两会关于国企改革方案,2018年全国两会关于国企改革方案提案政策解读

第一篇：两会关于国企改革方案,2018年全国两会关于国企改革方案提案政策解读

两会关于国企改革方案,2018年全国两会关于国企改革方案提案政策解

读

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两会关于国企改革方案,2016年全国两会关于国企改革方案提案政策解读 国企改革方案呼之欲出 民众将享更多国企红利

“国有企业要紧扣提高活力和竞争力深化改革，在看准的领域抓紧‘破题’，努力走在创新发展、升级发展的前列。”李克强在上述座谈会上的这句表态，在

外界看来释放出今年国企改革将提速的信号。

去年以来，国资委在中央企业启动“四项改革”试点，同时，地方版的国企改革也不断推进，据中新网记者不完全统计，目前至少已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、范文内容地图青海、北京、广东、青海、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江等20多个省份明确出台了国资国企改革方案，推进混合所有制、提高国企红利上缴比例成为各地方案的标配。

但是，“国家版”的国企改革总体方案尚未出台。市场普遍预计，国企改革将在今年两会上被重点着墨，且总体方案有望在两会后出台。

可以预期，随着顶层设计完成，2016年国企改革将进入关键的实施年。随着更多民资的进入，以及更多国企红利用于民生支出，民营企业、普通民众将享受到更多国企改革红利。

第二篇：2018年全国两会关于国企高管薪酬改革方案热点解读,两会热点解读之国企高管薪酬改革方案提案

2018年全国两会关于国企高管薪酬改革方案热点解读,两会热点解读之国企高管薪酬改革方案提案

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作为国企改革之一的中央企业负责人薪酬改革，已于今年年初正式实施。地方国企负责人薪酬会否随之而“动”?截至目前，全国已有22个省区市明确今年将推进所属地方国有企业负责人薪酬改革。

根据各省区市两会政府工作报告所作统计显示，全国已有北京、上海等

22个省区市明确将对国企负责人薪酬制度进行改革，其中，上海、广东等4省市在提出薪酬制度改革同时明确将推进包括“选聘职业经理人试点”在内的用人制度调整，河南、广东、山西等3省提出规范履职待遇、职务消费或业务支出等。

上海、广东等4省市在提出薪酬制度改革同时明确将推进包括“选聘职业经理人试点”在内的用人制度调整。

2016年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。改革首批将涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。改革后的薪酬结构由基本年薪加绩效改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入，其中总的收入不超过在职员工平均工资的7-8倍。

国务院国资委有关人士透露，随着中央管理企业负责人和其他中央企业负责人薪酬制度改革进入实施阶段，中央

部门所属企业以及省属国有企业薪酬改革也将于今年年内实施，各地具体改革方案须在一季度末以前报国务院有关部门审核后实施。

各省区市在明确对国企负责人薪酬制度进行改革的措辞不尽相同。

北京市2016年政府工作报告中，为增强各类市场主体活力，“妥善解决国有企业历史遗留问题，推动市属企业与中央企业、心得体会中关村高新技术企业合作发展，完善法人冶理结构，提高国有资本证券化率。健全国资监管体制，以管资本为主加强国资监管，完善国有企业负责人长效激励和约束机制。”

2016年上海市政府工作报告显示，为促进各类所有制经济共同发展，“加快开放性市场化重组，稳步发展混合所有制经济。完善国有企业法人治理结构，探索建立职业经理人制度，实现任期契约管理全覆盖，统筹推进企业领导人员薪酬制度改革。”

四川省2016年政府工作报告指

出，为继续推进国企国资、财税金融、投融资和价格等领域改革，”要加快推动国有企业建立现代企业制度，深化选人用人机制和‘三项制度’改革，完善体现效率和公平原则的激励机制，合理确定并严格规范企业负责人薪酬水平，鼓励民间投资主体参与国有企业改制重组，积极发展混合所有制经济。”

2016年河北省政府工作报告显示，加快深化国有企业改革，“抓好企业子公司层面混合所有制改革。严格规范国有企业管理人员薪酬待遇制度，扩大市场化选聘比例。剥离国有企业办社会职能。”

事实上，一些省份所属国有企业负责人薪酬制度改革已经开始。广东省即已在2016年启动省属国企负责人薪酬制度改革。根据广东省政府办公厅11月7日印发的《关于深化省属国有企业改革的实施方案》，个人简历“合理确定并规范企业负责人薪酬水平”是此轮广东国企改革的重要任务。此轮改革将参照中

央企业负责人薪酬改革情况和广东社会平均工资水平，对省属国有企业负责人不合理的偏高、过高收入进行调整，形成合理规范的企业负责人薪酬体系。广东省将引入职业经理人制度，通过市场化方式来选聘国企高管。

