第一篇：2018两会政府工作报告解读：环境污染防治
汕头中公教育 shantou.offcn.com 2018两会政府工作报告解读：环境污染防治
【背景链接】
推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
【中公公考角度解读】 [背景分析]近年来，一入冬雾霾就席卷我国多个地区，给大气环境、群众健康、交通安全带来了严重影响。为此，多个城市实施机动车限购政策，部分地区实施限行政策。但这种限购限行政策遭到了汽车协会和不少民众的诟病，因为汽车尾气仅占空气污染的20%，剩下的80%治理却迟迟不见动静，新一轮尾号限行措施和汽车限购政策对空气污染治理的解决作用并不明显。少开汽车、绿色出行已成为社会共识，每个公民都有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献，但这并不能成为城市管理者推行限行限购政策的依据。
十九大报告指出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
近年来，中国逐步改变不合理的产业结构，推动绿色、循环、低碳发展，制订“史上最严格”《环保法》，树立不可逾越的生态红线，着力改善突出的大气、江河污染等环境问题。事实上，也取得了一些成果，比如“二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%;清洁能源消费比重提高1.7个百分点„„”等等，但是与群众的需求差距还比较到，群众对环境的满意度不高。
[面临的挑战] 中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因为我们过去的绿水青山是祖宗留下的，未来美丽的环境是子孙后代应当享受的，当代人要有责任感。同时，我们也清醒地认识到，中国的基本国情，除了人口多，还有就是环境承载能力脆弱，我们用世界上不到9%的耕地
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汕头中公教育 shantou.offcn.com 养活了20%的人口。我们的人均耕地面积、人均水资源占有量都远远低于世界平均水平。我们没有这个能力去继续走高投入、高排放乃至于高污染的路子。
由于环境污染治理难度大、易反复，部分企业和个人法治观念淡薄，加之一些地方政府部门不作为、慢作为、监管缺位，环境保护面临多重困难与挑战，各类环境问题仍处于多发态势。
当前，我国正步入增速换挡、方式转变、结构优化、驱动力转换的经济发展新常态，更加注重生态文明建设是新常态的重要特征之一。这意味着，生态文明建设的内涵绝不仅仅是污染防治，还包括发展方式与生产、生活方式的根本变革，需要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，统筹谋划、全面布局。
[对策] 良好的生态环境不仅是社会持续发展的基础，而且也是人民健康幸福的基础，还是我们留给后人最好的财富。打好污染防治攻坚战，就是为了保发展、保健康、保幸福。习
一是筑牢绿色政绩观。绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向。以习近平同志为核心的党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，绿色成为我国发展的底色。然而在现实中，一些领导干部还是以GDP论英雄，追求短期的政绩。打好污染防治攻坚战，领导干部要让正确的绿色政绩观在头脑中落地生根，要树立“抓环保工作就是抓经济工作，就是抓对外开放”的意识，要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度抓项目、抓工作。要建立完整的绿色政绩考核体系，坚决执行环境保护工作一票否决制，把环境保护工作做为主要领导干部政绩考核的重要指标，实行环境问题终生责任追究制。
二是打好大气、水、土壤污染防治三大战役。大气、水、土壤污染是污染防治的核心工作。治理大气污染，要加快企业技术进步和技术创新，不断促进产业转型升级，将高耗能、高污染的产能比重降下来。水污染直接关系人们每天的生活，直接关系人们的健康，也关系食品安全，政府必须负起责任，向水污染宣战，拿出硬措施，打好水污染防治攻坚战。土壤污染处于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不仅要从工农业生产、城乡居民生活污水排放着手，更要管住生产生活“上游”的土地规划、城乡规划。
三是形成多元共治的治理体系。环境问题是重大民生问题，关系到公众的切身利益，每个人往往既是污染的受害者，又是污染的制造者。治理污染不仅仅是政府工作，要让企业和公众广泛参与进来，强化企业防治污染的主体责任，让其主动承担防治责任;调动群众的积极性，保障他们的话语权，群策群力，共治共享，只有形成环境共治模式，才能更有效地进行污染防治。
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第二篇：2016两会政府工作报告热点解读专题
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2016两会政府工作报告热点解读专题
2016年政府工作报告提出，要坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃慵政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。
|2016两会政府工作报告热点解读：以敬民之心 行简政之道* 2016年政府工作报告指出，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。
