十八届三中全会热词

第一篇：十八届三中全会热词

编者按：党的十八届三中全会后召开的又一次十分重要的会议，为我国全面深化社会主义现代化改革作了总动员、总部署，为我们积极投身深化社会主义现代化改革吹响了是继党的十八大之号角、描绘了蓝图。为认真学习宣传贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据省委《中共河南省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》、《中国平煤神马集团党委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》的精神及矿党政要求，矿党委宣传科组织编写了十八届三中全会精神系列学习辅导材料，望各党支部、各单位认真组织学习。

十八届三中全会精神学习辅导材料之一

十八届三中全会热词、关键词解读

1.全面深化改革——意味着改革将更加注重系统性、整体性、协同性。中国共产党将加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明。

2.党的群众路线——一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

3.混合所有制经济——所谓混合所有制经济，是指在同一经济组 1 织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配臵结构和经济形式。

4.国有资本经营公司和国有资本投资公司——国有资本经营公司和国有资本投资公司是专业的国资运营平台。这些平台在国有资本布局结构调整和国有企业重组中发挥了重要作用。一定程度上也是为了厘清政府和市场的关系。即国企监管重点由原来的“管资产”转向“管资本”。其目的是完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。通过国资的运营和投资来对资源进行更加优化的配臵，实现国有资产保值增值

5.民营银行——由民营资本控股，并采用市场化机制来经营的银行。民营银行的核心特征是其具有有别于国有银行的公司治理结构，民营银行不仅在资本金来源上实现了民营化，而且完全实行市场化运作。

6.渐进式延迟退休——为了应对人口老龄化和养老金收支平衡的挑战,世界上很多国家都尝试了延迟退休年龄。退休年龄是社会保障里最具调整空间的参数,一些国家通过调整这一参数,很好地解决了上述挑战。从国际经验看,延迟退休年龄没有一步到位的,都是采取渐进式的方案。考虑到我国人口结构变化，特别是老龄化及其对就业和社会 保障等的影响，延迟退休年龄是大势所趋。

7.平等就业——劳动者享有平等的就业权利和就业机会。虽然我国有不少法律法规对劳动人才市场做出了规范，在消除就业歧视、促进平等就业方面都有明确规定，但在一些地区、行业和单位，相关法律法规却并没有得到切实有效地执行。对此，《决定》提出,规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。

8.社区医生和居民契约服务——《决定》提出，深化基层医疗卫生机构综合改革，完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。按此改革方案，“家庭医生”将会逐渐走入普通百姓的生活，成为疾病分诊、健康保健、慢性病照料的“健康守门人”。

9.知识产权法院——加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。

10.国家创新体系——建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，建设国家创新体系。

11.同权同价——建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实 行与国有土地同等入市、同权同价。

12.院士“双退制”——改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人比例，实行院士退休和退出制度。

13.房地产税——加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

14.去行政化——加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

15.发展成果考核评价体系——完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。

16.协商民主——推进协商民主广泛多层制度化发展。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。

17.废止劳动教养制度——废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

18.减少适用死刑——健全错案防止、纠正、责任追究价值，严禁 刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。

19.权力清单——形成科学有效的权力制约和协调机制。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。

20.官邸制——在“健全改进作风常态化制度”部分提出规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，探索实行官邸制。

21.解决一考定终身弊端——推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

22.“单独二胎”——坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

23.生态保护红线——第52项任务“划定生态保护红线”提出建立国家公园体制、资源环境承载能力监测预警机制、对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

24.扫除身份障碍——打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。25.新起点和自信心——过去35年的改革开放，无论从思想认识、国家体制，还是从思维方式及现实举措，都已经遇到很多瓶颈和困难，政治、经济、社会、文化、法治、环境等几乎所有领域的建设和发展，都陷入各种利益冲突和矛盾困扰之中。在这种局势下，中国的改革和发展必须“强势突围”。因此，新一届中国执政集团，必将大胆走出传统的思维定势，通过十八届三中全会，开启中国改革开放的历史性新起点，将从思想、体制和制度层面，优化并打造一个新的改革发展的平台，着眼于从新的历史起点上全面深化改革，并不断增强执政党领导改革开放及各项建设事业的自信心（三个自信）。

26.党的执政能力——尽管近几年来，海内外民众，对于中国共产党的自身建设和执政能力多有责备，而且新一届执政集团也深刻认识到作为执政党，自身存在很多不足。但是，就目前中国客观局势而言，唯有中国共产党有条件、有资格、有能力统揽改革大局。因此，十八届三中全会，将会从改善和强化执政党执政能力的角度强调：提高党的领导水平和执政能力，使执政党能够肩负起“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。

27.民主政治——近十多年来，中国公众对于民主政治建设的呼声越来越高，但由于种种原因，过去较长时间里，执政集团，在特定的 历史条件下，策略地回避了这个问题，因此导致中国民主政治建设的步伐明显落后于经济社会发展的其他各个方面。现在看来，这个问题已经无法回避，中共十八届三中全会可能会给“社会主义民主政治建设”，注入新的、既与时俱进又适合中国国情的内容和举措。不少人认为，十八届三中全会可能不会涉及“民主政治”问题，但有迹象表明，新一届执政集团可能会开明地正视这个问题，并提出社会主义民主政治建设的原则、方向和事宜的举措。

28.社会活力——由于中国持久的经济改革，一直是党和政府强势领导和主导，而且改革开放带来的诸多成果，广大民众没有得到公平的分享，特别是进入21世纪以来十多年的改革开放，在很多方面极大地伤害了人民的感情，导致广大民众，对于党和政府倡导的很多事情缺乏参与的热情和活力，人民大众在很多时候要么麻木不理、要么袖手旁观。任何国家治理的伟大创举，如果失去民众的关注和参与，注定很难成功。因此，如何激发民众的热情和活力，也是十八届三中全会直面应对的一个问题。而最有效的举措则是：一方面“把人民的利益放在第一位”设计和实施全新的改革，另一方面大幅度减少权力对经济活动的干预，通过完善产品市场和要素市场，实现民众创业、就业和发展机会的公平均等，从而最大程度地调动各阶层民众的积极性。29.改革目标——既然要从新的起点全面深化改革，推动经济发展走出目前困局，步入新一轮健康的增长期，那么今后十来年的改革方向和目标是什么呢？其实，“市场化”的大方向已经敲定，“到2020实现小康”的大目标也已明确，但是更加具体的实施目标和阶段性任务是什么呢？日前，国务院发展研究中心向公众展示的改革方案，提出了这样的基本思路：新一届执政集团的改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制；并建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。这大致告白了十八届三中全会的意图。

