学习贯彻党的十七届五中全会精神心得体会

第一篇：学习贯彻党的十七届五中全会精神心得体会

认真学习贯彻十七届五中全会精神 推动司法行政工作又好又快发展

办公室 张爱亮

党的十七届五中全会,是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会总结了“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,对于科学制定“十二五”规划,继续抓好和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。

学习好、领会好、贯彻好党的十七届五中全会精神,是当前全市各级司法行政机关的重大政治任务。作为一名司法行政干警,要认真学习、深刻领会党的十七届五中全会精神,通过学习,准确把握“十二五”时期发展的主题,把科学发展观贯彻落实到司法行政工作的各方面、全过程；准确把握“十二五”时期发展的主线,切实做好服务加快转变经济发展方式的各项工作；准确把握“十二五”时期发展的目标任务,司法行政工作要努力为促进这些目标任务的实现作出积极贡献；准确把握“十二五”时期发展的重大举措,充分发挥司法行政工作在促进经 济社会又好又快发展中的作用。要以学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力,努力推进司法行政工作又好又快发展。

学习好、领会好、贯彻好党的十七届五中全会精神，要按照吴爱英部长的要求，认真做到“四个准确把握”。一是准确把握“十二五”时期发展的主题，全面理解在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，在司法行政工作中自觉坚持以科学发展观为指导，把科学发展观贯彻落实到司法行政工作的各方面、全过程。二是要准确把握“十二五”时期发展的主线，深刻认识加快经济发展方式转变，是认真贯彻落实党的十七大精神的重要体现，是我国经济社会发展领域的一场深刻变革，是推动科学发展的必由之路，切实增强主动性、责任感和紧迫感，紧紧围绕这条主线，切实做好服务加快转变经济发展方式的各项工作。三是要准确把握“十二五”时期发展的目标任务，司法行政工作要努力为促进这些目标任务的实现作出积极贡献。四是要准确把握“十二五”时期发展的重大举措，充分发挥司法行政职能作用，努力促进政策措施的落实。

当前和今后一个时期，要用党的十七届五中全会精神为指导，重点抓好三个方面的工作。一要努力为加快转变经济发展方式、实现经济建设任务提供法律服务和法律保障。整合律师、公证、基层法律服务等司法行政资源，加强政府法律顾问、企业法律顾问工作，及时为党委、政府转方式调结构提供优质高效的法律服务。二要努力为发展社会事业和改善民生提供法律 服务和法律保障。大力加强法律服务和法律援助工作，切实做好就业、就学、就医、社会保障等民生领域的法律服务。结合“所所结对”活动，指导律师、公证工作向企业、农村、社区延伸，加快推动法律顾问全覆盖工程。三要努力做好维护社会稳定工作。深入开展好人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，积极参与经济结构调整、“两新工程”建设、征地拆迁等重点工作、重点领域及亚运会召开期间的矛盾纠纷排查化解工作，积极介入突发事件和群体性纠纷的调解工作，做到早发现、早调处、早解决。进一步加强社区矫正、帮教安置和法制宣传教育等工作，切实维护社会和谐稳定。

第二篇：学习贯彻十七届五中全会精神心得体会（模版）

学习十七届五中全会精神心得体会

当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。十七届五中全会综合分析国内外形势新变化新特点作出的这个战略判断，关系党和国家事业全局，具有重大战略意义，为“十二五”宏伟蓝图确立了战略方位和奋斗坐标。

从国际大势看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出。这是我国发展所处的外部环境，有机遇也有挑战，挑战中又孕育着机遇。我们必须审时度势，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争，进一步奠定我国在世界经济政治格局中的有利地位。

立足国内，改革开放以来，我们取得了巨大成就、积累了宝贵经验、提升了发展本领、创新了发展理念，我国发展的条件和环境也发生了很大变化。但我们必须清醒地看到，传统发展方式难以为继，城乡、区域、以及企业之间发展不平衡，经济发展与社会发展不协调，收入分配差距较大，社会矛盾明显增多，这些决定了我们再上新台阶必须下更大的决心，花更大的气力。这是我国发展存在的内部条件，有利条件与不利条件并存，不利条件中也孕育着新的机遇。科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，才能集中力量办好自己的事情。

立足本企业，能否抓住机遇，决定了我们企业能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。只有抓住了机遇，企业就有可能实现跨越式发展，成为时代发展的弄潮儿；丧失了机遇，强盛的企业也可能停滞不前，成为时代发展的落伍者。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是我们企业在“十二五”规划中的重要立足点，也是我们进一步推进企业发展壮大的关键所在。我们党员及企业员工一定要统一思想认识，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定奋斗目标迈进。

