11安全事故和自然灾害应急管理办法

第一篇：11安全事故和自然灾害应急管理办法

中国电力建设股份有限公司文件

中电建股„2014‟184号

关于印发《中国电力建设股份有限公司 安全事故和自然灾害应急管理办法》的通知

总部各部门、事业部，各企业、单位：

现将《中国电力建设股份有限公司安全事故和自然灾害应急管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

电建股份

2014年9月18日

中国电力建设股份有限公司 安全事故和自然灾害应急管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范股份公司安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中央企业应急管理暂行办法》等有关法律法规和相关规定，制定本办法。

第二条 安全事故和自然灾害应急管理是指对股份公司范围内发生的安全事故和自然灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处臵与救援、事后恢复与重建等活动的全过程管理。

第三条 本办法所称安全事故和自然灾害是指突然发生，并造成企业员工人身伤亡、财产损失的生产安全事故或自然灾害。安全事故和自然灾害的分级、分类标准按股份公司安全事故管理相关规定执行。

第四条 安全事故和自然灾害应急管理工作原则：(一)以人为本，安全第一；(二)预防为主，有效救援；(三)统一领导，分级负责；(四)广泛宣传，提高意识。

— 2 — 第五条 本办法适用于股份公司总部和各企业、单位以及电建集团委托股份公司管理的企业、单位（以下简称“各单位”）。

第二章 组织体系

第六条 各单位应建立健全安全事故和自然灾害应急管理组织体系，成立事故和灾害应急领导机构、工作机构和保障系统，明确职责，配臵满足需要的专（兼）职应急管理人员。

第七条 各单位主要负责人是本企业应急管理的第一责任人，对本企业安全事故和自然灾害应急管理工作负总责。主管事故和灾害应急负责人对本企业的安全事故和自然灾害应急管理工作负直接领导责任。

第八条 股份公司成立安全事故和自然灾害应急管理领导小组，全面领导股份公司应急管理工作。安全环保部是股份公司安全事故和自然灾害应急管理的日常工作机构，相关职能部门按照职责分工负责事故和灾害的应急处臵和保障工作。

第九条 各单位应将应急管理体系建设规划纳入本企业总体发展规划，使应急管理体系建设与本企业的发展同步实施、同步推进。

第三章 应急预案管理

第十条 各单位、项目部、生产车间应结合本单位的危险源

— 3 — 及危险性分析情况，分级制定安全事故和自然灾害应急救援综合预案、专项预案和现场处臵方案。

第十一条 各单位、项目部、生产车间编制的安全事故和自然灾害应急预案应组织评审，并经主要负责人签署后发布。

第十二条 股份公司安全事故和自然灾害综合应急预案按规定报送国家有关部委。各单位编制的综合应急预案按照属地管理的原则分别报送所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门及有关部门备案，同时报送股份公司备案。

第十三条 各单位、项目部、生产车间应采取多种形式组织、开展应急预案的宣传教育和培训，提高各级人员特别是领导干部对应急管理工作重要的性的认识，使各岗位人员熟练掌握应急处臵程序。

第十四条 各单位应组织制定安全事故和自然灾害应急预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急演练。

各项目部及生产车间应根据危险性分析和施工形势及季节变化，有针对性地及时开展重点部位、危险性较大作业活动的综合和现场处臵方案应急演练。

第十五条 各单位、项目部、生产车间在演练结束后，应组织有关人员对预案演练效果进行评估，及时修订和完善应急预案。

第十六条 各单位应定期修订应急预案，各项目部、生产车间应根据生产实际和组织机构、环境等变化及时对预案进行修订，— 4 — 并按照报备程序重新备案。

第四章 应急处置和评估

第十七条 安全事故或自然灾害发生后，各单位应按照事故和灾害应急预案立即组织应急处臵和救援，控制事态扩大或升级，按程序将有关情况及时向上级和当地政府应急领导机构报告。

第十八条 各单位在安全事故或自然灾害应急处臵和救援时，应服从当地政府的指挥和调度，按照当地政府制定的应急预案要求，组织开展应急救援，防止产生次生、衍生灾害。

第十九条 现场各级应急指挥机构应及时发布安全事故或自然灾害信息,并在信息发布时坚持实事求是、客观公正、及时准确的原则。信息发布的内容主要包括：事故或灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。

