两整治一改革

第一篇：两整治一改革

“两整治一改革”专刊第5期

(2011年8月1日)

江苏国土资源信息

（“两整治一改革”专刊第5期）

镇江市局用“两整治一改革”专项行动推动管理工作

镇江市局以“两整治一改革”专项行动为契机，深化国土资源管理制度改革，加强队伍建设，推进预防职务犯罪工作。一是开展系列培训，强化依法行政水平。邀请高校、党校教授及相关法学专家，为全系统干部职工授课，围绕土地和矿业权交易等日常工作，讲授法律知识，提高全系统依法行政水平，有效防范和减少工作中出现问题。二是成立专门机构，强化矿业权交易管理。不断规范矿业权交易行为，积极推进矿业权有形市场建设，在矿业权出让工作中，坚持规范管理，政务公开，有效地杜绝审批不规范的问题。三是完善监督机制，强化权力制约力度。通过发放《办事指南》、网上公开等多种方式，将各类办件业务全过程向社会公布，主动接受社会日常监督，对各个环节实施跟踪，使办件权力运行更规范、更透明，为基层和百姓提供更高效的服务。（镇江市局）

溧阳市局“三延伸”巩固拓展专项行动成效

溧阳市局结合纪律教育学习月和机关作风整顿等活动，巩固拓展“两整治一改革”成效。一是延伸廉政教育。以开展纪律教育学习月为契机，认真落实“五个一”（开展一次学习、一次教育、一堂廉政课、一次活动和一次征文）活动重点，增强民主集中制和勤政廉政教育。二是延伸作风建设。认真开展项目保障和涉企服务、公款消费和行为规范三项专项治理，改善机关作风，提升行政能力和效益。三是延伸监督触角。主动邀请财政、检察、监察等部门参与土地、矿山出让和土地整治工作，提高工作透明度。采取廉政谈话、个人重大事项报告、民主评议等手段对重点岗位和关键节点进行动态监控。（溧阳市局办公室）

靖江市局通过专项行动强化“四项工作”

一是积极参与政风行风民主评议工作，结合“两整治一改革”专项行动，着力打造靖江国土资源系统政令畅通、风清气正、勤政廉政、务实高效的良好政务环境；二是结合实际，重点推动节约集约用地和土地储备等制度的创新，用制度保障国土资源各项业务工作的有序推进；三是进一步加强行政审批、资金管理、项目安排、干部选拔任用等权力运行重点部位和关键环节的监督，规范权力运行，制衡自由裁量权，从源头上预防腐败，全面打造“阳光国土”品牌；四是进一步加强国土资源信息化建设，坚定不移地推进政务公开，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速形成反馈信息，公开发布并接受社会监督。（靖江市局办公室）

金坛市局四举措扎实推进专项活动

金坛市局扎实推进“两整治一改革”专项活动。一是加强教育培训。集中培训国土资源系统业务知识和廉政讲座，进一步提升国土资源系统干部职工的综合素质，构建国土廉政文化，展示国土形象。二是坚持政务公开。土地整治工程全过程管理、土地使用权和矿业权出让等环节均实现公开、公平、公正的招拍挂程序，坚定不移地推动政务信息公开。三是主动接受监督。主动接受地方纪委监督，完善系统内制度建设和执行，聘请行风监督员评议行政行为，形成廉洁从政、拒腐防变的外部环境。四是加快电子政务建设。充分利用“一张图”管地、管矿，实现国土资源高效管理和利用，杜绝不规范行政行为，有效遏制不作为和乱作为。（王舒 吴建辉）

姜堰市局“四个结合”深化专项活动

一是与业务工作相结合。针对风险岗位的实际，对具有行政审批权、登记发证审批权、行政执法权、土地资产核定、财务的部门和个人进行不定期的监督管理，及时发现解决问题。二是与民主评议政风行风活动相结合。采取发放征求意见表、召开座谈会、开通举报电话、上门走访等多种形式，广泛征求服务对象的意见和建议，并将征求到的意见和建议进行整理，进行整改。三是与廉政文化建设相结合。结合建党90周年纪念活动，围绕“入党为什么”、“党员标准是什么”等话题，以演讲、图片宣传、以案说法、重温入党誓词等形式开展廉政文化进机关活动。四是与建章立制相结合。建立健全长效机制，做到以制度管人、管事、管权，充分发挥制度的规范性作用。（姜堰市局）

