关于“三基”工作的调研报告(组织部)----送县创建办[5篇材料]

第一篇：关于“三基”工作的调研报告(组织部)----送县创建办

贵德县围绕加强基层建设、基础工作、基本能力

工作的专题调研材料

中共贵德县委组织部

2014.6.5

为扎实推进群众路线教育实践活动的开展，着力推动创建民族团结进步先进区工作，进一步转变干部工作作风，加快和谐社会建设步伐，根据县委统一安排部署，我部积极深入县属重点乡镇和村（社区），对调研地区在创建民族团结进步先进区工作和开展教育实践活动中如何加强基层组织建设、基层单位基础工作和党政干部基本能力进行了全方位、多层次的调查研究，为开展党的群众路线教育实践活动和创建民族团结进步先进区工作提供了坚实的思想基础。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

贵德县辖4镇3乡，119个行政村、5个社区居委会，有15个民族，10.8万人口。共有党的基层组织272个，其中党委13个，党组6个，党支部253个。党员5543人，少数民族党员2396人，占党员总数的47%；大学专科以上的1383人，占党员总数的25%，中专（高中）文化的789人，占党员总数的14.2%，初中及以下文化的3371人，占党员总数的60.8%。

二、加强“三基”工作的基本内涵

(一)“三基”工作基本内容及三者之间的关系

“三基”即基层建设、基础工作和基本功训练。加强“三基”工作，就是指加强以党组织建设为核心的基层组织建设，是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是经济社会发展的重要保障；加强以岗位责任制为中心的基础工作，是以夯实基层组织基础，提升基层工作落实的重要手段；加强以岗位练兵为主要内容的基本功提升，是以政治素养和业务技能为主要内容的党员干部的素质与能力，是基层建设和基础工作的基础力量。总之，基层建设、基础工作和基本功训练三者之间是相辅相成，紧密联系，互促互进的，是实现经济社会发展的基础保障。

（二）加强“三基”工作的重要性

当前，随着改革的深化，开放的深入，我国经济体制发生了深刻的变革，经济结构发生了深刻的调整，社会结构发生了深刻的变动，人们的思想观念和价值观念发生了深刻的变化。在这个特定的环境中，进一步抓好“三基”工作和强化“三基”工作，是稳固党的执政基础的重要保障。“三基”工作中，党的基层组织是开展党的活动的基本单位，是党员履行义务、行使权利的基本场所，是实现党的领导的基本环节，是密切党群关系的基本纽带，是推进党建创新的基本载体。同时，基础不牢，地动山摇。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗臶。强基础工作是不断夯实基层党建工作基础、优化组织设臵、扩大党组织覆盖面、提高党员干部队伍的素质、优化党员干部结构、强化党建活动阵地建设，改善基层党建工作的条件的唯一手段。同时更应该认识到，做好基层基础工作，人是最关键的因素。作为一名党员领导干部，要深刻认识当前政治经济社会所处的特殊历史阶段及其基本特征，理性勇敢地面对各类复杂社会矛盾问题，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标和构建和谐社会的总要求，顺应人民群众的新期待，不断提高执政施政优政能力，苦练引领经济社会科学发展的基本功、做好新形势下群众工作的基本功、驾驭复杂社会矛盾问题的基本功、加强和创新社会管理的基本功、应对各类突发公共事件的基本功，确保经济社会科学发展、和谐发展、平安发展。

二、加强“三基”工作的做法和成效

（一）加强组织建设、充实基层力量，基层组织建设上新台阶

1、开展新一轮“基层组织建设年”活动，基层组织得到进一步加强。紧紧围绕增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，加强基层服务型党组织建设，深入实施基层组织建设工程，基层组织推动发展、维护稳定、服务群众的能力不断提高。（1）以提高党员干部整体水平为目标深入实施“素质提升工程”。2013年以来，结合学习党的十八大精神和“三反、三强”主题教育实践活动暨反自焚专项斗争和党的群众路线教育实践活动的开展，共轮训各领域各行业基层党组织书记892人，举办基层党组织负责人培训班5期，参训500人（次);举办党员培训259期，培训党员7486人（次）。（2）以树立党建工作品牌为目标深入实施“示范引领工程”。认真开展基层党组织晋位升级活动，2013年新树立党建品牌2个，评定先进党支部174个，占68.8%；一般党支部73个，占28.9%，6个后进村党支部全部升级为一般党支部。（3）以夯实党的执政基础为目标深入实施“高原先锋工程”。以县级领导干部“十联”和城乡党组织“结对共建”等活动为载体，发放、填写便民联系卡1332份，解决困难432件，各类捐款达40.3万元，捐赠及帮扶资金达677.7万元。（4）以拓展党建工作领域为目标深入实施“组织覆盖工程”。在四所初级中学设立了党总支，并下设4个党支部，学校基层党组织由原来的14个增加至30个。成立了非公经济组织和社会组织党工委，在14个非公企业和3个社会组织中建立了党组织。推进社区党组织建设，为每个社区足额拨付运转经费5.6万元，社区工作人员人均月报酬达到3096元。投资220万元新建河阴镇四个社区的办公用房，整合资金62.5万元，为新建社区配备了各类硬件设施。（5）以激发党员干部活力为目标深入实施“激励保障工程”。严格落实“三级联述联评联考”考评机制，去年7月组织召开基层党建工作专项述职大会，并对各基层党委（工）书记履职情况进行测评，逐步建成了述职述党建、评议评党建、考核考党建、用干部看党建的工作机制。按照关于新形势下建立健全乡镇、村党政组织议事规则的要求，高质量完成了全县7个乡镇和119个村《议事规则》的制定。（6）以改善民生为目标深入实施“为民服务工程”。去年共投资1.42亿元，在拉西瓦镇昨那、河西镇下刘屯、尕让乡松巴等8个村实施了党政军企共建示范村建设项目，形成了各项目村一村一品的特色产业，农牧民群众生产生活条件和发展环境得到极大改善。大力推进村综合办公服务中心建设，去年投资1208.4万元，建成了22个平均建筑面积达250平方米的村级组织活动场所。（7）探索实行在职党员干部双重管理。对全县在职党员实行双重管理，目前共有5482名机关和事业单位党员干部到居住地报到，参加志愿服务制度。有效整合社区党建工作资源，密切单位党组织与社区党组织之间联系，形成单位主管、社区协管双向互动机制。探索建立双向互动有效载体，激励广大党员立足岗位作贡献，充分发挥党员先锋模范作用。建立了全县党员领导干部党建联系点，切实加强基层党建工作指导力度，使党员干部联系服务群众落到实处。（8）开展党员承诺制和设岗定责活动。在全县广泛开展了行业评比活动，组织窗口单位和服务行业党员公开承诺，亮牌示范。同时，组织党员群众采取自我承诺、自荐选岗、遴选定岗、公示监督、一岗多人、一人多岗等方式，广泛参与农村社会管理和服务。并结合“三反三强”主题教育实践活动、“党政军企共建示范村”活动、“维护稳定、反对分裂，深刻揭批**集团反动本质”专题组织生活会等活动，充分调动无职党员参与的自觉性和主动性，使不同类型、不同特长的党员都能找到适合自己发挥作用的岗位，成为社会经济建设和发展一支新的主力军。

2、强化基层自治组织建设，民主自治水平进一步提高。

（1）在村务、财务公开制度情况方面。为进一步提高村务财务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，扎实推进农村基层党风廉政建设，我县结合实际，通过三项措施认真落实村务、财务制度。一是统一编制的党务村务公开目录和公开表格样板模式，把党务工作、惠农政策落实、专项资金使用、村级财务管理、土地村建、项目承发包、计划生育以及“一事一议”等作为公开的重要内容，分门别类进行公开。二是将财务公开作为村务公开的重点内容，对村集体所有的收入、支出项目逐笔据实公布明细账目，让群众及时了解、监督村集体资产和财务收支情况。三是坚持从工作实际出发，采用定期和不定期两种形式进行公开。严格按照公开事项的性质，实行年度公开、季度公开、月公开。对土地使用、筹资筹劳、救灾救济等临时性工作及时公开，对村民会议、村民代表会议等会议讨论形成的决定、决议及其他实施情况在第二日立即公布，需上级批复的，收到批复后进行立即公布。

（2）在村级《议事规则》制度落实和执行情况。为进一步完善和发展党组织领导的村级民主自治机制，根据上级部门要求，我县立足实际，由县委组织部的统一安排部署，全面制定并推行村级《议事规则》，促进村级事务管理更加规范、决策程序更加清晰、群众反响更加满意，促进基层民主政治建设上水平。一是及时召开党委会，成立了村级《议事规则》工作制度推行领导小组。切实加强对具体工作的组织领导，在推行村级《议事规则》的方法、步骤等方面在民主集中制的基础上达成了共识。二是组织县乡机关党员干部和村两委班子负责人，召开村级《议事规则》贯彻落实工作动员部署会议。会上认真学习传达了《贵德县开展村级<议事规则>的实施方案》，对推行村级《议事规则》的重大意义、基本原则、内容及程序进行了详细的讲解，并对工作中需要注意的情况进行了严格要求。三是在全县范围内扎实开展了学习宣传活动。首先，县乡机关党员干部带头学；其次，督促各村“两委”班子和党员干部认真学；最后，领导干部组织、党员干部参与，在群众中间广泛进行释疑解答并加强宣传。

