城关国土中心所两整治一改革方案

第一篇：城关国土中心所两整治一改革方案

城关国土中心所“两整治一改革”

专项行动实施方案

为认真贯彻落实国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，根据《中共国土资源部党组关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》(国土资党发[2010] 45号）精神，按照县局党组统一部署，结合我所实际，制定城关国土中心所“两整治一改革”专项行动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大国土资源领域重点环节和关键部位腐败问题治理力度，规范土地和矿业权交易市场，规范权力运行和工作人员行为，严肃查处腐败案件，着力推进制度创新和源头防腐，为国土资源事业改革发展提供有力保障。

二、总体要求

开展“两整治一改革”专项行动，坚持把加强党风廉政建设作为推进国土资源事业发展的政治保障和生命线，坚持把行政权力监管中的薄弱环节作为党风廉政建设工作的重点区位，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力推进建立廉政风险防范长效机制，着力推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步提升资源保障能力和服务监管水平。紧密结合城关国土中心所实际，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革，加强制度体系建设，切实纠正工作不落实、监管不到位等问题，严肃查处违纪违法案件，坚决遏制腐败案件的发生。

三、工作步骤

（一）学习动员（2 01 0年1 0月至1 1月）

1．认真学习，提高认识。全所党员干部要按照县局党组的部署和要求，认真学习马馼、徐绍史等领导同志的重要讲话，深刻认识国土资源部门反腐败工作所面临的严峻形势和繁重任务，深刻认识在国土资源领域开展“两整治一改革”专项行动的必要性和紧迫性，把思想统一到上级的决策和部署上来，自觉地投身到“两整治一改革”专项行动中。2．成立领导小组和办事机构。中心所成立“两整治一改革”专项行动领导小组（以下简称领导小组），负责“两整治一改革”专项行动工作的组织实施。

3．制定具体实施方案。城关国土中心所经对专项行动的工作任务进行分解，明确了中心所人员工作分工和工作责任。

（二）自查自纠（2010年11月至12月）

组织动员全系统干部职工依据廉洁从政若干准则等党风廉政建设的各项规定，着重对土地和矿业权市场、政风行风建设、国土资源管理等方面存在的突出问题，全面开展自查自纠。中心所将本着自纠从宽、被查从严的原则，制定本级自查自纠方案，提出自查自纠的政策和时限，对在规定的时限内主动纠正问题的，从轻处理；对存在突出问题又不主动自查自纠的，按照有关规定严肃处理。同时中心所设立公开举报电话(2961118)，进一步完善举报渠道，确保人民群众监督举报渠道的畅通。

（三）整改建制（2011年1月至2011年9月）1．开展土地和矿业权交易市场专项整治。(1)进一步规范土地使用权交易市场。着力解决国有建设用地出让中，规避招拍挂，违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题；着力解决擅自调整修改土地出让条件的问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题。国有土地使用权出让必须进入有形交易市场，积极推进网上交易和网上监管。严格土地出让后监管，对土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，必须重新招标拍卖挂牌出让。(2)加快建立健全矿业权交易市场。深入治理矿业权交易市场存在的突出问题，重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违规插手干预矿业权出让等问题。探矿权采矿权招拍挂必须进入有形交易市场，积极推进网上交易和网上监管。

(3)切实加强土地储备机构管理。土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩。收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式。土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位。城关国土中心所所有干部职工均不得直接从事土地一级市场开发。2．开展整纪纠风专项整治。

(1)开展廉政风险点排查。围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、专项资金管理、调查评价、执法监察等方面，全面摸排国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，进行廉政风险点排查，就可能发生的廉政风险和监管风险，制定防范措施，建立前期预防、中期监控、后期处理的廉政风险防范机制。围绕干部队伍建设中存在的突出问题，堵漏补缺，建章立制，严肃纪律，加强管理，规范工作人员行为，切实促进干部廉政从政，实现行风评议名次升上去，违纪违法案件数量降下来的阶段性目标。(2)严肃处理不廉洁行为。结合国土资源管理实际，按照干部管理权限，城关国土中心所工作人员有下列行为的，应先行停职或免职，并按有关规定和程序予以处理：一是在土地矿产审批中违反程序、弄虚作假的；二是违规操作、插手土地矿业权评估和出让的；三是利用工作之便，在项目安排、资金拨付等方面打招呼、协调运作，为自己和他人谋取私利的；四是在国土资源执法监察中，以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水的”；五是在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的。

