
答：我县现有系统内贫困人口识别严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和2016年农民人均纯收入2952元的国家现行农村扶贫标准认定。（新纳入标准会以当标准为准）
14.贫困户认定流程是什么？
答：贫困户按照以下程序产生：符合条件的农户提出申请、工作队入户调查、本村召开村民代表会议逐户进行民主 评议后公示、乡镇审核公示后提请县级进行复审二次公示、县扶贫开发领导小组进行数据比对，将确定的贫困户名单进行公告。
15.什么是贫困户建档立卡“五清”？
答：贫困户建档立卡“五清”具体是
1、摸清家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；
2、摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；
3、摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；
4、确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，做到“责任清”；
5、逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
16.贫困户退出标准。
答：以该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年为3200元），吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为衡量标准。以下指标均为否决指标，全部达标后退出。①人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；②通过产业就业实现稳定增收；③实现安全饮水；④实现住房安全；⑤义务教育阶段无辍学学生；⑥参加城乡居民基本医疗保险。
17.贫困户退出程序。
答：（1）村评议。每年年末，由行政村村民小组提名，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，村委会 核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇政府。（2）乡镇审核。乡镇政府对各村名单进行审核，确定全乡贫困户退出名单，在各村进行二次公示，公示无异议后报县扶贫脱贫领导小组。（3）县审批。县扶贫脱贫领导小组审批后，进行公告，并报市备案。
18.脱贫攻坚成效考核第三方评估的内容及方式是什么？
答：(1)贫困人口识别准确率。采取“一算二查五看”的方式进行评估。一算：算贫困户收支情况；二查：查评议流程是否规范，查评议结果是否公开；五看：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病人躺在床。
(2)帮扶工作群众满意度。主要通过“三查”的方式进行评估。一查村是否有工作队；二查驻村工作队帮扶规划和帮扶措施有没有、帮扶成效和工作作风实不实；三查建档立卡贫困户是否都有结对帮扶责任人，重点查帮扶责任人的帮扶效果及满意度。
(3)脱贫户退出准确率。采取“一算二查四看”的方式进行评估。一算：算脱贫户人均纯收入是否稳定达到贫困标准线以上；二查：一查脱贫户当年受扶持情况，重点查因户施策、资金安排、项目扶持、增收情况等，二查脱贫户退出程序是否合规，重点查民主评议、农户确认、公示公开、入 户核实等程序是否到位；四看：看教育、医疗、住房三保障和饮水安全问题等是否到位。
三、扶贫政策
（一）产业扶贫
19.什么是产业扶贫？
答：扶贫资金予以支持，主要用于发展以种植、养殖、光伏、电商、旅游和手工业为主的扶贫开发增收产业。
20.我县主要采取什么方式为贫困户增收？
答：我县贫困人口主要为因病、因残无劳动能力或劳动能力弱人群，因此选择的是收益类扶贫项目，光伏扶贫和入股分红方式为贫困户增收。具体为：县财政资金建设光伏电站，除必要运行开支外，收益全归贫困户。扶贫资金入股龙头企业或农业合作社，每年按照不低于10%的收益为贫困户分红。
（二）就业创业扶贫
21.就业创业扶贫政策有哪些？
答：（1）就业方面优惠政策：一是凡是我县定点培训机构，在具备的培训工种范围内皆可为有劳动能力、有就业培训意愿、有认知和读写能力的建档立卡贫困人员进行跟班免费培训；二是除普惠政策外，人社局专门在人力资源和社会保障综合服务中心为扶贫对象设立就业创业服务绿色通 道；三是在我县人力资源网开辟“一句话招聘”专栏，为爱心企业招录建档立卡贫困劳动者搭建平台。
（2）创业方面优惠政策：发放创业担保贷款，将建档立卡农村贫困劳动力者作为优先扶持对象，凡自助创业的农村贫困劳动者申请创业担保贷款，担保人不再限于财政开支人员，可放宽至当地企业法人、个体工商户、村干部担保，贷款限额上浮至10万元。
22.什么是雨露计划？
答：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，促进地区经济发展。
（三）医疗保障扶贫
23.什么是医疗扶贫“三重保障”线制度？
答：“基本医疗保障+大病保险+医疗救助”三重保障。24.贫困人口医疗保障有哪些优惠政策？