（3）防止宗教家族势力敢于发展党员、村级换届选举、重大事项决策方面。宗教和家族势力给社会带来的负面影响是潜在的，这些潜在的负面影响许多是间接地影响着村级党组织建设和村级民主决策。今年，我县结合党的群众路线教育实践活动和整顿村（社区）软弱涣散专项行动，在加大整治13个软弱涣散村（社区）基层党组织工作的同时，对存在宗族势力和老干部干扰村内各项事务的个别村，县委书记严格履行“一把手”负责制，多次深入该村了解实际情况，并对几个重点人员进行谈心教育，统一了党员干部的思想，提高了他们的认识，重新树立了党员干部的工作责任感。同时，县、乡、村各级党组织积极采取促进农村社会经济的发展、大力发展农村的文化教育、搞好精神文明建设、加强基层党组织的自身建设、重塑基层政权的“公仆”形象，转变基层干部的工作作风等措施，着力消除宗教和家族势力给村级党组织建设和社会带来的潜在和负面影响。进一步提高了基层党组织的战斗力和凝聚力，牢固了党群干群关系，夯实了基层组织基础。

3、推进基层干部队伍建设，基层力量进一步增强。

（1）在推进乡镇职能转变，充实基层工作力量，稳定基层干部队伍方面。针对乡镇机构“七站八所”机制模式存在管理中的行政管理、垂块管理，任务重叠、交叉安排，责、权、利不明，领导安排不畅，干部怨气较大等诸多问题。近年来，县委在乡镇职能转变工作中紧紧围绕“执行政策、发展经济、搞好管理、社会服务、维护稳定”的基本职能，及时加强对乡镇工作的指导和引导，促使乡镇职能转换、重心转移、角色转变，立足解决当前乡镇职能越位、错位和不到位的问题，弱化不切实际的达标等指令性任务。重点从社会管理机制入手，按照社会综合效益最大化和“对上保留，对内统筹”的原则，整合“七站八所”资源，建立了“三中心两办”工作机制，即社会服务中心、经济发展中心、矛盾纠纷排查调处中心、党政办公室、计划生育服务办公室。坚持因事设岗定人，优化整合干部资源，建立“钱随事走、以钱养事、以事取人”的考核机制，强化干部的责任心、事业心和紧迫感；按照产业化服务要求，对干部推行包产业、包项目、包技术、包效益等管理责任制，实行权责统一、目标量化和效能管理，推行新型考核机制，鼓励干部大胆创新，敢于作为，以结构调整和农民增收为根本，以业绩论取向，健全科学完备的农村工作考核体系。坚持正确的舆论导向，广泛宣传乡镇职能转变中的典型经验和乡镇干部参与角色转换的成功实践，让全社会更多地理解、支持乡镇改革和乡镇职能转变工作。按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，有效整合乡镇机构，理顺乡镇管理体制，使乡镇成为一级责、权、利统一的基层政权，将机构设为行政综合、社会事务和经济服务三大板块，鼓励乡镇干部带薪到村一级任职，调动基层干部的积极性和创造性，从而更好地为广大农民群众服务。

（2）加强大学生村官和入乡驻村干部工作方面。全面加大大学生村官的培养力度，会同人社部门先后制定了《贵德县大学生村官管理办法》、《贵德县大学生村官考核办法》，并为每名大学生村官分别指定了一名镇干部和一名村干部作为共同培养人。依据大学生村官的优势和特长，实行定位跟踪培养。通过鼓励和引导大学生村官积极参与到各项村务中，促使大学生村官在锻炼中成长，在成长中进步。2013年有3名考录事业单位，5名考录公务员。同时，注重发挥入乡驻村干部的个人特长和优势，让广大入乡驻村干部从政治和全局的高度充分认识开展帮助、帮扶工作的重要意义，积极支持镇村工作，密切配合管理，结合乡镇和村实际，创造性地开展工作，确保各项工作顺利推进并取得实效。一是驻村干部工作采取帮扶工作组组长安排和个人主动作为相结合的形式开展，尽快了解掌握帮扶村的村情民意，理清工作思路，着手开展工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题和困难。在解决党组织软弱涣散、影响稳定的隐患多、政策落实不到位、贫困问题突出等问题上，协助镇党委政府做好村“两委”换届工作，选好配强“两委”班子成员，增强村“两委”班子提升党的建设水平、规范管理程序、加强民族团结、维护社会稳定、带动群众增收的等方面做出了积极贡献。二是选派到乡镇和村社区的干部按岗位分工由归口领导安排工作并组织实施，认真履行工作职责，担当参谋作用，积极献策献力，将原单位先进的工作经验向服务基层延伸，挖掘智慧，为我县各乡镇开展各项工作提供智力支撑，同时有计划地交任务、压担子，参与急、难、险、重等复杂问题的处理工作，不断提高解决实际问题和应对复杂局面的能力。协助镇党委、政府在推进基层组织政权建设、加快经济社会发展、服务民生、维护社会和谐稳定等各项工作中，发挥所在部门优势，加强与派出部门的协调力度，为所驻乡镇和村（社区）争取引进项目和资金，带动县域经济稳步发展和群众致富增收，实现贵德党建工作上水平、经济发展有突破、管理服务正规化、民族团结促稳定的良好局面做了大量富有成效的工作。三是入乡驻村干部积极为民办实事。入乡驻村干部利用派出部门和自身优势，积极争取资金支持乡村经济发展和农牧民增收。同时，利用各种载体和方式，将帮扶资金合理有效的投入利用到产业结构调整、农牧畜产业的种植和养殖以及基础设施的改善等方面，使专项帮扶资金发挥最大的作用，产生最大的效益。并结合党的群众路线教育实践活动入村入户调研等机会，为派驻村、社区及贫困群众开展义诊、解决生产生活物资和办公用品，积极参与村级教育实践活动各项工作。

（3）强班子，抓队伍，确保有人办事方面。从加强乡镇党委领导核心建设入手，加强乡村两级领导班子，配齐配强乡镇党政领导班子、站所室负责人、村“两委”干部。建立村级后备干部教育培养使用长效机制，着眼于选好配强村“两委”班子，从政治立场强、年龄有优势、致富有项目、发展有能力的人群中选拔村干部，注重从村（社区）的小组长、妇联、团支书中选拔干部，从根本上解决基层人员力量不足，乡村工作不连贯、不深入，终端末梢不响应，村级后备干部培养选拔难的问题。按照上级要求实行从优秀村干部中考录乡镇公务员、考录乡镇事业编制、乡镇事业岗待遇机制。每年从优秀村党支部书记考录1-2个乡镇事业编制干部。落实《贵德县村、社区干部考核办法(试行)》，激发村、社区干部活力，提高履职能力，着力推进村级组织规范化建设。在保障原有报酬不变的前提下，加大村（社区）干部报酬，村级运转经费在2012年补助的基础上平均提高1.5万元，即大村4万元，小村3.5万元。