(3)严肃查处违纪违法案件。重点查处十类违纪违法案件：一是在土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为；二是违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中，量身定做，滥设前置条件等行为；三是擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为；四是在土地调查、土地确权登记发证和勘查、采矿许可证发放中违规操作、弄虚作假等行为；五是利用工作之便插手土地整治项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为；六是虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标的行为；七是在执法监察中，滥用自由裁量依权谋取私利的行为；八是土地使用权、矿业权有偿出让、转让、储量评审和工程项目的评估中与中介机构、委托方互相沟通，索贿受贿行为；九是擅自减免或缓缴土地出让金和矿产资源规费的行为；十是套取专项资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的行为。

(1)突出关键环节，坚定不移地规范权力运行。加强行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等权力运行的重点部位和关键环节的监督，规范权力运行，从源头上预防腐败。要进一步推进土地和矿产审批制度改革，严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督。要强化对行政执法权的监督，敢于碰硬，不怕得罪人，严格查处违法违规案件。要强化干部人事管理的监督，大力推进干部人事制度改革，要进一步完善干部轮岗交流制度，按照干部管理权限，对国土资源部门负责人和管预算、管项目、管执法、管人事等关键岗位的干部，加大交流的力度。要加快建立财务电子监管系统，对大额资金管理、重大专项等实施在线全程监管，完善预算编制和执行情况报告和通报制度，加强内部经济审计和离任经济审计制度。

(2)运用现代手段，坚定不移地推进政务公开。持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善集遥感影像、监测变化信息、土地利用现状图于一体的全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地全程动态网上监管，严格执行矿业权统一配号制度，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，充分利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。要坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，及时将审批结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息，公开发布并接受社会监督。

(4)严格责任追究，坚定不移地落实廉政规定。按照党风廉政责任制和行政问责的有关规定，对各各工作片发生腐败案件，造成严重后果和恶劣影响的，要对工作片责任人实施问责。对在本地区行风评议中评价较差，排名靠后的，要向中心所和县局党组作出说明。对问题较多又不能及时整改纠正的，向县局提出干部调整的意见和建议。

（四）总结汇报（2011年10月至12月）

中心所各工作片要按照工作步骤分阶段将“两整治一改革”专项行动的进展情况及时报送中心所，由中心所组织必要的检查或抽查，及时发现和解决工作中存在的苗头性、倾向性问题。对展开“两整治一改革”专项行动敷衍塞责、组织不力的工作人员，及时督促纠正，必要时上报县局进行通报批评和责任追究；对治理工作有效推进、效果显著的，予以表彰，中心所在2011年1 2月1日前将“两整治一改革”专项行动的基本情况、主要成效、工作经验、存在的问题及今后的整改措施等形成专题报告，报送县局。

四、几点要求

“两整治一改革”专项治理工作，是国土资源领域腐败问题治理的实际举措，也是推进国土资源事业改革发展必要手段，全系统干部职工一定要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，扎实推进，确保活动取得实效。

（一）认真研判形势，积极主动作为。城关国土中心所干部职工要深刻认识开展专项治理工作的重要性，高度重视，迅速行动，要站在讲政治和讲大局的高度，积极推进专项行动，各领导要亲自部署，亲自过问，亲自协调，亲自督办。全系统干部职工要以“等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感”，全力以赴投入到专项治理工作中去。要旗帜鲜明，态度坚决，积极主动地抓好专项治理工作，决不能有丝毫懈怠，决不能避重就轻，决不能以各种理由和客观原因回避矛盾，搞形式主义。

（二）强化督促检查，确保任务落实。要加强督促检查工作，掌握工作进度，督促工作落实，对工作重视不够、组织不力、行动迟缓甚至敷衍塞责的，要追究责任。各单位要紧密结合工作实际，针对工作进度组织开展经常化的督促检查，确保工作目标的实现。

（三）搞好协调联动，形成工作合力。各工作片在“两整治一改革”专项行动中，要多向辖区党委、政府汇报，加强与纪检、监察、检察机关的沟通联系、协调联动、积极配合，建立常态化的协调联络机制，形成齐抓共管的工作格局。要把“两整治一改革”工作纳入工程建设领域突出问题专项治理，与工程建设治理工作相结合整体推进，协调发展。

