浅谈学习十八届三中全会精神的点滴体会

第一篇：浅谈学习十八届三中全会精神的点滴体会

浅谈学习十八届三中全会精神的点滴体会

——推动农村教育改革的发展

2013年9月，我校组织全体教师学习十八届三中全会会议精神。在学习活动中，学校以党员教育活动点，学习讨论了十八届三中全会改革热点和十八大后的新局面，并对学校未来发展提出了意见、建议。通过学习，作为一名农村教师，更要全面、准确地学习贯彻全会精神，把全会精神化作做好本职工作的强大动力。

自从新一届中央领导集体任职以来，各项改革政策有如重拳出击，在各个领域掀起激浪。党的十八届三中全会的召开，是我们党政治生活中的一件大事，更是老百姓的一件大事。在一个新的历史起点上，十八届三中全会将把改革开放大业和建设中国特色社会主义现代化的进程，推向新的更高境界。此次改革政策力度之大，范围之广，都是空前的。这将是推动我国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的历史新起点，将给全国人民带去无限美好的前程，从而将为实现中华民族的伟大复兴夯实基础。同时，我也期望十八大三中全会能够为我们农村教师在新的形势下创造更加有利的发展机遇。

改革是十八届三中全会提得最多的问题，也是最迫切的问题。从“八项规定”到“厉行节约”，从“中国梦”到“党的群众路线实践活动”，林林总总，一系列活动的开展，我们党无不在时时诠释着改革的要义。通过此次十八届三中全会精神的学习，作为一名教师，扎根基层，天天和学生走在一起，更要不断根据社会发展需求，来改革，勇创新，提升服务水平。把学习贯彻十八届三中全会精神与推动当前自身工作结合起来，同时，要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，真正把学习的成果转化为推进自身实际工作的强大动力，全心全意服务于教育事业，为社会的和谐、稳定、发展贡献新的力量。通过学习十八届三中全会精神，我深刻领会我党在新的历史时期对于推进农村、农业、农民发展的战略地位以及重大意义，进一步明确了农村工作的具体要求，并将作为一项长期的历史任务持之以恒，抓紧抓好。作为一个土生土长的农村孩子，从小就对基层改革耳濡目染，基层农村改革对我而言，可谓是又欣喜又担心。一方面，农村扶贫工作在各级政府的重视下，工作环境在持续改善，工作力度得到加大，农村工作成效更佳突显，十八届三中全会一定会给基层工作提供很好的历史机遇。另一方面，机遇与挑战并存，若想抓住机遇谋发展，就必须开拓创新，积极探索新形势下搞好“三农”工作的新思路和新方法，这是基层工作者不可推卸的责任。

十八届三中全会从体制机制上进一步明确了今后教育改革的重点。抓住机遇，迎接挑战，谋求农村发展，搞好农业创收，增加农民收益，除了相关政策法规的指导和良好时机的辅助之外，关键取决于人的素质。在新的历史条件下，要做好基层农村工作，尤其要提高农村改革的实践者的自身素质。因此，学习贯彻十八届三中全会精神，以新的思想、新的论断、新的方法，不断提升农村教育工作水平，是今后一段时期的重要政治任务。下面，我就将我校学习贯彻党的十八届三中全会精神谈几点体会。

一是不断学习加强理论学习，切实领会十八届三中全会精神，尤其是《决定》对“三农”工作的重要论述，理论联系实际，用党的最新理论知识指导农村工作的实践。

二是强化业务能力与素质的锻炼，不断深入农村工作的第一线，掌握农村工作的第一手材料，不怕吃苦，不怕受累，一切从实际出发，不遮掩问题、不回避矛盾，直面困难、埋头苦干的务实作风。为农村工作决策者提供可靠信息，为农村贫困者提供最合理的帮助。三是廉政教育，规范管理，全面提升农村工作者的工作作风，结合《决定》对廉政建设和作风建设的论述，每个党员干部都要对自身并联系农村工作对自己进行自查，努力切实保证自身的工作作风向党中央靠拢。

四是严格考核，注重激励，把对农村工作者的考核列入日常考核工作，采取平时观察、暗访与年终考核相结合的方法，通过自我总结、自我反思等方式，明确个体薄弱环节所在，为下一步按需施教打下基础。