（4）切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面。一是结合基层组织建设年和群众路线教育实践活动，全县基层党组织特别是乡村两级党组织结合实际，在维护社会稳定，推动经济社会和谐发展方面相应地进行了重点部署，使基层党组织特别是乡村两级基层党组织在推动社会经济发展和社会和谐稳定方面有目标、有方向。县委、乡镇党委坚持基层党组织工作联系会、协调会、碰头会等制度，互通信息，互通情况，定期沟通，重大问题共同研究、协商、解决，构建了维护社会稳定、促进社会发展的横向领导机制。同时，健全完善县级党员领导干部联系乡镇，乡镇党委成员联系重点村社、寺院，乡镇其他党员领导干部联系重点片区，一般党员干部和村干部联系重点对象，构建了维护社会稳定、促进社会发展的纵向领导机制。各乡镇党委狠抓村级组织建设，逐步建立各项工作机构、工作预案，健全治保、民兵、妇联等群团组织，成立治安联防队，构建以支部为核心的维稳工作网络，从而充分发挥乡村两级基层党组织在维护稳定工作中的领导核心作用。二是建立党员承诺制度，让党员带头自我监督管理，带头化解矛盾，带头调解纠纷，充分发挥党员“示范员”作用。乡镇和村级班子换届选举时，将一些具有丰富基层工作经验，尤其是具有较强调处矛盾纠纷能力和在农牧民群众中具有较高威信的党员选入乡镇领导班子和村级班子当中，使乡镇和村两级党组织应对复杂问题和解决突发事件的能力进一步增强。将解决矛盾纠纷、民生问题、群众上访事件等影响社会和谐稳定的突出问题纳入“五好”党组织和党员“五带头”考评当中，进一步增强了各级党组织和广大党员干部建设和谐社会的自觉性和积极性。三是县委高度重视党的思想政治建设，大力提高领导干部和党员队伍的思想政治素质，在突出乡村两级党组织和农牧民党员为重点的基础上，在全县各级党组织和党员干部中深入开展实践科学发展观、创先争优活动、“三反三强”主题教育实践活动及“维护稳定、反对分裂，深刻揭批**集团反动本质”专题组织生活会，进一步增强了党员领导干部的理想信念、大局意识、发展意识、责任意识、机遇意识、创新意识；提升了科学谋划、抢抓建设、依法行政、培育典型、维护稳定的五种能力。四是开展各类主题实践活动，充分发挥广大党员干部在推动社会经济发展中的表率作用。各乡镇通过开展承诺活动、设立矛党员“示范窗口”和“先锋岗”。使诸多矛盾化解在基层，把不和谐、不稳定的因素消灭在萌芽状态。同时，积极培育和选树在推动社会经济发展方面的先进基层党组织和优秀共产党员，树立了常牧镇党委、拉西瓦镇党委、常牧镇豆后漏村党支部书记久洛、拉西瓦镇尼那新村党支部书记马生新、昨那村村主任豆则叶杰等具有可塑性、可学性的先进典型，充分发挥典型引路和示范带动的作用，使广大基层党组织和党员干部学有典型、创有标杆。

4、加强工作创新，破解问题的经验进一步提高。

（1）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制方面。建立完善党内激励、关怀和帮扶机制，是适应党的建设发展的必然要求，是党组织运行的润滑剂和助推器，有利于帮助化解党内矛盾，激发党内活力，营造党内和谐氛围，夯实党的组织基础。近年来，县委以改善贫困党员的生产生活条件，以解决党员群众生产工作和生活中的突出问题为重点，通过党组织帮扶、党员互助、社会救助、政策倾斜等多项措施，初步建立起了党内帮扶工作机制。一是开展结对帮扶活动。通过“支部联动、党员联户”等方式，推行机关党支部结对共建，帮助农村基层党组织引进致富项目，调优产业结构，组织劳务输出，推动经济发展。二是建立定期走访慰问和谈心等制度。建立了元旦、春节、“七〃一”等节假日党内走访制度，对老党员、贫困党员进行走访慰问，体现党内关怀，感受了党的温暖，激发了老党员、贫困党员的幕后工作推力和参与经济社会发展建设的积极性和示范作用。

（2）开展“党政军企共建示范村”活动，示范带动新农村建设。2013年省委组织部确定了我县4个乡镇8个村为“党政军企共建示范村”活动的项目村，其中省党政军企组织实施5个村，州县3个村，分别由14个省州县党政部门及企业进行帮建。自全省“党政军企共建示范村”活动启动以来，贵德县委、县政府认真贯彻落实省州动员会议精神，强化领导，统筹安排，宣传发动干部群众广泛参与，动员引导联建企业积极帮建，按照“一村一特色”的要求，扎实开展“党政军企共建示范村”活动。项目共涉及住房建设、环境整治、基础设施建设、公共服务设施和产业发展等5个方面的内容，惠及农户980户，3903人。计划总投资1.52亿元，其中整合项目资金7740.68万元、省州财政2414.41万元，联建单位投入资金819万元、群众自筹4211.45万元。

（二）加大工作投入、提高工作效率，基础工作有了新成效。加强基层基础工作，是提升执政水平、社会管理能力、维护稳定能力的重要手段，也是从源头上预防和化解矛盾、维护社会长治久安的长期性、根本性工作。近年来，贵德县结合新一轮“基层组织建设年”活动，以深化“三级联创”活动为抓手，以加强基层政权建设为重点，坚持权力下放、资源下沉、重心下移，加大财政投入力度，落实基层干部报酬待遇，加强活动场所建设，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，为基层党建工作提供有力保障。

1、强思想，提素质，确保以理念理事。大力加强基层党组织建设。长期以来，贵德县委、县政府积极探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，制定了《贵德县党员教育培训五年规划》并逐步实施。利用县委党校培训基地、党员电化教育、农村党员干部现代远程教育网络等形式，先后举办各类培训班200余期，培训党员干部万余人（次）。在河阴镇大史记家村建立了农牧区党员远程教育示范点，为全县124个村（社区）党支部刻录各类教学光盘350余张，基本满足了党员干部学习的需要，进一步提高了广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平。依托各类主题教育实践活动，加大了对基层党组织尤其是村级党组织和党员的思想政治教育，确保了基层党组织和党员队伍的先进性。

2、强班子，抓队伍，确保有人办事。从加强乡镇党委领导核心建设入手，加强乡村两级领导班子，配齐配强乡镇党政领导班子、站所室负责人、村“两委”干部。建立村级后备干部教育培养使用长效机制，着眼于选好配强村“两委”班子，从政治立场强、年龄有优势、致富有项目、发展有能力的人群中选拔村干部，注重从村（社区）的小组长、妇联、团支书中选拔干部，从根本上解决基层人员力量不足，乡村工作不连贯、不深入，终端末梢不响应，村级后备干部培养选拔难的问题。按照上级要求实行从优秀村干部中考录乡镇公务员、考录乡镇事业编制、乡镇事业岗待遇机制。每年从优秀村党支部书记考录1-2个乡镇事业编制干部。落实《贵德县村、社区干部考核办法(试行)》，激发村、社区干部活力，提高履职能力，着力推进村级组织规范化建设。在保障原有报酬不变的前提下，加大村（社区）干部报酬，村级运转经费在2012年补助的基础上平均提高1.5万元，即大村4万元，小村3.5万元。

3、重投入，抓保障，确保有钱干事。从加大财政投入、依托项目带动入手，建好基层阵地，保障基层运转，提升基层组织服务群众的“硬实力”。近两年，在县委和上级部门的大力支持下，结合开展“党政军企共建示范村”活动，进一步加强村综合办公服务中心建设。依托各村优势资源，利用联建单位帮扶资金、“一事一议”财政奖补资金、省州县三级政府资金和江苏省援建资金，通过置换、征地等方式，投资1095.7万元，新建河西镇下刘屯村、拉西瓦镇昨那村、河阴镇杏花村、尕让乡松巴村等7个高标准综合办公服务中心。整合各方资金223万元，改扩建河东乡麻巴村、杨家村，新街乡上卡村、陆切村，常牧镇下兰角村，河西镇上刘屯村、贺尔加村，尕让大磨村、阿言麦村、洛乙海村等23个村的村综合办公服务中心。并为拉西瓦镇、河阴镇、河西镇等6各乡镇的6个共建村和其他7个村的新建和改建的村综合办公服务中心配备办公桌401张，椅子802张，进一步夯实基层党组织建设基础。整合资金228.8万元，新建河阴镇城东村、城北村和城西村3个农村社区综合办公服务中心建设。极大地改善了基层组织的办公环境和活动场所。通过完善管理制度、明确管理人员、定期开展活动，管好用好活动阵地，夯实基层基础。2014年，在充分保障乡村（社区）工作经费的前提下，将社区运转经费和党建工作经费纳入财政预算，为每个社区足额拨付运转经费5.6万元，切实提高社区工作人员待遇，月报酬达到人均3096元。并结合党建品牌化创建活动，利用给雷项目扶持资金，扶持壮大8-10个村的村级集体经济，不断增加村集体经济收入，多办好民生实事，增强党组织凝聚力。

4、促规范，抓基础，确保有章理事。结合乡镇职能转变工作，针对乡镇党委对垂管站所的人员难管理、工作难推动的问题，加大与相关县直部门负责人约谈协调，进一步明确乡镇党委对乡镇站所的管理权限，从乡镇机构改革方案中进一步明确乡镇党委对乡镇站所的管理职能，保障乡镇党委对乡镇工作的领导、组织和管理核心地位，促进基层工作运转有序。进一步规范社区工作，凡部门需要社区居委会协办的工作事项，严格履行申报准入程序，并按照“权随责走，费随事转”的原则，赋予社区相应的权利，拨付必要的工作经费，落实相应的人员力量。进一步深入推广社区“网格化管理”工作机制，实现对社区治安状况、城市管理、环境保护、突发事件的无缝隙、全覆盖、全天候实时管控。坚持在充分发挥基层阵地现有设施作用上下功夫，完善阵地管理制度、明确管理人员、定期开展活动，管好用好活动阵地。认真落实村干部集中办公和每日坐班制度，结合探索实施的全程代办、一站式服务等工作，为服务群众创造条件、提供动力。严格落实维稳工作领导责任制，落实包村（社区）干部维稳工作责任，加大对村（社区）事务、重大矛盾纠纷和不稳定因素的排查、化解、处置力度。依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理，确保社会和谐稳定。