30.行政审批——改革开放以来，正是因为政府贪权揽权，以“行政审批”代替了市场机制，才导致改革夹生饭越做越多；虽然自朱镕基主政开始，就一直强调要精兵简政和减少行政审批，结果却是越减越多、越改越乱，其根本问题在于政府的权太大、钱太多。在旧的改革模式已经没有多大回旋余地的情况下，执政党和政府就必须跟自己玩狠的，真心实意地简政放权---只有把该交给市场的和民间的事情交出去，才能真正做到减少行政审批。因此，十八届三中全会将会严肃地阐述减少行政审批问题，并可能确定“通过减事达到减员的目的” 的思路，此举的最大好处是给政府卸载减压。可以预见，此次会议之后，以减少行政审批为起点的深化政府行政管理体制的改革，将由表及里，自上而下地铺开。“抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。”无疑体现了高层的基本思路。

31.市场化——虽然市场化的改革方向已经敲定，但是“市场化”在各个领域、各个层面的具体实现方式和有效举措是什么，人们还不大清楚。但可以肯定的是，一切不利已市场化改革的障碍将会逐步拆除，一切不利于市场化的毒素也会逐渐被排处。比如：在打破国有资本垄断、解除对国有经济的保护、减少政府过渡参与市场资源配臵等方面，十八届三中全会，可能会提出原则性、方向性的意见和分步骤实施的改革举措。

32.城镇化——城镇化无疑是今后十多年中国改革发展预案中的“重头戏”，虽然去年以来，社会各个方面对此议论和争辩颇多，意见很分散。可以看出，李克强政府内阁已经认识到城镇化的复杂性和艰巨性，也会客观地从利弊两方面权衡得失，但是稳健推动这项改革的信心是坚定的。十八届三中全会必然会对未来城镇化的发展做出重要 阐述，并提出有效稳妥的改革思路、原则和意见。

33.国企改革——一直以来，不少人总是把国有经济问题首先当做政治问题来看待，但任何所有制形式的企业，都必须遵循最基本的市场运行法则，否则，国民经济结构必然扭曲。在最高决策层已经敲定必须坚持“市场化”改革方向的大前提下，十八届三中全会必然要直面对待国有企业的根本出路和发展命运问题。但是，国有企业角色特殊且内在问题积存已久、十分顽固，只能采取渐进策略并逐步消解。因此，十八届三中全会在国企改革问题上，不会有过激的大尺度的举措，一方面会对国有企业的改革发展定方向、定调子、定策略，另一方面会提出审慎安全的改革要求，国企改革的核心思路可能是：改革方向市场化、国有资产资本化、管理运营公司化、公司股权多元化、股权交易市场化。当然，中央层面的国企与地方层面的侧重点不一样，真正关乎国家安全、国防军工和国民经济命脉的国有企业主要集中在中央层面；而地方政府则是围绕市政建设、公共服务等政府财政投入的肥差项目，掌控着一批地方国企。因此，针对国有企业的改革，中央政府有关部门和地方政府，其痛点不大一样。其实，李克强先生前不久在英国《金融时报》撰文称，“我们已经并将进一步通过简政放权，推进结构改革，发展混合所有制经济。”这意味着，一个你中有我、我 中有你的混合所有制经济形态的企业会越来越多。

34.土地改革——中国35年改革开放，实际上一直没有破解或者说是回避了“土地产权”问题，由此导致一系列经济社会矛盾都根源于土地。土地是最核心经济资源，如果这一核心经济要素缺乏市场流动性，就谈不上市场经济。历史经验反复证明：没有彻底的土地革命，就没有彻底的市场经济，也就没有健康的国民经济结构和基础；没有彻底的土地产权的确权与交易，城市产业资本和产业力量就不会“死心塌地”地流入农村，城乡经济发展的沟壑就很难被填平。因此，十八届三中全会，已经不得不直面应对土地产权并深化土地制度改革的问题。很显然，现阶段土地改革不大可能“一步到位”，但至少会在“回避土地私有化”前提下，最大限度地采取促进土地有效流转和有效配臵的改革举措。比如：完善和优化土地产权制度，健全和优化规范、公平、透明的土地交易市场，研究并审慎实施以土地为基础的不动产登记及交易制度，研究出台能够化解基于土地的诸如“小产权房”等诸多历史遗留问题的策略和政策，建立并实施基于土地财产税制度，改革和完善中央与地方“相得益彰”的土地资源管理与配臵规则，完善土地立法，等等。

35.劳动就业及社会养老——纵观当今世界各国的民生与政务，如 何有效解决劳动就业和构建运行好一个国家的社会养老保障机制，已经成为困扰执政集团的一大难题；已经深陷债务危机的欧洲和此类麻烦越来越大的美国，给中国最大的教训应当是：国民养老制度的构架设计及运行机制建设，一旦预埋了隐患，必将为今后的国家治理事务制造越来越多的麻烦，为执政安全，造成越来越大的威胁。因此，十八届三中全会不能不客观对待这个问题。但是考虑到这个问题的复杂性、艰巨性及现实困难，可能会采取高度重视、深入研究、统筹考量的策略审慎对待。正如习近平前不久所言：“就业问题业是永恒的课题，更是世界性难题。现在养老问题越来越突出，中央非常重视，正研究措施。加强养老公共服务，内容上要多样，财力上要倾斜，全社会一起努力。”

36.反腐败及官员个人财产——虽然今年以来始终保持高压态势的反腐策略，民众终于看到了新一届执政集团取信于民的决心，但是海内外就“公开官员个人财产”问题言辞尖锐，甚至越来越多的民众“揪住”这个问题不放，认为不公开官员财产就不是真心反腐败；而相当一些体制内中高层人士对这个问题也有很大争议。在不少人看来，十八届三中全会恐怕不会触及这个问题，但是有迹象表明，此次全会将对这个问题作出阐述和要求，而且公布官员个人财产问题，将会与 完善公务员收入及管理制度有机结合起来，把各阶层公务员的收入和“好处”放到明处，接受公众监督。同时通过顶层制度设计，规范岗位权责，减少政府官员自由裁量权，构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。可以预见，十八届三中全会以后，官员公布个人财产的进程会逐步加快。