|2016两会政府工作报告热点解读：经济稳增长 保就业惠民生* 2016年政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%。经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
|2016两会政府工作报告热点解读：加强供给侧结构性改革* 2016年政府工作报告指出，当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
|2016两会政府工作报告热点解读：打造中国制造金字品牌* 要扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
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|2016两会政府工作报告热点解读：扶贫脱贫 政府立下军令状* 2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
|2016两会政府工作报告热点解读：建设美丽中国* 2016年政府工作报告提出：要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
|2016两会政府工作报告热点解读：科技创新* 2016年李克强总理所做政府工作报告指出：深化科技管理体制改革 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围。深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
|2016两会政府工作报告热点解读：让农民工就近就业创业* 2016年中央政府工作报告指出：城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有
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居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
|2016两会政府工作报告热点解读：减税降费* 2016年两会上李克强在政府工作报告中指出：要减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
|2016两会政府工作报告热点解读：工匠精神* 2016年政府工作报告指出，“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”
|2016两会政府工作报告热点解读：新经济* 2016年的两会上，李克强总理所做政府工作报告指出：加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
第三篇：2017两会政府工作报告热点解读
2017两会政府工作报告热点解读
目前2017年两会还没召开，一起回顾2016年两会内容。
2016两会内容摘要
政府工作报告回顾了2015年工作和我国“十二五”时期取得的成就，明确了“十三五”时期主要目标任务，部署了2016年工作，其中指出要营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。
报告指出，一年来我国经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67。7万亿元，增长6。9%。在发展新动能加快成长方面，创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21。6%，平均每天新增1。2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。
报告提出，一年来政府围绕激发市场活力，加大改革开放力度，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施“三证合一、一照一码”。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。
报告指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
报告强调，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
报告强调，要充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。
报告强调，要更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。
报告还明确部署了维护消费者权益、提高利用外资水平、着力扩大就业创业等工作。
第四篇：解读2011年两会之政府工作报告
解读2011年两会之政府工作报告
每年年初的全国两会和下半年的党会都是我们当年时政考试围绕的热点和重点，因为涉及人民群众的切身利益，也必然是思想政治理论研究生考试考题的出题背景。从2010年考研政治新大纲作出巨大调整后，2011年的大纲变动比较小，为近年来最稳定的一年，这也释放出我们党和国家将保持政策的长期稳定，从而以更多的精力投入到国家的经济政治文化建设中来。同时本部分也可以与哲学、毛中特等知识点结合考查。
2011年的两会热点仍然集中在以下重要的几个方面，也将继2010、2011年之后的持续热点和时政重点，因为对一个发展中的国家来说，新问题新情况将不会在短时间内彻底解决，那么问题在则热点重点在。请看2011年的政府工作重点。
热点词汇：
社会管理创新（涉及考点：矛盾问题；客观题）