张家港市局以“三抓”进一步推进专项行动

张家港市局进一步推进专项行动。一是抓监督。通过网络、投诉举报电话、监督信箱、投诉咨询平台等多种形式，接受群众监督、社会监督和司法监督。二是抓公开。坚持把政务公开执行落实的考核标准进行量化、公开化；创立了服务平台专人负责制，服务标准承诺制，业务办理限制办结制等制度；建立了以办公室牵头的政务公开监督检查网络，加强对科、所、队等政务公开情况的监督检查。三是抓考核。各单位一周一汇报其在廉政风险点排查整改方面所做的工作；对照整改标准每月对整改工作开展情况进行监督检查；每季度对各部门、各单位工作开展情况进行考核，并将结果向各部门反馈，作为各部门自我改良和提高的参考。（王延强）

海门市局以民主评议深化“两整治一改革”工作

海门市局紧紧抓住政风行风民主评议这一活动契机，深入开展“两整治一改革”专项行动。一是成立由局主要领导为组长、其余班子成员为副组长、各科室负责人为成员的评议工作领导小组，召开局机关和各国土资源所（分局）民主评议推进会。二是公布投诉电话、设置意见箱、在服务窗口放置道德廉政监督卡形式，健全、执行和落实首问负责、AB角、限时办结、效能责任追究等制度，细化工作职责，实现行政权力公开透明运行。三是通过国土所长向服务对象述职述廉、开展进村入户回访活动、组织政风行风函询等多种方式，切实做好迎评督查工作，推动民主评议政风行风工作取得明显实效。（陈忠浩）

高邮局确保廉政风险防控三到位

一是组织领导到位。成立了由局主要负责人为组长的专项行动领导小组，组建专门的工作班子。二是工作措施到位。以举办专门的大型政风行风热线户外联动活动为抓手，建立了形成系统抓、长期抓的长效机制。三是制度落实到位。制定出台了《党组议事规则》、《高邮市国土资源局工作规则》、《高邮市国土资源局领导干部廉洁自律制度》、《高邮市国土资源局工作人员廉洁从政行为暂行规定》、《重大事项集体决策和内部会审制度》等十项新的制度，对原有的制度进行了重新整理修订，用制度严格管理、靠制度堵塞漏洞，形成了有执行力、防范力的制度保障体系。（姜兴盛）

洪泽县局深入推进“两整治一改革”专项行动

今年以来，洪泽县局突击重点，狠抓难点，联系实际扎实开展“两整治一改革”专项行动。局纪委将相关要求，以手机短信的形式在第一时间发送给全系统副股级以上干部，同时制定防范措施，及时召开各镇国土资源所所长会议，针对业务工作中，可能出现廉洁从政方面存在的问题，布置自查自纠工作。由局党委、纪委牵头，监察室、办公室、地籍测绘股等部门组成的工作组，对全县12个基层国土所工作人员进行逐一谈话；对业务工作中是否存在“吃、拿、卡、要”现象，进行警示提醒，同时，要求全系统工作人员在廉洁自律方面，要向局党委递交廉政承诺书。（杜守华 周洪明）

灌云县局三措施强化“两整治一改革”专项行动

一是加大服务力度。转变工作理念，变重管理为重服务，安排相关业务骨干深入企业、基层，宣传国土资源法律法规、土地行政审批知识，实地解决用地过程中出现的各种问题。二是强化外部监督。聘请人大代表、政协委员、企业代表任行风监督员，会同纪检监察机关、检察院、新闻媒体定期召开座谈会，广泛征求社会各界对国土工作的意见建议。三是防范廉政风险。在17个类别、38个岗位进入排查廉政风险，制定66个风险点防范措施。同时，该局采取建立办事流程公示牌，公开工作程序、工作时限、收费依据和标准等措施，向社会公开行政事项，真正做到公平、公开、公正行政，促进依法行政，有效防范廉政风险。（吴士礼