37.生态文明——自上世纪九十年代后期以来，失范无序的改革开放，给中国和世界造成的最大伤害，不仅破坏了中国城乡民众的生存生活环境，也破坏了地球的生态系统。对此，全社会各阶层民众已经切身感受到生态环境恶化给当代人及子孙后代的伤害。因此，中共十八届三中全会，将会高度重视生态文明建设。可能的思路和举措将是：确定中国今后生态文明建设的总体规划、构架、思路和举措，一方面从加强法律法规制度入手，着眼于的生态机制生态机制建设，实行更严格的环保制度和强制性处罚刑罚措施；另一方面，提高并逐步强化公民生态文明意识，从生态教育、行为习惯、生产生活等各个方面，倡导约束性、技术性和规范性的行为举措。

38.勤俭节约——近年来，从官坊到民间，形形色色、各种各样的讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象，司空见惯，这不仅极大地浪费了社会财富，也受到国内外民众的鄙视和责备。特别是官员和 富豪阶层的奢靡之风，极大地败坏了中华民族的传统美德。因此，十八届三中全会前夕，中央制定下发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以加大惩戒问责力度。因此，十八届三中全会，将会严肃地重申这一问题。

39.创新驱动——从长远看，提高中国的综合竞争力必须建立在科技进步的基础上。但是近些年来，由于僵化的体制和诸多腐败因素，导致伪科学、假科技、劣质人才，以多种形式掩盖在科技进步的大旗下，偷食国家财力。无论是高等院校还是科研机构，无论是国有企业还是民间机构，无论是中央层面还是地方机构，政府以多种形式和方式，投入到科技进步方面的资金越来越大，而真正有技术含量的科研成果却非常稀少。说到底，中国并没有形成真正的“创新驱动”的科技进步机制。对此，中共十八届三中全会，可能会特别强调：以“创新驱动”推进科技进步及各项改革开放事业，并可能提出若干策略性建议。比如：通过营造公平竞争和包容宽松的创新环境、完善政策激励及考评机制，增强全社会创新的内生动力。

40.打破垄断——客观地说，现阶段中国整个国民经济异常沉闷、喘不过气来，在很大程度上是国有资本垄断日益加剧而自身竞争机能逐渐弱化的结果。如果十八届三中全会再不正视和设法逐步破解这个 问题，其他方面的改革将无从谈起。可以预见的举措将是：重新界定国有资本职能、并推动国有资本与非国有资本的市场化融合，使国有资本逐渐退出竞争性领域。一方面，强调国有资本在公共服务、社会保障、国家安全等领域的角色和运行方式；另一方面，逐步引导国有资本退出竞争性领域。在具体实现方式上我们可以借鉴海内外好的经验。于此同时理顺国有资本与财政的关系。

41.金融改革——自中国加入WTO以来，整个中国金融业的改革和发展，与经济社会发展极不协调，表面上看似风平浪静的整个金融系统，所掩盖的问题、矛盾和危险因素越来越大，金融业已经学了西方金融业一些坏习惯，也滋生了不少自身的坏毛病。虚假的金融业的繁荣与萎靡的实体经济，形成明显比照。在这种情况下，对于金融业的改革定位、力度、策略，一直“犹豫不决”的态度。这种局面，已经导致整个金融业对整个国民经济的发展，缺乏有效的服务和推进功能。因此，十八届三中全会，将重点就金融改革定调和提速。比如在开放商业银行准入门槛、加快利率和汇率市场化步伐、推动区域中小股份制银行建设与发展、设立存款保险制度等方面，应当有所触及。

42.财税改革——中央与地方日益“紧张”的利益冲突，迫使中央必须加快财税改革。上一轮的分税制改革，直接导致中央财政大大“挤 兑”了地方利益，地方政府被迫“学坏”，通过权力以各种方式“敛财”。但是现在，很多地方政府财源拮据，陷入深度债务危机。在这种情况下，新一轮税制改革迫在眉睫。十八届三中全会，应当对此项改革定调。有消息称，新一轮财税改革将优先调整事权、带动财力重新配臵；特别是针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务风险突出等问题，出台跟切合实际的、适度向地方倾斜的改革举措。与此同时，将调整和优化税源结构，研究和实施切合中国实际的房产税征收政策。

43.公平公正——越来越多的现象证明，形形色色的不公平、不公正，已经渗透到社会的各个领域、各个层面，广大民众对社会、对政府高涨的怨恨情绪，主要归因于政策、机会、公共资源分享、生存发展环境等诸多方面的不公平，特别是对司法不公的埋怨。所以，十八届三中全会，应当会特别强调，党和政府将致力于营造公平竞争和包容宽松的创新环境，构建公正公平的政策环境、法制环境，并优化全社会公共资源和公共利益的分配机制。

44.自贸区——中国改革开放首先发迹于引进外部资本、技术、智力和经验，可以说吸引外资和对外贸易奠定了中国改革开放的基础。但是，面对日趋强烈的全球化态势和日益广阔的全球市场，中国必须 加快外贸体制改革，以更有效的策略把握全球化机遇和获得全球化能量。上海自贸区设立的意义和策略，虽然尚未被很多人认知，但新一届中央政府的这一举措及后续助理策略无容臵疑。十八届三中全会，可能会针对上海自贸区建设发展及未来自贸区建设发展的政策，表明中央的态度和意见。

45.户籍改革——中国特色的户籍制度，无疑是几千年封建社会的产物，这项政策在过去半个世纪以来，为中国社会主义建设立下了“汗马功劳”。但是面对改革开放后新的历史时期，这项制度不仅大大束缚了生产力的解放、限制了很多经济要素的流动，而且导致极大的歧视和不公。其实，对于户籍制度的危害性和改革去除它的必要性，党内外多数人士早已经认识的非常透彻，但是由于诸多“难言之隐”，一直没有有效实施，民众因此呼声很高。既然十八届三中全会要推出系统性的改革方案，那么逐步铲除户籍管束制度，将是一大亮点。

第二篇：十八届三中全会热词

行政体制改革

目标：打造服务型政府

“‘放’‘管’齐头并进，体现政府宏观管理方式的变化，相信十八届三中全会将出台更多改革措施推动政府职能转变，进一步激发市场活力和发展动力，使改革红利惠及更多群众。”

—国家行政学院教授丁元竹

财税体制改革

突破：理顺事权与财权

“当前中国经济社会发展诸多难题的破解，几乎都以财税体制改革的全面深化为前提。牵住了财税改革这个牛鼻子，无疑等于抓住了政府改革以至于整个经济体制改革的全部内容。”