答：（1）参保资助：贫困人口参保资助个人缴费部分，财政全额予以资助。
（2）门诊大额慢性病报销：我县农村建档立卡贫困人口因门诊慢性病（病种按省人力资源社会保障厅规定执行）在定点医疗机构就诊发生的费用，经“三重保障措施”（基 本医保、大病保险、医疗救助）帮扶，实际报销比例达到95%。
（3）住院报销：我县农村建档立卡贫困人口在定点医院住院的，经“三重保障措施”帮扶后，实际报销比例达到95%。
25.什么是三重保障“一站式”结算？
答：建档立卡贫困人口在定点医院就医出院时，实行“一站式”报销，即结算窗口一次性完成医保统筹支付、大病保险、医疗救助三项报销费用结算。
26.我县贫困人员参加城乡居民基本养老保险有什么优惠政策？
答：政府代缴养老保险费：对贫困人员参加城乡居民养老保险的，政府为其代缴不低于最低缴费档次100元的养老报销费，并在提高最低缴费档次时，对其保留100元缴费档次。60周岁及以上建档立卡贫困人员，未参加城乡居民养老保险的，不再补缴养老保险费，直接办理领取手续。脱贫攻坚期内（到2020年）代缴优惠政策每年实施一次。
（四）健康扶贫
27.什么是健康扶贫？
答：健康扶贫是通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有 救助。
28.什么是大病集中救治。
答：对患有9种大病（食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病、宫颈癌、乳腺癌）的农村贫困人口集中救治全覆盖，我县宁晋县医院、中西医结合医院为定点医院，成立了各病种的救治专家组，各定点医院根据相关疾病诊疗指南规范和临床路径制订了诊疗方案。
29.什么是先诊疗后付费？
答：贫困人口住院患者在县域内全部实行“先诊疗、后付费”，凭有效证件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障线”报销后的医疗费用即可。
30.什么是“两免三减”？
答：贫困对象在定点医疗机构就诊，可享受“两免三减”，即免收门诊挂号费和诊查费，减收5%治疗费，减收10%检查费，减收50%住院床位费。
31.先诊疗后付费的具体流程是什么？
答：贫困人员县内医疗机构就诊时，提供本人身份证复印件即可办理住院手续，免收住院押金，使用医保目录内用药，由县乡医疗机构提供报免窗口，出院结算时实行一站式结算，基本医保、大病保险、民政救助、两免三减一并结算，患者出院只需结算自付部分（不超过住院金额的5%），大大 减轻患者负担。
32.什么是家庭签约医生？（也叫慢病签约服务）答：乡镇卫生院医生和村医与贫困人口签约，实现贫困人口拥有自己的“家庭医生”，家庭医生为签约贫困人口提供看病就医、健康咨询、健康指导等综合服务。
33.什么是健康扶贫“三个一批”？
答：贫困人口实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动，基本解决贫困人口基本医疗问题。
（五）教育扶贫
34.义务教育有保障指的什么？
答：指义务教育阶段，除身体原因外，没有辍学学生。35.教育扶贫政策有哪些？
答：学前教育资助500-1000/人/年；小学贫困寄宿生生活补助1000元/人/年；初中贫困寄宿生生活补助1250元/人/年；高中助学金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三档；职中助学金2000元/人/年（一、二年级在校生）。
36.教育扶贫“三免一助”指的是什么？
答：“三免一助”指的是建档立卡家庭经济困难学生免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。采用直接减免方式，不得“先收后返”。资助范围为在我县普 通高中就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾人家庭的学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）和在我县公办中等职业学校就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡贫困家庭子女。“三免”资金(每生每年：免学费高中2000元，中职1600元、免住宿费500元、免课本费300元)拨付学校弥补收费不足，“一助”指享受国家助学金，直接拨付受助学生银行卡。
37.什么是义务教育阶段“两免一助”？
答：就读于我县公办中小学校，免学费（每生每年小学685元、初中885元）、免教科书费，享受贫困寄宿生生活补助政策。补助资金直接拨付受助学生家长银行卡。
38.学前教育扶贫有什么优惠？
答：对建档立卡贫困户学前教育儿童采用直接减免方式，不得“先收后返”，减免资金拨付学校弥补收费不足。
39.什么是“无障碍入学”？
答：2018年秋季至2020年，在我县公办中小学校、高中、中职(含技工)学校就读的全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生和宁晋县户籍,在邢台市外高等学校（不含独立学院）就读的本、专科全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生。资助标准:小学每生每学年500元；初中每生每学年600元；高中、中职、高校每生每学年 800元。