认真学习和贯彻落实十七届五中全会精神，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种生产管理中的矛盾，我们就一定能够显著提高生产能力、市场竞争力、抵御风险能力，使企业的航船不断向前迈进。

2010年11月24日

第三篇：学习贯彻十七届五中全会精神心得体会

学习贯彻十七届五中全会精神心得体会

市委组织部机关总支第三支部龚 婧

党的十七届五中全会于2010年10月15日—18日在北京召开，李源潮同志提出要“要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入开展创先争优活动，充分发挥党员干部推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用，为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力和组织保证。” 我们组工干部由于身处特殊位置，有运用自身学习成果指导广大党员干部学习的责任和义务，我们要在学习贯彻党的十七届五中全会精神上，走在前列、作好表率，在全市组织系统迅速掀起学习贯彻十七届五中全会精神的热潮。在此，浅谈一下我的学习心得与体会。

要在学习贯彻十七届五中全会精神过程中做到“三表率” 一是认真学习，做全会精神的明白者。当前，全国正在掀起学习贯彻十七届五中全会精神的热潮。组工干部必须先学一步，真正掌握精神实质。要对十七届五中全会报告阐述的新要求、新观点和新论断吃深、吃透，要通过会议、报刊杂志、互联网、广播电视等多种途径，采取自学、集中学、交流学等多种形式抓好学习，切实提高对十七届五中全会精神的知晓度和熟悉度。只有对党的十七届五中全精神学习好、研讨深，才能为下一步工作的开展打下坚实的基础。

二是精心组织，做全会精神宣传引导者。一要当好讲师，对党员群众要借助会议、活动等人员较易集中的时间，对十七届五中全会精神进行讲

1解，当好老师角色，以自身的学习带动促进身边党员干部的学习。二要通过开展专题讲座、发放学习读本和举行征文活动等多种形式，营造良好的宣传氛围。三要讲究工作方法，有的放矢地做好党员群众的宣传引导工作。一方面提高自身语言表达能力，做到以理以实服人；一方面掌握工作技巧，做到以情动人，真正把灌输和引导相结合，渗透和管理相结合。

三是找好结合，做全会精神落实者。学习贯彻好十七届五中全会精神，关键是要结合工作、指导工作、促进工作。组工干部要带头找准结合点，推动会议精神贯彻落实。一要紧紧围绕推动科学发展这个主题，健全基层组织体系，创新基层党组织活动方式，切实加强党的基层组织建设。二要以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，激发广大干部群众投身“十二五”建设的积极性、主动性和创造性。三要研究加强领导班子建设树立正确政绩观、加快干部人事制度改革、提高组织工作满意度的办法措施，研究进一步选好班子，配好干部的办法措施，切实把五中全会精神体现到行动上，落实到工作中。

要在学习贯彻十七届五中全会精神过程中做到“四坚持”

一是坚持学习贯彻争抢时效。组织系统要迅速行动开展学习活动，先后组织全体组工干部进行集中学习，并采取个人自学、集中研讨、理论辅导、学习论坛、学习座谈会等学习方式组织全体组工干部认真学习全会精神。同时，还将十七届五中全会精神纳入党员五年轮训和大规模干部培训内容，对广大党员、科级领导干部、中青年干部等进行轮训。

二是坚持学习贯彻灵活多样。组工干部要结合开展创先争优活动，组

成宣讲小分队深入乡镇、村（社区）宣讲，把党的十七届五中全会精神送进村、社区、企业、学校，扩大学习覆盖面。同时，通过电视台、报刊、网站等宣传媒介的相关报道，进一步精读报告、深学文件、广阅评论、勤写笔记，加大对全会精神的了解。

三是坚持学习贯彻把握精髓。坚持做到“先学一步”、“学深一步”，吃透五中全会精神。通过专题辅导讲座，重点领会全会精神内涵，通过带着问题去研读和边学边思考等方法，进一步明确加强党的建设和组织工作的目标任务，努力做到用全会精神武装头脑，指导工作。

四是坚持学习贯彻务求实效。按照加强和改进党的建设的要求，组建调研组对全县领导班子、干部队伍和基层组织、党员队伍建设中存在的突出问题及群众关注的热点难点问题进行调研，提出今后组织工作的思路、措施。

