xxx煤矿预防自然灾害导致安全事故灾难的制度

第一篇：xxx煤矿预防自然灾害导致安全事故灾难的制度

Xxx矿预防自然灾害引发生产安全事故灾难的制度 总则 1.1 目的

为有效预防自然灾害引发生产安全事故，规范自然灾害可能引发生产安全事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》等。1.3 适用范围

本预案适用于自然灾害可能引发生产安全事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和重大事故处置。

自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等。1.4 工作原则

安全第一，预防为主。把预防和减少自然灾害引发事故造成人员伤亡和危害，保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。消除各类自然灾害可能引发生产安全事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对各类自然灾害的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备和工作准备。

统一领导，分级负责。在本公司统一领导下，安全办负责指导、协调自然灾害引发的特别重大生产安全事故应急救援工作。各小组按照各自职责和权限，负责相关自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。

落实责任，常备不懈。建立和完善自然灾害可能引发事故灾难应急管理工作机制，不断改进和完善预警、预防手段和措施，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置能力。按照国家相关专项应急预案制订本公司相关应急预案，落实工作责任，完善工作机制。2 组织机构与职责

本公司成立应对自然灾害引发生产安全事故应急工作领导小组（以下简称 领导小组），在本公司经理统一领导下，指导、协调自然灾害引发生产安全事故应急救援工作。

领导小组的组成及成员单位主要职责： 组 长：经理 副组长：各副经理

成 员：各部长、办公室、队长、安全小组长。

（1）组长：负责向上级主管部门报送本公司有关信息。当公司领导率工作组前往现场协助救援时，及时通报有关部门和事发地主管部门。

（2）副组长：协助有关部门做好自然灾害引发生产安全事故的相关工作，根据工作需要，组织各部门参与自然灾害引发事故灾难应急救援和隐患排查及相关灾后恢复重建工作。

（3）成员：负责应急值守，接收、处置自然灾害引发的生产安全事故信息，按照信息处置办法及时调度跟踪事故情况，跟踪应对自然灾害所采取措施的情况，及时向组长领导报告；根据组长指示下达有关指令，提出应急救援建议方案，根据需要协调、调动有关人员参加应急救援工作。3 预防与预警 3.1 事故预防

各部门建立应对自然灾害可能引发事故的应急工作机制，分类指导各部门排查、消除自然灾害可能引发事故的隐患，制定相关应急预案，完善应急管理体系，通过演练提高企业应急处置能力。重大自然灾害发生后，指导各成员消除自然灾害造成的可能引发事故的隐患，防范次生事故发生。4 应急响应

4.1 启动应急工作领导小组

根据自然灾害严重程度和影响范围，经理启动应急工作领导小组，建立应急制度，明确各部门的工作职责，加强工作值班和相关信息调度，做好应对自然灾害可能引发生产安全事故防范工作。4.2信息沟通

应急指挥中心负责跟踪部门的应对情况，根据需要组织应急处置工作，编发每日情况简报，按照要求报送经理应对自然灾害指挥部门。重大情况，由本公司经理上报上级主管部门。4.3自然灾害引发事故应急处置

副组长负责受灾地区引发事故的调度跟踪工作。接到事故报告后，及时报 告组长。

重大、特别重大事故发生后，根据事故类别，及时启动相关事故应急预案，有关部门按照相关预案要求做好事故救援和调查处理工作。4.4 参与组织、指导自然灾害应急救援工作

根据自然灾害危害程度和影响范围，应急指挥中心根据组长应急工作领导小组授权和受灾地区提出的要求，及时协调调集应急队伍和设备赴灾区参与抢险救援，并对调动的队伍进行跟踪，明确联络员和联系方式，协调应急队伍和应急装备调动和应急处置工作中遇到的问题。4.5应急评估

受灾害地区安全部门和参加应急救援的队伍，对参加自然灾害应急救援和引发生产安全事故应急救援工作进行总结评估，并将总结评估报告在应急工作结束后一个月内报上一级主管部门。5保障措施 5.1通信信息

经理与安全主任及成员分别建立自然灾害预警信息通报机制，明确预警信息的标准、时限、内容，建立快速、准确、全面、连续的预警信息传送机制。6.1冰雪天气预防安全事故

1.冬季雪地路面附着系数非常低，车轮容易打滑，行车的危险性更大。所以行车速度要更低，以确保安全。行进中车速要平稳，要防止车速过快，避免猛加速和紧急制动。

2.上路别紧张。遇到紧急情况时，精神紧张会导致慌张、反应迟钝。遇到冰雪天气开车，心里没有把握的驾驶员最容易发生事故。

3.注意起步在结冰路面上单人驾车起步的时候要慢抬离合，脚下要轻柔，电喷车可不加油慢车自己起步，电脑会根据负荷自动调整，输出更大扭矩。如果加油起步，由于车轮和路面的附着力小，车轮就可能空转、打滑，不好控制方向。如果还是不能起步，可在驱动轮下铺垫沙土、柴草或煤渣等物，或用铁镐把驱动轮下及前方路面刨成沟槽，以增加地面的摩擦力。保持牵引力。在任何情况下，始终保持挂挡行驶。在雨雪天气，保持适当的牵引力更安全一些。如果因为车轮抱死使发动机被憋灭而失去动力，将是最糟糕的事情。

4.转弯前先减挡。很多人习惯在转弯过程中轻带刹车减速，并在弯中减挡，这是雪中驾驶的大忌。转弯时车的中心在弯角外侧，刹车容易造成车辆侧滑。此外，弯中减挡只能单手扶方向盘，对处理意外情况非常不利。应在直线行驶 中，将速度降低到适合转弯的车速，并随之减到合适的挡位然后再转弯。这是雪中安全驾驶的重要技术。

5.预测行车。和前车保持足够的反应距离，如果发现前车有减速、并线的趋势，提前6.如果遇到降雪太大以至无法判断前方路面情况时，应及时靠路边停车并亮起双跳灯，待视线达到行车要求时再继续行驶。此外，万一在行车途中出现侧滑或甩尾现象也不要惊慌，此时应轻收油门然后略微回正方向，在转向与回正间不断调整，但不要过大，以不超过车轮正常行驶位置为限。切忌在出现侧滑或甩尾的时候猛踩刹车，这样不但对减速没有效果，反而会使车辆失去控制，造成事故。