（四）落实工作责任，建立追究机制。各工作片要发挥主体作用，积极主动地开展工作，在开展“两整治一改革”工作中走在前头，带头查找廉政风险点，带头制定防范措施，带头接受公众监督，带头整改突出问题，带头严格自律，充分发挥表率作用。

（五）严格把握政策，注意区别对待。“两整治一改革”专项治理工作政策性强，要吃透政策依据和有关规定。对国土资源领域的腐败问题，要实事求是地区别对待，要注意保护领导干部的工作积极性，注意区分工作中的失误与腐败问题的界限，区分自查自纠与被查不纠的界限。对于压案不查、顶风违纪的，政策上要从严处理；对于反映系统外人员的问题，要主动向地方纪检部门报告。

（六）注重统筹谋划，推动协调发展。要把专项行动工作纳入国土资源管理工作整体格局中，通过开展“两整治一改革”专项行动，真正解决问题、促进业务工作，做到两结合、两促进、两不误。做到既要深入排查问题，敢于揭摆问题，不避短、不护短，认真整改、严肃查处；又要注意把握正确的舆论导向，大力宣传推广清正廉洁、依法行政的先进典型，鼓舞士气，弘扬正气，进一步促进业务工作的开展。

第二篇：国土“两整治一改革”征文

倡导廉政新风，推进阳光行政

——国土资源领域的反腐倡廉工作重点及建议

随着我国经济的快速发展，国土资源的价值显得越来越可贵。在利益的诱惑及驱使下，国土资源领域的腐败案件日渐增多，问题日益严重。深入治理国土资源领域的腐败问题，成为治理我国腐败的重要议题之一。2010年8月19日，中纪委、监察部、最高人民检察院、国土资源部联合召开的国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议和厅党组关于开展“两整治一改革”专项行动视频会议，再一次体现了国家加紧治理国土资源领域腐败问题，推进国土资源领域反腐倡廉建设的决心。

一、充分认识开展国土资源领域反腐倡廉建设的重要意义 推进国土资源领域反腐倡廉建设，影响深远，意义重大。主要体现在以下几个方面：

一是有助于促进我国经济科学发展、社会和谐稳定。国土资源管理部门掌握着国有土地、矿产等资源，资产的行政审批、处臵、确认、登记、发证等多项权力。但在具体行使权力过程中，一些官员经不住诱惑，与部分违法商人相勾结，搞“人情地、关系地、权力地”，土地的用途被肆意改变，国有资产严重流失，制约了经济的健康发展。官商勾结，同时引发了一系列社会矛盾，人民群众的合法权益受到损害，影响了社会的和谐稳定。推进国土资源领域的反腐倡廉建设，有助于遏制腐 1 败行为的发生，净化经济社会的发展环境，从而促进我国经济社会良好发展。

二是有助于净化国土资源管理部门的内外行政环境。土地领域，利益链条长，利益裙带多，成了滋生腐败的温床。近年来，国土资源领域的职务犯罪案件数量多，涉及金额大，成为腐败最高发的领域。法律法规的不完善和执行监管的不到位，让违法分子有空可钻。部分国土资源管理部门的领导干部与少数违法商人内外勾结，形成一个利益“圈子”，导致了窝案、串案的形成。推进国土资源领域反腐倡廉建设，有助于化解这种小利益团体，给予滥权的官员及违法的商人重重一击，从而净化国土资源部门的内外行政环境。

三是有助于提升国土资源管理部门的社会形象。国土资源管理系统，业已成为 “社会矛盾集中点、传媒舆论聚焦点、公众眼球关注点”。《人民论坛》杂志于2010年5月针对“官场十大高风险岗位”做了一项调查，排名第一的岗位是国土局长。被调查者普遍认为，国土部门潜规则盛行，行贿受贿猖獗，成为腐败案件的重灾区。腐败案件的高发，导致公众开始不信任国土资源管理部门。推进国土资源领域反腐倡廉建设，有助于化解国土资源管理部门的信任危机，有助于“行风政风评议名次升上去，违纪违法案件降下来”，从而提升国土资源管理部门的社会形象。