要在学习贯彻十七届五中全会精神过程中做到“四创新”

一是创新载体，宣传好全会精神。组织部充分发挥宣传载体的优势，开辟专栏，积极营造学习贯彻党的十七届五中全会精神的氛围。组成了理论小组，以“共同学习，共同进步”为为学习理念对十七届五中全会精神进行学习，确保全会精神家喻户晓、人人皆知。

二是创新形式，学习好全会精神。把学习贯彻十七届五中全会精神纳入创先争优活动的重要内容，及时召开干部职工会议和支部大会，学习传达十七届五中会全精神。在学习过程中，部机关要采取集中传达学习、个人自学、讨论交流、撰写心得体会文章等多种形式，深刻理解、系统把握

十七届五中全会精神，确保全体党员干部带头学深、学透十七届五中全会精神。

三是创新思路，贯彻好全会精神。围绕主题，部机关党员干部深入基层党组织部实地调研，寻找对策，把党员干部的智慧和力量凝聚到落实全会决策部署上来。全体干部职工用十七届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把十七届五中全会精神真正贯彻到保障和改善民生、促进社会公平、维护社会稳定以及推动全民经济社会科学发展的各项具体工作中。

四是创新方法，落实好全会精神。将学习贯彻党的十七届五中全会精神与加强党的基层组织建设结合起来，全力推进居民自治；与加强党员干部的管理和培训结合起来，提高党员干部服务群众的能力和水平。在深入创先争优活动中，围绕十七届五中全会提出的“十二五”规划，切实解决好存在的问题，进一步完善工作措施。要求党员干部学以致用，用全会精神指导实际工作，不断创新工作方式，转变工作作风。

第四篇：学习贯彻党的十七届五中全会精神心得体会

“十一五”规划精彩落幕，“十二五”规划大幕已徐徐拉开。实现“十二五”宏伟蓝图、强国战略，必须首先夯实基层组织基础。农村基层组织是我党农村工作的战斗堡垒，党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，农村经济、社会、民主、文化建设的方方面面，都离不开农村基层组织的有力领导。加强党的基层组织建设，使基层组织在创先争优活动中为农村经济社会发展注入生机与活力，实现农村经济的快速、健康发展，要靠基层党组织带领群众去苦干、实干。只有基层党组织坚强有力，党员的先锋模范才能充分发挥，才能真正把群众动员和组织起来，改变贫困地区的落后面貌，实现“十二五”宏伟目标。因此，在具体工作中，我认为应切实抓好以下几个方面：

一、加大农村青年积极分子培养力度，不断壮大农村党员队伍

加强基层党组织建设是十七届五中全会的基本要求，是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的需要。农村党员队伍是基层组织建设的基础，加大农村青 入党积极分子培养力度，不断为农村党员队伍输送新鲜血液是稳固基础的不可或缺的支撑。要正确引导农村新生力量，建立健全在家务农和外出务工青年积极分子跟踪培养制度，拓展发展农村青年积极分子入党渠道，使广大农村青年方便接受党组织的培训，将农村青年优秀中坚人才吸收到党组织中，不断壮大农村党员队伍；加大后备干部队伍建设力度，解决农村基层组织建设后备干部补缺问题，为选拔使用农村优秀领导干部打好扎实基础，推进农村基层组织建设健康发展。

二、建立完善农村基层用人机制，拓宽用人渠道

“农村富不富，关键在支部，支部强不强，关键在班长”。实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。要改进选人办法，更新用人观念，拓宽选人渠道，按照发展社会主义市场经济的要求和德才兼备的标准，采取内选、外聘、回请、下派、公推公选等多种形式选准配好村党支部书记，不拘一格地选贤任能。同时，可以通过公开选拔大中专毕业生、复退军 人或将乡(镇)“七站八所”超编干部、城区中小学超编老师推荐到村任职，优化村级班子结构，组建一支“会干事，能干事、干好事、会管事、不出事”的村级领导班子，既解决当前社会就业压力，切实维护农村社会稳定，又提高村干部的整体素质，推进新社会主义农村建设顺利开展。