—中国社科院财经战略研究院院长高培勇

党的十八届三中全会召开在即，面对理顺中央和地方事权与财权关系等最难啃的“硬骨头”，新一轮财税体制改革路线图如何绘制成为各界关注焦点。

国有企业改革

活力：转方式调结构

“我们要在全面深化改革、推动发展上下工夫，要在保增长调结构促转型上下工夫!全力推动国有企业改革，将进一步激发企业活力，释放改革红利。”—国资委党委书记张毅城镇化和统筹城乡改革

关键：以“人”为本

创新社会管理，增加基本公共服务支出，有序推进农业转移人口市民化，不仅是经济问题，而且关系社会公平正义。

——国务院发展研究中心研究员张立群

最近新闻联播报道了“蛟龙号”载人深潜器的国家深海中心基地建设，这是国家投资项目，按原来的管理审批程序，有好几道，要盖几十个公章，至少要两年。现在中央把有关权力下放给地方政府，两个月就落地了。

从这个例子看，下放权力就是解放生产力，就是提高效率。我们还要注意，下放给市场、社会的权力，要放就要真正放到位。

该放的权力放下去 该管的事情管起来

这次地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接，就是把中央放给市场的权力接转放开，把中央下放给地方的职能接好管好;放，就是把本级该放的权力切实放下去、放到位;管，就是把地方该管的事情管起来、管到位。

要接好放好中央下放的审批事项。中央明令取消的审批事项，要不折不扣地放给市场、放给社会，地方不能变相保留。为了使地方政府更有力有效、就近就便进行经济社会管理，中央要把相应的权力下放给地方。放给省一级的，省里要接好管好;放给市县的，省一级要及时下放，不截留，不梗阻，市县一级也要接好管好。

中央有关部门接到投诉，经查核，有这样一个情况。北京一所高校的一位毕业生，回到家乡创业，办一个书店，在多个部门跑了30多趟，花了不少钱，历时三个多月，总算办起来了。但开业后，各种检查、收费、罚款就跟着来了，没钱就拿书，最多的一次拿走了140多本。最后，他一气之下关门不干了。

我们非常希望在大城市上学的大学生，毕业后回到家乡创业，带动当地就业。但如果没有一个好的环境，他怎么回去创业呢?因此，要实行最严格的行政审批“准入制”，对于不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，要一律取消。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

指导思想（guidance）：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导（to hold high the great banner of socialism with Chinese characteristics, follow the guidance of Deng Xiaoping Theory, the important thought of Three Represents and the Scientific Outlook on Development）。

总目标（general objective）：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化（to improve and develop socialism with Chinese characteristics and push on with modernization of the country's governing system and capabilities）。

时间表（timetable）：到2020年，我国在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型（Decisive results must be achieved in key sectors, and a well-developed, scientific, procedure-based and effective framework must be in place by 2020 to ensure institutions in all sectors be more mature）。

改革重点（key of the reform）：经济体制改革时全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用

（Economic reform is key, and the core solution is the proper relationship between the government and the market, leaving the market to play the decisive role in allocation of resources）。

新设机构（newly established institutions）：中央全面深化改革领导小组(a central leading team for “comprehensively deepening reform”)，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实(in charge of designing reform on an overall basis, arranging and coordinating reform, pushing forward reform as a whole, and supervising the

implementation of reform plans)；国家安全委员会（state security committee），完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全(improving systems and strategies to ensure national security)。

改革要点（main points of the reform）：

1.坚持和完善基本经济制度(to keep to and improve the basic economic

system)：增强国有经济活力、控制力、影响力(to enhance the vitality of the state-owned sector of the economy and its capacity to leverage and influence the economy)，激发非公有制经济活力和创造力(Development in the non-public sector will be encouraged which will in turn stimulate vitality and creativity in the whole economy)。

2.加快完善现代市场体系(to speed up the improvement of modern market system)：完善主要由市场决定价格的机制(to improve the market price mechanism)。

3.加快转变政府职能(to speed up the transformation of government

functions,)：建设法治政府和服务型政府(to establish a law-based and service-oriented government)。

4.深化财税体制改革(to deepen the reform of fiscal and tax system)：完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率(to improve related legislation, ascertain government bodies' responsibilities, reform the taxation system, stabilize tax burden, ensure budgeting is transparent and efficiency improved)。

5.健全城乡一体化体制机制(to improve institutions and mechanisms for

promoting integrated urban and rural development)：赋予农民更多财产权利(to grant farmers more property rights)，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置(to enhance equal exchange of factors of production between urban and rural areas and balance allocation of public resources between them)。

6.构建开放型经济新体制(to build a new open economic system)：放宽投资准入，加快自由贸易区建设（to relax investment access and speed up construction of free trade zones)。

7.加强社会主义民主政治制度建设(to improve the construction of socialist democratic political system)：发展基层民主(to develop grassroots democracy)。

8.推进法治中国建设(To build China under the rule of law)：确保依法独立公正行使审判权检察权(to ensure independence and fairness in prosecuting bodies and courts under the rule of law)。

9.强化权力运行制约和监督体系（to strengthen the restriction and supervision system of power operation）：健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明(to improve the establishment of a system of combating corruption through both punishment and prevention, promote political integrity and see to it that officials are honest, the government is clean, and political integrity is upheld)。

10.推进文化体制机制创新(to promote innovation in cultural institutions and mechanisms)：完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系(to improve the cultural management system and establish a modern cultural market system)。

11.推进社会事业改革创新(to accelerate reform and innovation in social

sectors)：深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革(to deepen overall education reform, improve the institutions and mechanisms of employment and starting business, build a fairer and more sustainable social welfare system, deepen reform of the medical and health system)。

12.创新社会治理体制（to innovate the social management system）：创新有效预防和化解社会矛盾体制(to innovate a system that can effectively prevent and solve social contradiction)。建立国家安全委员会(to establish the state security committee)。

13.加快生态文明制度建设(to speed up the building of ecological civilization system)：实行资源有偿使用制度和生态补偿制度(to establish a system of compensation for the use of natural resources and the subsequent impact on the ecosystem)。

14.深化军队和国防改革(to deepen the reform of army and national defense)：深化军队体制编制调整改革(deepening reform of army establishments, pushing forward army policy adjustments)。

15.加强和改善党对全面深化改革的领导（the CPC must strengthen and improve its leadership in comprehensively deepening reform）：中央成立全面深化改革领导小组(The Communist Party of China(CPC)will set up a central leading team for “comprehensively deepening reform”)。