7.注意行驶冰地行车，油门慢踩，缓加速，脚下能多温柔就多温柔，打轮动作要小，严禁突然加油、收油、猛打方向、猛踏刹车。要紧握方向盘，远离自行车，保持车距，发现后车跟得太近时，马上轻点刹车予以警告，尽可能少变线行驶。车速较快刹车时，利用低速挡引擎制动，高挡换低挡，并断续刹车，严禁急刹车。如遇侧滑或跑偏时，要及时减油，同时往侧滑方向打轮，轻点刹车，调正车身。在车辆转弯时，打方向盘

6.2雨季泥泞路面或者有大量积水路面预防安全事故

1、坡切忌空挡

湿滑路面上坡，急加油和急制动都往往会造成车轮打滑，下坡时则切忌空挡，应根据车速保持档位行驶。如需使用制动则应该持续轻踩塌板，以免长时间踩住制动踏板而导致热效应，使得制动蹄片和刹车盘失去制动力。在非正规路面（柏油和水泥路面以外的路况）行驶，轮胎打滑的原因多半是加油过多过急，或者是踩下制动踏板过重，以及弯道路面车速过高。

出现轮胎打滑的情况时不要惊惶失措，应该保持镇定，千万不要胡乱扳动方向盘或者干脆彻底丢开方向盘听天由命，绝不能再踩下制动踏板，手动档车辆此时应该迅速减至低速档位，利用发动机制动力来降低车速，以免车轮有过量的驱动力，并逐步使四个车轮转动受力平衡，这样车轮可以很快重新拥有地面附着抓地力，车辆便可以正常行驶了。

2、泥坑自救有方

如果不慎前车轮陷入泥坑，则需要用小铲子铲开泥坑的边缘，或者使用自备极端泥泞路面垫胎用的铁丝网铺设，“修造”出一个小小的坡路，然后缓缓加油通过，此时急加油导致的结果只能是泥坑越来越深。如果坑比较深，而我们车辆的接近角和离去角又很小的情况下，也可以利用路边的平整石块、树枝 或者蒿草类植物加垫，还是不行的话，也可以用自己的衣服塞进泥坑。

如果车上有同伴，可以让其协助推车，但需注意不要让人站在两只后轮的后方推车，以防止被车轮带出的泥块和石头击伤。

3、打滑应急处理

前轮转向不足打滑以及后轮侧滑转向过度这两种请况，都会造成车体后部不能及时摆正行驶路面方向，此时手动档车应该急速蹋下离合器、自动档车入“N”档，让前轮尽可能转向正常行驶方向以增加外侧轮胎的牵引力，使得车身得到正常控制后继续驾驶。

如果发生后轮侧滑而导致转向过度，应该严格按照以下步骤操作：

1、松开油门踏板；

2、迅速踩下离合器踏板或者将自动档位推入“N”档；

3、后轮因侧滑而使得车尾向前甩，可将方向盘转至侧滑的一侧方向以制止车尾甩动惯性力，这样可以缓解转向过度；方向盘的转动应该与车尾侧滑的方向相同，车尾向左甩出，方向盘则向左打，这样的操作需要注意的是：一旦摆脱了过度转向，方向盘应该迅速回正；

4、车辆必须是在得到完全的正常操作控制或者停下后，才可以继续缓加速行驶；

6.3高温天气预防安全事故

一、保证车厢通风

车内凉爽的空调可有效帮助司机驱逐暑气，但是长时间使用会导致疲倦、头痛、手脚麻木等症状，这就是空调病。另外，发动机在怠速运转时，汽油燃烧不完全产生的一氧化碳会有部分窜入车厢，人体在长期吸入后就会产生头晕、恶心、记忆力减退等中毒症状。

因此在使用汽车空调时应注意调节使用频率，每隔一段时间就应打开车窗给自己和乘客都透透气。同时应注意不要把温度打得过低，车厢内外温差保持在10℃以内，而且永远不要在开着空调在停驶的车内睡觉。

注意二： 小心中暑

中暑是夏季的常见病，高温下处于通风不畅环境中更是容易引发。轻度中暑者会感觉头晕头痛、口干舌燥，然后体温迅速升高、心跳加速、面部发红，严重者甚至会昏迷。

中暑者体温过高是最明显的发病信号，一般其腋下温度可达到41℃。此时患者应迅速转移到阴凉通风处，解开衣扣、平卧休息。可用冷水毛巾敷额头，或用30%医药酒精擦身降温。清醒者可喝一些淡盐水或清凉饮料，服用人丹、藿香正气丸药物。重度昏迷者可掐人中穴急救，并最好立即送医院治疗。长期从事驾驶工作的司机要注意劳逸结合，不要等发生了以上症状再被迫休息。

注意三：严禁疲劳驾驶

夏日温度高，人体的代谢速度高于平时，导致人的体力消耗比较大。尤其在夏日的午后，特别容易有疲劳感、犯困。司机由于在驾驶状态需大量集中精力，此时特别容易疲劳，如果持续行车甚或疲劳驾驶，容易引发交通事故。因此，司机要保证充足的休息时间。连续行车途中感觉困倦时，不要勉强，应及时靠边停车，适当休息补充体力，待头脑清醒后再继续行车。

注意四：饮食卫生

夏日消化系统疾病也是发病率较高的病症，如肠炎、痢疾等。所以建议司机在外就餐要选择干净、卫生的饮食店，并可在车上配带黄连素、利氟星等常用消炎药品，以备不时之需。

注意五：夏日装备影响行车安全

到了夏天有些车主习惯在开车时戴副大墨镜，既可以遮挡强烈的紫外线，又能在炎热的夏季酷上一把，但墨镜颜色您可别选得太深。研究表明，墨镜的暗色能延迟大脑对影像的判断时间，从而造成司机对速度感觉错误，作出错误的行驶判断。过深颜色的墨镜会让司机对紧急情况的反应速度延长100毫秒，也就是说在100KM/H时速紧急制动时会增加2.2米的距离。