教育局关工委从十八届三中全会召开以来，建立了关工委工作制度，要求各学校关工委也要建立和健全学习制度、工作制度和会议制度、使关工委工作做到制度化、常态化。进一步指出进一步优化育人环境，切实为下一代成长办好事、办实事。具体措施如下：

一是继续做好留守学生的教育和管理工作。每学期初各级各类学校及时建立有效机制和调整留守学生档案，采取切实措施促进留守学生健康成长。各学校关工委进行一次留守学生基本情况、教育和管理的调研活动：建立留守学生帮扶活动，从精神上和经济上帮助留守学生；继续抓好育才学校打造留守学生之家。

二是积极配合县关工委组建家庭教育交流会。深入县直学校和农村中、小学进行专场交流，提高全县家长育儿水平。同时发挥“老教师”对青少年的教育和服务作用，进一步加强中小学生思想道德建设，帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观，增强青少年的使命感和责任感。

通过自我总结和反思我认为学校还可以组织党员教师围绕学习贯彻十八三中全会召开专题讨论会，特别兄弟学校邀请教学能手、行政干部等参加，围绕新形势下学校工作实际，就如何按照党的十八届三中全会精神的要求，提升学校教育质量开展专题研讨。还可以召开一次民主生活会，围绕十八届三中全会主题，听取师生和社会各界的意见和建议，凝聚集体智慧，为开创学校工作新局面积极建言献策。

另外还要加大宣传力度，采取多种形式宣传、推广家庭教育工作，引导学校、家庭和社会都积极参与到家庭教育工作中来，因为家庭教育与学校教育的关系非常密切，家庭教育不但是少年儿童健康成长的基础，同时还起着调整、平衡和促进学校教育的作用，所以要正确处理好家庭教育与学校教育的关系才能推动农村教育工作迈上新台阶。谈到这里，我又想起了一些农村家长的经验总结，他们常说：“养了孩子，教了孩子，但并不真正了解孩子”。因此，从这一点又说明了目前农村家庭教育中还存在着许多问题，如：家长文化素质相对偏低，家教观念落后；教育方法错误，家庭学校沟通堵塞；隔代教育等都直接影响农村教育的发展。

我们面临这样的挑战和困难，对此我们要充满信心。我相信教育战线面临大发展大改革的新机遇。全国教育工作会议的召开和教育规划纲要的颁布，标志着未来十年教育改革发展的大幕已经拉开。中央领导同志站在我国社会主义现代化建设和人力资源强国建设的全面战略高度，对教育的各项工作提出明确要求，并强调动员全社会一起努力，充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。这为我们服务教育行业的工作者提供了发挥作用的广阔空间和舞台，正是我们大有作为的好时机。因此，我们要勤于学习、勇于创新、乐于思考，要把学习全会精神和教育规划纲要作为一项长期学习的重要内容。才能推动我们农村教育事业的改革发展。

十八届三中全会虽然已经闭幕，但我们要切实吃透会议精神，把学习贯彻十八届三中全会精神与推动当前自身工作结合起来，同时，要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，真正把学习的成果转化为推进自身实际工作的强大动力，全心全意服务教育事业，为农村教育发展贡献新的力量。改革不止步，中国再出发。我们有理由相信，基层改革者的队伍将在全面深化改革中不断发展壮大，中国的改革也将在全面深化中展现奋发有为的崭新风貌。在全会精神的指引下，我们更加坚定“立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的基本理念。我们深化农村教育教学的综合改革，进一步创新素质教育的方法和形式，进一步创新实现生命化德育的机制和途径，进一步实践和探索生命化课堂的构建，着力提高教育质量，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

作者姓名：张 芳

工作单位：贵州省铜仁市印江县天堂小学 邮政编码：555203 联系电话：*** 电子邮箱：837795717@qq.com

第二篇：学习十八届三中全会精神体会

学习十八届三中全会精神体会

高二年级：伊力哈木.尕依提 通过学习十八大会议精神，感触颇深。这是一次胜利的大会。十八大总结了党的十七大以来的工作，回顾总结了改革开放34年来的伟大历史进程和宝贵经验。胡 锦涛同志在党的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。全会勾画出中国未来发展的蓝图，研究了全面深化改革等重大问题，引起我校师生的积极关注。11月15日，学校召开会议传达学习十八届三中全会精神，并就学习宣传贯彻十八届三中全会精神进行了部署，全文学习十八届三中全会《公报》。十八届三中全会召开以来，学校师生员工通过电视、报纸、网络、广播等各种媒体，认真收听收看全会相关报道，并采取多种形式学习十八届三中全会精神，交流学习心得。