平卫军）

沛县局多措并举深入推进专项行动

沛县局多措并举深入推进“两整治一改革”专项活动。一是抓廉政教育。每周组织人员准时收看廉政教育视频会，以科室、基层所为单位召开民主座谈会，开展批评与自我批评。二是抓预警机制。借鉴兄弟单位先进预警模式，组织召开科室、所座谈会，结合本岗位工作实际，在土地确权发证、土地征收补偿等重要业务的关键环节上，探索建立“红、黄、蓝”三色预警机制，及时将问题处理在萌芽状态之中。三是抓监督检查。将专项行动纳入年度考核，成立督查组，局长任组长，副局长分别包挂科室、基层所为副组长，纪检监察室与办公室具体负责对各国土所、局属各单位不定期抽查，抽查结果与单位（个人）年度考核相挂钩。（蔡东亚）

东海县局加强“两整治一改革”制度建设

一是以“两整治一改革”专项行动为契机，坚持学习的经常化、制度化。增加学习时间，创造学习环境，提供学习条件，采取有效学习方法，制定切实可行的学习方案，采取集中学习和分散自学相结合。二是加强对各个岗位和关键环节的制约和监督。通过自查、互查和帮查等形式认真查找在履行岗位职责、执行制度和业务流程办理等过程中存在的廉政风险点，结合自查出的问题，制定整改方案和整改措施。三是根据当前工作的实际情况，认真梳理专项行动的内容，进一步完善局《党风廉政建设责任考核制度》、《政务公开制度》、《服务承诺制度》和《一次查实待岗制》等各项制度。（东海县局）

灌南县局采取有效措施推进专项行动

灌南县局采取“严、全、实、快”四项措施切实推进“两整治一改革”工作。“严”就是根据上级总体要求在借鉴外地经验紧密结合本系统实际的基础上研究出台一套严格的工作制度和严格的整改方案。“全”就是全方位排查廉政风险点，做到不漏部门，不漏业务项目，不漏有关岗位，不留死角，不留隐患。“实”就是坚持一级抓一级，层层抓落实，局长抓班子成员，分管领导抓分管股所队负责人，股所队负责人抓部门成员；在具体工作中坚决做到摸透实情，注重实干，讲究实效，对工作失误、失职的一律予以问责。“快”就是发现问题，及时有效处置，不犹豫，不拖拉，不推诿，不迁就，速战速决，切实提高整改进度。（王传元 封士建）

第二篇：两整治一改革

“两整治一改革”专项行动自查自纠阶段工作总结

按照《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》和《关于印发〈开展“两整治一改革”专项行动任务及责任分工〉的通知》等有关文件要求，我局结合工作实际认真开展“两整治一改革”专项行动，迅速动员，积极部署。工作以来，全面贯彻落实国土资源系统“两整治一改革”专项行动的总体部署，现将工作开展情况做出如下总结：

一、周密安排部署，落实分解任务

按照我局“两整治一改革”专项行动实施方法，针对专项行动自查自纠阶段进行了更加周密的安排部署。针对领导分工，主管领导又进行再分工、再安排，将36项总任务分解到分管领导，再由法规监察科、建设用地与资产管理科、矿管科、局办公室等4个主要牵头部门进行任务的具体落实，进一步明确了自查自纠工作的基本内容、方法步骤和有关要求。通过排查风险点和自查自纠工作，切实结合国土资源管理工作实际，抓好国土系统廉政建设，认真查找薄弱环节及突出问题，找出工作不规范、监督不到位的关键问题，建章立制，堵漏补缺，为制定具体防范措施、建立源头腐败问题的长效机制奠定基础。

二、广泛宣传动员，营造工作氛围

我局结合廉政风险防控、惩防体系建设、效能建设、“创先争优”等专项工作，多次组织召开动员会、部署会、通报会、交流会，教育引导广大干部职工把思想统一到“两整治一改革”的要求上来，通过各种形式积极营造浓厚的工作氛围，切实抓紧抓实自查自纠阶段各项工作。