拉开车门，露出一双穿着凉鞋的美腿，这场景我们在电影里常见，但在平日里还是奉劝女性司机们别穿得这么简单凉快，尤其是穿拖鞋驾驶乃开车大忌。因为在紧急制动时拖鞋会不跟脚，导致踩刹车不及时，甚至误踩到其他踏板，极易造成恶性交通事故。所以为了您和他人的安全，夏季开车还是穿着整齐为妙。吹着空调、坐着光滑的凉垫这种习惯似乎正被越来越多的车主所接受，但殊不知由于凉席表明光滑，人坐在上面不易固定，如果此时发生交通事故，那将给人体带来更大的伤害，所以凉席您最好还是回家睡觉时再用吧。

注意六：注意水温

汽车在酷暑、高温条件下行驶，发动机水温上升较快，特别是翻山越岭和长时间连续行车时，容易出现冷却水沸腾(开锅)现象。行驶中发现水温表指示过高，或故障灯闪亮时，应立即停车并打开应急灯。使发动机保持怠速运转1—2分钟，不要马上熄火以免发动机抱缸。也不要马上加入冷水，防止气缸炸裂。应打开引擎盖自然通风冷却或用冷水浇淋散热器(水箱)盖及外部强制降温，待 温度下降后用擦车的毛巾盖住水箱盖拧开，注意防止喷出的冷却液造成烫伤。

注意七：油路气阻

发动机长时间在高温下运转，汽油泵及燃料系内容产生气阻，造成供油不畅或不给油。遇有上述情况时应靠路边停车，打开应急灯并掀开引擎盖自然降温。

注意八：制动气阻

小型汽车一般采用液压式制动，在炎热条件下随着环境温度的升高，会产生制动皮碗发胀、变形，制动液挥发、气化等现象，造成制动效能降低或失灵。因此，在制动运用时要适当提前，注意防范，发现异常立即减挡并配合手制动停车检查，必要时进行排气操作。

注意九：胎压增高

夏季太阳烘烤道路以及车轮的高速转动，都会使轮胎温度上升、胎压增高，从而容易造成爆胎。驾驶人在烈日下行车要特别当心，不得超速行驶，尤其不要满负荷(小型汽车乘满5人)高速转弯，快速连续通过凸凹路段等；不得在胎温很高的情况下，浇冷水或少量放气，以免轮胎遇冷变形以及放气后轮胎与道路接触面更大，温度上升加快。发现轮胎烫手时，应选择荫凉地点停车，自然冷却。

注意十：电瓶缺水

温度过高时蓄电池中的电解液容易挥发，造成蓄电池缺水，电极板露出氧化、容量下降等现象。因此，在炎热的夏季要经常检查蓄电他的电解液高度，必要时应添加蒸馏水。

6.4雾天及大风天气预防安全事故

大雾天气要开灯驾驶，不是为了看见别人，而是为了让别人看见自己——打开雾灯，照亮自己。

1、高速公路

遇到大雾天气，高速公路管理部门会根据能见度的大小决定是否关闭高速公路。如果真正高速公路行驶时浓雾突然来临，应该立即将车驶向最近的服务区或停车场暂避，也可以把车驶向路肩或紧急停车带停下，开启示宽灯，尾灯，后防雾灯和危险警示灯。车上人员应立即下车防护栏外休息等候，待浓雾散去后再继续行驶。

2、普通公路

雾天行车能见度大大降低，由于看不清前进方向和周围环境的情况，很容 易产生幻觉，此时行车要注意以下几点：

●充分利用各种车灯。行车前擦干净风挡玻璃，后视镜和各种灯具，行车时打开防雾灯，近光灯，示宽灯，以警示路人和过往车辆。

●缓慢起步，切忌突然加速，制动或猛打方向盘。

●根据能见度的大小适当降低车速，要求能保证制动距离小于或等于驾驶员的可见距离。

●行车间距增大为正常的2倍，保证本车与他车的纵向，横向安全距离，防止追尾碰撞。

●制动要平稳，制动时尽量不要一脚踩死，如果情况不是很急，最好利用挡位制动，防止车辆侧滑。

●行驶中集中注意力，尽量不超车，能见度在30米以内不准超车，复杂路段要注意多按喇叭。

3、大风天气如何安全驾驶

大风天气，对机动车辆运行的影响虽然不像雾天或雪天那样严重，但都不注意其特点，开车时不小心谨慎，也容易发生交通事故。大风中行车应注意以下几点：

●集中精力驾驶车辆，严密注意行人的动向，尤其要特别注意那些包着头走路或狂奔乱跑的人，防止他们只顾行路而罔顾机动车辆。

●注意自行车和畜力车的动向，尤其应注意低头骑车者和被大风吹得惊恐的牲畜，提防突然闯入机动车道。

●坚持中低速度行驶，随时准备制动停车，以此防备那些像无头苍蝇一样闯入机动车道的人或牲畜。

●遇到不稳定的目标，既要使用喇叭，又要明白这时喇叭的作用已经大大减弱。受大风的影响，有些行人或车辆的驾驶员可能根本无法及时听到喇叭的声音。

●过往交叉路口在混合交通道路上行车时更要小心谨慎，提防行人，骑自行车或牲畜突然闯入自己的行车路线。

●大风中行驶，尽量把车窗玻璃摇紧，防止沙尘飞进驾驶室影响驾驶员的呼吸和观察。

6.5汽车防火预防安全事故

汽车自燃或因各种原因引起的火灾在夏季时有发生。夏季来临前，我们为司机朋友介绍一些夏季汽车防火的方法或注意事项。(1)发动机运转时或摇车时，不许往化油器口倒汽油。向化油器内加注汽油以提高缸内混合气的浓度，这样做虽然在发生油不进缸故障时有利于启动，但对其它原因造成的故障是无济于事的，而且这样做也可能造成回火，烧伤人员和烧毁车辆等危害。

(2)保养汽油滤清器时，不提倡用汽油烧滤清器芯子。许多人在保养汽油滤清器时，喜欢用汽油烧陶瓷滤芯的办法来清除滤芯上的杂质。这样做的危害是容易失火，同时对于滤芯的寿命有影响。