5、收数据，建台账，做到底清理明。基层党建工作方面：一是建立党员队伍管理台账。包括党员信息档案（含流动党员）、发展培养党员档案、党员“三培双带一关心”档案、党组织及党员承诺档案等。二是建立班子建设台账。包括领导班子工作月汇报、学习培训、民情台账、限时办结制度、后备干部管理等档案。三是建立党风廉政建设台账。包括乡镇和村（社区）干部勤廉“双述双评”、勤廉指数测评、村级“三资”审查、政风行风评议等档案资料。四是建立重点工作档案。包括百企联百村建设、新农村建设、党政军企共建示范村建设、“美丽乡村”建设和基层党组织活动阵地建设等档案资料。维护社会稳定方面：一是寺院管理台账。对所辖各宗教寺院（藏传佛教寺院、汉传佛教寺院、伊斯兰教、道教三清观、基督教堂）建立僧侣管理档案、寺院基本信息档案、教职人员管理制度等。二是“十九类重点帮扶管控对象”台账。对“十九类重点帮扶管控对象”建档造册，做到一村（社区）一档、一人一档，落实帮扶管控措施，实行领导包案、村（社区）党组织书记包人责任制等。三是维稳制度台账。包括“平安村”、“平安社区”、“平安寺院”创建活动、维稳值班制度、重点部位巡逻制度、维稳形势定期分析研判、矛盾纠纷定期排查调处等档案资料。经济社会工作方面：一是社会工作台账。健全完善包括低保、养老、医疗、教育、卫生、文化、社会救助、计划生育等档案资料。二是经济工作台账。健全完善包括土地、林业、水利、农牧、项目建设等方面的档案资料。三是社会团体台账。健全完善包括共青团、妇联、工会、关心下一代工作委员会等建设档案。四是人大工作台账。健全完善包括人大代表选举各程序、人大代表履职、人大代表议案办理答复情况等档案资料。

（三）强化教育培训学习和实践锻炼，干部基本能力有了新提升。

2013年以来，我县依据本县党员教育培训工作实际，严格按照《党员教育培训工作计划》要求，做到经常性教育与集中培训相结合，政治理论教育和实用技能教育相结合，切实增强教育培训的针对性和实效性。

1、加强领导，落实责任。县委制订了《全县党员教育培训年度工作计划》，并注重整合党校、农村科技示范培训基地、党员干部现代远程教育网络等多种培训资源，着力提高专兼职师资队伍的素质和能力，编印下发相关学习教材，确保了经费、师资、教材、地点的“四落实”。各级党组织也制定相关加强党员教育的具体措施，普遍成立了领导小组，制定了年度党员学习教育计划，加强基层党员活动室建设，使党员经常性教育活动落到了实处。

2、合理规划，确保经费。按照省州县党员教育培训经费管理的相关要求，我县将已收悉的党员教育培训经费及时做好科学管理和合理运用，并对现对相关经费的管理和运用做出了要求，进一步明确党员教育培训经费使用范围，建立了单独的明细账，确保专款专用。同时，将经费使用情况及使用效益作为考核基层组织及其主要负责人党风廉政建设责任的主要指标，并纳入有关的经济责任审计项目。开支使用情况每年须在党务公开栏内公开，接受党员群众的监督。

3、创新形式，丰富内容。一是抓好日常教育培训。严格落实“三会一课”和党委中心组学习制度，结合开展“维护稳定、反对分裂，深刻揭批**集团反动本质”专题组织生活会，大力增强组织生活的政治性、思想性、针对性，确保组织生活的质量。同时充分利用党员干部远程教育工程有计划的指导党员收看《信仰》、《杨善洲》、《苏联亡党亡国二十年祭》等电教片，给党员学习教育赋予了新的内容。二是大力实施“素质提升工程”。为全面提升农村党员干部的政治理论素质、科学文化水平和经营管理能力，为建设社会主义新农村提供人才支持和组织保证，我县大力实施“素质提升”工程。结合学习党的十八大精神、“三反、三强”主题教育实践活动暨反自焚专项斗争和群众路线教育实践活动专题学习的实际，按照“请上来学、沉下去送、走出去看”的思路，突出保持党的纯洁性和先进性这一主题，制定以党性教育和能力提升为主要内容的培训计划，重点抓好基层党组织书记、农牧民党员的教育培训。积极完成乡镇党委书记培训班、藏语口语培训班等各主体班次；采取邀请专家学者辅导，选派人员赴对口支援单位学习考察等方式，加大了对专业技术人员的培训力度。三是发挥现代远程教育作用。依托县、镇、村三级远程教育网积极构建以县委为中心、基层党组织为辐射点的党员教育工作信息化平台，为组织与党员互动交流、传递信息、借鉴学习提供了便捷条件。重点抓好农牧区村和社区远程教育站点工程，目前我县覆盖全县村、社区的102个远程教育站点运行良好。我们把农牧区及社区党员干部现代远程教育作为现代远程教育作为现代化的教学手段和载体，不断扩大教育培训规模，丰富教育培训内容，增强教育培训效果。四是丰富学习内容。一方面，经常对党员进行以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和党的执政能力建设为主要内容的思想政治教育，使广大党员干部切实加强党性修养，永远坚定理想信念，自觉引领科学发展。以开展深入“三反三强”主题教育实践活动、民族团结进步先进区创建等活动为契机，进一步健全完善党员集中教育培训机制，使广大党员干部进一步增强党性修养、坚定了信念、提高理论素质、提升思想境界，形成科学发展的强大合力；另一方面，注重对党员加强市场经济、法律法规、科技文化、业务技能和致富本领等知识的培训，不断提高党员队伍的业务能力，促其争先锋、作表率、葆先进；另外，还注重加强党风廉政的教育，使广大党员成为文明新风的倡导者、明荣知耻的实践者、社会和谐的促进者。

4、开展各类实践锻炼活动。从党员的工作生活实际出发，选准用活行之有效的载体，对党员进行实践性教育，取得了明显成效。组织党员立足本职岗位，不定期开展富有成效的实践锻炼活动。着力在党建工作与经济工作结合点上做文章，深入扎实推进以“双培双带”先锋工程。大力培育示范基地、示范户并适时举办“双带”典型交流观摩会；落实无职党员设岗定责制度，特别是承诺制，做到有岗有责有事有效，承诺就要兑现，全程监督、跟踪问效；依托民族团结进步先进区活动，深入开展了“六进”活动，采取小型党课进机关、进工地、进农村、进学校、进企业、进家庭的“六进”形式，对党员进行巡回授课辅导，有计划、有步骤、有针对性地组织党员学习，使广大党员在思想上受到了“洗礼”，在理论上进行了“充电”，在素质上得到了“提升”，达到了“党员经常受教育、群众长期得实惠、科学发展上水平”的要求。

三、加强“三基”工作的经验与启示

四、对进一步做好“三基”工作的意见建议

（一）在完善村（社区）民主决策和监督机制方面：一是加强领导。要切实增强推进村务、财务公开工作的责任感和使命感，及时调整充实村务、财务公开工作小组的领导力量和工作力量，确保领导到位、工作到位。二是强化督查。将村务、财务公开工作纳入村干部岗位目标责任制，作为年终考核的重要内容，并作为个人评选先进和奖惩的依据。定期和不定期对各村开展村务、财务公开工作情况进行督查。三是加快制度建设，健全完善村级议事决策的长效机制，健全完善村级议事决策工作的首要任务就是要制订切合农村实际、科学有效的议事决策制度，并确保这些制度的贯彻落实，使村级工作有序、有效地进行。四是村级议事决策的参与者包括村组干部、普通党员和普通群众，要保证议事决策科学、合法、实用，必须大力加强培养教育，提高他们在议事决策过程中的议决能力和议决水平。五是把工作的着力点放在抓制度的落实上，教育引导干部严格依法办事，按章行事，逐步推进村级管理工作的规范化、制度化，加强监督检查，狠抓村级议事决策制度的落实。

（二）在健全党内关怀帮扶机制方面：一是在党内激励方面，除继续坚持以往传统的激励方式方法外，进一步拓展党内激励内容和方式，强调精神激励和物质激励相结合，不断加大物质激励因素，以调动党组织、党员的积极性和创造性。二是在工作领域上，从单纯激励党组织、党员单方面工作成绩向多领域拓展，从帮扶困难党员、基层组织向关爱广大党的基层组织和全体党员方面拓展。改变党内激励措施和方式的随意性，建立严肃的定期党内激励表彰制度，改变过去党内激励单一表彰党建工作成绩的做法，把党内激励纳入到社会激励范围之中，使受到县以上党委表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者享受同级劳动模范和先进工作者待遇，并参照相应的奖励标准发放奖金，定期组织优秀党员和优秀党务工作者参加免费体检和疗养，使党内表彰享受与其他社会表彰一样的待遇保障。三是在工作内容上，要从 “政治上关心、思想上慰藉、工作上帮助、生活上照顾”四个方面入手，全面整合和优化党内激励、关怀、帮扶内容，努力营造党内和谐的激励、关怀、帮扶环境和氛围。