第三篇：十八届三中全会热词

十八界三中全会热词

“产权多元化”:ownership diversification

SOE，国企State-owned enterprises

央企:central SOES

混合所有制:diversified ownership

可持续发展:sustainable development

群众路线:mass line

形式主义formalism、官僚主义bureaucratism、享乐主义hedonism、奢靡之风extravagance 全面深化改革（comprehensively deepening reform）

投融资体制改革（reform of the investment and financing circulation system）行政体制改革（reform of the administrative system）

财税制度改革（reform of fiscal revenue and tax distribution system）

金融体制改革（reform of the financial system）

农业工作改革（agricultural reform）

民生领域改革（reform concerning people’s livelihood）

外贸体制改革（reform of foreign trade system）

城镇化改革（urbanization reform）

产业政策改革（reform of industry policies）

服务业改革（reform of the service industry）

简政放权（government streamlining）

收入分配制度改革（reform of income distribution system）

户口制度改革（reform of the household registration system）

全能型政府Government omnipotence

有限政府limited government

决策者（decision-maker）、投资者(investor)、招商者(franchiser)、管理者(regulator)、监督者(supervisor)

产能过剩（overcapacity）、环境污染（environmental pollution）、债务风险（debt crisis）、市场缺乏活力（market malfunctions）

增长模式（government-led growth model）

经济结构转型（economic restructuring）

改革路线图（reform roadmap）。

“三位一体改革”（trinity reform）

完善市场体系（improving the market system）、转变政府职能（transforming government functions）、创新企业体制（creating new business structures）

管理体制（administrative system）、基础产业（basic industries）、土地制度（land system）、金融体系（financial system）、财税体系（fiscal revenue and tax distribution system）、国资管理（administration and management of State-owned assets）、激励创新（promotion of innovation）、涉外经济（foreign economy）。

第四篇：十八届三中全会热词英语翻译

十八届三中全会公告

各界期盼的十八届三中全会，也被称为“定调的大会”，各界期待中央推出一揽子改革方案，并明确推进时间表，真正拉开中国第四轮改革大幕。三中全会期间，哪些议题最热，又涌现了哪些新的流行词? 让我们看看这些热门词汇用英文如何表达。公报 Communique

回顾以往历次三中全会，一般都会审议通过一份“决定”，会后有时还会发布“公报”。十八届三中全会于11月12日闭幕并发布全会公报，中国未来十年改革路线图随之揭晓。回顾以往历次三中全会，一般都会审议通过一份“决定”，会后有时还会发布“公报”。那么，全会通过的“决定”、“公报”等文件有什么区别呢？ 《党政机关公文处理条例》指出，“公报”（Communique）适用于“公布重要决定或者重大事项”，如，《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》（Communique of the Third Plenum of 18th CPC Central Committee）。“决定”（Decision）适用于“对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”，如，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（The Decision of the CPC Central Committee on Several Important Issues of Comprehensively Deepening Reform）。“决议”（Resolution）适用于“会议讨论通过的重大决策事项”，如，《中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议》（Resolution of the Eighteenth National Congress of the Communist Party of China on the Report of its Seventeenth Central Committee）。“报告”（Report）适用于“向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”，如，《政府工作报告》（Report on the Work of the Government）。“意见”（Opinion）适用于“对重要问题提出见解和处理办法”，如，《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（Opinion on Functional Transformation and Institutional Reform of Local Governments）。

政府改革 government reform

如果说中央政府改革是上篇,地方政府改革就是下篇,需要整体构思、通盘考虑、上下贯通。国务院总理李克强在日前召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上指出,如果说中央政府改革是上篇,地方政府改革就是下篇,需要整体构思、通盘考虑、上下贯通,把政府改革的整篇文章做好。

李克强指出，政府改革（government reform）的主要目的，就是进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系（to clearly define the relations between government and the market, between government and society and between central and local governments），更好地发挥市场、社会的作用，更好地调动中央和地方两个积极性，推动政府全面正确地履行职能（make sure that the government fully plays its part），加快现代政府建设（to accelerate the development of modern government），努力促进经济持续健康发展、社会不断进步，不断满足人民群众的新期待、新要求。

在提到地方政府职能转变（the transformation of local government functions）时，李克强讲到以下几点：

1.要接好放好中央下放的审批事项（Local governments should properly take over or further release as required approval power delegated by the central government）；

2.要最大限度地取消地方行政审批事项（We should minimize the number of items subject to administrative review and approval by local governments）；

3.要加强地方政府管理服务职能（Local governments need to enhance their functions in both regulation and services）；

4.改革创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法（We also need to reform and innovate ways of supervision and establish a set of scientific rules and methods of supervision）；

5.搞好保障民生的基本公共服务（To ensure basic public services essential to people's livelihood）；

6.要更加重视基层政府建设（We need to place greater importance on the building of community-level governments）。

讲到地方机构改革（local institutional reform）时，李克强指出，这次地方政府机构改革，要着力搞好“控、调、改”。

1.要严控机构编制总量（The size of government staffing must be put under rigorous control）； 2.要调整优化机构编制结构（The organization and staffing structure of government agencies should be adjusted and improved）；

3.要通过深化改革满足事业发展的需要（Reform should be deepened to meet our needs for development）。

产权多元化 ownership diversification 在全会结束后，将对国企进行改革。当前的改革方向是推进产权多元化，鼓励私企入股国企。The restructuring and upgrading of State-owned enterprises is at a crucial stage, and Huang said further ownership diversification is “a high priority” that will benefit sustainable development of the Chinese economy.国资委副主任黄淑和说，国有企业的重组改制和优化升级正处于关键阶段，进一步推进产权多元化是优先发展的重点方向，这将有益于中国经济的可持续发展。

“产权多元化”就是ownership diversification，是国企未来的发展趋势。其中一个途径就是injecting private capital into State-owned assets（私企向国企注入资金）。

当前State-owned enterprises（SOE，国企）和central SOEs（央企）正处于restructuring and upgrading（重组改制和优化升级）的关键时期，推行diversified ownership（混合所有制）有利于中国经济的sustainable development（可持续发展）。

群众路线 mass line

群众路线（mass line）就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。请看《中国日报》的报道：

Xi, general secretary of the CPC Central Committee, urged its members to adopt the “mass line” as they did during revolutionary times, in a move to improve ties with the public.中共中央总书记习近平要求全体党员像在革命时期一样走“群众路线”，密切党群关系。群众路线（mass line）就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去（doing everything for the masses, relying on them in every task, carrying out the principle of “from the masses, to the masses”）。