(3)在油库内，不许用短路划火的办法来检查蓄电池存电情况。因为在通风不好的小油库内，往往还放置轮胎、蓄电池、篷布等器材，地面上有洒落的汽油，划火时产生的火花很可能将空气中的油分子引燃。

(4)油罐车的拖地铁链不许缠绕在大梁上。油料和其它物质一样，当与另一物体相互摩擦时也会产生静电。这种静电跳火，可能将燃料点燃引发火灾。所以在油库上要装有接地的地线，油罐车上也要装有一条接地的铁链，以防止油罐内产生静电火花，此铁链不能随便缠绕在大梁车架上，必须放在地面上，并且拖地段不少于50厘米。

(5)在高压电线下边，严禁加注燃料。

(6)不准经常采用吊火法。有时汽车火花塞会有积炭，当某缸的积炭严重时，该缸就不能正常工作，为了使该缸能正常运行，采用缸外“吊火”的方法(将火花塞与高压线之间留3毫米—4毫米的间隙)，以提高火花塞电极跳火的能量，使该缸恢复工作，但一般的“吊火”方法稍不注意就容易脱落。如果缸体上有滴落的汽油，就极容易发生火灾。因此它只是一种临时性补救措施。正确处理应该是及时清洗保养火花塞，尽量避免使用“吊火”法。

第二篇：预防自然灾害导致安全事故灾难的制度

预防自然灾害导致安全事故灾难的制度

为有效预防自然灾害引发生产安全事故，规范自然灾害可能引发生产安全事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本制度。

（1）安全第一，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。消除各类自然灾害可能引发生产安全事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对各类自然灾害引发生产安全事故的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备和工作准备。

（2）统一领导，分级负责。在区安委会的统一领导下，协调自然灾害引发的重大及以上生产安全事故应急救援工作。公司有关部门按照各自职责和权限，负责相关自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。

（3）落实责任，常备不懈。建立和完善自然灾害可能引发事故灾难应急管理工作机制，不断改进和完善预警、预防手段和措施，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置能力。公司按相关专项应急预案落实工作责任，完善工作机制。

（4）加强值班，做好自然灾害的预防预警和应急处置工作。

（5）密切关注极端天气的生成、发展、变化情况，建立健全并及时启动极端天气的预防、预警机制。要时刻关注当地气象台站的预报，及时以电话或GPS短信、等形式通知公司所有运营车辆，做好预防工作。加强自然灾害期间的值班和领导带班工作。

（6）灾情过后要配合有关部门工作，有效保障国民经济的发展和人民群众的安全出行，并及时向上级通报本单位防抗自然灾害情况的报告

2010-5-31

第三篇：预防自然灾害引发生产安全事故

预防自然灾害引发生产安全事故灾难

一、目的

为有效预防自然灾害引发生产安全事故，规范自然灾害可能引发生产安全事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》 《国家安全生产事故灾难应急预案》 《国家防汛抗旱应急预案》

三、适用范围

本预案适用于自然灾害可能引发生产安全事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和重大事故处置。

自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、严寒酷暑、地质灾害。

四、工作原则

“安全第一，预防为主”，把预防和减少自然灾害引发事故造成人员伤亡和危害，保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。消除各类自然灾害可能引发生产安全事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对各类自然灾害的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备和工作准备。

“统一领导，分级负责”，在总经理统一领导下，分管安全副总负责指导、协调自然灾害引发的特别重大生产安全事故应急救援工作。各小组按照各自职责和权限，负责相关自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。

“落实责任，常备不懈”，建立和完善自然灾害可能引发事故灾难应急管理工作机制，不断改进和完善预警、预防手段和措施，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置能力。按照国家相关专项应急预案制订本公司相关应急预案，落实工作责任，完善工作机制。

五、组织机构与职责

公司成立应对自然灾害引发生产安全事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），在校长统一领导下，指导、协调自然灾害引发生产安全事故应急救援工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：

组 长：朱正龙（总经理）

副组长：陈绍发（分管安全副总）

成 员：陈文华、吴波、涂益敏、邓志华、郑义俊。

（1）组长：负责向上级主管部门报送公司有关信息。当公司领导率工作组前往现场协助救援时，及时通报有关部门和事发地主管部门。

（2）副组长：协助有关部门做好自然灾害引发生产安全事故的相关工作，根据工作需要，组织各部门参与自然灾害引发事故灾难应急救援和隐患排查。

（3）成员：负责应急值守，接收、处置自然灾害引发的生产安全事故信息，按照信息处置办法及时调度跟踪事故情况，跟踪应对自然灾害所采取措施的情况，及时向组长领导报告；根据组长指示下达有关指令，提出应急救援建议方案，根据需要协调、调动有关人员参加应急救援工作。

六、预防与预警

各部门建立应对自然灾害可能引发事故的应急工作机制，分类指导各项目部排查、消除自然灾害可能引发事故的隐患，制定相关应急预案，完善应急管理体系，通过演练提高企业应急处置能力。重大自然灾害发生后，指导各成员消除自然灾害造成的可能引发事故的隐患，防范次生事故发生。

七、应急响应

（1）启动应急工作领导小组

根据自然灾害严重程度和影响范围，总经理启动应急工作领导小组，建立应急制度，明确各部门的工作职责，加强工作值班和相关信息调度，做好应对自然灾害可能引发生产安全事故防范工作。（2）信息沟通

应急指挥中心负责跟踪项目的应对情况，根据需要组织应急处置工作，编发每日情况简报，按照要求报送总经理应对自然灾害指挥部门。重大情况，由总经理上报上级主管部门。

（3）自然灾害引发事故应急处置

副组长负责受灾地区引发事故的调度跟踪工作。接到事故报告后，及时报告组长。

重大、特别重大事故发生后，根据事故类别，及时启动相关事故应急预案，有关部门按照相关预案要求做好事故救援和调查处理工作。

（4）参与组织、指导自然灾害应急救援工作

根据自然灾害危害程度和影响范围，应急指挥中心根据组长应急工作领导小组授权和受灾地区提出的要求，及时协调调集应急队伍和设备赴灾区参与抢险救援，并对调动的队伍进行跟踪，明确联络员和联系方式，协调应急队伍和应急装备调动和应急处置工作中遇到的问题。