（三）防止宗教家族势力敢于发展党员、村级换届选举、重大事项决策方面。一是建章立制,明确制度约束。将干部任职回避制度引入村级管理,从制度上明确规定,凡具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的干部,不能同时进入村两委班子。二是建立回避档案,并及时对村干部进行回避教育,增强他们自觉申请回避的意识,从制度上为村主要干部公正履行职责创造环境。三是严格把关,明确标准条件。应明确提出,村主职干部在任期间,一般不得发展其近亲属入党,确需发展的,需报乡镇党委审查,由乡镇党委考察认定其是否具备培养条件,并向县级组织部报告入党对象培养情况。乡镇党委在审批村主职干部近亲属入党时,要严格把关,执行标准,实行全程公示,接受群众监督,群众不认可的,予以“一票否决”。

（四）在加快乡镇职能转变，稳定基层干部队伍，引导干部扎根基层、引导人才向基层流动方面。一是提高乡镇干部队伍的薪金待遇、工资福利，解决乡镇干部职工住房、生活、养老、医疗等问题，加强基层队伍建设，建立公平公正的基层选拔用人制度和职务晋升等相关制度。乡村干部长年累月生活、工作在农村基层，把党和政府的各项政策送进千家万户，为繁荣农村经济，保持农村稳定，促进农民增收作出了巨大的贡献，他们的生活、工作以及报酬应当受到全社会的关注，提高乡镇干部的报酬，改善他们生活和工作环境，促使乡村干部把农村工作搞得更好，让最基层的干部全身心的投入到工作当中，服务广大农牧民，解决老百姓的实际困难。二是规范乡镇政府的行为，切实转变政府职能。重点发挥好社会管理和公共服务职能，把主要精力转到“抓产业、抓服务”上来，把工作职责定位在“维护稳定、服务农民、促进发展”上来，实现乡镇经济工作由行政主导型向服务主导型转变。三是维护农村稳定，构建和谐社会。做好重大突发事件、自然灾害等方面的应对准备，增强工作的科学性、预见性和有效性；乡镇干部要善于因势利导，协调各方利益关系，有效化解各种矛盾和纠纷。同时，将乡镇干部在完成急、难、险、重工作任务中的表现和成效作为提拔和晋级的重要依据。四是乡镇干部必须加强学习，提高服务水平。做好新时期的农村工作，关键在建设一支懂政策、懂经济、懂服务的干部队伍。要紧紧围绕农村发展实际，对乡镇干部进行相关法律、知识和业务的培训，尤其加强对他们在农业产业升级和转变以及服务群众和学习掌握先进管理和服务理念方面下功夫。五是改革领导班子配备，形成科学的班子结构。构建配套的专业结构、梯形的年龄结构、适当的性别结构和党派结构，充分发挥领导班子的积极性和创造性。六是改革乡镇工作模式，构建以服务为主的运作机制。一方面，设立精简高效的综合性工作机构，推进党政事务工作；另一方面，根据本乡镇的主导产业发展和重大项目建设需要，组建产业服务队或办公室，推进产业服务工作。

（五）入乡驻村干部工作方面。一是防止先热后冷。干部驻村制度是转变政府职能、夯实基层基础的有效抓手，是完善农村管理体制的重大举措，要坚持不懈地抓下去，不断深化完善这项制度。要加强与群众的联络沟通，关注群众的疾苦，让群众经常得实惠。二是防止角色错位。要结合群众路线教育实践活动，督促入乡驻村干部深入开展调研，提高调研成果的增强可操作性。同时，通过引导、培训、交流，帮助驻村干部明确职责，正确定位。三是防止疏于管理。要对现有管理办法进行一次梳理和提炼，把好的东西固定下来，并重视抓好常规制度的健全与执行。四是防止形象跌落。要严肃工作纪律，完善约束机制，加强监督力度，加大组织处置力度，及时发现和遏制各种影响干部形象的倾向性、苗头性问题，促使驻村干部干净干事，公正办事。五是完善监督考核机制，确保驻村工作取得实效。建立完善以群众为主体的绩效考评体系，以群众满意不满意为工作出发点，继续完善干部驻村工作绩效考核办法，接受群众监督和评议，认真听取群众的意见和建议，不断改进工作方法和措施。除了组织镇干部和村干部、党员、群众代表对驻村干部的工作情况进行民主测评外，要不定期抽取部分群众对驻村干部工作开展评议，并提出有针对性的意见和建议。

（六）岗位职责与工作标准的明确、清晰、合理方面。一是对各项岗位职责与工作标准按照不同时期的重点工作进行修改和完善，确保岗位职责与工作标准的针对性和时效性。二是存在的问题是职责与权利不对等。如维稳工作一票否决制，引发矛盾纠纷的原因有历史的、现实的原因，特别在草山地界纠纷中，历史上就不明确双方的地界，在夏季草场年年发生地界纠纷，有时会引发群体性事件，这个责任落在乡镇上是不合理的。再者，有些信访案件，久拖不能解决，按属地原则，责任落在乡镇上也不合理，县有关部门也要承担一定责任。

（七)加强党政干部的“双语”学习培训方面。

一是多方筹资，确保培训经费投入。自上而下地做好各级党校培训经费保障机制，将“双语”培训纳入财政预算，确保培训经费来源渠道，进一步解决基层干部培训难、难培训的实际问题。二是加大人才引进，确保师资力量壮大。根据基层党校专职、专业的“双语”教师甚少，实际情况，每年安排专项计划、特殊岗位，通过统一招录或到师范院校招聘一些专职、专业的人才，不断扩充基层党校师资力量。三是加强教材调整和补充，确保培训教材实用性。在充实调整“双语”教材时，除了注重加强对基层干部语音、语法等基础性知识的培训外，还要立足基层工作实际，在培训内容上突出基层工作的实用性，使培训的内容与基层干部工作岗位的需要更好地结合在一起，确保做到学以致用。四是改进培训方式方法，确保培训多样性。基层干部的“双语”培训形式应突出灵活性，应由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，提高基层干部学习“双语”的积极性和主动性。同时，“双语”培训时间的安排上不宜搞“一刀切”，尤其是在乡镇农牧区，多听取乡镇的意见建议，合理安排，制定一套符合农牧区乡镇实际的“双语”培训方案。

第二篇：三送调研报告

“三送活动”调研报告

谢统茂

根据全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动动员部署要求，寻乌法院认真开展“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”活动。

在学习时间“三送”活动中，我们深刻感受到“要致富，先修路”的重要意义，这就需要对该村重点加强基础设施建设。但是，该村许多通组公路仍然没有硬化，路况极差，建议各级党委、政府仍需加大力度，重点扶持，做好农村基础设施建设。

在本次活动中，要切实提升村民脱贫致富积极性。大部分村民对脱贫致富有期望，但是积极性不高，主要原因有：

1、青壮年多数外出打工，家里多为老人和留守妇女，劳动力不足；

2、由于与外界交流少，和文化程度低，村民只是种植脐橙，对种植其他作物或项目持怀疑态度，导致产业单一；

3、由于传统思想禁锢，和与周围人对比情况下，很多村民都安于现状。解决这系列问题，主要是要转变村民的思维方式，这是一个长期的过程，需要我们与村干部的一起努力，建议各级党委、政府提供优惠政策和项目支持，将外出打工人员吸引回村，在建设家乡的同时，带动改变村民思想。

同时，要加大致富项目配套支持和政策优惠。农村自身条件差、底子薄弱，村民本身知识有限、积蓄有限，如果靠村民自身脱贫致富基本不太可能。所以需要外界加大帮扶、引导，加大各种项目配套，并提供资金、技术、市场的支持，需要引进各类企业，发挥企业在城

乡统筹发展中的带动作用，把村民从靠天吃饭的困境中解脱出来，建议各级党委、政府提供招商引资优惠政策和乡办企业政策倾斜，发挥集体经济的带动作用。

再者，要加强基层党组织建设。一是加强基层党组织领导班子的建设。基层党组织的战斗力，关键是班子，要大力加强领导班子建设，特别是思想政治建设，不断提高领导班子的素质和工作水平。二是要建设一支高素质的基层党务干部队伍。借助本次活动，要通过培训、交流、激励、参与等多种途径形成一支好队伍并充分发挥他们的作用。“三送”的目的要着眼长远，建立长效工作机制，帮助基础谋划发展，促进群众增收致富，加强党的基础组织建设。