广东省在其2016年政府工作报告中表示，“深化国企负责人薪酬制度改革，落实职务待遇与业务支出管理规定。”

在中共中央政治局原则通过央企负责人薪酬改革方案两个月后，国企高管薪酬改革又现大动作。最新的消息称，国企高管薪酬改革方案有望年底前对外公布。

在两个多月前的政治局会议上，总书记用“水平适当、结构合理、管理规范、监督有效”16个字为这场改革定调。习近平在讲话中称要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整，促进

社会公平正义。但从目前舆论对历次相关政策出台的反应来看，限薪似乎成了这场改革的唯一主题。大部分的报道和讨论，都将国企负责人薪酬改革直接等同于降薪。

从新闻传播规律来看，这本属意料之中。在一个追求注意力经济的时代，范文内容地图吸引眼球的才是好新闻。而这场改革中最能吸引公众眼球的非对国企高管限薪莫属。一直以来，国企高管动辄上百万甚至上千万元的年薪，颇受各方关注，也最易引起公众的争议和抱怨。尤其是国企高管亦官亦商的身份，让其两边得利，所谓“行政内解决级别，企业内解决待遇”，更让公众多有不满。这也是中央不遗余力推动国企高管薪酬改革的重要初衷。然而，如果将这场改革仅仅视作一场国企高管的降薪运动，无疑就偏离了中央改革的初心，或者说至少没有全面理解当初国企薪酬改革的目标。

对于一些国企高管不合理的过高

收入进行规范，是这场改革的应有之义。但一个不容忽视的事实是，国企高管薪酬的高低，只是表面现象，其本质还是权力是否能受到有效约束。

如果国企高管的权力不能受到有效约束，国企高管薪酬改革没有配套的制度和约束体系，即使国企高管的薪酬一时降了下来，也难以长远。近年来一些国企高管薪酬“越限越高”的尴尬现实便是明证。在这个意义上，探索相应的规范和监督体系，走出这种尴尬的怪圈比对国企高管一时的降薪要重要得多。这也是总书记在16个字中不仅强调“水平适当，结构合理”，还特别强调“管理规范，监督有效”的重要原因所在。

事实上，仅就国企高管的薪酬来看，其之所以饱受争议，并不仅仅在于薪酬过高，而是国企高管在享受着市场化带来的高薪的同时又享受着行政级别带来的特权，所有的好处都集中在一个人身上。这是社会公众最不能忍受的地方。此外，这种身份的双轨制还让一些

国企高管薪酬脱离了企业经营的实际，工作总结企业经营业绩的好坏与高管薪酬水平关系不大，甚至还有一些国企高管自定薪酬水平，自我分配，自我监管，坐拥天价薪酬。正是这些国企高管薪酬制度管理和监督上的失效，在消解以往改革所取得的成绩，降低国企自身的活力，让公众对国企的误会和偏见越来越深。

其实，对于绝大多数公众来说，央企高管的薪酬不在于是低还是高，而是这种薪酬拿得是否合理、是否应该。近年来一些已经实行了混合所有制的国企，尽管高管的薪酬也很高，但是，舆论和公众并没有多少负面意见。因为这些薪酬高低是现代企业制度规范的结果。

平心而论，除了少数行业的国企，当前一些高管们的薪酬并不算太高，与一些其他所有制企业相比还很低。问题的关键在于这些薪酬的获得是否合理，管理是否规范，监督是否有效。如果高

管们做出了相应的贡献，且其薪酬获得符合相应的管理和监督制度，拿高薪也是情理之中。不拿高薪，进行行政性的限薪，才违背了市场的规律。

不忘初心，方得始终。尽管目前来看，对一些国企高管进行限薪降薪不可避免。但这种限薪不是单纯人为的限制或降低，而是理顺国企高管薪酬管理制度，完善薪酬分配监督体系，让国企高管回归国家雇员或企业雇员的本质，该降的降，该升的升，走出由于政企不分、政资不分造成的模糊地带，建设更具活力的国企。如果只把注意力集中在国企高管降薪上，无疑偏离了改革的最初目标。这是我们在讨论国企高管薪酬改革时必须意识到的

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第三篇：2018年全国两会关于国企工资改革方案热点解读,两会热点解读之国企工资改革方案提案(一)

2018年全国两会关于国企工资改革方案热点解读,两会热点解读之国企工资改革方案提案(一)

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2016年全国两会关于国企工资改革方案热点解读,两会热点解读之国企工资改革方案提案日媒称，中国的全国人民代表大会会议将于5日开幕。它与中国人民政治协商会议并称“两会”，是一年一度的重要政治活动，经济运行估计将成为其主要议题。中国领导层将会提出引导经济稳定增长的计划吗？焦点之