习近平指出，目前党内脱离群众现象集中表现在形式主义（formalism）、官僚主义（bureaucratism）、享乐主义（hedonism）和奢靡之风（extravagance）这“四风”上。此次讲话要点还包括：

1.人心向背关系党的生死存亡。

Winning or losing public support is an issue that concerns the CPC's survival or extinction.2.党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。

The CPC can only be stable when it dedicates its soul and mind to the people, and relies on the people to push forward historical advancement.3.照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

Watch from the mirror, groom oneself, take a bath and seek remedies 全面深化改革 comprehensively deepening reform

为期四天的十八届三中全会将对全面深化改革作总体部署。

十八届三中全会于11月9日开幕，全面深化改革的蓝图即将展开。党的十八大提出全面深化改革，十八届三中全会将再次果敢抉择，指引改革的方向。

“Comprehensively deepening reform” means the reform will be more systematic, integrated and coordinated.The CPC will work to speed up the development of a socialist market economy, democracy, cultural development, social harmony and ecological progress.“全面深化改革”意味着改革将更加注重系统性、整体性、协同性。中国共产党将加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明。

为期四天的十八届三中全会将对全面深化改革（comprehensively deepening reform）作总体部署。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在会前表示，这一轮改革范围之广，力度之大，都将是空前的。全面深化改革可能涉及的领域有：投融资体制改革（reform of the investment and financing circulation system）、行政体制改革（reform of the administrative system）、财税制度改革（reform of fiscal revenue and tax distribution system）、金融体制改革（reform of the financial system）、农业工作改革（agricultural reform）、民生领域改革（reform concerning people’s livelihood）、外贸体制改革（reform of foreign trade system）、城镇化改革（urbanization reform）、产业政策改革（reform of industry policies）以及服务业改革（reform of the service industry）。其中，简政放权（government streamlining）、收入分配制度改革（reform of income distribution system），以及户口制度改革（reform of the household registration system）等均受到各界的广泛关注。同时，外媒报道多数预测金融体制改革（reform of the financial system）将是本次全会的重要议题。

投融资体制改革（reform of the investment and financing circulation system）主要涉及推动民间资本有效进入金 融、能源、铁路、电信等领域，同时提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。

行政体制改革（reform of the administrative system）主要涉及简政放权，转变职能，创新管理，以及加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力。2013年3月至11月 共取消下放334项行政审批等事项。

财税制度改革（reform of fiscal revenue and tax distribution system）涉及进一步扩大营业税（business tax）改增值税（value-added tas）试点范围，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。

金融体制改革（reform of the financial system）涉及全面放开贷款利率管制，进一步扩大信贷资产证券化试点。2013年9月中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立，自贸区内金融试点包括：利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。

农业工作改革（agricultural reform）涉及现代农业综合配套改革试验，选择有条件的地方率先开展现代农业综合配套改革试验。

民生领域改革（reform concerning people’s livelihood）涉及高校毕业生就业、奶粉安全、大气污染防治、以及收入分配制度改革等。

外贸体制改革（reform of foreign trade system）涉及加大出口退税支持力度，加快推进跨境贸易人民币结算，改善融资服务、扩大信用保险支持，以及完善人民币汇率形成机制等。城镇化改革（urbanization reform）主要涉及全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

产业政策改革（reform of industry policies）涉及加快发展节能环保产业，促进信息消费，以及化解产能严重过剩矛盾等。服务业改革（reform of the service industry）涉及大力发展医疗服务。加快发展健康养老服务。积极发展健康保险。全面发展中医药医疗保健服务，支持发展多样化健康服务。培育健康服务业相关支撑产业。健全人力资源保障机制。夯实健康服务业发展基础。

全能政府 omnipotent government

全能政府指政府在经济发展中同时扮演决策者、投资者、招商者、管理者、监督者等角色。政府职能转变，预计将是以部署全面深化改革为主题的中共十八届三中全会的重要内容。不少专家认为，尽管政府职能转变取得了一定成效，但要由全能政府真正变为有限政府，还有很长的路要走。请看相关报道：

Government omnipotence, which has become an obstacle to efficiency after powering China's staggering growth in past decades, is expected to be addressed in reforms outlined by the country's new leadership for the next decade.中国新一届领导集体有望在未来十年通过改革解决全能型政府问题，全能型政府在过去几十年带动了中国高速增长，但现在已经成为影响经济高效发展的阻力。

Government omnipotence（全能型政府）也可以用omnipotent government表示，指政府在经济发展中同时扮演着决策者（decision-maker）、投资者(investor)、招商者(franchiser)、管理者(regulator)、监督者(supervisor)等等角色，各个领域都由政府主导，这种经济发展模式不可避免地带来了产能过剩（overcapacity）、环境污染（environmental pollution）、债务风险（debt crisis）、市场缺乏活力（market malfunctions）等问题。

目前这种政府主导的增长模式（government-led growth model）已经严重阻碍了中国的经济结构转型（economic restructuring）和市场经济进一步发展。

与之相对的有限政府（limited government）是指政府自身在规模（scale）、职能（functions）、权力（power）和行为方式（work style）上受到法律和社会的严格限制和有效制约。

近半年国务院取消和下放行政审批事项（administrative approval items）200多项，目前仍有约1500项，地方政府层面的审批项目则多达1.7万项。每项审批权力的削减，必然会消解一部分人的利益，能不能破除这些阻力，将考验改革的决心和意志（putting the reformers' determination and courage to the test）。日前，国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。

The “383 plan” is named for its content: a “trinity reform” of market, government and enterprise, which will be spread across eight key areas, with three major breakthroughs to be made.所谓“383”方案是指横跨八个领域涉及市场、政府以及企业的“三位一体改革”，并在三方面改革中取得重大突破。

“383 plan”就是最近大家都在讨论的“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图（reform roadmap）。其中，“三位一体改革”（trinity reform）指完善市场体系（improving the market system）、转变政府职能（transforming government functions）、创新企业体制（creating new business structures）三方面的综合改革；涉及的八个改革领域分别为管理体制（administrative system）、基础产业（basic industries）、土地制度（land system）、金融体系（financial system）、财税体系（fiscal revenue and tax distribution system）、国资管理（administration and management of State-owned assets）、激励创新（promotion of innovation）、以及涉外经济（foreign economy）。