三、立足本职岗位，扎实开展排查

（一）执行时间管理，完成阶段任务

首先，结合国土资源管理工作职责，根据《廉政准则》要求，于2010年12月，分机关、科室、个人完成了廉政风险点排查相关工作，坚持风险排查“对岗对人”。为了找准、找全、找深风险点，全局15个科室（中心）,54个干部职工，采用了“自己查、相互议、集体审、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点384个，其中科室风险点95个，个人风险点289个。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。经合并归类后，我局风险点共183个，其中科室风险点82个，划分为重大风险46个，一般风险36个，其中：业务流程风险37个，制度机制风险21个，外部环境风险24个；个人风险点101个，划分为重大风险51个，一般风险50个，其中：思想道德风险24个，岗位职责风险50个，外部环境风险27个。并制定了相应的风险防控措施，努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。

其次，坚持重点检查国有土地使用权、矿业权出让、房地产用地供应、土地整理项目、地质灾害治理项目等工作的政策措施贯彻执行情况；严肃查处发生在国土资源领域的各种违法违纪信访案件。经检查，我局未发现违法违规现象。

（二）正确对待问题，积极开展整改 针对查找廉政风险点过程中发现的这些问题，我局认真对照法律法规和政策，结合工作实际，进行梳理，查漏补缺，条条对照，科室、个人制订相应整改措施，提交局班子、局党委会进行审定修改的同时，我局把自查工作贯穿始终，随时查，随时整改，为此项工作的落实夯实基础。经过认真排查，发现工作程序基本符合法律法规政策规定。

四、初步成效明显，廉政势头高涨

结合工作实际，我局在查找分析评估排查结果的基础上切实做到一边排查、一边分析、一边整改。并针对各风险点提出了防范措施并完善了相关制度。总之，通过开展专项行动和全面排查防范工作，着力转变了工作方式和工作作风，提升了干部队伍廉洁从政的素质和能力；完善国土资源管理和监督机制，切实规范干部队伍廉洁从政行为，逐步建立起制度健全、监督到位、防范有力的风险防范机制，确保国土资源事业的健康发展。

接下来，我局还将坚持以廉政教育为主抓手，注重廉政风险防范，使全局上下在廉政建设认识得到一致提高，进一步以廉政教育日常化、职责运行公开化、监控形式多样化，促进“两整治一改革”系统化。

第三篇：两整治一改革

“两整治一改革”专项行动是国土资源部为贯彻中央领导批示精神和四部委会议精神，针对当前国土资源系统工作实际和队伍现状，分析面临的压力和内外部工作环境，旨在进一步促进国土资源事业科学发展，加强队伍建设，重树形象而做出的重大决策，充分认识和开展“两整治一改革”专项行动，是十分必要，其意义深远。

为深入开展“两整治一改革”专项行动，按照县局的要求，我所领导高度重视，积极组织全所人员认真学习，深刻领会，统一思想，引导全所人员充分认识该行动的重要性和紧迫感。进一步增强新形势下加强反腐倡廉建设的使命感和责任感，把思想和行动统一到中央决策部署上来，加强土地、矿产资源管理，坚持不懈的开展国土资源领域腐败问题的治理，对维护人民群众的切身利益，促进经济社会可持续发展，维护社会和谐、稳定至关重要。认真梳理和查找工作中存在的漏洞和不规范环节，发现问题及时纠正，及时整改。建立和完善各项规章制度，堵塞漏洞，从制度上约束干部职工，使其廉洁从政。

当前，国土资源管理改革发展任务艰巨，反腐倡廉建设责任重大。作为基层国土资源所，坚决贯彻落实中央精神，规范发展，不辱使命，扎实推进“两整治一改革”专项行动工作。全面提升干部职工的廉洁意识，积极完成好“两整治一改革”专项行动的任务，为树立良好的国土资源廉政形象贡献力量!