一将是国有企业的改革走向。

据《日本经济新闻》3月3日报道，去年3月的全国人大会议上，习近平主席曾指出国企不仅不能削弱，而且要加强。其后一年来，情况发生了很大变化。

变化之一是国有大型企业的大规模重组。去年底，中国两大铁路车辆制造商中国南车集团和中国北车集团决定在2016年实施合并。在石油行业，中国石油天然气集团与中国石油化工集团这两家最大的企业据说也开始研究合并问题。

在核电、通信、矿业等存在大企业激烈竞争的领域，也相继传出重组或合并的计划。中国领导层打算加快实施企业“走出去”战略，心得体会此举的目标是建立压倒日美欧竞争对手的庞大企业。石油行业相关人士也指出，“以往不敢想像的大胆改革方案已开始实施”。石油、铁路、通信等行业的国有企业在国内外都存在竞争关系，相互之间的对手意识也很强。

报道称，中国领导层决定实施大规模重组，也是因为反腐运动开始取得一定成

果。石油、机械工业和电力等系统的大型国有企业与高层有着人脉或利益关系，成了阻挠改革的抵抗势力。中国领导层在反腐败的旗帜下逐渐分解经济派系，巩固自身权力基础，同时也希望加大对国有企业的压力。

目前加紧对国有企业监管的工作仍在进行。从3月开始，中纪委将派遣巡视组进驻电力和通信等国有企业，进行严密监管。针对被指“薪酬太高”的大型国企负责人的减薪行动也已开始。一些国有企业占垄断地位的行业也准备对民营和外国资本开放。

报道称，需要面对的课题也不少。一是大规模重组后国有企业的实力增强，范文写作令人担心“国进民退”，即民营企业承受更大压力。南车集团和北车集团合并后，中国国内的电车和地铁车辆生产将由一家公司垄断。石油和通信领域的重组也是如此。不过“国策”优先，中国反垄断部门对大规模重组表现出了允许态度。

民营企业则强烈不满，认为“能进行公平竞争的市场经济

还没有充分培育起来”。国企规模膨胀后，也有滋生新的腐败的风险。

延伸阅读国企改革顶层设计呼之欲出资本市场静待狂欢

据央视报道，来自国资委的消息，国资国企改革方案已经上报中央，有望在两会后出台，最终有望以“1+N”的形式出台，即“1个指导意见+多个

以上就是这篇范文的详细内容，涉及到中国、国有企业、重组、企业、开始、改革、方案、通信等方面，希望网友能有所收获。

第四篇：2018年全国两会关于国企下岗职工提案相关信息

2018年全国两会关于国企下岗职工

提案相关信息

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2017年全国两会关于国企下岗职工提案相关信息

根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，下列几种情况可以办理退休：

(1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。

(2)从事井下、高空、高温、繁重

体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。

(3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。

(4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的，无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作，都需具备下列条件之一的，才能按照《国务院关于工人退休、退职 的暂行办法》第一条第(二)项办理。

(一)从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的TOP100范文排行;

(二)从事井下、高温工作累计满九年的;

(三)从事其他有害身体健康工作累计满八年的

根据国家税务总局2011年1月17日6号公告相关规定，机关、企事业单位对未达到法定退休年龄、正式办理提前退休手续的个人，按照统一标准向提前退休工作人员支付一次性补贴，不属于免税的离退休工资收入，应按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。

下岗职工是现阶段全国最大、最突出的困难群体，比照此项规定，在提前退休政策上，作为特殊困难群，应给予特殊优待，以解决他们不能自立的温饱状况。

下面就如何解决大龄下岗职工现实问题，提出以下意见：

主要从三个方面解决：一是有条件 的发放生活费，二是达到提前退休年限自行选择退休，三是达到提前或正常退休年龄个人勉缴养老金。

提前退休分为“提前准退休”与“正常提前退休”两个退休段：

▲男、年满50岁，工龄30年以上的，为“提前准退休”年龄段;

▲男、年满55岁，工龄15年以上的，为“正常提前退休”年龄段;

▲女、工龄30年以上，全日制毕业包分配的大学本科生工龄26年、专科27年、研究生25年以上的，为“提前准退休”年龄段;

一、有条件的发放基本生活费。

下岗职工(男、女)工龄达到30年以上，全日制毕业包分配的大学本科生工龄26年以上、专科27年、研究生25年以上的，每月领取600元左右的基本生活费，工作总结达到“提前准退休”年龄段后，本人可以自行选择退休，或选择不退休;