经济发展方式转变（主观题）
顶层设计和总体规划（改革的性质、目的、对外开放、矛盾问题；主客观题）
重点方向预测一、二、三：
第一，政府的经济工作：总体上还要继续保持经济8%的增长速度，物价水平控制在4%之内，这是两个硬性指标。在宏观经济政策上将以积极的财政政策和稳健的货币政策为主导。在政策导向上：两大点：经济发展方式的进一步转变和扩大内需为根本点。具体则会在保障和收入分配体制改革、三农问题的进一步解决为切入点。
而其中重中之重则是收入分配体体制改革和三农问题。
继去年的收入分配问题引起群众关注之后，今年两会的热点之一也是分配问题。且本部分的考核知识点在两年内没出过大题，而接连以选择题出现。去年温家宝提出“蛋糕论”，今年两会明确个人所得税起征点要调整，且温总理也明确今年第一件实事就是要提高个人所得税起征点，增加普通群众收入，缩小收入差距，增加群众幸福感。那么根据考试重点重复考，热点连年考的一般规律，今年考分配的可能性最大。
三农问题部分，今年来可能与对外开放之经济金融安全和国家安全等问题结合起来考核。近年来在国际上粮食问题一直是个热点问题，且由于目前我国城乡二元体制和城镇农村居民收入水平差距不缩反升的现实情况，和农业投入欠账，发生旱灾之后，农业粮食产量受的影响较大，今年政府工作报告则明确重点之一是粮食增产农民增收，且扩大内需最大的潜力在农村，区域发展、城乡差距、内需问题、现代化建设都与三农问题的解决有着根本的联系。
但是三农问题会以何种方式、那个角度切入，相对还比较难以预测。但需要重点关注是无疑的。
第二，经济发展方式转变的途径支撑是科教兴国战略。科教兴国，第一是继续发展教育，教育投入今年要达到4%的投入。第二是教育体制改革。随着适龄入学人口的相对和绝对量持续在减少，国民对教育问题也更加重视。本问题可以从马哲和毛中特角度出题。
第三，国民经济的持续发展自教育产业化、房地产产业化之后，2011年又提出文化产业化。应该说从国际上主要的发达国家来说：比如日本的动漫产业、美国的金融业、韩国的娱乐业、印度的电子产业、时装产业等都是新兴产业，这种产业可以吸收大量就业人员、无污染、技术含量高等诸多优点。从2010年年末到今年在北京召开图书展览会等情况来看以及国家对文化产业的政策支持和连续两年以客观题考查文化方面知识来看，文化产业将成为下一个我们重点扶持的产业，很可能会成为下一个经济发展的重点产业。
第五篇：2015年(两会)政府工作报告讲稿(解读)
3月5日上午，十二届全国人大三次会议开幕。李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。
首先，我们来看下今年政府工作报告的结构框架与去年的不同。架构方面，去年是块状，今年是条状。去年是3个部分，第一部分是上一年工作总结回顾，第二部分是当年工作总体部署，第三部分是当年重点任务。今年的政府工作报告则分六大部分，前两部分跟去年一样，后面的重点任务部分，把改革开放、经济发展、民生改善和社会建设、政府自身建设作为四个部分分别来讲。这是形式上、结构上的不同。这也可以说出政府工作从以往我们认为的经济工作为主拓展到方方面面，特别是改革，民生，政府自身的建设，社会的建设和发展等等。字数方面，去年17100多，今年是17800多，差不太多。
去年的政府工作报告分为三个部分，第一部分是上一年工作总结回顾，第二部分是当年工作总体部署，第三部分是当年重点任务。
下面我们具体看看这六大部分的内容，我会把着重点放在新意亮点上。
一、2014年工作回顾
关于报告对２０１４年的工作回顾，可以用“１到６”的数字方式进行梳理。一是一张成绩单，这张成绩单可以用“两得”来评价：一是得之不易，二是得分高。去年国际国内经济形势错综复杂、艰难曲折，因此这份成绩单着实得之不易。
得分高主要体现在“三稳四进”： “三稳”，一个是增速稳，去年国内生产总值比上年增长７．４％，在世界主要经济体中名列前 茅；一个是就业稳，城镇新增就业１３００多万人，实际情况超出预期，也高于上年；一个是价格稳，居民消费价格上涨２％。“四进”主要是，经济结构有新的优化，发展质量有新的提升，人民生活有新的改善，改革开放有新的突破。
还有五个方面的对比：一是经济增速放缓，但新增就业扩大了；二是消费对经济增长的贡献率上升了，反之投资对经济增长的贡献率下降了；三是服务业增加值比重上升快于工业增加值比重；四是中西部地区经济增速快于东部地区；五是农村居民人均可支配收入实际增长快于城镇居民。
这张成绩单里包含了六个世界第一或名列前茅：一是经济增速在世界主要经济体中名列前茅；二是实际使用外商直接投资居世界首位；三是粮食产量居世界首位；四是高速铁路运营里程居世界第一；五是宽带用户世界最多；六是全民基本医保参保人数居世界第一。
我想这些数据在我们讲课的过程中都有可能会用得到。在对2014年政府工作回顾后，报告第二部分对2015年工作总体进行部署。
二、2015年工作总体部署
在这部分有几点是必须要重点把握的。今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居 2 民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
在经济社会发展主要预期目标中，也有几个首次需要关注。首次把经济目标和民生环保目标共同放进去，首次提出了居民收入与经济发展同步增长，并提出了能耗强度下降3.1%以上的节能减排量化目标。