（5）应急评估

受灾害地区安全部门和参加应急救援的队伍，对参加自然灾害应急救援和引发生产安全事故应急救援工作进行总结评估，并将总结评估报告在应急工作结束后一个月内报监管部门。

第四篇：预防自然灾害引发煤矿安全事故应急救援预案

自然灾害引发煤矿安全事故应急救援预案

目 录

第一章 引言、概况 第二章 预案内容 第一节 基本情况

第二节 危险目标危险特性及预警机制

第三节 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 第四节 报警、通讯联络方式

第五节 发生自然灾害应采取的应急措施 第六节 人员紧急疏散和撤离 第七节 危险区的隔离

第八节 检测、抢救、救援及控制措施 第九节 受伤人员现场救护、救治与医院救治 第十节 应急救援保障 第十一节 应急培训和演练

第一章 引言、概况

近年来，我国煤矿因山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水自然灾害引发了多起事故灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。剖析原因，反映出一些煤矿企业对山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害引发煤矿事故灾难重视不够，缺乏有效的预报预警和预防工作机制；一些煤矿采煤后形成的塌陷坑未能及时进行隔水、填平等彻底治理；一些关闭废弃的矿井井筒未按《煤矿安全规程》的要求充实填死；一些煤矿违法违规开采安全防水隔离保护煤柱；一些煤矿的井口标高低于当地历史最高洪水位；部分煤矿井田范围或井田附近地面河道被挤占，泄洪不畅，河岸决口。

通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故后所采取的紧急措施和应急方法，迅速控制事态的发展并尽可能排除事故，保护现场人员和其它场所人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度。

应急预案是针对各种可能发生事故和事故所需的应急行动而制定的指导性文件，对于如何在事故现场组织开展应急救援工作具有重要的指导意义，它有助于实现应急行动的快捷、有序、高效进行。因此，制定有效完善的应急预案具有重要的现实意义。

本预案所引用的规范性文件：

《安全生产法》第十七条之规定：“生产经营单位的主要责任人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”。

《安全生产法》第三十三条之规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”

根据以上规范性文件的要求，我县成立了应急预案的编制小组，制订了编制计划，收集各方面的资料，进行了初始评估、能力资源的评估，以及危险源辩识和风险评价。本预案每两年更新一次，特别情况需要及时更新的，由预案编制小组根据具体情况另行决定。本预案资料的收集采用各基层提报与小组成员中现场实地调查相结合的方式进行，危险源的辩识和危险的评价是根据我县煤矿历年灾情的实际情况以及当前煤矿安全生产的形势进行理论分析和综合评价。

本预案的级别为：政府级，事故的有害影响局限在鸡东县行政区域，包括鸡东县行政区域内的所有煤矿、以及涉煤的相关部门，事故可被现场的操作者遏制和控制在区域内，事故可能需要投入整个集体的力量来控制，但其影响预期不会扩大到其他区域。

预案编制小组：

组 长：张广云

副组长：牛君奎 韩天山 单秋利 袁德海 王宝玉

组 员：煤炭行管和煤矿安全监察部门相关人员 

第二章 预案内容

第一节 基本情况

鸡东县位于鸡西市东部，与鸡西市毗邻，行政隶属鸡西市，地处山地、丘陵地带，辖区内共有矿井76处，分布在永安、东海、哈达、鸡东、兴农五个区域，年设计生产能力为481万吨，实际年产量为300万吨左右，煤炭税收占全县财政收入的60％以上。

第二节 危险目标危险特性及预警机制

山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害发生具有突发性，为减轻灾害损失，必须在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害发生前，根据预测、预报、警报的情况，采取一系列有效的应急措施。

一、建立预防自然灾害引发煤矿事故灾难的机制和制度

1.建立健全防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等引发事故灾难的组织机构和机制。成立以煤炭行管和煤矿安全监察部门主要负责人为组长的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组。编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作。加强雨季期间调度和值班工作。做到领导到位，隐患治理计划到位，信息接收与值班工作到位。

2.煤矿安全监察和行业管理部门要与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情、水情，及时主动采取措施。并与煤矿企业做好信息沟通，当辖区内出现异常情况时，立即向全县所有煤矿进行预警。

3.建立雨季巡视制度。在雨季安排专人负责对本行政区域及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测水量变化情况。

4.建立水害隐患排查治理检查制度。在雨季前要全面检查防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患，要落实责任，限定在汛期前完成整改。

二、加强预防山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作 1.必须查清全县煤矿及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况，熟悉水库、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。 2.在雨季来临之前，要组织力量对辖区的河道、江河大堤、河道中障碍物彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。 3.要定期对供电设施、排水设施、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合检查，确保雨季时各种疏排水设备、设施正常运转并发挥作用。 4.必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，相邻矿井之间必须留设防水煤柱。 5.要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

6.对地表因采动形成的裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。 7.企业应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。

三、认真开展防范自然灾害引发煤矿事故灾难的隐患排查和整治工作

1.要认真组织开展防范自然灾害引发事故灾难的隐患排查治理。

隐患排查的重点：

（1）位于矿井周边的河流、湖泊、水库以及易引发山洪地段防范措施是否落实到位； （2）与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；

（3）井口标高低于当地历史最高洪水水位的矿井是否采取防范措施；

（4）开采防水保护煤柱是否采取了加固和阻隔工程措施；

（5）井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；

（6）矿井防排水系统是否完善可靠；

（7）煤矿周围存在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震以及洪灾可能导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；

（8）预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。

2.对排查出的重大安全隐患要分类定级，制定专门治理计划，落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案，并在当地汛期之前完成整改并组织验收，确保整治到位。对排查出的重大安全隐患，要及时向地方各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门 和驻地煤矿安全监察机构报告。

四、建立健全预防自然灾害的应急救援体系

1.将防范自然灾害引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水抢险救灾队伍并签订协议，每年雨季前要进行一次救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水知识教育培训，提高职工互救、自救能力。

2.发生因山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发煤矿淹井险情后，要按规定及时上报有关部门，并立即启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。

3.要建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置大型排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。

第三节 应急救援组织机构、组成人员和职责划分

针对山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨等灾害引发的事故成立了县政府煤矿突发事件应急救援组织机构，指挥部设在县安全生产监督和煤炭管理局。