二、深刻把握国土资源领域反腐倡廉的重点区域 推进国土资源领域的反腐倡廉建设，首先要清楚地认识国土资源领域哪些方面易滋生腐败。具体说来，包括以下几点：

一是审批过程腐败。国土资源管理系统的一些干部职工，违反相关规定及政策，进行“暗箱操作”，办事只讲关系，不顾原则。他们凭借职权，在审批过程当中，进行权钱交易，在各个环节上，“吃、拿、卡、要”，得不到好处就不办事，有的甚至颁发虚假的土地使用权证。

二是土地出让腐败。在土地出让、转让的过程中，国土资源管理系统的一些领导干部插手干预“招拍挂”，为不法商人“批条子、打招呼”，“执人情法、办人情事”。有的工作人员滥用职权、徇私舞弊，严重违反了相关的法律法规及公平、公正、公开的原则。

三是征地拆迁腐败。在征地拆迁过程中，国土资源管理系统的一些工作人员，巧立名目，弄虚作假，骗取国家的征地补偿款。部分工作人员和被征地对象互相勾结，夸大面积或数量，从中牟利。甚至有些部门设立小金库，贪污截留征地补偿费用，损公肥私。

四是执法监察腐败。由于自由裁量权比较大，处罚幅度比较宽，导致在执法监察过程中有不少空间可以权谋私。在土地案件办理的过程中，办案人员为牟取私利，不依法办事，接受宴请和贿赂，使得违法者免受法律的制裁，造成国家利益遭受严重损害。

三、全面梳理国土资源领域发生腐败行为的根源 导致国土资源领域发生腐败的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几点：

一是自律意识缺失，防腐意识淡薄。由于对平时政治学习和纪律教育的不够重视，国土资源管理部门的一些党员干部的思想政治素质及党性修养不是很高。自身人生观、世界观、价值观、权力观的扭曲，导致素质不高的党员干部在“糖衣炮弹”面前把持不住。他们利用自己手中的权力牟取私利，从而走上了违法犯罪的道路。一些原本廉洁奉公的同志，由于意志不够坚定，防腐意识不强，在不良风气的影响下，明知道自己的行为背离党的宗旨，损害人民的利益，违反法律的规定，依然铤而走险。

二是行政权力过分集中，行政行为不够透明。权力过度集中，在失控的情况，就会产生腐败。国土资源管理部门，是拥有土地、矿产等稀缺资源的部门，集资产的行政审批、处臵、确认、登记、发证等多项权力。并且国土资源管理部门同时担当着执法者和监督者两个角色，集“运动员”与“裁判员”于一体。权力的过分集中，导致可“寻租”的空间宽广，加之权力运行不规范，很多环节不够公开透明，使得易滋生腐败的“角落”比较多。党员干部很容易就可以利用公共权力来满足自己的私欲。

三是制度建设不健全，制度执行不到位。我国一直致力建设关于防腐反腐的各项制度，但已设立的制度仍然不够科学合理。多数制度不能做到事前预防，只能做到事后惩罚。再者，制度的执行也不到位。由于部分领导的不够重视，各种制度规章只成了挂在墙上的摆设，得不到真正的落实。在这样的情况下，各种腐败行为难免不发生。

四是监督体系乏力，权力制约失衡。腐败的产生，主观上是由于个别领导干部自身思想政治素质不过关导至的，客观上是由于对其权力的使用缺乏有效的监督和制衡导至的。少数国土资源管理部门的“一把手”凌驾于法律和制度之上，其下属不敢也不能对其进行监督，内部监督形同虚设。由于处于同级党委和行政领导之下，监察和纪检机关难以真正地发挥作用。对于民众举报的案件，部分单位不予以重视，最终导至其不了了之。由于监督的乏力，一些工作人员有恃无恐，滥用权力，导至腐败的发生。

四、深化体制改革全面推进国土资源反腐倡廉建设 推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须以科学发展观为指导，深化改革，强化监督，形成长效机制。