第二十条 安全事故或自然灾害应急处臵结束或相关危险因素及导致次生、衍生的隐患消除后，由现场应急指挥机构宣布解除应急状态，事故或灾害发生单位应及时恢复生产和生活秩序。

第二十一条 安全事故或自然灾害应急处臵结束后，事故或灾害发生单位应按照股份公司相关规定做好善后处理工作，并及时开展事故或灾害的调查处理工作。

第二十二条 各单位应对每次安全事故或自然灾害的应急处臵情况和预案的执行情况进行总结和分析，加强事故或灾害的统

— 5 — 计分析工作，并定期评估本企业的应急管理工作情况。

第五章 应急保障

第二十三条 各单位应按照国家和股份公司有关规定，依托网络和专业信息系统加强安全事故和自然灾害应急平台建设，加快事故和灾害信息及应急指令的上传下达，建立统一高效的应急指挥系统。

第二十四条 各单位、项目部、生产车间应通过各项安全管理措施和安全技术等手段，尽可能防止安全事故或自然灾害的发生，并通过预先采取预防措施，如从项目安全规划、选址、减少危险物品存放量等方式加强各项应急预防工作。

第二十五条 各单位、项目部、生产车间应根据生产经营和施工现场实际，成立安全事故和自然灾害专兼职应急救援队伍建设，加强实战演练和专业培训，提高应急救援能力。

第二十六条 各单位应加大安全事故和自然灾害应急管理资金投入，将事故和灾害应急管理所需资金纳入年度安全生产费用预算，保证应急救援及恢复重建的资金投入。

第二十七条 各单位应按照国家和股份公司相关要求，做好安全事故和自然灾害应急管理通信、设备物资、技术等应急资源保障，成立相关资源保障组织，明确职责分工。

第二十八条 各单位应加强安全事故和自然灾害应急培训 — 6 — 工作，将应急培训纳入本企业培训规划和年度安全培训计划，运用多种方法和手段，普及各类事故和灾害的预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工面对事故和灾害的应急处臵能力。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由股份公司安全环保部负责解释。第三十条 本办法自发布之日起实行。

抄送：公司领导, 高级管理人员, 副总师, 工会副主席。

中国电力建设股份有限公司办公厅 — 8 —

2014年9月18日印发

第二篇：自然灾害应急管理办法

广东大唐国际肇庆热电有限责任公司

自然灾害应急管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范广东大唐国际肇庆热电有限责任公司（以下简称肇庆热电公司）自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》制定本办法。