（六）危房改造
40.建档立卡贫困户危房改造补助标准是多少？ 答：2017年补助标准是省级以上补助资金新建户20000元，县级补助500元，每户共20500元。2018年省市暂未出台具体方案，暂按2017年标准执行，补助金通过“一卡通”直接支付到户。
41.贫困人口实现安全住房是怎么规定的？
答：原有房屋达到住建部2009年印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中“A、B”级标准视为“实现”安全住房，“C、D”级标准属于危房，视为“未实现”安全住房。
（七）兜底扶贫
42.什么是兜底扶贫？
答：用其他方式无法实现脱贫的无劳动能力或劳动能力差等困难家庭，可实施兜底扶贫方式，具体为符合低保、特困供养的纳入相应保障范围。
43.兜底扶贫包括那几项？
答：包括低保、特困供养（五保）、临时救助。44.低保、特困供养人员发放标准是多少？
答：我县2018年低保补差为每月200元和240元根据困难状况分两档发放。特困供养（五保）金每人每月400元，失能护理补贴每月220元，半失能护理补贴每月150元。对充分享受应有基本保障政策后家庭生活仍有较大困难的，通过临时救助帮助解决生活困难。
45.残疾人补贴发放标准是什么？
答：贫困家庭中的重度残疾人（二级以上）可享受生活补贴及护理补贴，2018年1月起调整发放标准，生活补贴标准为每人每月66元，护理补贴标准为每人每月60元。（享受五保的重度残不享受两项补贴）
四、社会扶贫
46.帮扶工作队工作职责是什么？
答：（1）宣传党和国家关于扶贫开发的重大方针政策，帮助落实各项强农、惠农、富农政策和扶贫脱贫措施。
（2）根据乡情村情，参照贫困户的致贫原因和发展要求，帮助其制定发展规划和帮扶计划，据情进行帮扶。
（3）按照有关政策文件精神，配合村“两委”完成建档立卡贫困户的纳入、退出及动态管理工作，协调落实帮扶责任人的结对帮扶工作。
（4）熟知所包乡镇、村的扶贫脱贫基本情况，脱贫规划等事项。
47.帮扶责任人职责是什么？
答：（1）掌握民情民意。“走访日”期间（每月17日为走访日），帮扶责任人全部都要进村入户，与贫困群众面 对面交流、沟通，全面细致了解贫困户致贫原因、生产生活情况，需要解决的问题等情况，动态掌握贫困户基本情况。我县要求每周两次走访。
（2）宣讲贫困政策。帮扶责任人要有针对性地、面对面的向贫困群众宣讲产业扶贫、教育扶贫、危房改造、低保兜底、医疗保障、培训就业、贫困退出等各项扶贫政策，要针对每一户的情况，列明该户能够享受的各项优惠政策，确保真扶贫。同时，要通过宣讲党的扶贫政策，增强贫困户脱贫致富的信心和决心，引导贫困群众靠自己双手实现脱贫解困，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
（3）帮助落实扶贫政策。在摸清贫困户家庭情况的基础上，针对性开展教育扶持、人社医保报免、民政救助、住建危房改造等方面政策落实到户，帮助贫困户了解政策，用好政策。
（4）帮办实事好事。对贫困户生产生活中遇到的实际困难，尽己所能给予最大帮助，个人力量解决不了的，及时主动向组织反馈；一时解决不了的，做好解释工作，争得贫困户的理解，注重树立脱贫信心。
（5）帮助完善各类档案资料。帮扶责任人要帮助贫困户完善档案资料，包括“五证一册”（低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册）、产业扶贫分红记录、月收入测算表、政策明白纸等，重点帮助贫困户据 实填好《扶贫手册》。
48.我县帮扶责任人扶贫措施“三到位”指的是什么？（1）卫生环境清理到位：清理室内卫生、清理院落卫生，做到无卫生死角，院落整洁、干净无杂物，室内整洁，无乱堆杂物。
（2）生活用品保障到位：围绕吃、穿、用给予帮扶，做到米、面、油足够，过冬衣被足够，桌凳锅碗等日常用品足够，配好取暖设施。
（3）基本住房维护到位：帮助修缮屋顶门窗、配齐棉门帘等冬季必备品，确保无透风漏气。
49.我县要求的帮扶“三到位”要达到什么标准？（1）吃饱：米面油储备充足（满足一定时期需要），蔬菜副食有储备，锅碗炊具齐全。
（2）穿暖：棉衣两套，棉鞋、袜子两双以上，围巾、帽子其他保暖衣物齐备。
（3）住好：屋顶门窗完好，床及床上被褥齐全，有门帘窗帘，地面平整，墙面干净，有取暖设施。
（4）用好：日常生活用品齐全，有洗衣液、脸盆、毛巾等洗漱用品，客桌饭桌齐备，桌椅齐备，有衣柜、储物柜。
50.其他社会参与扶贫方式还有哪些？
答：我县积极开展“千企进百村，万人帮万户”活动，倡议企业家参与扶贫开发，帮扶贫困户。各乡镇也都积极协 调，开展“企业一对一”、捐款捐物、组织爱心人士开展“爱帮嫂”、“敬老饺子宴”等各类活动。我县凤凰公益、德行天下等爱心组织也都积极参与到扶贫工作中来，开展了多种形式的帮扶活动，形成良好的社会氛围，助推扶贫脱贫工作。
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