在这里ＧＤＰ预期增长７％左右，还是今年中国政府工作报告中最受关注的数字。这一数字较去年下调了0.5个百分点，也是2004以来最低的预期目标。这是一个完全主动降速的过程，为什么提7%左右，比去年又降低一点呢？首先，给出明确的信号：新常态下主要问题不是速度，还是增长质量和效益问题，还是要把工作着力点放在转方式调结构、增强创新能力上来。二是因为现在总量大了，每增长7%左右，一年也是8000亿美元，这是很大的量。2015年的7%增速的经济增长总量，与2014年7.4%增速的增长总量大体相当。2015年中国经济增量预计相当于1997年全年的中国经济总量，可能相当于瑞士全年的总量。世行数据显示，２０１３年，瑞士的经济总量居世界第２０位。而且现在一个GDP的点大概可以解决175万人的就业，每年新增就业1000多万人，还要为现在进城的农民工留一点空间。和总书记提出的“2020年全面实现小康”进行衔接。
2．我们看到政府报告里面总体目标有这样一个描绘，就是双目标、双结构、双引擎。一个是双中高，就是要保持中高速增长，迈向中高端水平，追求有效益、有质量、可持续的发展。再一个是双引擎，一个是打造大众创业、万众创新的新引擎，另一个要扩大公共产品的供给和服务，来改造升级传统的新引擎。
这三个“双”，把它概括起来，实际上就是我们的经济发展要立足于量增质更优，就是要保证数量还是要增长，要继续保持中高速增长，更重要的是质量要优。我们看都是“双”的，强调是平衡均衡，思路方面，目标方面，和手段方面，最终的效果就要体制增效升级，跟原来要达到什么样的速度等等，是不一样的。
3.做好今年政府工作，要把握好以下三点。第一，稳定和完善宏观经济政策。第二，保持稳增长与调结构的平衡。第三，培育和催生经济社会发展新动力。
三、把改革开放扎实推向纵深
这次政府工作报告把把改革开放扎实推向纵深放在工作的首位，囊括简政放权、投融资体系、价格体制、财税体制、金融市场、国资国企、外贸转型、对外开放、区域合作等一系列主题。并强调“在牵动全局的改革上取得新突破”。也可以看出“改革”也成为2015年政府工作报告的关键词与最强音。有统计称，报告全文86次提及改革。
1、行政改革：简政放权、放管结合
政府有权力，但李克强总理说，“大道至简，有权不可任性”，这句话也成为了一大热词。“大道至简”，是说真正的大道理都是极其简单的，简单到一两句话就可以说明白；而“有权不可任性”，是 指政府对手中的权力不能肆意而为，当然也不可懒政不为。纵观整份政府工作报告，除在简政放权部分谈到“放权”外，报告在谈及政府自身建设时指出了政府该如何“限权”、避免懒政。这当是“有权不可任性”的另一所指。
这两年，政府一直在做减法，2014年已全年取消和下放246项行政审批事项。但“放的仍然不够”的声音始终存在，这次2015年要全部取消非行政许可审批，所有行政审批事项都要简化程序。这是一项重大举措。很明显，中国政府将进一步向“减政”政府的方向发展。目的说是用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。这也成为一大热词。
在这块，还有很多关注点。比如三张“清单”。报告原文：制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
2、结构改革：多元投资、大众消费
2015年政府工作报告中谈到，启动实施一批新的重大工程项目，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。因为，汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力、投资潜力不断增长，才是成为拉动经济增长的强劲动力。据透露，过去一年，全国新增投资50万亿元，政府拨款投资仅1万亿元，这是好的社会征兆。
那么就要改革投融资，要鼓励PPP模式，就是要发展公私合营的模式。过去公共设施不让私人的钱进来，那么现在政府搞基础设施没有资金，就可以吸引更多的社会资本。
3、财税改革：全面公开、调整责权
政府的钱都花到哪里去了？网上就能监督！这将在2015年成为现实。财税改革第一个就是预算公开。过去说三公经费公开，现在凡是花钱用钱的部门、财政所有的预算统统都要求公开，接受全社会的监督。另外则是税制改革，包括调整中央地方的收入分配、支出的责任等等。
4、金融改革：放开民营、深化市场
大家最关注的民营银行的发展问题，明确提出今后只要符合条件，申请民营银行的经营，成熟一家就批一家。
现在最大的问题，咱们中国不缺钱，但是企业又找不到钱，找到钱又贵得吓死人，因为资金成本很贵，怎么办？就要放松对金融的管控，实际上就是在融资上发展中小企业。
美国有千家中小银行，大部分是社区银行，每年美国的社区银行要跨几十家、一百家，它不会引发大的金融风险。所以我们现在要发展，否则资金成本怎么降得下来？要让那些放高利贷的都浮上水面。
5、企业改革：国企分类、非公搞活
今年，国企改革要“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有制等改 革举措，“做国企的股东”不再是梦想。而对于非公有制企业，则要“注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力”。
6、扩大开放：升级外贸、加快自贸
报告提出，开放也是改革。根据报告的说法，中国将构建“全方位对外开放新格局”，推进“一带一路”、加快实施自贸区战略（2014全国新设广东、天津、福建自由贸易试验区，对外直接投资1029亿美元。），加快与韩、澳、海湾国家、以色列、东盟等签署自贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自贸区”。
四、协调推动经济稳定增长和结构优化
报告更加强调经济发展的重要性，提出两个必须，一是必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务；二是必须坚持不懈地推动发展，加快转变经济发展方式。
所以这部分开始就提出，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。