（一）大力开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。在国土资源领域，部分党员干部自律意识缺乏，防腐意识薄弱，因此要大力开展反腐倡廉教育，提高他们的防腐免疫力。一是要保持反腐倡廉教育经常性。经常开展社会主义理论教育和政 治纪律教育，强化党风、党性、党纪教育，培育国土干部正确的人生观、世界观、价值观、权力观。通过经常性教育，坚定党员干部的理想信念，强化党员干部立党为公、执政为民的自觉性。二是要增强反腐倡廉教育的针对性。在新形势下，反腐倡廉教育也面临着新情况和新问题。社会生活在不断发展，其对人的影响也时刻改变。反腐倡廉教育必须是发展的、开放的和动态的。我们必须根据不同的情况，制定各种不同的教育方针，避免“一刀切”，使反腐倡廉教育与时俱进，让其具有更强的针对性。三是要确保反腐倡廉教育的力度和有效性。我们要增强国土资源领域反腐倡廉教育的自觉性和主动性。要按照“突出重点对象，突出重点时段，突出重点领域”的原则，创新方式，多管齐下，多措并举，从而加大教育的力度，增强教育的实效，促使党员干部勤政廉政。

（二）规范权力运行，推进阳光行政。国土资源管理部门拥有行政审批权、行政执法权和大额预算资金的管理和支配权，和国计民生紧密相连。规范其权力运行，增强其行政行为的透明性，对国土资源领域反腐倡廉建设有加大的推进作用。一是合理配臵权力。腐败问题归根到底是一个权力使用的问题。权力的合理配臵，是权力正确行使的前提。国土资源管理部门的权力太过集中，既是“运动员”，又是“裁判员”，权力配臵不符合客观实际和权力运行规律。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须理顺权力之间的关系，使得国土资源领域的 权力得到科学合理的配臵。二是推进行政公开。“阳光是最好的防腐剂”。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须搭建各种平台，把国土资源管理部门必须公开的行政行为和行政过程臵于聚光灯之下，让其接受社会媒体和公众的监督。权力的运行公开透明，“藏污纳垢”的角落就会变得明亮干净。腐败就不会那么容易滋生。

（三）完善制度建设，强化执行力度。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须以科学合理的制度为前提，也必须以制度的执行为动力。一是树立制度的权威。深入治理腐败问题，必须以制度规章为前提，树立起制度的权威性，对制度的作用引起足够的重视，要树立全体领导干部的法律法规、制度章程意识。二是完善制度的建设。必须结合党风廉政建设及国土资源领域反腐斗争的实际，不断发展和完善各项反腐制度的建设。要坚持预防为主，防治结合的方针。要进一步建立和完善公务员财产申报制度，信息公开制度，舆论监督制度，公务员责任制和领导问责制。三是加强制度执行。制度得不到有效的执行，等于一纸空文。必须在制度上狠抓落实，确保制度落实到位。要加强对法律法规、制度章程落实情况的监督检查，切实做到有令必行，令行禁止。

（四）盘活监督体系，加强权力制约。权力失控是导致腐败发生的重要原因之一。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须健全权力监督体系，盘活监督系统，形成对权力的强有力 的制约。一是整合监督体系。我国的监督系统是比较全面的，包括党内监督、人大监督、政协监督、行政监督、群众监督、舆论监督和纪检、监察、审计、财政等部门的监督。但是对权力的制约仍然显得相当“疲软”，导致不能及时制止腐败的发生。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须把各种监督有机结合，盘活整个监督系统，激发整个系统的力量。二是畅通监督渠道。群众的眼睛是雪亮的。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须充分发挥群众的作用，必须要畅通群众的诉求和反映渠道。特别是在当今互联网时代，必须加强国土资源领域网络问政的建设。

（五）加强廉政文化建设，建立社会环境基础。国土资源领域反腐倡廉建设，需要得到整个社会的支持和参与。要加大廉政文化在社会上的宣传力度，培养廉洁自律光荣、行贿受贿可耻的廉政氛围，使全社会形成自觉反腐，主动反腐的意识。只有使广大群众积极参与到反腐倡廉工作中来，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，才能不断推进反腐倡廉建设。因此，加强廉政文化建设应有宽广的视野，注重面向社会。一是广泛开展廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭的活动，大力营造风清气正的社会氛围。二是加强廉政文化阵地和教育基地建设，积极开展廉政文化示范点创建工作，实现廉政教育常态化。三是积极推动廉政文化产品的创作和传播。8 着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品，形成强大的舆论导向。