三方面改革目标为：降低市场准入门槛以吸引投资者并鼓励竞争（lowering market entry barriers in order to attract investors and to foster competition）； 为全体国民建立“国民基础社保包（setting up a basic social security package for citizens）； 以及允许集体土地在统一市场交易（allowing collective land to be traded on a unified market）。报告还给出了改革的“时间表（timetable）”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革，以建立一个有活力、创新、包容、有秩序，及法制的社会主义市场经济（to establish an energetic, innovative, inclusive, orderly and rule-by-law socialist market economy）。

自上而下的改革 top-down reform

李克强所说的cutting one's own wrist（壮士断腕）指的就是政府自上而下的改革。李克强总理曾在一次新闻发布会上，把政府削权比作“壮士断腕”，展示了他转变政府角色的决心。这种自上而下的改革有望在当前召开的十八届三中全会内容中得到体现。请看新华社的报道：

At a press conference held in March right after the usher-in of the new leadership, Premier Li Keqiang compared reducing government power to “cutting one's own wrist” to demonstrate his resolve to transform government roles.在三月份新领导班子进驻后不久举行的一次新闻发布会上，李克强总理将政府削权比喻成“壮士断腕”，以展示他转变政府角色的决心。

李克强总理所说的cutting one's own wrist（壮士断腕/自我断腕）指的就是政府的top-down reforms（自上而下的改革）。自从改革开放以来，国家在体制改革上已经取得了显著进展，但中国政府要成为一个de facto limited government（有限政府）还需要漫长的努力。今年中央政府已经废弃了200多个administrative approval items（行政审批项目），这意味着一部分群体的利益将受到损害，这将考验改革者的决心和勇气。专家称，现阶段的改革实质上是carrying out reforms on the reformers themselves（对改革者自身的改革），关键在于mindset of the cadre team（干部队伍的心态）。

城镇化率 urbanization ratio

城镇化率（urbanization ratio）就是城镇人口（population in urban areas）占总人口(entire population)的比例。

根据国家统计局公布的数据，截至2012年年底，城镇化率已达52.57%。然而，这只是基于城镇常住人口的统计。在国家统计局第六次人口普查数据中，户籍城镇化率是27.7%。请看相关报道：

China's urbanization ratio hit 52.57 percent in 2012, increasing almost 1 percentage point each year from 17.9 percent in 1978.2012年，中国的城镇化率达到52.57%，几乎是从1978年的17.9%每年递增1个百分点。城镇化率（urbanization ratio）就是城镇人口（population in urban areas）占总人口(entire population)的比例。基于城镇常住人口（resident population in urban areas）的统计来看，中国的城镇化率已超过50%；但是从户籍（household registration）角度来看，城镇化率仅为27.7%，超过3亿农民工（migrant workers）居住在城市里却没有城镇户口，因此不能享受到相应的居民福利（residential welfare）。目前中国城镇化进程中的主要障碍就是户籍制度（household registration/hukou system）。

国家发改委的一位研究人员指出，目前中国的城镇化表现出三个特点：工业化缓慢（slow industrialization）、土地城镇化迅速（fast land urbanization），以及重速度不重质量（prioritization of speed over quality）。

工作作风 work style

新一届中央领导集体提出八项要求包括精简会议、视察时减少交通管制，以及厉行节约等。中共新一届中央领导集体履新以来，身体力行改进文风、会风，备受瞩目。这股“新风”也已从上自下波及开来，各级会议纷纷以实际行动落实文风、会风的改进，引发舆论关注。请看《中国日报》报道：

Many provincial Party committees have created detailed policies to improve their working style, as required by the country's core leadership.多省党委均已按照中央领导集体要求，制定出改进工作作风的详细政策。Working style就是“工作作风”，新一届中央领导集体就改进工作作风提出八项要求，包括condense meetings（精简会议）、reduce traffic control during inspection tours（视察时减少交通管制），以及practice thrift（厉行节约）等。

随后，中央军委发布luxury dinner ban（豪华宴会禁令），明确指出，不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴。各省也纷纷效仿，出台规定，要求厉行节约，会议时不得摆放鲜花（displaying flowers），不得挂横幅（welcoming banners）等。

第五篇：十八届三中全会专题

十八届三中全会专题训练 一、十八届三中全会基本情况

1．十八届三中全会召开的时间？ 2．全会的纲领性文件（公报）是什么？

3、本次全会的主题是什么？ 4.什么是“三中全会”现象？

5.如何看待十八届三中全会的历史地位？

二、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（公报）的总体介绍

1.全会“决定”的内容简介？

2.全会公报中的“改革开放最主要的成果”是什么？ 3.全面深化改革的总目标是什么？ 4.全面深化改革的指导思想是什么？ 5.全面深化改革的重点是什么？ 6.全面深化改革的核心问题是什么？

7.什么是“推进国家治理体系和治理能力现代化”？ 8．全面深化改革的出发点和落脚点是什么？ 9.“2020年改革愿景”是什么？

10．全会决定要求深化哪六个领域改革？

答:①经济体制；②政治体制；③文化体制；④社会体制；⑤生态文明体制；⑥党的建设制度。

11．深化改革七个方面的主要任务是什么？

答：①加快经济体制改革；②加强社会主义民主政治制度建设；③推进文化体制机制创新；④推进社会事业改革创新；⑤加快生态文明制度建设；⑥深化国防和军队改革（成立国家安全委员会）；⑦加强和改善党对全面深化改革的领导（成立中央全面深化改革领导小组）

12.全面深化改革的重大战略意义是什么？

三、全会决定核心内容的理解

全会决定重要的具体考点主要有： 1．推进人民代表大会制度与时俱进。

2．市场在资源配置中由“基础性”作用，改为起“决定性”作用。3．公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。4．成立中央全面深化改革领导小组。5．成立国家安全委员会。6．必须深化司法体制改革。7．探索建立知识产权法院。

8．深化生态文明体制改革有哪些具体措施？ 9．为什么要强调“社会主义核心价值观”？

答案 一、十八届三中全会基本情况

1．十八届三中全会召开的时间？

答：2013年11月9日——12日在北京人民大会堂召开。

2．全会的纲领性文件（公报）是什么？

答：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

3．次全会的主题是什么？

答：全面深化改革

4.什么是“三中全会”现象？

答：这是我国的一种政治现象，中国共产党全国代表大会每届为5年，每届中央委员会在任期内，大体召开7次中央委员会的全体会议，其中前3次的任务分别为：

一中全会：产生主要领导人，包括总书记、政治局委员和政治局常委；

二中全会：确定国家机构的领导班子等；

三中全会：新领导班子推出他们执政的方向和战略部署。

因此，三中全会通常都很重要，是在前2次全会确定领导班子和领导机构后，本届新班子大政方针及其举措的具体呈现，通常决定着中国未来五到十年甚至更长时间的国家走向。比如，历史上的1956年的八届三中全会，特别是1978年底的十一届三中全会，确立了中国由“阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”的历史大转折。5.如何看待十八届三中全会的历史地位？