会议强调，十八届三中全会是全面深化改革的一次总部署、总动员，会议明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，必将极大地激

发全党和全国人民的改革热情，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，齐心协力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

会议要求，全校师生要认真学习和深刻领会总书记重要讲话精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧密结合学校实际情况，把全会精神真正落实到学习、工作的实践中去，把党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，继续深化学校改革，广泛凝聚共识，形成改革合力，破解发展难题，在全校兴起深入学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。

通过这次学习活动，使我认识到，党的十八届三中全会，充分体现了以习近平同志为核心的党中央锐意进取、开拓创新、攻坚克难的信心和勇气。全会把握历史和时代脉搏，顺应广大人民群众的新期待，吹响了全面深化改革的号角，是中国共产党人在改革开放新的历史关头，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，坚定不移地高举改革开放大旗的一次重要宣示。”人文与法学院法学专业耿思迪同学说：“十八届三中全会明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，这将是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的‘关键一招’，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

尉犁县第一中学

高二年级：伊力哈木.尕依提

2013年11月29日

第三篇：学习十八届三中全会精神体会

学习十八届三中全会精神体会

备受瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。全会勾画出中国未来发展的蓝图，研究了全面深化改革等重大问题，引起我校师生的积极关注。近日，学校召开会议传达学习十八届三中全会精神，并就学习宣传贯彻十八届三中全会精神进行了部署，全文学习十八届三中全会《公报》。十八届三中全会召开以来，学校师生员工通过电视、报纸、网络、广播等各种媒体，认真收听收看全会相关报道，并采取多种形式学习十八届三中全会精神，交流学习心得。

会议强调，十八届三中全会是全面深化改革的一次总部署、总动员，会议明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，必将极大地激发全党和全国人民的改革热情，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，齐心协力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

会议要求，全校师生要认真学习和深刻领会总书记重要讲话精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧密结合学校实际情况，把全会精神真正落实到学习、工作的实践中去，把党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，继续深化学校改革，广泛凝聚共识，形成改革合力，破解发展难题，在全校兴起深入学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。

通过学习，看到了党和国家对教育事业的重视，把教育工作提到了更高一个高度，让我把教育工作做好的信心百倍增加。为了贯彻学习好十八届三中全会的精神，我作以下表态：

1、作为一名党员教师在实际工作中要认真贯彻落实十八届三中全会精神，进一步增强政治意识和责任意识，要切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，要以十八届三中全会精神为指导，结合学校实际，增强进取意识、机遇意识、责任意识，以饱满的热情将学习精神落实到每一节课、每一次教研活动和每一次主题教育中来，提高教育教学质量，服务于地方百姓。

2、本学期后期的政治学习内容重点是把党的十八届三中全会精神的学习好，落实好。加强自己的业务学习与职业道德观，关心爱护每一位学生的成长，以实际 行动提高教学质量。

3、进一步以“比教学”工作和创建高效课堂为抓手，要提高学校整体质量和效益，用课题研究、校本研修促进学校文化建设，向精细化管理迈进，提高工作效益，促进学校发展。

通过这次学习活动，使我认识到，党的十八届三中全会，充分体现了以习近平同志为核心的党中央锐意进取、开拓创新、攻坚克难的信心和勇气。全会把握历史和时代脉搏，顺应广大人民群众的新期待，吹响了全面深化改革的号角，是中国共产党人在改革开放新的历史关头，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，坚定不移地高举改革开放大旗的一次重要宣示。”人文与法学院法学专业耿思迪同学说：“十八届三中全会明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，这将是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的‘关键一招’，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。全会使我进一步明确了党在新时期的总目标和总任务，明确了党的政策方针和具体措施，使我们更加坚定了改革开放和中国特色社会主义道路的信念，使我们更加强化了跟着党实现中国梦的信心和决心，使我们更加明确了自己的工作方向和工作任务。我将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