第三篇：三基调研工作管理规定

“三基”调研工作管理规定

第一章 总则

第一条 基层管理是企业发展的重要保障，基础工作是企业管理的重要基石，员工基本素质是企业综合实力的重要体现。为了构建“三基”调研长效机制，进一步推动矿井“三基”建设，打造本质安全型矿山，有效促进公司安全、稳定、和谐发展，特制定本管理规定。

第二条 “三基”调研工作要遵循“深入基层、找出问题、分析原因、整改到位、确保安全”的工作思路，持之以恒抓好基层管理、基础工作和职工基本素质建设，做到常态化、持久化。

第三条 “三基”调研工作要坚持“立足实际、讲求实效，循序渐进、逐步提高”的原则，以人为本，关口前移，紧抓基层基础工作，紧抓班组现场落实工作，实现消除隐患和“三违”两个顽症，减少事故发生。

第四条本规定适用于公司所属各单位。

第二章 组织机构及职能

第五条 公司成立“三基”调研工作领导组

组长：董事长 党总支书记

常务副组长：安全副总经理

副组长：公司其他副总经理

成员：各矿井主要负责人、公司各部门负责人。

“三基”调研工作领导组负责协调解决“三基”调研过程中发 1

现的重大问题；

领导组下设“三基”调研工作办公室，办公室设在安全监察部，具体负责督促各矿井、各部门认真开展“三基”调研工作，对需要公司解决的问题进行汇总、整理和上报工作，并实施监督和考核。

第六条成立以分管领导为组长，业务部室人员为成员的专业调研组。各专业调研组负责组织开展本业务范围内的“三基”调研工作，协调解决本业务范围内的问题，督促各矿井对本专业“三基”调研问题进行整改落实，并实施监督考核。

第七条 各矿井负责建立本单位“三基”调研长效机制，开展调研工作，并对公司和本单位调研发现的问题进行整改和落实。

第三章 工作内容和方式

第八条 调研工作内容：

1、基层管理是指基层科室、区队、班组的组织管理，主要是组织机构、人员设置、职责分工、规章制度、业务流程、工作作风和执行力等；

2、基础工作是指各矿井基础性管理活动，主要是安全装备现代化、安全质量标准化、岗位作业规范化、隐患排查网络化、“三违”控制等基础工作；

3、员工基本素质是指员工素质与能力，主要是员工的安全思想意识、工作责任心、身心素质和职业素养，以及持证上岗、应知应会等业务技能。

第九条 调研工作方式：利用深入现场、走访职工、召开座谈会或发放调查表等多种方式，把“三基”调研工作与日常工作结合起

来。

第四章，调研工作流程和要求

第十条 调研工作流程：

调研—发现问题—分类汇总—上报—制定措施整改—督促落实—考核。

1、调研。各矿井及各专业调研组要结合日常工作，按照调研内容要求进行充分调研。

2、分类汇总问题。对发现的问题按照矿井自行解决、公司业务部室及分管领导解决、公司党政联席会解决的方式进行分类汇总。

3、上报问题。各矿井要将结果按专业分别报公司各专业调研组，公司各专业调研组分类汇总问题，形成调研报告。对于需公司业务部室及分管领导解决和需公司党政联席会协调解决的问题提出整改措施或建议经组长审核签字后报“三基”调研领导组办公室，办公室汇总问题后提交领导组，领导组对需公司党政联席会协调解决的问题进行研究解决。

4、整改问题。各矿井对调研发现的问题要制定解决方案，按照“五定五落实”的要求，落实到各级领导和管理人员，责令相关单位进行整改。对于影响安全的较重大问题要立即制定措施整改，对于一时难解决的问题要制定长远计划，分阶段性进行整改。

5、督促落实。对于矿井自行解决的问题由各专业调研组督促落实并考核；对于各专业调研组解决的问题由“三基”调研办公室督促落实并考核；对于需公司党政联席会协调解决的问题由领导组督促落实并考核。

第十一条 其它要求：

1、各矿井要从“精、细”着手，利用每周例会、月度检查及时解决各单位存在的问题，并且每季度召开一次三基调研工作会，落实整改情况，并部署下一季度工作安排。

2、公司各专业调研组要利用安全督查、质量标准化督查、专项督查、领导带班、现场指导工作等下矿机会，调研本专业存在的问题及落实问题的整改情况。

3、公司各专业调研组每季度最后一个月25日前要将本专业调研发现的新问题和上一季度问题的整改情况进行总结，对本专业问题的整改情况、需公司业务部室及分管领导解决及需公司党政联席会协调解决的问题，上报“三基”调研领导组办公室，整理汇总后提交领导组，领导组对需公司党政联席会协调解决的问题进行研究解决，安排部署下一季度工作。

第五章 考 核

第十二条 对于不能按时上报问题和总结按照沁秀公司绩效考核办法考核标准执行。

第十三条对于不能按时完成问题整改的，公司将以《安全通报》的形式进行通报，并按照沁秀公司绩效考核办法考核标准对公司监督考核部门和矿井进行考核。

第六章附 则

第十四条 本规定自下发之日起开始执行。

二〇一一年九月十一日

第四篇：“三基”创建试题库

一、党建知识及时事部分（5个）：

1、党的十七大最重要的历史贡献和最引人注目的亮点是什么？

进一步阐明了中国特色社会主义这一党在新时期的理论主题和实践主题，高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。

2、在党的十七大精神的学习宣传过程中，必须深入进行哪四方面的教育？ 旗帜教育，科学发展观的教育，改革开放的教育，共建和谐的教育。

3、科学发展观的内涵是什么？

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

4、北京成功举办了第几届夏季奥运会？中国体育代表团共获得多少枚金牌？奖牌总数有多少？

第29届夏季奥运会；获得51块金牌；100块奖牌。

5、伟大的抗震救灾精神内容是什么？

万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学。

二、文化建设部分（13个）：

6、中石化集团公司的企业精神是什么？ 爱我中华，振兴石化。

7、中国石化的“十字”工作方针是什么? 改革、调整、管理、创新、发展。

8、中国石化“十一五”发展规划和战略目标是什么？ 力争再用10-15年的时间，把中国石化发展成为具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司。

9、新时期胜利油田的共同愿景是什么？具体构想分为哪三个阶段？ 百年创新，百年胜利。

第一阶段――“十一五”期间原油年产量保持在2700万吨以上；

第二阶段――胜利油田成立60周年的时候，实现“开发60年、探明60亿”，油气生产在较高水平上运行；

第三阶段――胜利油田成立100周年的时候，实现“持续百年创新、建设百年胜利”，继续保持全国大油田的地位，创造胜利百年辉煌。

10、新时期胜利精神是什么？

从创业走向创新，从胜利走向胜利。

11、胜利油田共建共享观的基本内容是什么？ 共创百年胜利，共建和谐油田，共享美好生活。

12、胜利油田在新形势下致力于倡导和构建什么样的良好局面？ 心齐、气顺、劲足、家和。

13、企业文化建设的“四要素”是什么？

共同的愿景目标，共同的价值追求，共同的制度规范，共同的行为习惯。

14、“双促”主题活动的内容是什么？ 深入群众促和谐，凝心聚力促发展。

15、胜利油田“双促”主题活动 “四查四比”及“五整改五提高”的具体内容是什么？

四查四比：查思想、比素质，查作风、比深入，查清廉、比正气，查工作、比贡献

五整改五提高：整改思想观念方面的问题，进一步提高思想政治素质；整改作风品行方面的问题，进一步提高整体作风形象；整改廉洁勤政方面的问题，进一步提高践行有正气的自觉性；整改落实制度方面的问题，进一步提高执行力；整改精神状态方面的问题，进一步提高团结一心、共克时艰的凝聚力。

16、集团公司“双促”主题活动胜利现场会，提出下步四个方面要求的主要内容是什么？

一是要把学习教育贯穿“双促”活动始终，进一步树立“共创和谐、共促发展”的思想理念；二是要准确把握活动主体，强化问题整改，进一步转变领导干部作风；三是要紧紧围绕改革发展稳定大局，进一步增强活动的针对性和实效性；四是要及时总结经验，进一步健全做好群众工作的长效机制。

17、“两讲”教育活动的内容是什么？

讲“工人伟大、劳动光荣”，讲“优良传统、胜利精神”。

18、“新时期胜利人的楷模”姓名是什么？其精神内涵是什么？

东辛采油厂采油二矿高级技师代旭升；恪尽职守、严细认真的敬业精神，自强不息、刻苦学习的进取精神，敢为人先、追求卓越的创新精神，甘为人梯、诲人不倦的奉献精神。

19、“三老四严”的具体内容是什么？

“三老四严”：对待革命事业，要当老实人、说老实话、办老实事，对待工作要有严格的要求、严密的组织、严肃的态度和严明的纪律。20、“咱们工人有技术才能更有力量”大讨论中提出高技能岗位职工的培养目标是什么？