第二条 本办法适用于肇庆热电公司自然灾害应急管理工作。

第三条 自然灾害应急管理的工作原则： 以人为本，关爱生命。

(二)预防事故与应急救援相结合。(三)统一领导，分级负责。

第二章 组织机构及职责

第四条 应急指挥机构及职责

（一）应急指挥机构 1应急指挥部 组长：总经理

副组长：主管基建领导 应急救援管理办公室

办公室设在安全监察部，负责本预案的执行和日常管理工作。应急处臵工作组

（1）运行响应应急组：由发电部人员组成。（2）继电保护专业应急组：由工程设备部继电保护专业组成。

（3）电气专业应急组：由电气运行准备人员、工程设备部专业点检组成。

（4）公用系统应急组：由发电部化学专业、工程设备部专业点检组成。

（5）机务专业应急组：由机务运行准备人员、工程设备部专业点检组成。

（6）热工专业应急组：由工程设备部热工人员组成。（7）物资保障应急组：由计供部组成。

（8）后勤、医疗保障组：由总经理工作部组成。（9）消防救援组：由保安队员组成。

（10）安全保障组：由公司三级安全网络组成。（11）保安救援组：由保安队组成。

（12）通讯保障组：由工程设备部继保专业组成。

（二）应急指挥机构的职责 1 领导小组职责

（1）发布和解除应急救援命令和信号；（2）组织指挥救援队实施救援工作；

（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。应急救援办公室的职责

（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。应急处臵工作组及职责

（1）运行应急组：负责调试期间事故运行方式调整和安全措施落实。

（2）继电保护专业应急组：负责全厂端子箱、控制箱、保护及自动装臵的应急处理。

（3）电气专业应急组：负责全公司电气设备应急处理。（4）公用系统应急组：负责所辖区域内的危急事件处理。

（5）机务专业应急组：负责所辖区域内的雨水泵房、补给水泵房、循环水泵房等异常处理，负责所辖区域内各润滑油站的异常处理。

（6）热工专业应急组：负责室外端子箱、保护室、电子间所辖区域内的异常处理。

（7）物资保障应急组：负责物资的储备和供给。（8）后勤、医疗保障组：负责车辆、医疗、食物、卫生方面的及时服务和供给，做好生活区的异常情况处理。

（9）消防救援组：充分发挥装备的优势，打好攻坚战。

（10）安全保障组：负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止人身事故的发生。

（11）保安救援组：负责抢险、救灾、人员疏散和安臵、维持现场秩序、安全警戒装臵的设臵工作。

（12）通讯保障组：负责全公司内部和对外的通信联系。第五条 各部门及参建单位应建立健全自然灾害应急救援组织体系。各级单位安全生产第一责任人为本单位应急救援工作负责人，相应部门负责应急救援的具体实施，其它各有关部门应按应急救援预案要求分工配合开展工作。

第三章 应急预案编制

第六条 应当根据法律、法规、规章和上级单位的应急预案以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

第七条 编制的应急预案应按照针对情况的不同，分别编制综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与上级单位的应急预案相互衔接。

（一）存在风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

（二）对于某一种类的风险，各单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

（三）对于危险性较大的重点岗位，各单位应当制定重点工作岗位的现场处臵方案。

第八条 急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第四章 应急预案的评审和发布

第九条 编制的应急预案应组织有关人员和专家进

行评审，评审应当形成书面纪要并附有专家签字。

第十条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

第十一条 应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十二条 应急预案经评审后，由应急预案编制单位负责人签署发布。

第五章 应急预案登记与备案

第十三条 安全监察部应建立本公司的应急预案台账，并根据应急预案修订情况及时更新。

第十四条 编制的应急预案报送安全监察部和有关部门备案。

第十五条 编制的应急预案按照属地管理原则报县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报上级单位安全管理部门。

第十六条 应急预案报地方人民政府备案时，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

第六章 应急预案的实施

第十七条 安全监察部应采取多种形式开展应急预案的宣传教育和培训，普及安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工应急处臵能力。

第十八条 安全监察部应制定预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处臵方案演练。

第十九条 安全监察部在应急预案演练结束后，应组织有关人员对预案演练效果进行评估，分析存在的问题，提出对预案的修改意见。

第二十条 安全监察部至少每三年对应急预案修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

第二十一条 有下列情形之一的，应急预案应当及时更新或修订：

（一）当人员发生发生较大变化的；

（二）生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第二十二条 应急预案修订后，应当及时向有关部门和上级单位单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第七章 自然灾害分析和分级

第二十三条 根据生产特点和危险分析，确定以下作业为重大危险因素监控对象：

（一）高边坡开挖开挖。

（二）深基坑施工。

（三）大模板施工、脚手架施工。

（四）易燃易爆物品运输、存放、使用。

（五）大件运输、大型设备制造及大型金属结构制安。

（六）特种设备的安拆、运行。

（七）大件起重吊装施工。

（八）场内交通运输。

（九）大型电力生产设备运行；高压配电系统安装、调试。

（十）组合场堆放地。

（十一）其它

第二十四条 自然灾害按照伤亡人数分为特别重大事

故、重大事故、较大事故、一般事故四级。

（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重伤的为特别重大事故。

（二）死亡10－29人，或者50人以上100人以下重伤的为重大事故。

（三）死亡3－9人，或者10人以上50人以下重伤的为较大事故。

（四）死亡1－2人，或者10人以下重伤的为一般事故。

第八章 应急响应

第二十五条 自然灾害发生后，事故或灾害发生单位应立即启动应急预案，控制事态扩大或升级，同时按程序向安全监察部报告，安全监察部根据自然灾害的等级确定相应的应急响应级别，并汇报应急指挥部。