推进国土资源领域反腐倡廉建设，是我国一项重大的政治任务，更是促进国土资源事业健康发展的有力保障，任重而道远，必须全民动员，多部门合作，深化体制改革，形成长效机制，才能真正推动反腐倡廉的深入开展。

第三篇：城关国土资源中心所2012年工作思路

城关国土资源中心所2012年工作思路

1、开展国土资源宣传活动，在4·22地球日；6·25土地日；8·29测绘日等主题日开展相关的咨询宣传活动；在学校、社区、村场开展国土资源宣传咨询和讲座活动，发放宣传资料，解答法律法规方面的疑问。

2、开展土地执法监察工作。完善土地动态巡查监测网络，做好土地执法动态巡查的制度建设，合理规范巡查线路，落实巡查人员岗位责任制。结合开展基本农田保护、地质灾害群测群防工作，和村场、社区密切配合，及时做好土地变更调查工作。

3、开展基本农田保护工作，完善制度建设，严格落实基本农田保护“五条禁令”，在重点地段更新制作基本农田保护标志牌，配合当地政府做好土地利用总体规划的调整和永久性基本农田的规定工作。

4、做好地籍管理的相关工作。认真实现图、表、薄、册一致，结合承包制将基本农田保护责任落实到户，到丘块。开展集体土地所有权和使用权的确权发证工作，依法保护集体土地所有者和使用者的合法权益，及时调处土地权属纠纷。完善地籍档案资料的收集整理归档工作，确立专人，完善档案管理，查阅制度。

5、落实占补平衡项目新增耕地的管护责任，对治河渡镇红星、治河、荆湖堂三个村的一千多亩新增耕地承包和耕种情况建立专项台帐进行监管，严格按管护协议保证新增耕地的质量和生产条件，做好管护资金的发放工作。

6、积极配合当地党委政府做好钱粮湖大堤加修拆迁户的迁移安置工作，做好安置区的规划调整，安置用地项目的选址立项和呈报工作。

7、认真做好县城规划区内农民建房的申报工作，实行“三到堂”、“二公开”，配合局用地股对申请资格进行严格审查，在符合规划和政策的前提下，对资格审查达到要求的行进申报。

8、加强所里工作人员的国土资源业务、专业学习和政治理论学习，力争百分之八十以上工作人员熟谱国土所工作。

二0一一年十一月二十日

城关国土资源中心所

第四篇：XX国土中心所2011年工作总结

平顶堡中心所2011年工作总结

一年来，我所在镇党委政府的正确领导下，在县国土局的业务指导下，经过全所人员的不懈努力，锐意进取，开拓创新，做了一定的工作，现将我所一年来工作情况总结如下：

一、认真开展学习

深入学习科学发展观，按照县国土资源局、乡党委政府的工作安排和部署，认真贯彻落实“最严格的耕地保护制度”和“最严格的用地节约制度”，认真贯彻落实“保增长、保红线”的大政方针，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全面落实土地用途管制，保持耕地总量动态平衡，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力；努力提高政治和业务素质，提高土地管理和土地监察执法水平，认真听取群众意见，接待和处理好群众来信来访，抵制不正之风，倡廉反腐、勤政廉政，全心全意为人民服务，兢兢业业做好土地管理工作，努力做到政府、群众双满意。

二、工作上做到了快节奏、高效率、严谨细致。

1、坚守“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的国策，广泛开展国土资源法律、法规宣传教育活动。以“6.25”土地宣传日为契机，通过形式各异的宣传，丰富了宣传内容，拓宽了宣传渠道，扩大了宣传氛围，加大了宣传力度，从而有效地提高了人民群众充分认识节约集约用地的意识，增强了坚守18亿亩耕地红线不动摇的紧迫感和责任心，为构建占地保障和促进科学发展的机制奠定了基础。

2、完善土地动态巡逻体系，加大动态巡逻力度。建立“事前防范、事中监督、事后查处”的工作方针，落实巡查工作责任制，每周巡查一次，掌握全镇土地使用及违法、违规用地情况，每周上报巡查结果。