想干有责任、会干有技术、巧干有绝活、实干有贡献。

三、基层建设部分（5个）：

21、胜利油田构建的基层创建“三全”工作新机制内容是什么？ 全方位覆盖、全过程管理、全员参与。

22、基层党支部“三会一课”是什么？

党员大会、党支部委员会、党小组会和党课。

23、今年是油田制定实施基层建设三年规划的第10年，局党委准备在基层建设工作会议上隆重表彰什么样的先进典型？

胜利油田基层建设“十面红旗”、“新时期十大标兵”。

24、油田基层硬件维修改造“五个必保”的基本内容是什么？

在基层硬件维修改造中，要努力做到“五个必保”：职工食堂的改造要确保生活设施齐全配套，职工就餐环境卫生整洁；职工宿舍的改造要确保整洁舒适、冬暖夏凉，职工有较好的住宿条件；澡堂的改造要确保更衣、洗浴设施齐全，职工能洗上热水澡；文体活动设施的改造要确保职工有一个陶冶情操、健身强体的场所；室外环境的改造要确保达到绿化清洁标准，职工有一个优雅舒心的工作生活环境。

四、生产经营管理部分（39个）：

25、“三稳一保”的内容是什么？

油气产量稳定、工作量稳定、职工队伍稳定，保证安全生产、清洁生产。

26、当前和今后一个时期，胜利油田实施“三大战略”、推进“三大创新”和“五大和谐工程”总体部署的内容是什么？

“三大战略”即大力实施资源、市场和可持续战略； “三大创新”即持续推进改革、管理和科技创新； “五大和谐工程”即重点抓好党的建设、队伍建设、文化建设、民生建设、和谐环境建设。27、2008年胜利油田精细管理、挖潜增效的目标任务是多少？ 5．04亿元。

28、油田精细管理、挖潜增效的四项主要工作措施有哪些？ 增产增效、优化增效、降本减费增效、基础管理增效。

29、油田推广的纯梁采油厂和临盘采油1队的先进管理经验是什么？ “系统节点”精细化管理模式；“培育稳升井组、长寿井”。30、节能减排要突出做好哪六篇大文章？

法制节能、调整节能、技术节能、管理节能、回收节能、政策节能。

31、胜利油田第83次岗检的主题是什么？ 落实全员HSE责任，深化提升HSE管理。

32、简述中石化安全生产“十大禁令”的主要内容？

（1）严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，违者予以开除并解除劳动合同。（2）严禁高处作业不系安全带，违者予以开除并解除劳动合同。

（3）严禁水上作业不按规定穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。（4）严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业，违者予以开除并解除劳动合同。

（5）严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。（6）严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。

（7）严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

（8）严禁负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

（9）严禁危险化学品装卸人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

（10）严禁钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

33、HSE的三个字母含义分别是什么？ H-健康，S-安全，E-环境。

34、HSE目标是什么？

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

35、HSE管理中的“三不伤害”是指什么？ 不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

36、事故处理“四不放过”指的是什么？

事故原因调查不清不放过；职工没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任人没有受到处理不放过。

37、“5S”管理内容是什么？

整理、整顿、清扫、规范、自律。

38、什么是安全生产“三标”管理？

安全标准化班组，安全标准化现场和安全标准化岗位。

39、安全管理中“三违”指的是什么？ 违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。40、什么是事故隐患？

可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

41、我国对特种作业人员上岗有什么特殊要求？（重点对特种作业人员的考核）必须由特种设备安全监督部门考试合格，颁发相应证书，持证上岗。

42、什么是本质安全？

通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

43、什么是设备巡回检查制度？

明确设备巡检时间、路线、内容、记录、分析和处理所作的规定。

44、基层安全工作的最终目标是什么？ 无事故、无违章、无隐患。

45、清洁生产的主要内容是什么？

清洁生产是将污染预防战略持续应用于生产全过程，通过不断的改善管理和科学技术进步，提高资源利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。

46、设备管理“三化三零”指的是什么？

设备操作准备化，设备安全本质化，设备运行合理化；零缺陷，零故障，零事故。47、2008年开展的“安全环保责任落实年”活动的主题是什么？ 完善责任考核机制，落实安全环保责任。

48、安全生产工作“四到位”指的是什么？ 思想到位、组织到位、职责到位、工作到位。

49、“安全第一”指的是什么？

当生产与安全发生矛盾时，首先是保证安全。50、“三不动火”的内容是什么？ 动火许可证未经批准的不动火，用火安全措施不落实不动火，防火监护人不在场不动火。

51、何为“不安全行为”？

职工在职业活动过程中，违反劳动纪律，操作程序和方法等具有危险性的做法。

52、什么叫违章操作？

职工不遵守规章制度，冒险进行操作的行为。

53、“四懂三会”的内容是什么? 懂原理、懂性能、懂结构、懂用途；会使用、会保养、会检查。

54、什么叫特种作业？

指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。

55、企业新职工上岗前必须进行三级安全教育，三级安全教育是指哪三级？ 厂级、车间级、班组级。

56、《胜利油田生产安全事故问责制暂行规定》规定：油田对事故责任人的行政处分分为哪些种？

警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等。

57、假如因安全措施没有得到完全落实，员工拒绝了工作，他会受到处罚吗？ 如果确实是安全措施未落实，安全没有保障，应该立即报告直接上级或HSE部门，并通知相关人员落实安全措施。如果安全措施仍未落实，员工善意地停止了工作，不会受到任何处罚。

58、请说出你本人新修订的岗位责任制内容？谈谈新修订的岗位责任制与以往有什么不同？

59、你认为创造性地落实新修订岗位责任制，应抓好哪些工作？ 60、请列举本职岗位与HSE管理体系直接相关的主要工作？ 61、请说出你单位的团队精神是什么？

62、谈谈你对加强基层创建工作的意见和建议？

五、《员工守则》部分（18个）：

63、中国石化集团公司的主要业务是什么？

中国石油化工集团公司主要从事石油和天然气的勘探与开发，石油和化工产品的生产与营销以及相关产品的研发与贸易、相关工程的设计与施工，是特大型石油化工企业集团。

64、中国石化集团公司追求的目标是什么？ 发展企业、回报股东、奉献社会、造福员工 65、《员工守则》有几部分组成？

《员工守则》有8个部分组成。分别是：①总经理致辞；②关于《员工守则》；③道德规范；④行为规范；⑤工作礼仪；⑥HSE要求；⑦保密须知；⑧附则。66、《员工守则》的适用范围是么？ 中石化集团公司所有员工。

67、《员工守则》与规章制度的关系是什么？

《员工守则》是公司的制度规范，凝炼了公司规章制度的要求，您在遵守本《员工守则》的同时还应遵守公司的各项规章制度。68、员工违反《员工守则》将会受到怎样的处理？

员工违反《员工守则》，公司将按照《劳动法》等国家相关的法律规定，以及公司内部相应的规定进行处理，直至开除或解除其劳动合同。69、员工应遵循的道德规范是什么？

忠诚企业、诚实守信、爱岗敬业、遵章守纪、遵守公德。70、员工对待工作纪律应采取什么态度？

工作纪律是强制性的规章制度，必须严格遵守，以保证公司生产、经营及各项管理工作有序、高效地进行。71、员工应如何遵守工作纪律？

遵守组织纪律，听从工作指挥和安排，并按照规定程序下达指令、请示汇报。遵守岗位纪律，履行岗位职责，提高工作效率与质量，积极完成各项工作任务。遵守其他工作纪律，杜绝一切不利于工作的言行。72、员工应如何反映合理诉求？

按照合法程序反映合理诉求，不要采取任何过激行为。73、员工应如何使用公司资源？

员工应按规定节约使用公司资源，有责任确保公司资源不被滥用、盗窃、浪费和用于谋取私利。

74、基本的工作礼仪是什么？

举止得体、着装规范、语言文明。75、常用的礼貌用语有哪些？

您好、欢迎、请、劳驾、谢谢、抱歉、对不起、再见等。76、知识产权有哪些？

专利权、版权、商标和服务商标、科研开发成果、商业秘密、技术数据以及其他未披露的信息专有权等。

77、员工能否利用公司网络或手机发送公司的保密信息或重要信息？ 不能。

78、员工工作期间如何体现着装规范？

工作期间按照劳动保护的规定和岗位要求着装。出席会议、从事商务或外事活动时，按要求着装。

79、单位要某个员工参加一个技术培训，他借故推辞了，这样做对吗？

不对。接受培训是一种责任，是单位安排的一项工作任务，必须服从。如果确实无法参加培训，员工必须向单位如实陈述正当理由，不要以任何借口拒绝参加培训。

80、在与人交往中，我先伸手与对方握手表示有礼貌吗？ 不一定。握手是表示友好的举止，是一种非常普遍的礼貌行为。通常双方相见时，主人、年长者、职高者、女士应先伸手；客人、年轻者、身份低者、男士可先问候，待对方伸手后立即随应再握手。