第二十六条 自然灾害应急救援工作遵循分级响应原则，根据自然灾害的等级确定相应的应急响应级别。

（一）特别重大和重大事故应急响应（I级响应）特别重大和重大事故发生后，事故发生单位或部门应立即安全监察部报告。安全监察部根据自然灾害的等级确定相应的应急响应级别，并汇报应急指挥部。

应急指挥部在接到报告后立即启动应急预案，并组织

人员赶赴现场，同时向分公司、当地安全监督管理局和其他有关部门汇报，并续报新情况。

（二）较大事故应急响应（II级响应）

较大事故发生后，事故发生单位或部门应立即安全监察部报告。安全监察部根据自然灾害的等级确定相应的应急响应级别，并汇报应急指挥部。

应急指挥部应在接到报告后立即启动应急预案，并在1小时内向分公司、当地安全监督管理局和其他有关部门汇报，并续报新情况。

（三）一般事故应急响应（III响应）

一般事故发生后，事故发生单位或部门应立即安全监察部报告。安全监察部根据自然灾害的等级确定相应的应急响应级别，并汇报应急指挥部。

应急指挥部应在接到报告后立即启动应急预案，并在1小时内向分公司、当地安全监督管理局和其他有关部门汇报，并续报新情况。

第二十七条 应急响应结束

当应急救援措施使事故和灾害现场得到有效控制，导致次生、衍生的隐患消除后，应急响应结束。

第九章 后期处臵

第二十八条 善后处理

应急响应结束后，事故及灾害的发生单位应做好防治和消除环境污染等工作。

安全监察部、工程设备部、物资供应部等部门应协助事故发生单位妥善做好事故或灾害善后处理工作。同时全面开展安全检查，消除事故隐患。

第二十九条 调查与总结

事故发生后应按照“四不放过”原则，安全监察部分析安全事故或自然灾害的起因、性质、影响、责任，并对应急救援工作进行总结，改进应急管理工作方法。

第三十条 信息发布

事故发生后，安全监察部按照实事求是、及时、准确的原则及时进行发布事故信息。

第三十一条 信息发布的内容主要包括：安全事故或自然灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。

第十章 应急保障

第三十二条 应急组织及人员

各级单位应建立应急管理领导小组和应急救援管理机构，明确职责、分工和联系方式；应成立应急领导小组，组建应急救援队伍，公告应急响应期间内外部联系单位、联系人员和联系电话。

第三十三条 应急预防

各级单位应通过各项安全管理措施和安全技术等手段，尽可能防止各类事故的发生，并通过预先采取各项预防措施，如从项目安全规划、选址、减少危险物品存放量、加强教育等方式加强各项应急预防工作。

第三十四条 应急设备物资及资金

各级单位应准备用于应对自然灾害的设备和医疗卫生、生活必需品等物资，保证善后资金。应配备必要的应急救援器材和设备，及时维修保养。

第三十五条 应急宣传和培训

各级单位应开展应急救援宣传和培训，提高员工面对紧急情况时的应急处臵能力。

第十一章 附则

第三十六条

本规定由安全监察部负责解释。第三十七条

本规定自颁布之日起执行。

第三篇：学校自然灾害安全事故应急预案

小高陵学校自然灾害安全事故应急预案

为了有效提高学校自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，维护校园稳定，特制定本预案。

一、指导思想

自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对校园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等情况的应急救助反应。

二、灾害救助应急机构

成立校园自然灾害救助工作领导小组，指导学校救灾工作。组 长：张志杰 副组长：欧丽雯 成 员：各班班主任

三、工作目标

（1）加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。（2）完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。（3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。

四、工作原则

（1）预防为主，常抓不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事故的损失。

（2）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事故应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

（3）快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处置能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。

五、组织管理

学校要成立由校长负责的学校自然灾害事故工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事故的预防工作。其主要职责如下：（1）根据当地政府和教育局的预防自然灾害事故应急预案制定本校的自然灾害事故应急预案。

（2）建立健全自然灾害事故预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事故的信息情况，及时上报。

（3）根据不同季节和情况，广泛深入开展预防自然灾害事故的知识宣传和演练，提高师生员工的防护能力和意识。

（4）检查、督促学校各处、室预防自然灾害事故的落实情况。

（5）经常性地开展校舍、场地、围墙、水沟、电线、烟囱等建筑物的安全检查，预防自然灾害事故的发生。

（6）根据自然灾害事故的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。（7）在上级教育局的领导指挥下，迅速做好因自然灾害事故而发生的处置工作。