第四篇：学习十八届三中全会精神体会

学习十八届三中全会精神体会

十八届三中全会已胜利闭幕，全会由中央政治局主持，中央委员会习总书记作了重要讲话，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。新一轮的改革大潮将在中国大地上掀起，诚如1978年的十一届三中全会，在中国大地上出现了一个经济大城！

三中全会开完，基本上改革大方向已定。这样国际上观望中国未来政策走向的资本会开始向中国涌入，趋势上来说三中全会最终定音对中国经济是利好，对国际资本来说则是靴子落地。因此，无论是对中国经济还是对中国a股，三中全会后都值得期待，而对投资者需要关注的就是三中全会后政策最终取向

这次三中全会，大家给予了很高的期待，希望能比肩十一届三中全会。在未来的历史上，是一里程碑的全会。

有人将此机会和十一届三中全会做对比，显示了广大民众对政策的殷切期望。以经济建设为中心，而三中全会又尤以出台长效激励的经济政策为重，政策性的投资机会，又将创造这一个十年中的多少财富神话！机会早来了，你还在等吗？

三中全会，为未来中国十年，甚至三十年的时间指明了发展方向，过去的十一届三中全会，为中国开拓了三十年的发展机遇，卧薪尝胆，对国外事物不介入，除了外交意外，全部改革，重点发张经济；今年的三中全会深化改革，外交也在改革之列，结交周边国家，努力发展盟友关系，奋发图强,中国改革必将迈入新时代。

第五篇：学习十八届三中全会精神体会（本站推荐）

学习十八届三中全会精神体会

（一）十八届三中全会已胜利闭幕，全会由中央政治局主持，中央委员会习总书记作了重要讲话，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。新一轮的改革大潮将在中国大地上掀起，诚如1978年的十一届三中全会，在中国大地上出现了一个经济大城！

三中全会开完，基本上改革大方向已定。这样国际上观望中国未来政策走向的资本会开始向中国涌入，趋势上来说三中全会最终定音对中国经济是利好，对国际资本来说则是靴子落地。因此，无论是对中国经济还是对中国a股，三中全会后都值得期待，而对投资者需要关注的就是三中全会后政策最终取向。

这次三中全会，大家给予了很高的期待，希望能比肩十一届三中全会。在未来的历史上，是一里程碑的全会。

有人将此机会和十一届三中全会做对比，显示了广大民众对政策的殷切期望。以经济建设为中心，而三中全会又尤以出台长效激励的经济政策为重，政策性的投资机会，又将创造这一个十年中的多少财富神话！机会早来了，你还在等吗？

三中全会，为未来中国十年，甚至三十年的时间指明了发展方向，过去的十一届三中全会，为中国开拓了三十年的发展机遇，卧薪尝胆，对国外事物不介入，除了外交意外，全部改革，重点发张经济；今年的三中全会深化改革，外交也在改革之列，结交周边国家，努力发展盟友关系，奋发图强,中国改革必将迈入新时代。

学习十八届三中全会精神体会

（二）党的十八届三中全会已经胜利闭幕，会议明确了我国全面深化改革的总目标、总任务。这次会议对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会，加快建设社会主义现代化，开创中国特色社会主义新事业，必将产生重大而深远的影响。我们要认真学习党的十八届三中全会精神，时刻关注党的新理论、新观点、新政策。只有学习好了才能深刻领会，只有理解领会了各种思想和方针政策才能实践好并付诸于行动。作为基层干部，我们要做到以下几个方面：

一方面要加强理论学习，提高思想认识。

理论指导实践，思想支配行动。对于党中央的方针政策要坚定不移的维护并且扎扎实实的实施，基层党员干部是各项政策的直接执行者，只有努力加强理论学习，了解各项方针政策，在思想上重视，提高认识掌握政策的实质，领会好政策的内容才能够准确的执行，才能在实际工作中服务好群众。千千万万的党员干部加强学习，统一思想，言行一致，以身作则，我们党的执政能力将会得到很大的提高。