六、专业基础知识部分（20个）：

（一）物探（地震、化探）队

81、爆炸物品的销毁方法有几种？ 爆炸法、燃烧法、溶解法。

82、放炮时以井口为中心的警戒半径为多少？ 50公尺

（二）钻井队（平台）83、什么是卡钻？

钻井过程中，由于各种原因造成井内钻具陷在井内不能自由活动的现象称为卡钻。

84、什么是溢流？

当井内钻井液液柱压力小于地层压力时，地层流体流入井内，这种流动称为溢流。

（三）作业队

85、试油的任务是什么？

(1)探明新区、新构造是否有工业性油气流；

(2)查明油气层含油气面积及油水边界、油气藏储量和驱动类型；(3)验证油层的含油气情况和测井解释的可靠程度；

(4)录取各种资料，为计算油气储量和编制开发方案提供依据，为新区勘探指明方向。

86、常用机械防砂有哪两类？各自有何特点？ 一类是防砂管挡砂，另一类是下入防砂管柱后再进行充填防砂。防砂管挡砂的特点是方法简单易行，但效果差，寿命短；下防砂管柱充填防砂的特点是方法较复杂，施工难度大，但效果好，寿命长。

（四）采油队

87、请解释抽油机代号CYJ10—3—48HB的含义。CYJ：游梁式抽油机代号

10：表示驴头悬点最大负荷，100KN 3：表示光杆最大冲程，3m 48：表示减速器最大允许扭矩，48KN.m H：表示点啮合圆弧齿轮（无H时为渐开线齿轮传动形式）B：曲柄平衡方式

88、抽油机井巡回检查步骤是什么？

（1）操作负责人对此项操作进行HSE风险评估，并制定和实施相应的风险削减措施；（2）检查电路；（3）检查电机；（4）检查皮带；（5）检查刹车；（6）检查抽油机运转部位；（7）检查毛辫子；（8）检查光杆及盘根；（9）检查采油树；（10）检查井场；（11）检查井号标志；（12）检查管网流程；（13）检查油井作业进度；（14）将工具用具擦洗干净收回。

（五）工程建设队

89、压力容器为何要进行液压试验和气压试验？ 液压试验和气压试验统称耐压试验。耐压试验的目的是检验容器受压部分的结构强度和容器在试验压力下是否有渗漏、明显的塑性变形或其他缺陷，并验证压力容器是否具有在设计压力下安全运行所需要的承压能力，同时通过试验可检查容器各连接处有无渗漏，以检验容器的严密性。90、什么是阀门内漏？

指阀杆密封失效等引起的介质泄漏至阀门外的现象；阀门内漏是指阀内密封失效导致的泄漏，即常说的阀门关不紧，阀门关闭后，仍有介质在阀内流动的现象。

（六）变电运行队

91、我国国家标准规定的安全电压的额定值分别为多少？ 42伏、36伏、24伏、12伏和6伏。92、怎样扑救电气火灾？

首先要拉下开关，切断电源，然后用水扑救；电源未切断时不能用水扑救，防止导电伤人，最好用干砂子扑救，有条件的可用四氯化碳，二氧化碳、干粉灭火器扑救，在室内使用四氯化碳时，要注意通风，防止中毒。

（七）水源管理队

93、简述轴流泵的工作原理？ 轴流泵的叶轮浸没在水中，当叶轮在水中旋转时，翼形叶片对水就产生了推压力；不断将叶片前面的水推向后面，使叶轮后面的压力增加，水就不断从出水管流出。94、渠系建筑物裂缝的分类？

按产生裂缝的原因，可分为沉陷裂缝、伸缩裂缝、应力裂缝等。

（八）运输车（船）队

95、造成汽车发动机磨损的磨料来源有哪些？

主要来自于空气中的尘埃、燃料里的夹杂物、润滑油中的杂质，以及零件在摩擦过程中剥落的磨屑。

96、发动机飞轮的作用是什么？

将作功行程中曲轴所得到的能量一部分储存起来，用以克服进气、压缩和排气三个辅助行程的阻力，使发动机平稳运转。

（九）勘探（开发、采油工艺）研究所（室）97、到“十二五”末，整装优质储量采收率应达到多少？部分主力油田达到多少？力争挑战多少？ 40%，50%，60%。

98、什么是剩余可采储量？ 可采储量与累计采出量之差。

（十）物业管理站

99、检查楼道应检查哪些方面？ 单元楼道窗及玻璃是否完好无损，楼顶天窗是否完好无损，楼内无小广告，无乱堆乱放现象。

100、物业管理的现代化体现哪几个方面？

（1）管理思想的现代化；（2）管理机构的现代化；（3）管理方法的现代化；（4）管理手段的现代化；（5）管理人员的知识化、专业化。

第五篇：三基创建工作汇报

“三基”创建工作汇报

尊敬的各位领导、各位专家：你们好！

欢迎你们来我队检查指导工作。

一、队伍概况

我们4038队是胜利油田管理局黄河钻井三公司的一支队伍。自今年开展三基创建工作以来，我结合自身实际情况，认真组织实施，将基层建设工作落到实处，正确处理安全生产与施工速度，施工质量，成本效益之间的关系，管理水平不断提升。

目前，我队现有职工46人，其中：队长1人，指导员1人，副队长2人，工程师1人，助理工程师2人，安全监督1人。正式工23人，企业员工15人，临时工9人。我队目前使用的是40LDB套装型钻机，并且配备了小型网电设备，3台PZ12V190型柴油机，2台威尔信发电机，2台DF—1300型泥浆泵，设备性能良好。我队积极应用钻井新技术、新工艺，组建队以来承担过定向井、直井限位移、取心等施工任务。

二、“三基”建设工作

今年以来我们以公司提出的“争先创优促发展，打造一流立新功”精神为指引，全面加强三基工作，坚持不懈打基础，强素质，提水平，半年以来取得了良好的成效。

1.基层建设

队伍管理是首位，在规范管理方面整章建制，坚决杜绝“目标不

明确，权责不统一，奖惩不到位”等问题，靠完善机制堵塞管理漏洞，针对我队的实际情况制定了我队的规章制度。按照规范性、严肃性、权威性、强制性的原则，我队在队伍建设、管理、素质提升等方面都有明确的管理规定。首先肯定党支部的核心领导作用，依靠党支部，结合广大职工，加强队伍建设；其次，必须有明确的奖罚制度，并且使其具有实际的约束力，为队伍的规范化管理服务；第三，班组之间开展竞争活动，按口井进行评比先进，给予先进班组一定的物质奖励，集思广益促进队伍素质提升。

2.基础工作

作为基层队伍，就必须要做好每一项基础工作。针对井队工作的多样性和多变性，我们把每一项工作都进行量化、细化、责任化，使干部员工身上有指标、肩上有担子，充分调动和发挥每位职工的积极性和主动性。

思想方面主要由指导员负责，指导员加强和干部职工之间的交流，掌握队伍的精神状态和职工的思想动态，保持队伍的稳定性和促进队伍的精神文明建设。

生产和安全方面主要由队长负责，作为第一生产负责人，全心全意为生产着想，每口井的施工都制定详细的施工计划，并且在开钻前进行设计交底，使每名干部职工明确在该井中的施工重点，日常生产中加强“三标”管理，高效的组织生产，努力打好井，打快井。在安工作方面，一直是井队施工的重中之重，我队通过积极开展各项安全活动，认真落实各项安全措施，切实保证职工安全工作，提高员工安

全意识，为队伍安全生产提供坚实的基础。

生活和经营方面主要由经管员负责，保证队伍的生活质量有助于促进队伍的稳定和发展。经营管理我队一直提倡节约，严格油料物料管理制度，最大限度的变废为宝，提高物料的重复利用率。

3.基本功训练

制定培训计划，加强各类证件管理，按需要组织人员取证及复审。队伍内部学习主要由技术员负责，每月一次的业务学习，井控知识学习都很见成效。“5S”管理、清洁生产的培训有效的促进了我队的基层建设。新技术、新工艺的学习和使用大大的激发了我队职工的学习兴趣；每月的班组竞赛，也对职工业务素质的提升有很大的促进作用；公司组织的各类考试，学习我队都积极响应，选派人员参与，并且制定相应的奖罚制度；“师带徒”我们从不含糊，师傅必须是经验老道的师傅。通过各类活动的开展，我队人员的业务素质呈现出可观的上升趋势。

“三基”工作是长期的，也是长效的，虽然我们在“三基”建设方面做了很多工作，但和兄弟井队之间还存在一定的差距，在今后的工作中，我们将通过创新方法和机制等方式来逐步完善，早日将队伍建设成为中石化“金牌钻井队”。

钻井三公司4038队

2012年8月8日