六、自然灾害事故的预防

（1）高度重视，切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。

（2）经常性地对校舍、场地、围墙、水沟、电线等建筑开展自查，发现问题，及时消除安全隐患。

（3）学校应在自然灾害事故发生前进行师生员工疏散演练。（4）增加学校投入，切实加固好自然灾害事故易发生的基础设施。（5）不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（6）开展火灾自救、恶劣天气自救逃生知识演习活动。（7）按规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。

（8）暴雨、雷、电等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。

七、自然灾害事故的报告

（1）县市区和学校在暴雨、地震等自然灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。

（2）严格执行学校重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级报告，并以最快的通信方式报告有关部门，确保信息畅通。

（3）不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。（4）建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向学校举报自然灾害事故的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。

八、自然灾害事故的应急反应

根据自然灾害事故的发生情况，启动响应的自然灾害事故的应急预案，作出应急反应和处置。

保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法处置事件，确保师生的安全。

（1）学校发紧急撤离、集中信号。

（2）学校立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。上课的由各任课教师带领学生按制定路线到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。

（3）任课教师、班主任应按照平时疏散演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。

（4）紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。

（5）门卫听到信号后打开所有大门，工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。

（6）工作时间发生火灾时，发现者除拨打119、110报警外，迅速报告学校领导，校领导应立即指挥工作人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告学校领导。

（7）发生漏水现象危及学生安全的应立即切断电源（消防用水除外）。（8）在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，校园应急领导小组迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。

①教育宣传组：将相关情况通知各有关部门，向上级教育主管部门汇报，联系“110”或“119”等相关部门到场救助，联系医疗部门实施医疗救护。

②事故处理组：引导学生安全撤离到安全的疏散集中地，并要安慰管理好学生，不使学生走失、走散。将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员展开实施救护，并就地取材开展营救尚未脱险师生。

③后勤保障组：保障人、财、物及时到位，尽最大可能保证师生生命安全，使损失减少到最小。

（9）除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应急应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

第四篇：安全事故和自然灾害应急管理制度---012[推荐]

中国水利水电xxxx有限公司

安全事故和自然灾害应急管理制度

第一章 总 则

第一条 为了规范公司安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和股份公司《安全事故和自然灾害应急管理办法》，制定本制度。

第二条 安全事故和自然灾害应急管理的工作原则：(一)以人为本，关爱生命。(二)预防事故与应急救援相结合。(三)统一领导，分级负责。

第二章 组织机构及职责

第三条 公司安全生产委会是公司安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导公司各单位安全事故和自然灾害的应急管理工作，组织、协调较大及以上安全事故和自然灾害的应急救援工作。

第四条 公司安全环保部负责安全生产事故和自然灾害应急管理工作，其工作职责：

(一)组织制定、完善公司安全事故和自然灾害应急救援管理办法、应急救援预案；指导、协调各单位、项目的应急管理工作。

(二)监督检查各单位、项目贯彻执行公司安全事故和自然灾害应

急管理制度。

（三）组织、协调安全事故和自然灾害应急管理工作。第五条 各单位、项目应建立健全安全事故和自然灾害应急救援组织体系。各级安全生产第一责任人为本单位应急救援工作负责人，相应职能部门负责应急救援的具体实施，其它各有关部门应按应急救援预案要求分工配合开展工作。

第三章 应急预案管理

第六条 各单位、项目应结合本单位、项目的危险源及危险性分析情况，制定安全事故和自然灾害应急救援总体预案、专项预案和现场处置方案，并保证各预案之间的相互衔接。

第七条 各单位、项目编制的应急预案应组织本单位、项目有关人员和专家进行评审，形成记录并签字，确保应急预案的完整性和可操作性，并经主要负责人签字后下发。

第九条 各单位、项目编制的应急预案按照属地管理的原则，分别报送所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门及有关部门备案，同时报送到公司备案。