鸡东县煤矿突发事件应急救援组织机构工作职责：

（1）组织制订事故应急救援预案。

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

（3）确定现场指挥人员。

（4）协调事故现场的工作。

（5）批准本预案的启动和终止。

（6）事故状态下各级人员的职责。

（7）事故信息的上报。

（8）接受政府的指令和调动。

（9）组织应急预案的演练。

（10）负责保护事故现场及其相关数据。

鸡东县煤矿突发事件应急救援组织机构：

组 长：县政府安全副县长

副组长：县安全生产监督和煤炭管理局局长

组 员：各产煤乡(镇)安全镇长、供电局局长、防汛办主任、气象站站长、公安局局长、矿山救护队队长

第四节 报警、通讯联络方式

以县安全生产监督和煤炭管理局监控中心为信息交换平台，形成政府、矿业管理、监察与煤矿企业为一体的信息网络。

第五节 发生自然灾害后应采取的应急措施

一、山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常规避灾措施

经验表明越是长时间未暴发山体滑坡、垮塌、泥石流等自然灾害的地区、其危险程度越高，危险性越大。因此，当处于长期未暴发的泥石流沟威胁区或正在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁区时，应高度警惕。通过预测、预报确定为山体滑坡、垮塌或者泥石流等自然灾害时，需要对矿区内人类活动进行严格的限制，同时应制订和执行必要的疏散计划，按轻重缓急次序将人员及有关重大设施逐步迁移到安全区内（能立即采取安全防护措施者除外），常规避灾计划需由政府及有关部门制订和执行。

1.努力改善生态环境：山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的产生和活动程度与生态环境质量有着密切关系。一般来说，生态环境好的区域，山体滑坡、垮塌、泥石流发生的频度低、影响范围小；生态环境差的区域，山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水发生频度高、危害范围大。提高小流域植被覆盖率，在矿区附近营造一定规模的防护林，不仅可以抑制山体滑坡、垮塌、泥石流的形成，而且可以降低山体滑坡、垮塌、泥石流发生频率，即使发生山体滑坡、垮塌、泥石流，也多了一道保护生命财产安全的屏障。

2.矿井不要建在沟口、沟道上，受自然条件限制，很多矿井建在山麓扇形地上。山麓扇形地是历史泥石流活动的见证，从长远的观点看，山区的绝大多数沟谷今后都有发生泥石流的可能。因此，在矿区规划建设过程中，矿井不能占据泄水沟道，也不宜离沟岸过近；已经占据沟道的房屋应迁移到安全地带。在沟道两侧修筑防护堤坝和营造防护林，可以避免或减轻因泥石流溢出沟槽而对两岸居民造成的伤害。

3.不能把冲沟当作垃圾排放场。在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的发生提供固体物源、促进泥石流的活动；当弃土、弃渣量大时，可能在沟谷中形成堆积坝，堆积坝溃决时必然发生泥石流。因此，在雨季到来之前，要主动清除道沟中的障碍物，保证沟道有良好的泄洪能力。

4.当地面变形速度加大，滑坡征兆越来越明显时，要及时搬迁到安全的地方。但在许多情况下，由于永久性搬迁场地难以找到或搬迁经费短时间内难以落实等原因，还要采取一些临时性的避灾措施，尽量减轻滑坡造成的损 失。

要想成功避灾应从以下几方面准备：

（1）预先选定临时避灾场地：在滑坡隐患区附近事先选择一处或几处安全场地，作为矿区避灾的临时用地。避灾场地原则上应选在滑坡两侧边界之外，不宜选在滑坡的上坡或下坡地段。在确保安全的前提下，避灾场地距离居住地越近越好，地势越开阔越好，交通和用电、用水越方便越好。

（2）预先选定撤离路线、规定预警信号；要通过实地踏勘选择好转移路线，转移路线要尽量少穿越危险区。要事先约定好撤离信号（如广播、敲锣、击鼓、吹号等等），同时还要规定信号管理办法，以免误发信号造成混乱。（3）预先公布责任人：要事先落实并公布地质灾害防灾避灾总负责人，以及疏散撤离、救护抢险、生活保障等具体工作的负责人。

（4）预先做好必要的物资储备：有条件时，应在避灾场地预先搭建临时住所，为群众提供基本生活条件。群众的财产和生活用品可以提前转移到避灾场所，既可方便群众生活又能有效减少经济损失。交通工具，通讯器材、雨具和常用药品等。也要根据具体情况提前做好准备。自然灾害绝大多数发生在雨季，夜晚发生自然灾害较白天发生的损失更大。因此，特别是雨季的夜晚不要在滑坡危险区逗留。

二、山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水紧急避灾措施

接到山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水短期预报或警报，某区域即将在数小时或数分钟内发生一定规模的山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水时，要应对被危害区居民及设施应采取紧急疏散避灾或保护措施，人员需强行迁至安全区，其疏散避灾计划内容包括：

（一）疏散区包括灾区及受影响的所有范围；

（二）疏散时间10分钟；

（三）疏散交通运输工具为现场所能利用的所有工具；

（四）疏散路线安排：由地势低处向地势高、开阔地带转移。

撤退灾区人员

（1）事故发生后，灾区人员要立即采取自救和互救措施，急时撤到安全地点。

（2）救灾时，首先采取有效措施，抢救遇难人员，并防止事态进一步扩大。

（3）避灾时，人员在救灾负责人的带领下，有组织的按指定的避灾路线撤离危险区，撤离时，要至少两个人一组同行，不准单独行动。

避灾措施

一般要建立临时躲避棚，躲避棚的位置要避开沟道凹岸或面积小而又低平的凸岸及陡内峻的山坡下。应安置在距村庄较近的低缓山坡或高于10米的阶台地上，切忌建在较陡山体的凹坡处，以免出现坡面坍滑；当前三日及当天的降雨累计达到100毫米时，处于危险区内的人员应撤离。只有当降雨停止二小时以后方可返回住地，切忌雨小或刚停时即返回矿区；当听到沟内有轰鸣声或主河洪水上涨或正常流水突然断流，应意识山体滑坡、垮塌、泥石流马上就要到来，应立即采取逃生措施。避灾时应注意：不要顺沟方向向上游或向下游跑，应向沟岸侧山坡距，但不要停留在凹处。