另一方面是要创新工作方法，树立服务观念。

随着改革开放的不断深入发展，当前国家已经把建立服务型政府当成了政治体制改革的重要目标。地方政府必须与中央保持高度一致，紧跟中央的步伐。在新的形势、新的历史条件下，我们的工作将会面临更多复杂严峻的问题，群众对我们干部也提出了更高的要求。当前的紧要任务是不断深化改革，创新服务形式，拓展服务内容，精简程序，为群众办实事、解困难、释疑惑，把“群众满意”作为一切工作的出发点和落脚点。

十八届三中全会将会推动中国更好更快的发展，也将会受到全国人民和全世界的更多关注。各级领导干部是推动党的各项事业顺利开展的中流砥柱，而基层的千万工作人员则是贯彻执行十八届三中全会精神的中坚力量。加强理论学习，用理论来指导实践，为加快实现伟

大中国梦做出贡献。

学习党的十八届三中全会精神心得体会

（三）没有先进制度的坚强支撑，一个大国发展进步和改革实践将呈现怎样的图景，面向未来，一个日益彰显生命力的社会制度将如何坚持和完善，这是摆在中国当前、与每一个百姓命运紧密相连的重大现实问题。

历史如镜，呈现出社会发展演进的铁律：世上很少有一种事物能具备和制度一样强大的力量，决定家国命运，牵动个人福祉。百年以降，多少励精图治，多少探索求存，却一次次与华夏强盛、百姓安康的梦想擦身而过，化作历史钩沉。

一个无法忽略的原因就是：没有先进的社会制度保障，支撑不起民族振兴的宏伟梦想，也实现不了江山永固的长治久安。

披荆斩棘，正道沧桑，中国特色社会主义制度以其独特的创造和无可比拟的优越性，缔造出一幅丰富生动的发展图景。九十多年奋斗积累，六十多年建设发展，三十五载锐意改革，在中国共产党领导下，中国特色社会主义制度日益清晰鲜明地展现在世人面前。根本政治制度不断夯实，基本经济制度不断完善，各项制度建设不断加强，经济总量跃居世界第二，人民生活水平实现从贫困到温饱再到小康的巨大跨越。中国的“制度优势”成为一个个奇迹最贴切的注脚。

艰辛而辉煌的征程中，人们聆听了一个古老国家在新时代不断奋进的足音，更清楚地见证了这一制度的巨大优势。中国特色社会主义制度，正成为当代中国发展进步、繁荣富强的根本保障。

品之如饴，当思来之不易，更须倍加珍惜。从来就没有一笔绘就的宏伟蓝图。年前，邓小平同志就深刻指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”发展不停步，探索无止境。总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。”站在历史与未来的交汇点上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒，有祝福，更有期待。更加公平正义的社会、让所有人都拥有均等发展机会、冲破利益固化的藩篱。一个个具体实在的诉求，寄托了百姓的殷殷期待，也是制度完善题中应有之义。共识业已形成，力量正在汇聚，党的十八大明确提出：要把制度建设摆在突出位置，推动制度创新，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

有梦想的人生洋溢着幸福，有梦想的国度充盈着希望，拥有坚实的制度保障，梦想就能插上腾飞的翅膀。十八届三中全会召开在即，全面深化改革令人期待，一系列具体制度的完善与构建也将由此展开。我们期待并坚信：紧握改革这把“金钥匙”，在实践中不断坚持和发展中国特色社会主义，就一定能迎来实现民族、国家、个人梦想的美好明天。学习十八届三中全会的心得体会（四）

秋叶正红之际，力度空前的中国新一轮改革洪波涌起。11月9日至12日召开的中共十八届三中全会，将研究全面深化改革问题并作出总体部署，这一恢弘重大的历史性主题令全社会倍感振奋与期待。肩负亿万人民的殷切期待，中国改革再次出发远行，心有梦想的改革者将与之同行。正如总书记指出，我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。这，就是新一代改革者的光荣使命。

改革的实践在基层，基层改革者任重道远。人们不会忘记，30多年前的改革开放之初，是安徽小岗村农民对包干到户的大胆探索，掀起了中国农村改革的序幕，中国改革开放的丰硕成果正是建立在这样许许多多基层改革者的探索之上。当前，我国地方政府债务引起高度关注,其规模、风险、未来发展轨迹、治理思路都将对未来经济社会发展产生重要影响。审慎处理我国地方政府债务问题以及可能诱发的风险，十分必要。