第四篇：两整治一改革

“两整治一改革”专项行动自查和整改报告

自开展“两整治一改革”专项行动以来，注重“三个结合”，及宣传行动与廉政教育相结合、查找风险与学习贯彻《廉政准则》相结合、排查分析与逐步整改相结合，根据局党委的部署要求，我认真扎实地推进了查找阶段工作，形成了自己的工作特色取得了明显实效。充分认识和开展“两整治一改革”专项行动是十分必要，其意义深远。现将自查和整改的工作情况汇报如下：

一、深化教育学习，进一步提高思想认识

加强学习“两整治一改革”的文件指示，深刻体会“两整治一改革”精神实质。学习法律法规有关政策，结合近年来国土资源法律法规有关政策的变化，切实找出工作习惯性与执行法律法规政策要求不规范的地方，找出需要完善和规范的环节。增强责任感和紧迫感，做好排查工作的自觉性。

二、排查存在问题的原因

一是自身对政治理论知识学习不够深入，坚持的不够经常化。二是业务知识学习不够全面，不虚心好学，刻苦钻研。在档案室工作紧迫性不够，提不起精神来，对待工作很怠慢，不精益求精。

三是缺乏大胆开拓，锐意进取的创新精神不够强，敢闯、敢试、敢冒险的意识减弱。

三、制定整改措施，全面提高自己

一是以“两整治一改革”专项行动为契机，坚持经常化、制度化学习，创造学习环境，制定学习计划，坚持到底。不迟到、不早退。学习局领导重要讲话，积极参加局组织的各项活动。

二是提高业务理论学习，采取有效学习方法，制定切实可行的学习方案，紧紧围绕国土资源档案工作开展学习，结合自己档案岗位业务知识的需求，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，从而达到学以致用的效果。

三是增强自己的自信心，提高自己的独自解决问题的能力，不断拓宽视野，增强开放意识，注重培养思维能力，善于观察形势和正确把握时代的发展趋势，坚持走在时代发展的前列。

紧紧围绕“两整治一改革”专项行动这个主题，坚持大事讲原则、小事讲风格、凡事讲团结、有事共商量、无事不生非，加强与同事的交流沟通，珍惜同事间一起合作公事的缘分，多换位思考，坦诚相见，取人之长，补已之短，虚心接受别人提出的批评建议，对提出的缺点及时改正，不断提高自身素质。做勤奋学习，学以致用的表率；做艰苦奋斗，勤俭节约的表率；做齐心协力，团结同事的表率；做生活简朴，情趣健康的表率。为树立良好的国土资源廉政形象贡献力量。

二零一一年八月二十八

第五篇：两整治一改革

工作目标

1、着力整治土地使用权和矿业权出让中存在的突出问题。通过整治，建立完善制度机制，强化监管措施，规范市场交易规则，切实解决土地使用权和矿业权出让中的腐败问题，营造公开、公平、公正的土地使用权和矿业权交易市场环境，形成全市统一、开放、竞争、有序的土地使用权和矿业权交易市场体系。

2、着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题。通过整治，进一步严肃纪律，落实责任，规范工作人员行政行为，制定防范和整改措施，健全完善制度，加强教育、严格要求、严格管理、严格监督，严肃查处违纪违法案件，不断提升工作人员依法行政能力和水平，加强干部队伍建设，确保全市国土资源系统干部队伍的纯洁，进一步优化部门形象。

3、深化国土资源管理制度改革。着力解决国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立健全权力制约机制，推行阳光政务，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制。

二、工作任务和责任分工

（一）开展土地使用关和矿业权交易市场专项整治

1、进一步规范土地使用权交易市场

（1）着力解决土地使用权出让中存在的突出问题。重点解决国有建设用地出让中，规避招拍挂，违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题；着力解决擅自调整修改土地出让条件的问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题。责任处室：利用处

配合处室：法规处、耕保处、地籍处、土地储备中心 完成时限：2011年底

（2）规范土地使用权交易市场。严格执行国有建设用地使用权出让招拍挂规定，推进交易平台整合建设，制定交易管理办法和全市统一的工业用地网上挂牌出让交易规则，建立市、县两级联网的工业用地网上 开展整纪纠风专项整治