3、建全土地联合执法机制，对违法案件实施联合查处。

4、积极盘活存量土地，突出“挖”空间。2011年在贺家屯规划老宅复垦已经完成，可恢复耕地；

5、卫片检查、地籍调查双管齐下，成绩显著。地籍调查认真填写表格，使每宗地达到“权属合法，届址清楚，面积准确，四邻无纠纷”；推进了国土资源电子政务工作，提升了国土资源管理水平。

6、认真接待来访群众，维护社会稳定。处理来访工作中，我们做到了“件件有着落，事事有结果”，杜绝了推、托、拉现象。今年以来，共处理宅基纠纷5起，接待群众来访20人次.7、认真做好我镇地质灾害隐患点排查工作。对发现的地质隐患点逐一登记造册，建档立卡，发现问题立即上报并及时处理，最大限度降低各种地质灾害的发生和减少人民群众的生命财产损失。

三、重点工程

配合县局搞好华能风力发电用地协调工作，已开工建设；

四、2012年工作打算

1、深入学习科学发展观及有关土地管理的法律，法规提高全所人员的业务水平，从而更好的服务群众。

2、努力完成党委、政府布置的各项责任目标。

3、做好涉土信访工作。

5、配合县重点工程的协调工作。

6、认真完成国土资源局布置的各项业务工作。

7、做好镇中心工作。

8、认真完成领导交办的临时工作。

铁岭县国土资源局平顶堡中心所

二

〇一一年十二月九日

第五篇：城关国土中心所开展岗位廉政风险教育活动实施方案

城关国土中心所开展岗位廉政风险教育活

动实施方案

为切实加强对权力运行的制约和监督，切实转变工作作风及工作方式，提升中心所国土资源系统工作人员清廉意识和岗位廉政风险防范能力，建立有效的廉政风险防控管理机制。根据蒙国土资

[2011]号关于印发《蒙城县国土资源系统开展岗位廉政风险教育活动实施方案》的通知，结合城关中心所实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的反腐倡廉工作方针，努力服务国土资源管理工作。围绕省国土资源厅《关于开展廉政风险点排查和自查自纠工作的实施方案》（皖国土资党组

[2010]124号），抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，以规范和制约权力运行为核心，以“教育、查找、建制、监控”四个环节为重点，强化预防腐败制度建设，着力抓好廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的可能，深入推进全所国土资源系统惩防体系建设，为促进国土资源管理事业提供强有力的政治保证。

二、活动目标

本次教育活动时间为（2011年3月20日一5月31日）。主要是推行“查找廉政风险，建立防范机制”的管理工作目标，全面查找国土资源管理工作中存在的廉政风险，在中心所建立起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，全面营造勤政廉政的工作氛围。

三、教育对象

中心所全体干部职工。重点突出农村宅基地登记发证、窑业清理、增减挂钩地块的拆迁复垦，信访案件调处，土地执法监察，土地整治项目建设、财务管理等岗位及其工作人员。

四、实施步骤

（一）教育发动阶段（3月21日-3月31日）

1、成立组织机构。中心所成立廉政风险教育活动工作领导小组，所长张明任组长，副所长张森为副组长，中心所其他工作人员为成员，各负其责，扎实开展廉政风险教育活动。

2、进行动员部署。中心所召开专题会议，对开展岗位廉政风险教育活动进行动员部署，统一思想认识，明确活动要求，增强全体干部职工岗位廉政风险防范意识，为顺利开展此项工作奠定思想基础。

3、制定工作方案。中心所结合本所实际，制定开展岗位廉政风险教育活动实施方案，明确活动开展指导思想、对象范围、工作步骤、活动载体、工作措施等内容，确保活动取得实效。

（二）查找岗位廉政风险点阶段（4月1日-4月15日）主要任务：重点围绕农村宅基地登记发证、窑业清理、增减挂钩地块的拆迁复垦，信访案件调处，土地执法监察，土地整治项目建设、财务管理等关键岗位和重点环节，从岗位职责、业务流程、管理环节、外部环境等方面，全面、深入、准确的查找存在的或潜在的岗位廉政风险点，为制定岗位廉政风险防范机制提供依据。

1、查找个人岗位廉政风险。中心所每个干部职工都要对照个人岗位职责履行、相关制度执行的情况，通过自已找、集体评、组织审等形式，认真查找和分析存在的或潜在的廉政风险点，认真填写《个人岗位廉政风险点和自我防控承诺表》，经中心所领导审核后报县局领导小组办公室。