为贯彻三中全会精神，进行了以下思考：

什么原因造成了地方政府债务膨胀客观地讲，地方政府债务膨胀有其特殊背景。近些年，我国城镇化提速，公共基础设施需求处于井喷阶段。政府主导型发展模式以及现行分税制财政体制格局，使得地方公共产品的供给和资金的解决更多依赖政府。在财力有限的情况下，地方政府举债融资弥补地方公共建设资金缺口，以此推进城镇化进程也就成了备选项之一。

资金供给方存在扩大债务规模的激励,也是一个因素。

当前，金融市场化的推进使混业经营成为趋势。金融行业在突破传统监管，顺应市场化需求的同时，也适应了地方政府的融资要求，为地方政府债扩张提供了土壤。这些银行、信托公司或是因为享受当地公共服务，或是直接有股权投资，与地方政府保持密切关系，对地方政府融资具有相当便利。

再考虑目前金融危机的影响，实体经济不景气，出于业绩与风险考量，这些机构也存在与资信较高的地方政府加强合作的动力。

回顾过去30多年的市场化改革，本应由市场发挥资源配置的基础性作用始终未能彻底实现，地方政府却更多涉足经济领域，甚至成为市场竞争的主体。地方政府及所属企业除了提供带有公共属性的产品之外，住房、公路等诸多可以通过市场机制配置或是引入市场要素的产品，也凭借垄断地位积极介入。尽管中央出台多项指导性文件，规定基础设施、部分垄断行业逐步向社会资本开放，但现实推进举步维艰，困难重重。结果一边是庞大的社会资本源于制度或政策“壁垒”，投资无门，另一边是，地方政府及所属企业垄断性投资，伴生大量政府性债务在所难免。

地方政府债务膨胀又是与我国现行经济增长模式相伴而生的。长期以来，投资需求，对我国GDP增长贡献明显。

特别是在应对此次国际金融危机中，政府投资更成为拉动地方经济复苏，保增长、促稳定的主要手段。地方政府债务更多地被当作了一种经济政策调节手段，而偏离了作为地方资本性公共品融资工具的基本功能。

以债的权责关系为线索可以看到，我国地方债在产生与扩张中，权与责关系并不清晰，也不对等，一定程度诱发了举债方非理性的举债行为。一直以来，唯GDP、唯经济增长率的激励导向影响着地方政府的行为方式。地方本能地具有搞投资、上项目、促经济的冲动，而偏离应有的公共服务职能。各地之间竞相攀比，更助推了这种势头，导致一些地方大搞“造城”。债务形成的公共投资，短期内为地方创造大量GDP，也成为部分地方领导干部升迁的重要政绩。

另一方面，地方政府举债的软预算约束，加之现行财税体制下，地方政府承担事权与享有财权存在不对等，地方财政支出大量依赖转移支付。地方政府债由此享受着“准国债”信誉，给市场、资金供给方“零违约、低风险”的预期投资信号，吸引大量避险资金涌入。除此之外，地方政府债追踪问责机制尚未建立，任期内举债不受严格制度约束，不考虑债务成本，更无需顾及后续还债，债务自然如雪球般越滚越大。眼下，林林总总的地方政府债务，种类繁多、纷繁复杂。

不同类别又分属多部门监管。“九龙治水”的局面极易出现监管漏洞，加速债务无序膨胀。

以上所述的地方债形成扩张机理表明，地方政府债产生于特殊的背景、内化于现行的体制机制当中，如何在肯定合理因素的同时，从源头上约束非理性一面，引导其走上制度化、规范化发展轨道，是正确对待和解决地方政府债问题应有的态度和思路。

如何治理地方政府债务控制地方政府债，本质上是通过机制规范地方政府的行为。道德，厘清政府与市场边界，摆正地方政府角色定位，这是有效控制地方政府债的根本与关键。同时，培育市场、激活市场主体、共担风险，创造条件让更多社会资金进入地方准公共产品供给领域，也可以实现从源头上降低政府负债率，化解地方政府债风险。