1、完善岗位廉政风险防范机制。要在去年全系统开展岗位廉政风险防范专项活动的基础上，继续深化排查管理和廉政风险点，进行查漏补缺。重点要建立健全廉政风险预警机制、廉政风险评估考核机制、廉政风险内控机制、廉政风险责任追究机制，形成以突出岗位为点、规范程序为线、完善制度为面、强化防控为主的预防腐败风险的新机制。责任处室：监察室

配合处室：各处室、分局、事业单位 完成时限：2010年底

2、开展自查自纠。依据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《浙江省预防职务犯罪条例》和《浙江省国土资源系统工作人员六项禁令》的要求，组织全系统党员干部开展自查自纠，重点查找在履行职责、服务发展、依法行政等方面的情况，针对存在的问题制定整改措施，切实落实到位。责任处室：监察室

配合处室：各处室、分局、事业单位 完成时限：2010年底

3、严肃处理不廉洁行为。按照干部管理权限，国土资源系统工作人员有下列行为的，先行停职或免职，并按有关规定和程序予以处理：一是在土地矿产审批中违反程序、弄虚作假的；二是违规操作、插手土地矿业权评估和出让的；三是利用工作之便，在项目安排、资金拨付等方面打招呼、协调动作，为自己或他人谋取私利的；四是在国土资源执法中，以权谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”的；五是在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的；六是工作中不履行职责、故意刁难、以权谋私、影响部门形象的。责任处室：办公室、监察室 完成时限：2011年6月底

4、严肃查处违法违纪案件。重点查处十类违法违纪案件：一是在土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为；二是违规出让土地使用权和矿业权或在招拍挂中，量身定做，滥设前置条件等行为；三是擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为；四是在土地调查、土地确权登记发证和勘查、采矿许可证发放中违规操作、弄虚作假等行为；五是利用工作之便插手土地整理项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为；六是虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标的行为；七是执法监察中，滥用自由裁量权谋取私利的行为；八是土地使用权、矿业权有偿出让、转让、储量评审和工程项目的评估与中介机构、委托方互相串通，索贿受贿行为；十是套取专项资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的行为。责任处室：监察室 完成时限：2011年底

5、加强廉洁从政教育。部署开展以各县（市、区）国土资源局领导班子成员和市局中层以上干部为重点的廉政教育机制整训工作，制定出工作计划，明年分批实施。责任处室：市局“两整治、一改革”领导小组办公室 完成时限;2011年底

（三）深化国土资源管理制度改革

1、深化国土资源部门行政审批制度改革。进一步清理行政审批事项，完善审批程序。加强电子政务建设，加大国土资源政务信息公开力度，建立和完善土地使用权和矿业权出让联网审批制度，切实转变行政管理职能和资源配置方式，强化国土资源部门的市场监管和服务职能，着力解决“重审批轻监管”等问题。牵头处室：办公室

配合单位：各处室、分局、事业单位 完成时限：2011年底

2、建立健全国土资源管理制度。大力推进行政审批、土地使用权和矿业权市场建设、行政执法、项目和资金管理、干部选任等制度建设，建立健全决策、执行、监督三分离的制约机制，形成从源头上防治腐败的长效机制。

责任处室：办公室、法规处 配合处室：各处室、分局、事业单位 完成时限：2011年底

3、强化对行政执法权的监督。严格执行《国土资源违法用地动态巡查制度》和《衢州市国土资源违法案件罚款裁量细则》，落实国土资源违法案件集体会审制度。加强对行政执法自由裁量权的监督，严格依法查处国土资源违法案件，确保执法人员依法、公正、文明执法。责任处室：法规处 配合处室：监察室 完成时限：2010年底

4、强化干部人事管理。大力推进干部人事制度改革，建立完善干部人事管理制度，强化对干部队伍的监督，加大干部轮岗交流力度，加大对各处室主要负责人和管审批、管项目、管执法、管人事、管财务等关键岗位干部的轮岗交流，加强干部人事管理制度执行情况的监督检查。责任处室：办公室 配合处室：监察室 完成时限：2011年底