若本人选择提前退休的，停止发放

基本生活费，按其退休工资发放。

若本人愿意拿基本生活费的，直到正式退休，基本生活费自行停止。

二、自行选择提前退休。

1、关于男性提前退休。

(1)、男性选择“提前准退休”年龄段退休的，既年龄50岁-54岁之间，退休工资按照国家税务总局关于提前退休之规定按月纳税，年龄达到55岁后，退休工资不再纳税。

(2)、男性按“正常提前退休”年龄段退休的，即55岁以上退休的，退休工资不再纳税。

(3)、男性选择60岁正常退休的。基本生活费一直发放到正常退休为止。

2、关于女性提前退休。

(1)、女性选择“提前准退休”年龄段退休的，退休工资按照国家税务总局关于提前退休之规定按月纳税，年龄达到50周岁，退休工资不再纳税。

(2)、女性退休50岁，工龄15年以上法定退休政策不变。

3、未达到提前退休年龄，患有癌症及其他绝症，或者因致残失去完全行为能力的，工龄达到15年以上应准许退休。

三、退休时个人勉缴养老金，即养老金由国家和地方财政承担。

四、“下岗职工提前退休”政策上应特殊优待。

一是下岗职工买断工龄补偿少，10年来给国家和社会承担了必要的义务;

国家机关、企事业单位人员提前退休，没有经过下岗途径，直接提前退休，并且提前退休补偿亦高于下岗职工，范文内容地图因此，对下岗职工有条件的发放生活费和提前退休，并相应缩短工资纳税义务，也是一种特殊时期的补偿和优待。

二是男性60岁退休，是国家50年代退休制度，是正常上班到龄退休制度的历史规定，而对于现阶段无任何资金来源的下岗职工来说，自行选择提前弹性退休，也是对过去退休制度缺陷的

弥补。

三是发放生活费和自行选择提前弹性退休，可以有效的解决下岗职工不同实际困难的各个层面。

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第五篇：2018年全国两会关于黑龙江省教师涨工资改革方案最新消息提案解读

2018年全国两会关于黑龙江省教师涨工资改革方案最新消息提案解读

是最新发布的《2018年全国两会关于黑龙江省教师涨工资改革方案最新消息提案解读》的详细范文参考文章，感觉很有用处，为了方便大家的阅读。今年全国两会，农村教育、农村教师成为众多代表委员关注的亮点之一。全国政协委员俞敏洪提出，凡是在农村中小学教书的老师，在薪酬体系上应该比城市老师有20%—30%的上升。而全国政协常委葛剑雄更主张，不是一般地认为给农村老师多少津贴，而是要成倍地提高他们的待遇，要让农村教师成为一个让人羡慕的职业，大学毕业生真的抢着去，那就好了。

诚如斯言，大幅度提升农村教师待

遇已是刻不容缓。它不仅事关农村教育本身，更事关我国整个教育发展目标的如期实现，诸多事实表明，农村教师待遇长期偏低已成为我国整个教育发展的软肋，是制约农村教育发展的根本和关键因素。

这是有事实为证的。据葛剑雄委员的调查，他发现农村教师年均收入不足3万元的居多数;笔者本人春节前夕也曾到一所河南农村中学调研，发现不少教师就他们的工资待遇、职称评定大倒苦水。调研中发现，不少年轻教师的月薪不足2000元，一位有着近20年教龄、职称为中教高级的教师月工资才不过2600元，这与他们所处的环境、他们克服的困难以及他们的付出，极其不成比例。不久前，东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉带领团队对全国9个省19个区县的174所学校共7482名教师进行的农村师资调查显示，城市、县城、乡镇和村屯学校中，教师父亲职业为社会中下层和底层者占总群体的比例分别

为%、%、%和%，而教师母亲职业为社会中下层和底层者的占比分别为%、%、%和%。

农村教师待遇长期偏低，从大处看，既和我国“百年大计，教育为本;教育大计，教师为本”的战略定位不相称，也与我国战略发展的终极目标不相符;热门思想汇报从个人发展而言，受到影响乃至贻误的更是千千万万的农村孩子，更事关我们国家的未来。从小处说，农村教师待遇长期偏低直接导致农村师资紧缺，优秀的青年不愿意去，好一点的教师会流失。这也是导致农村教育滞后发展的关键原因。

一段时期以来，有不断质疑农村教师素质低的声音出现，表面看起来是如此，实际上跟国家投入不足，导致他们待遇偏低、培训机会少、发展空间小才是根本原因。不尽快改变农村教师待遇问题，即便国家推出诸如“免费师范生政策”“城乡手牵手”等举措，能真正改变农村教育命运吗?很值得疑问。有调查结果

显示，仅有%的免费师范生愿意从事教师职业，而回到贫困落后地区从事教育工作的比例更低。至于城乡手牵手教师结对帮扶，一则农村学校数量过于庞大，很难全部顾及;二则能否真正克服“南橘北枳”的水土不服也是难题。实际上，要切实改变农村教育，根本主路还在于立足于本地，个人简历立足于本土培养才是正途。

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