其次，解决激励导向问题。合理的激励体系能促使地方政府形成正确的执政理念与行为动机。应适时推动政绩考评机制的科学化，健全涵盖社会、经济、民生、环境等多指标考评体系，引导地方政府在加强社会建设以及民生改善方面承担更多责任、投入更多资源，逐步摈弃大势举债、搞建设搞投资的路径依赖。

其三，加快转方式调结构，特别是着力改善投资消费失衡状况，进一步弱化地方经济对政府投资的过度依赖，让地方债回归为地方资本品融资的应有功能。

其四，推进财税体制改革，通过制度规范硬化预算约束。

这是控制地方政府债务无序膨胀的重要手段。明晰不同级次政府职责范围，适当上收事权、下放财权，承认地方政府债的法律地位，同时明确地方政府负债融资的约束条件与法律权责，建立债务追踪审查机制，硬化预算约束，对等债务权责，推动地方举债行为的理性化。其五，推进金融监管机制改革。突破传统分业监管模式，建立联合监督机制，发挥协同效用，预防由于分割监管不到位而造成地方债务过度膨胀以及由此引发的系统性风险。加快推进新型城镇化已是大势所趋，我们需要长期面对和研究地方政府债务所引发的地方融资模式创新问题。地方政府债务控制与规范需要在经济发展与改革中求解。只有体制机制调整到位，地方政府行为规范，债务失去非理性扩张的原动力，才可能真正得以有效控制。十八届三中全会心得体会

（五）十八届三中全会今天开幕了。历经35年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方

案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会，将开启全面深化改革的时代。当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对即将召开的十八届三中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届三中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。

十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届三中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

改革不止步，中国再出发

十八大三中全会心得体会

（六）十八届三中全会今天开幕了。历经35年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会，将开启全面深化改革的时代。当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对即将召开的十八届三中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届三中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届三中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

改革不止步，中国再出发。

学习三中全会心得体会

（七）深化各项改革 促进公平正义

党的三中全会对经济体制改革、政治体制改革、社会管理体系改革等都作出了系列部署。如何推进各方面的改革，落实好三中全会精神呢，我们认为最主要的是改革的导向要促进社会公平正义。公平正义，是人类共同的追求，更是社会主义的本质要求，也是改革必须坚持的重要取向。改革要致力于促进社会公平正义，这无疑是全社会最大公约数之一。

社会主义的新中国，根本改变了广大劳动人民的社会地位和历史命运，在促进社会公平正义方面取得了旧中国不可比拟的巨大进步。我国的社会主义制度具有资本主义制度不可比拟的优越性，但目前的经济社会发展水平却比西方资本主义发达国家低很多，而且还背负着封建主义历史文化传统的沉重包袱。这种状况决定了，我们在实现公平正义方面还有很长的路要走、有很多的事要做。

一是社会平等。社会平等是公平正义的首要条件。新中国在实现社会平等方面的进步是历史性的。在劳动人民翻身做主、干群平等方面，在平均财产权、分配平等方面，在社会保障、就业平等方面，在妇女解放、男女平等方面，新中国都曾走在世界前列，这为国家一切发展进步奠定了基础。

亲身对比过新旧中国的人们，对此一定有着深切的感受，横向比较，我国社会平等程度也是那些虽被称为“民主国家”但却存在种姓歧视的国家根本比不了的。当前社会平等方面最突出的问题，是人们的身份差异造成的种种不平等。体制内与体制外、编制内与编制外的背后，是资源占有、福利保障、公共服务、发展机会等方面的差别和不公。由于身份不同，人们事实上被分为三六九等，有人捧的是“铁饭碗”，有人端的是“泥饭碗”，有人收入稳定，福利有保障，享有安全感，有人则在激烈竞争中打拼，承受着生活压力，缺乏安全感，机关事业单位人员与企业员工在社会保障上也是“双轨制”。现阶段，世界各国都很难完全消除社会成员的身份差异，如城里人和乡下人的身份差异就是普遍存在的。但大范围、高显

性的身份差异有害于社会公平，是应该尽力避免的。我国是社会主义国家，理应在消除身份差异上做出努力。我国现阶段的身份差异，主要是发展多种所有制经济带来的，也是改革不到位、社会转型不到位的表现。