三、抢险救灾措施

在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震或暴雨洪水发生过程中，对遭受危害的人与动物应进行抢救，使危害降至最低程序，其内容包括：

（一）组织抢险专业队伍；紧急抢修各类临时防护工程，使之排除险情；

（二）对受灾人员的紧急救护和安置；

（三）密切监视山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨或洪水的发展动向，严禁灾害重复出现，山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨或洪水发生过后，对灾区应立即进行救灾工作，内容包括：

1.协助灾区人民安排好必要的生活；

2.帮助恢复交通、生产，组织群众开展生产自救，重建家园；

3.向有关主管部门如实上报灾情，争取必要的物力、财力支持。

四、发生透水事故处理

1.矿井发生透水事故后，值班人员必须立即向矿办公室汇报，并要求在班组长和老工人的指挥下迅速抢险，就地解决加固工作地点，堵住漏水点，以免事故扩大；如情危急，水势很猛，水压很大，无法抢救时，就要有组织地避开压力水，迅速撤离到地面或上一水平。

2.煤矿负责人接到透水报告后要立即向安全生产监督和煤炭管理局值班室报告，并通知有关人员撤离。

3.透水后，应尽量将水引入水仓，启动全部排水设备全力以赴排水。

4.透水事故发生后，各单位应尽快、准确核查井下人员，如发现人员被堵井下，则采取一定措施进行抢救。

5.对被淹区停止供电。

6.迅速启动《煤矿事故应急救援预案》

第六节 人员紧急疏散和撤离

依据可能发生的灾害事故的场所，设计及周围情况的分析，事故现场人员的清点和撤离人员，由现场指挥生产的带班井长负责执行，发生灾害事故后，人员应根据事故的性质，由现场指挥生产的人员带领，沿既定的避灾路线进行撤离。非事故现场人员要做好配合现场的撤离工作，紧急疏散人员及疏通交通障碍。

第七节 险区危的隔离

煤矿发生透水事故时，现场工作人员立即向井口汇报外，煤矿应迅速组织抢救，尽可能就地取材，加固工作面，设法堵住出水点，防止事故扩大，如水势很猛，无法抢救时，应组织人员迅速按避灾路线撤至上一水平或地面，根据事故点和可能波及的巷道，通知有关人员撤出危险区。

第八节 检测、抢救、救援及控制措施

矿井发生淹井、透水、自然灾害等重、特大事故后，必须由县政府煤矿事故应急指挥中心发出指令，调动矿山救护队进行检测，探明灾害性质、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力、迅速而慎重地制定具体的方案，确定营救遇难的人员和处理事故的作战计划。

一、检测工作的有关规定

1.矿山救护队指挥人员应亲自参加组织和参加检测工作，布置检测任务，保证检测小队所需的器材，说明检测任务的具体计划和注意事项，给检测小队以足够的准备工作时间。 2.井下设待机小队，并用灾区电话和检测小队保持不间断联系，检测小队人数不少于6人。

3.进入灾区检测，必须携带探险绳、氧气呼吸器等必要的装备，视线不清时应用探险棍探测前进，队员之间要用联络绳联结。

4.检测小队进入灾区时，规定返回或通讯中断，待机小队立即救援。

5.进入灾区前，应考虑到退路被堵后应采取措施，小队返回应按原路，如果不按原路返回，必须有检测任务的指挥员同意。

6.检测进行中，应在巷道交叉口设明显的路标，防止返回时走错路线。

7.进入灾区时，小队长在队列之前，副小队长在队列之后，返回时与此相反，在搜索遇难人员时，小队队形应与巷道线斜交前进。

8.检测小队人员应有明确分工，分别检查通风、气体含量、温度、顶板等情况，并做好记录，把检测结果标在图纸上。

9.在远距离和复杂巷道中检测时，可组织几个小队分区段进行检测，在检测中发现遇险人员要积极进行抢救，并将他们护送到通风巷或井下基地，然后继续完成检测任务，在发现遇险人员的地点要检查气体，并做好标记。

10.检测工作要仔细认真，做到有巷必到，凡走过的巷道要标注留名，并绘出检测路线示意图。

11.检测结束后，小队长立即向布置检测任务的指挥员汇报结果，指挥员及时向救援中心汇报，制定下一步检测及救援的方案。

二、抢救遇险人员的规定

1.在引导及搬运遇险人员通过窒息区时，要给遇险人员佩带全面罩、氧气呼吸器或隔绝式自救器。

2.对有外伤、骨折的遇险人员要作包扎、止血、固定等简单的急救处置。

3.搬运伤员时要尽量避免震动，防止伤员精神失常时打掉对员的口具和鼻夹而造成中毒。

4.在抢救长时间被困井下的遇险人员时，应有医生配合。

5.遇险人员不能一次全部抬运时，应给遇险者佩带全面罩氧气呼吸器或隔绝式自救器，多名遇险人员等待时，矿山救护队应根据“先活后死，先重后轻，先难后易”的原则进行抢救。

三、水灾事故的救援及控制

1.井巷发生透水事故时，矿山救护队的任务是抢救被困人员，并恢复井巷通风。

2.处理矿井水灾事故时，矿山救护队到达事故矿井后，要了解矿井情况、水源、事故前人员分布、矿井具有生存条件的地点及其进入的通道等，并根据被堵人员所在的地点、空间、氧气、瓦斯浓度以及救出的被困人员所需的大致时间，制定相应的救灾方案。

3.矿山救护队在侦察时，应判定遇险人员的位置、涌水通道、水量、水的流动路线，巷道及水泵设施受水淹程度、巷道损坏和堵塞情况，有害气体（CH

4、CO、H2S等）浓度及在巷道散步情况和通风情况等。

4.采掘工作面发生透水事故时，第1个小队一般应进入下部水平救人，第2个小队应进入上部水平救人。

5.对于被困的井下人员，其所在地点高于透水水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物：如果其所在地点低于透水水位时，则禁止打结，防止泄压扩大灾情。 6.矿井透水量超过排水能力，有全矿和水平被淹危险时，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。如果下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用装有粘土、沙子的麻袋构筑临时防水墙，堵住泵房和通往下部水平的巷道。