5、严格实行问责制。建立和完善党风廉政建设责任问责制度，对本单位腐败案件多发频发，造成严重后果和恶劣影响的，对主要责任人实施问责。对在本行政区域中行风评议较差的，上一级国土资源部门要约谈单位主要负责人，被约谈单位要向上一级国土资源部门作出说明。对于在党风廉政建设和行风政风建设中问题较多又不能及时整改纠正的单位，由上一级国土资源部门监督其整改，问题严重的要追究主要负责人的责任。

责任单位：监察室

三、工作安排和部署

（一）动员部署阶段（2010年10月-11月上旬）

成立市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室，制定开展“两整治一改革”专项行动实施意见，明确工作任务、工作责任和工作措施，召开会议，及时部署，全面启动专项行动工作。

（二）自查自纠阶段（2010年11月中旬-12月底）

各单位要进一步深化岗位廉政风险点排查，制定具体防范措施。要依据《廉政准则》和《浙江省预防职务犯罪条例》，制定出切实可操作的自查自纠实施方案，对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和工作方式等作出具体安排。

（三）建章立制阶段（2011年1月-2011年底）

各单位要对自查发现的突出问题积极进行整改，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。要针对整治工作中出现的深层次问题和漏洞，抓紧建立完善相关制度，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为制度规定，进一步提出重要完善的制度和加强日常监管的措施，建立健全长效机制。

四、工作措施和要求

（一）切实加强领导。各单位要深刻认识开展“两整治一改革”工作的重要性，把思想统一到中央和国土资源部重大决策部署上来，加强领导，周密部署。主要领导要从讲政治、讲大局的高度，组织督促本单位开展专项行动，不搞形式主义，确保实效，市局各处室主要负责人要切实负起责任，并确定一名专职工作人员负责专项行动的组织协调工作。各县（市、区）局也要成立相应的领导机构。

（二）强化监督检查。各单位要加强督促检查工作，掌握工作进度，督促工作落实，对工作重视不够、组织不力、行动迟缓、甚至敷衍塞责的，要追究责任。主要领导要结合工作实际，针对工作的进度，组织开展经常化的督促检查，确保工作目标的实现。市局对各单位开展“两整治、一改革”的工作情况进行不定期检查。

（三）搞好协调联动。各县（市、区）国土资源局在“两整治、一改革”专项行动中，要多向当地党委、政府汇报，加强与纪检监察、检察等机关的协调联动，建立与检察院、监察局预防职务犯罪联席会议制度，逐步建立常态化的协调联络工作机制，形成齐抓共管的工作格局。要把专项行动纳入工程建设领域突出问题专项治理工作中，与治理工作相结合整体推进，上下联动，形成合力。

（四）落实工作责任。各县（市、区）局要成立专项行动领导小组，并抽调专职人员组成办公室，具体负责对开展专项行动的组织协调。县（市、区）局主要负责人为第一责任人，负总责，分管领导直接抓、职能处室具体抓、纪检监察协调抓、广大干部职工积极参与，从而形成市、县国土资源部门整体推进的责任体系和工作机制。

（五）注重统筹结合。要把“两整治、一改革”专项行动与贯彻落实《廉政准则》和《浙江省预防职务犯罪条例》、与落实中央巡视组整改意见工作、与深化作风建设年活动、与开展岗位风险防范机制建设、与开展反腐倡廉专题教育活动、与完善惩防体系建设等工作结合起来，既要解决当前突出问题，又要推进长效机制建设；既要深入排查问题，敢于揭摆问题，认真整改、严肃查处，又要把正确的舆论导向，大力宣传推广系统中清正廉洁、依法行政的先进典型，弘扬正气，进一步提升形象。在开展专项行动中遇到的重大问题，要及时请示汇报。

（六）领导机关带头。市、县（市、区）局机关，要在开展“两整治、一改革”工作中走在前头，带头自查自纠、带头廉洁自律、带头接受监督，充分发挥表率作用。要求基层做到的，领导机关首先做到；要求大家做到的，领导干部首先做到，以机关带系统，确保“两整治、一改革”工作扎实开展，取得实效。