第十条 各单位、项目应采取多种形式开展应急预案的宣传教育和培训，普及安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工应急处置能力。

第十一条 各单位、项目应制定预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急预案演练；要根据危险性分

析，每年不定期的组织开展重要工序、部位、特种设备的现场处置方案应急演练。

第十二条 在应急预案演练结束后，各单位、项目应组织有关人员对预案演练效果进行评估，分析存在的问题，提出对预案的修改意见。

第十三条 各单位、项目应当至少每三年对应急预案修订一次，应根据生产实际和组织机构、环境等变化及时对预案进行动态修订，并按照报备程序重新备案。

第十四条 公司依据《安全生产考核管理办法》，每年对各单位、项目的应急预案编制和管理工作进行考评。

第四章 事故、灾害分析和分级

第十五条 根据公司生产经营特点和危险分析，确定以下作业为重大危险因素监控对象：

（一）高边坡开挖及不良地质段开挖。

（二）爆破施工、导截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井竖井施工。

（三）大模板施工、桥梁施工、脚手架施工。

（四）易燃易爆物品、剧毒物质的运输、存放、使用。

（五）大件运输、大型设备制造及大型金属结构制安。

（六）特种设备的安拆、运行。

(七)大件起重吊装施工。(八)场内客运。

（九）防汛、防洪、泥石流、防自然灾害。

（十）其它

第十六条 安全事故和自然灾害按照伤亡人数分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。

（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重伤的为特别重大事故。

（二）死亡10－29人，或者50人以上100人以下重伤的为重大事故。

（三）死亡3－9人，或者10人以上50人以下重伤的为较大事故。

（四）死亡1－2人，或者10人以下重伤的为一般事故。

第五章 应急响应

第十七条 安全事故和自然灾害发生后，各单位、项目应立即启动应急预案，控制事态扩大或升级，同时按程序向上级和当地政府报告。

境外发生安全事故和自然灾害后，应在控制事态的同时向我国驻外使领馆报告，同时向公司报告，公司应立即报告股份公司安全生产监督管理部和海外事业部。

第十八条 安全事故和自然灾害应急救援工作遵循分级响应原则，根据安全事故和自然灾害的等级确定相应的应急响应级别。

（一）特别重大和重大事故应急响应（I级响应）

特别重大和重大事故发生后，事故发生单位、项目应立即向当地安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向公司报告。

公司在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，同时向股份公司安全生产监督管理部报告，并续报新情况。

（二）较大事故应急响应（II级响应）

较大事故发生后，事故发生单位、项目应在1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向公司报告。公司在接到报告后，在2小时内应报股份公司安全生产监督管理部。并立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场组织救援，并向股份公司安全生产监督管理部续报新情况。

（三）一般事故应急响应（III响应）

一般事故发生后，事故发生单位、项目在1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向公司报告。公司应在8小时内报股份公司安全生产监督管理部。同时对事故所发生项目部立即开展应急救援。

第十九条 应急响应结束

当应急救援措施使事故和灾害现场得到有效控制，导致次生、衍 生的隐患消除后，应急响应结束。

第六章 后期处置

第二十条 善后处理

事故发生单位、项目部应急救援组织应做好善后处理工作，稳定员工情绪。同时全面开展安全检查，消除事故隐患。

第二十一条 调查与总结

事故发生单位、项目部应按照“四不放过”原则，分析安全事故或自然灾害的起因、性质、影响、责任，并对应急救援工作进行总结，改进应急管理工作方法。

第二十二条 信息发布

各事故发生单位、项目部应及时发布事故信息,并在信息发布时坚持实事求是、及时、准确的原则。

第二十三条 信息发布的内容主要包括：安全事故或自然灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。

第七章 应急保障

第二十四条 应急组织及人员

各单位、项目应建立应急管理领导小组和应急救援管理机构，明确职责、分工和联系方式；应成立应急领导小组，组建应急救援队伍，公告应急响应期间内外部联系单位、联系人员和联系电话。