7.矿山救护队在处理矿山水灾事故时，小队长必须注意下列问题：

（1）透水如果威胁水泵安全，在人员撤往安全地点前，小队的主要任务是保护泵房不被淹。

（2）小队逆水流方向前往上部没有出口的巷道时，要与在基地监视水情的待机队保持联系，当巷道有快被淹没危险时，要立即返回基地。

（3）排水过程中，要保持通风，加强对有毒有害气体的检测。

（4）排水后进行侦察、抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。

（5）救护指战员通过局部积水巷道，在积水水位不高、距离不长时，也要十分慎重，应选择熟悉水位、了解巷道情况的队员通过。

8.处理上山巷道透水事故时，矿山救护队应注意下列事项：

（1）防止二次透水、积水和淤泥的冲击。

（2）透水点下方要有能存水及存沉积物的有效空间，否则人员要撤到安全地点。（3）保证人员在作业中的通讯联系和安全退路。

第九节 受伤人员现场救护、救治与医治救治 

对于伤员的急救工作，有三级急救组织构成：一级是井下现场的急救；二级是井上现场的救治；三级是医院的救治。井下现场的救治工作由班组长负责进行，急救队员的救治由救护队长负责进行，医院的救治由医院的院长负责进行。

现场救护的主要任务是迅速抢救伤员脱险并进行急救，对危重伤员的转送做好必要的医疗准备工作，根据伤情及条件，在现场可就地进行下列急救工作。

1.矿工现场急救

当有人受伤后，在急救员赶到之前，由矿工在现场对伤员进行急救或者是由前往现场处理事故的矿山救护指战员进行急救，主要是进行伤情判断和止血包扎，人工呼吸，伤肢简单固定，搬运伤员等急救处理。

2.急救员现场急救

急救员接到通知后，应奔赴现场，将伤员搬到安全区，立即进行检查，主要检查全身状态、神智、脉搏、呼吸、血压、疼痛部位有无异常、脊柱四肢有无畸形及伤口出血等，同时，还应检查有无呼吸困难或异常呼吸、口鼻内有无异物、胸部有无畸形或出现血胸、气胞、有无腹痛、腹肌紧张或反跳痛等，以及有无肢体麻木，运动障碍，有无骨摩擦音及异常活动，心脏停跳或停止呼吸者，应立即进行心肺负苏急救，记录伤情并不断观察其变化，如转送应将伤员固定在担架上，若危急不能运送，应转移到安全地带以利挽救。

3.第三级医疗急救组织由医院医务人员组成，主要任务是接受第一、二级急救后转送来的伤员，发现伤员严重出血、呼吸道损伤、开放性胸腹部损伤、休克或开发性颅脑损伤等，应立即手术抢救。

第十节 应急救援保障

一、内部保障

煤矿成立救灾小组，为保证应急救援工作的有序进行，制定了各岗位的责任制度、值班制度、培训演练制度。

其主要任务：

（1）做好灾害事故的预防工作，控制和处理初期事。

（2）引导和救助遇险人员脱离灾区，积极抢救遇险遇难人员。

（3）参加救护人员需要佩带氧气呼吸器并做好自身的安全技术工作。

（4）协助矿山救护队完成矿井事故的处理工作。

（5）搞好矿井职工自救与互救的宣传教育工作。

二、外部保障

煤矿与救护队签定矿井联合救灾协议。

第十一节 应急培训和演练

为了提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在突发事故的应急救援行动中，达到快速、有序的效果，要经常性地开展应急救援培训或演练是应急救援队伍的重要日常工作。

应急救援培训与演练的任务：

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助遇险人员做好防护并撤离，有效消除危害后果，开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

煤矿应急培训范围：

1.职工全员的培训；

2.专业工种应急救援的培训。

煤矿应急培训的内容：

1.报警；

2.疏散；

3.各类灾害的应急培训；

4.不同水平应急者的培训。

演练的基本内容：

1.基础训练：是确保完成各种应急救援任务的基础，主要包括队列、体能、防护装备和通讯设备的使用；

2.专业训练：是顺利执行应急救援任务的关键，主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消以及现场急救；

3.战术训练：是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高应急救援队伍实战能力的必要措施。

具体的培训工作由县安全生产监督和煤炭管理局培训科、培训中心负责编制计划，在职工培训计划中单独使用，训练、学习、演练工作由急救领导小组组织进行。

主题词：煤矿 自然灾害 预案 通知

抄 送：县委办。人大办、政协办、纪委办，县法院、检察院。

鸡东县人民政府办公室 2011年6月5日印发

第五篇：预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难制度

纳雍县富民煤矿

预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难制度

1.要建立健全防范暴雨洪水引发事故灾难的组织机构和机制。成立以企业主要负责人李成文为组长的雨季“三”防（防洪、防排水、防雷电）领导小组。编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作落实。加强雨季期间调度和值班工作。做到领导到位，隐患治理计划到位，信息接收与值班工作到位。

2.袁献宝负责主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情水情，及时主动采取措施。

3.建立雨季巡视制度。煤矿企业在雨季要安排专人负责对本井田范围及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙，以及可能影响矿井安全的水库堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。矿区每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况。

4.建立重大水害隐患及时撤人制度。煤矿企业都要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动的标准、撤人的指挥部门和人员以及撤人的程序等，发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。煤矿企业没有全部落实防范暴雨洪水引发事故灾难的治理计划和防范措施、存在重大隐患的，雨季必须采取停工撤人的措施，不得进行井下生产作业。

5.建立水害隐患排查治理检查制度。煤矿企业在雨季前要全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。加强预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作.6.必须查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况。熟悉当地水库、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。

7.在雨季来临之前，要组织力量对井下水仓、水沟及地面水沟彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口、工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。

8.邸福祥负责定期对井上下供电设备、矿井排水设备、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合排水试验，确保雨季时各种排水设施正常运转并发挥作用。

9.必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱已经被破坏的防隔水煤柱，必须注浆加固并建立隔水闸墙等设施，保障隔水安全。

10.要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图等图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

11.对地表因采动形成的裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。

12.应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。