包括要1.加快培育消费增长点。2.增加公共产品有效投资。我认为这和我们第二部分讲得结构改革：多元投资、大众消费 是相应的，但是具体到什么项目、指标。
3.三农”改革：保障粮食、提高民生。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，有粮心不慌。18亿亩耕地红线要坚持，永久基本农田要划定，耕地质量要保护，土地整治要推进，增加深松土地2亿亩。6000万农村人口今年要喝上干净水，20万公里农村公路新建改建，力争让最后20多万无电人口都能用上电，还提出：难度再大，今年 也要再减少农村贫困人口1000万人以上。按照中 国的标准，到2013年底，我们还有8200多万贫困人口，按照参照国际标准，还有2亿多人。
4、新型城镇：危房改造、落户放宽
城镇化就是建房子吗？“睡城”、“鬼城”等现象怎样缓解？京津冀等城市群如何一体化？2015年搞城镇化，关键是以人为中心：要改造棚户区和城乡危房；抓紧改革户籍，农民和城里人界限打破了；居住证取代暂住证，而且不收费；城市群一体化，规划先行，有序推进。
5、拓展区域发展新空间。从“四大板块”到“三个支撑带” 在传统东、中、西、东北“四大板块”的基础上，将“三个支撑带”提升为区域战略组合的一部分，所谓“三个支撑带”即“一带一路”、长江经济带、京津冀三个合作区域，这也意味着中国区域发展战略进一步细化和延伸，从原来粗放的以地域为主划分，向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。
6、产业升级：大力创新、争夺高地
前有欧美堵截，后有印度追赶，外有壁垒打压，内有雾霾困扰，“中国制造”如何突围？2015年的答案：实施“中国制造2025”，推动产业结构迈向中高端。加快从制造大国转向制造强国，不能只做世界工厂，还要做世界创新工场。还有提出制定“互联网+”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网 8 企业拓展国际市场。制造要上去，污染要下来。只有向上走，才能向前走。
五、持续推进民生改善和社会建设
立国之道，惟在富民。在政府工作报告中，总理从就业、社会保障、教育公平、文化发展、社会治理创新、环境建设等几个方面，对2015年的政府民生工作重点作了详细的论述。
关于就业，近年来，阿拉伯之春、欧美社会的游行与骚乱都说明，高就业率，是一个国家稳定的重要保障。今年高校毕业生749万人，为历史最高，实现高就业率，政府和社会的压力很大。2015年，政府将大力做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。
关于教育，报告提出，促进教育公平发展和质量提升，加快义务教育学校标准化建设，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。更多的农村孩子将通过教育改变命运（图表）
关于卫生改革，提高医保、普惠基层。美国推行半个多世纪没有实现的全民医保，在中国实现的速度明显快得多。目前全民医保覆盖面超过95%，2015年的重点是，鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医，方便几亿农民就地就近看病就医。在这里，有几个数据可以了解下。财政补助 标准由每人每年320元提高到380元，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元。最终打造一个健康中国。政府工作报告首提“健康中国” 这是今年报告的一大亮点。
关于养老金，报告提出，企业退休人员基本养老金标准提高１０％。城乡居民基础养老金标准统一由５５元提高到７０元。政府工作报告明确提出提高养老金标准，体现了我国政府在应对日益严峻的养老问题上的担当和务实。第六次全国人口普查显示，我国６０岁以上老年人口已占总人口的１３．２６％，日益呈现高龄化趋势。
关于文化改革，报告倡导全民阅读，建设书香社会，这是一个新词。
关于环境治理：提出要铁腕治理环境污染。“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”报告对环境治理着墨多，用词重，并采用了一些量化指标。这些约束性指标是对亿万人民的承诺，表明政府保护环境的决心很大。另外，做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。我们期待，环保不利的“大老虎”落马。
六、切实加强政府自身建设
报告首先提出切实加强政府自身建设的目标：“我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府（四政府），增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。”
随后，报告就围绕这四政府建设目标，提出具体的要求，即四个坚持，即坚持依宪施政，依法行政；坚持创新管理，强化服务；坚持依法用权，倡简治奢；坚持主动作为，狠抓落实。
在这里我觉得有一个亮点，既要铲除腐败，报告提出“始终保持反腐高 压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。”
又追究懒政即为官不为（政府工作报告中两度提及“为官不为”现象）。这是政府工作报告中首次纳入治理庸官懒政的内容。提出对：对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
最后政府工作报告还就民族、宗教、侨务、国防、港澳台 外交作出了部署安排。
总之，这次政府工作报告内容很全面，含金量很高，要学习的地方也很多。
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