答：十八届三中全会是在中国改革开放走向复杂深水区的情况下召开的一次历史性会议，因为随着我国改革开放的深入发展，成就巨大，国力猛增，但问题和矛盾也在积累，有的甚至举步维艰，成为制约中国发展的瓶颈。因此，它的许多针对性举措是非常必要的，其力度之大是改革开放35年来所少有的，产生的积极影响毫无疑问也是巨大的，所以有人将它与十一届三中全会的历史作用相提并论，应该说是有一定道理的。

二、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（公报）的总体介绍

1.全会“决定”的内容简介？

答：全会的纲领性文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，总共有2万多字，涵盖15个领域，60个具体任务。首先，在框架结构上，全会决定以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块：

第一板块：总论。由第一部分构成，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路等。

第二板块：分论。由第二至第十五部分构成，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面开6条（第二至第七部分），政治方面开3条（第八至第十部分），文化方面开1条（第十一部分），社会方面开2条（第十二至第十三部分），生态方面开1条（第十四部分），国防和军队方面开1条（第十五部分）。

第三板块：第十六部分构成，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

（建议阅读该“决定”全文）

2.全会公报中的“改革开放最主要的成果”是什么？

答：开创和发展了中国特色社会主义 3.全面深化改革的总目标是什么？

答：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。4.全面深化改革的指导思想是什么？

答：全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。(确立了全面深化改革的方向)

5.全面深化改革的重点是什么？

答：经济体制改革。6.全面深化改革的核心问题是什么？

答：处理好政府的市场的关系

7.什么是“推进国家治理体系和治理能力现代化”？

答：国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相联、相互协调的国家制度。

国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。

国家统治——国家管理——国家治理——国家治理现代化

治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。8．全面深化改革的出发点和落脚点是什么？

答：促进社会公平正义、增进人民福祉

9.“2020年改革愿景”是什么？

答：到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范 运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。10．全会决定要求深化哪六个领域改革？

答:①经济体制；②政治体制；③文化体制；④社会体制；⑤生态文明体制；⑥党的建设制度。

11．深化改革七个方面的主要任务是什么？

答：①加快经济体制改革；②加强社会主义民主政治制度建设；③推进文化体制机制创新；④推进社会事业改革创新；⑤加快生态文明制度建设；⑥深化国防和军队改革（成立国家安全委员会）；⑦加强和改善党对全面深化改革的领导（成立中央全面深化改革领导小组）

12.全面深化改革的重大战略意义是什么？

答：第一，党的十八大提出2020年全面建成小康社会，意味着在未来7到8年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，尽快实现邓小平同志提出的“三步走”战略中的第三步战略目标。第二，是决定实现“两个100年”奋斗目标，即大约到新中国成立100周年，实现中华民族伟大复兴的关键一招，这些都 5 必须依靠全面深化改革才能完成。第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。

三、全会决定核心内容的理解

全会决定重要的具体考点主要有：（1）推进人民代表大会制度与时俱进。

（2）市场在资源配置中由“基础性”作用，改为起“决定性”作用。（3）公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。（4）成立中央全面深化改革领导小组。（5）成立国家安全委员会。（6）必须深化司法体制改革。（7）探索建立知识产权法院。

（8）深化生态文明体制改革有哪些具体措施？（9）为什么要强调“社会主义核心价值观”？

1．如何“推进人民代表大会制度与时俱进”？

答：要发展社会主义民主政治，就必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度及三项基本政治制度，尤其是要推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥社会主义政治制度优越性。具体措施如下：

第一，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。第二，完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。第三，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。第四，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。第五，加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。第六，完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

2.如何理解“公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”？

答：这就是说“非公有制”的地位得到提升，可以说与“公有制”放到了同等重要的位置。由此，体现了公报中所讲的市场机制的决定性作用，因为市场机制是讲公平的，在市场中各个主体的竞争是公平状态，而不能有政策上的歧视。在同一市场中，因为你是国有的，所以，政策上扶持你；然后你亏损了，后面可以不断地有财政补贴。而非公经济我和你竞争，我亏损了自担。这种竞争就不应该了。所以，这是市场经济的公平。

5．如何理解“市场在资源配置中起决定性作用”？

答：市场作用由以前的“基础性”，变成现在的“决定性”，尽管仅为两字之差，却是本次全会的一个重要亮点，是我国改革开放再上台阶的具体体现，因为经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题就是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

它区分出的是对政府和市场的新定位，所谓“市场的归市场”，强调市场作为资源主要分配者的地位，其中的方向性信号是政府应该扮演好仲裁者的角色，主要在社会公共服务领域及市场失灵，包括民生领域发挥主体作用。6．成立“全面深化改革领导小组”的意义是什么？

答：经过30多年的快速发展，中国的改革开放进入深水区，各种矛盾和问题纠结在一起，因此，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。因此，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。7．为什么要设立“国家安全委员会”？

答：因为随着中国的改革开放及国力增强，国内外面临的形势更加复杂，需要国家层面的专门机构来加强领导；同时，要维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，也需要成立这样的机构。7.如何理解“ 必须深化司法体制改革”？

答：要全面深化改革，建设法治中国，就必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。本次全会有关“深化司法体制改革”的最大亮点有：第一，确保依法独立公正行使审判权检察权，这也是维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、健全司法权力运行机制的时代要求；第二，完善人权司法保障制度，包括废止劳动教养，严禁刑讯逼供等。

3．为什么要强调“社会主义核心价值观”？ 答：因为要建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，就必须坚持社会主义文化前进方向，坚持社会主义文化发展道路。要做到这一点，就要“培育和践行社会主义核心价值观”。

十八大提出的社会主义核心价值观共24个字: 富强、民主、文明、和谐——是国家层面的价值目标； 自由、平等、公正、法治——是社会层面的价值取向；

爱国、敬业、诚信、友善——是公民个人层面的价值准则。5．深化生态文明体制改革有哪些具体措施？

答：建设生态文明，①必须建立体统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。②划定生态保护线，③实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，④改革生态环境保护管理体制。