第二十五条 应急预防

各单位、项目应通过各项安全管理措施和安全技术等手段，尽可

能防止各类事故的发生，并通过预先采取各项预防措施，如从项目安全规划、选址、减少危险物品存放量、加强教育等方式加强各项应急预防工作。

第二十六条 应急设备物资及资金

各单位、项目应准备用于应对安全事故和自然灾害的设备和医疗卫生、生活必需品等物资，保证善后资金。应配备必要的应急救援器材和设备，及时维修保养。

第二十七条 应急宣传和培训

各单位、项目应开展应急救援宣传和培训，提高员工面对紧急情况时的应急处置能力。

第二十八条 本制度由公司安全生产委员会办公室负责解释。第二十九条 本制度自发布之日起执行。

第五篇：自然灾害及安全事故医疗急救应急预案

自然灾害及安全事故医疗救援预案

为提高我院自然灾害及安全事故应急反应能力和救灾

工作整体水平，建立和完善医疗急救应急体系，最大程度地减少自然灾害及安全事故所致人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。1适用范围

本预案适用于洪涝、冰雹、地震等自然灾害和生产安全、火灾、道路交通等安全事故发生后的医疗救援反应。2组织机构及职能

2.1 医疗救援领导小组

组长：XX院长

副组长：XX副院长

XX副院长

成员：XX内科主任

XX外科主任

XX 药剂科主任

2.2 医疗救援专业队

队长：XX副院长

副队长：XX 急诊科主任

队员：XX医师

XX医师

XX护士长

XX护士

XX司机

2.3 医疗救援领导小组的主要职责

2.3.1 负责本《预案》的制定、审查、批准和修订。

2.3.2 组织实施本《预案》，对相关人员进行培训和《预案》演练。

2.3.3 检查落实医疗救援的各项准备工作。

2.4 医疗救援专业队的主要职责

2.4.1 组建、派遣医疗救援小组实施现场医疗救治。

2.4.2 培训医疗救援专业队队员现场救治术。

2.4.3 收集、汇总、上报现场情况。

3医疗救援应急响应

3.1 医院接到医疗卫生救援的指示、通报或报告后，立即向镇政府和上级主管部门报告并启动医疗卫生救援领导小组工作，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医疗救治，分析事件发展趋势，综合评估伤病员救治情况，提出应急处理工作建议，及时向镇政府和上级主管部门报告有关处理情况。

3.2 医疗救援队伍接到命令后要及时赶赴现场，全力开展医疗卫生救援工作。参加医疗救援的队伍到达现场后应立即向现场指挥部报到，接受其统一指挥和调遣。根据需要医疗救

援领导小组在事发现场设立临时医疗卫生站(点)，负责事发现场和抢险人员的医疗卫生保障。

医疗卫生救援人员耍明确责任、各司其责，注重自我保护和安全。

4医疗救援保障

应遵循 “平战结合、常备不懈”的原则加强自然灾害及安全事故医疗救援机构和队伍的建设，组建医疗救援队伍，制订医疗救援技术方案，与相关部门密切配合，保证医疗救援工作的顺利开展。

4.1医疗卫生救援应急队伍

我院医疗卫生救援应急队伍基本保持稳定，严格管理;制订和落实培训和演练计划，定期开展培训和演练，切实提高应急救治能力。

4.2 物资储备

4.2.1 医院确定救护车一辆，保证车况良好，24小时待命，保证接到通知后10分钟内出车奔赴现场。救护车抢救设备及物品药品配置按照《XXX市乡镇卫生院建设基本标准》配置，并落实专人负责检查补充。院内急诊科及有关科室随时做好急救物品的准备，做到充足、完好。

4.2.2 灾害事故发生后，必须无条件服从上级指令，实行院长负责制。一旦接到通知，要做到快速反应，快速行动，迅

速到达事故现场，投入应急医疗救援工作，要立即做好院内人员、器械、药品、床位等准备工作，以最快的速度实施对伤病员的抢救。

5培训与演练

5.1 加强对医疗救援人员的急救知识和技术、应急法律法规等培训，每年不少于2次。5.2 每年不定期开展1-2次应急演练，明确演练的目的、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等，提高应急处置能力。

6附则

6.1责任与奖惩

自然灾害及安全事故医疗救援应急工作实行责任制和

责任追究制。

医院对作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰。 对失职、渎职的有关责任人，依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.2 预案解释

本《预案》最终解释权归医院所有。

二0一二年一月十日