2、查找单位廉政风险。中心所根据工作职能和岗位职责，认真分析查找存在的或潜在的廉政风险点，重点查找四类风险：

一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性、关键性和重要性，是否可能存在在岗人员不认真履行或不正确履行职责的现象和风险；

二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；

三是机制制度风险，重点查找由于工作机制的不健全、不完善，或者相关制度的不配套、不明确、不规范、不具体等原因可能导致行政行为失控的因素；

四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰，诸如生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。经集体讨论后，由

中心所填写《蒙城县国土资源系统（股、室、所、分局、中心）廉政风险和防控承诺表》，经中心所负责人审核后报县局领导小组办公室。

（三）制定岗位廉政风险防范机制阶段（2011年4月16日一4月25日）

主要任务是：针对查找到的岗位廉政风险点，落实工作责任，制定整改措施，完善防范制度，形成风险到岗、制度到岗、责任到岗的廉政风险防范机制。

1、针对岗位职责风险，公开岗位职权。对所有的岗位职责、岗位风险点、岗位服务承诺在单位公开，健全廉政风险防控网络，接受内外监督。

2、针对业务流程风险，规范工作程序。清理业务流程和相关制度，结合正在开展的规范权力运行制度建设工作，围绕业务流程中的关键环节，规范工作程序和工作要求，让所有工作人员从事的公务和业务活动，都能在制度约束下透明、规范、高效运行。

3、针对系统行业风险，建立管理机制。认真研究分析本系统存在的风险共性问题，结合各项工作实际，建立风险防范预警机制、风险防范承诺机制、风险防范监督机制、风险防范考核机制、风险防范责任追究机制，明确防范风险任务要求和工作标准。

（四）成果巩固和纵深发展阶段（2011年4月26日一5月10日）

主要任务：中心所全体工作人员要及时总结廉政风险教育活动的成果，以“坚守岗位职责，树立行业新风”为主题，召开不同形式的座谈会、讨论会，交流思想和体会，鼓舞工作人员的士气，进一步开创国土系统依法行政和全面提升效能建设的新局面。

1、加强舆论宣传。要加大舆论宣传力度，进一步强化全体干部职工岗位廉政风险防范意识，在全所范围内将廉政风险教育推向纵深。

2、突出行业特色。要把提高干部职工综合素质，提高保障科学发展和保护资源能力，提升服务效能，构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务，严格规范管理，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作和“两整治一改革”活动，改进工作作风，树立国土资源形象作为出发点和落脚点，深化反腐倡廉建设。

3、丰富活动内容。要通过召开岗位风险防范教育座谈论、讨论会，参观反腐倡廉警示教育基地等形式多样的教育活动，推动廉政风险防范管理工作扎实有效开展，进一步提高全所干部对开展岗位廉政风险教育活动的认识，坚定理想信念，提升思想境界，有效防范和化解思想道德风险。

（五）总结验收阶段（5月11日一5月331日）

在集中开展岗位廉政教育活动结束后，及时将岗位廉政风险目录、岗位廉政风险点排查和风险防范承诺、制定的长效措施进行汇编，上报县局；同时，采取个别访谈、问卷调查、知识测试等方式，综合评估岗位廉政教育活动效果。把岗位廉政教育固化为制度，在工作中坚持不懈地开展下去，形成反腐倡廉教育的长效机制。

五、有关要求

1．统一思想，提高认识。全所干部要充分认识开展岗位廉政风险教育工作的重要性。所领导干部要自觉参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，立求找准、找全、找深，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”岗位廉政风险教育的良好氛围。

2、加强领导，落实责任。中心所负责人要把开展岗位廉政风险教育工作作为一项重大政治任务，明确分工，落实责任，切实履行“一岗双责”。认真查找岗位廉政风险，制定和落实防控措施，抓好辖区范围内的岗位廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。

3、突出重点、兼顾全局。开展岗位廉政风险教育工作要突出抓好领导、关键岗位和重点人员，同时要抓好工作延伸，做到不漏岗、不缺项，全方位、多层次接受廉政风险教育。

4、抓好结合，注重实效。全所人员要务求实效，防止走过场。认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险、怎么样预防风险，并及时整改，高质量地完成廉政风险教育工作的各项任务。