三、建立农村干部激励机制，增强村干部队伍活力

中国现行的政治体制中，大部分村干部首先是农民，然后才是特殊的“干部”。他们有“上有老、下有小”的负担，还要处理种地、帮人、管事和办事之间的关系等等，加之村干部与国家正式干部存在同工不同酬的差别，致使大部分村干部以家庭增收为主，而以做好本村工作为辅，严重影响工作的积极性。因此，各级党委政府应建立一套行之有效的“村干部管理办法”：加强村干部思想政治教育，牢固树立全心全意为人民服务意识，建立村干部养老保险、医疗保险制度；建立村干部风险基金；建立现任村干部工资及现任离任村干部养老保险等制度；建立贫困党员帮扶机制 教育影响农村青年积极分子加入党组织。只有为村干部他们解决好后顾之忧，这样，农村基层组织建设根基才会牢固，才能进一步激发村干部工作活力，产生更大的影响力。

四、完善村级各项制度，规范村干部工作行为

农村工作千头万绪，只有完善各项制度，才能使农村基层组织工作有法可依，有章可循。因此，各级党委要加强落实五中全会精神，深入开展创先争优活动，建立健全党员管理制度，发挥上级党组织和纪委的作用，用党的纪律约束基层党员干部；健全民主政治制度、民主评议党员制度、学习制度，使基层党组织的活动规范化、制度化；建立健全市、县机关、乡（镇）党委政府干部及境内企业帮助落后村、滑坡村整治、扶持力度，推进农村基层组织建设整体提高；健全村务公开、财务公开、村规民约、民主管理，并要求党员带头执行；健全村班子成员任期目标考核责任制，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的用人机制，使广大基层干部尽职尽责，尽心尽力创造性的完成各阶段农村 作。

五、加强村干部培训，不断提高农村干部整体素质

五中全会指出，“必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平”。农村干部素

质的高低，直接影响党在农村各项政策的贯彻落实，还影响社会主义新农村建设的进程及社会的和谐。当前很多地方严格选人标准，拓宽选人渠道，把一大批能够带头致富、能够带领群众致富的优秀人才培养成了村干部，还通过加大教育培训力度，强化制度约束，把一大批村干部培养成了致富和带富能手，为加快农村发展提供了可靠的保障。因此，在推进农村基层组织建设中，必须把提高干部素质作为关键环节来抓，大力实施素质工程，努力把农村干部队伍建设成为政治素质硬、带富能力强、处理复杂问题本领高的坚强有力的战斗集体。各级党委应加大投入，制定“村干部培训规划”，利用县级党校阵地，采取在职培训与脱产培训相结合，短期培训与长期培训相结合等形式开展大规模村干部培训，加强对村干部思想理论教育，用 邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，确保村干部与党中央保持高度一致；加强对村干部的业务教育，用现代科技知识、法律法规知识、市场经济知识、先进适用技术充实头脑；加强对村干部解放思想教育，引导村干部在措施上找结合点、在创新上找新起点、在用活上找共同点，不断提高村干部带领人民群众致富能力，使其成为建设小康社会的带头人；要抓住国家西部大开发、推进新阶段扶贫开发、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会等历史性机遇，充分发挥各自的资源优势，继续坚持以经济建设为中心，促进农村经济又好又快发展，逐步壮大集体经济实力，不断增强为群众服务的能力，为群众多办好事、实事，进一步提高基层党组织在群众中的威信，增强凝聚力和号召力

第五篇：深入学习贯彻十七届五中全会精神

——万宁市深入学习贯彻十七届五中全会精神宣讲材料

深入学习贯彻十七届五中全会精神

进一步推进万宁科学发展

同志们：

党的十七届五中全会于去年十月在北京召开，这次会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，简称为“十二五”规划。“十二五”规划高度评价了“十一五”期间，我国取得的巨大成就，科学分析了当前国际国内的形势，明确提出了今后五年我国经济社会发展必须遵循的指导思想和目标任务，是未来五年指导我国推进改革与发展，加快全面建设小康社会的行动纲领。我认为，要领会好十七届五中全会精神，关键是要把握好“十二五”规划的内容。下面，我就结合万宁实际，谈一谈对十二五规划的学习体会，与大家共同交流。

一、“十一五”期间，我国取得了辉煌的成就。

1、经济发展举世公认

十一五期间，也就是2005年到2010年，我国年均经济增长率达到了11.2%，2006年时，我国确立GDP的增长目标是7.5%，结果大大超过了这个目标，达到了12.7%。2008年，汶川地震，我国进入了困难的一年，但是，这一年国内生产总值达到了30万亿元，比上年增速回落到9.6%。2009年，美国次贷危机演化为全球金融危机，中国深受影响，仅广东就有几万家中小企业破产倒闭。温家宝总理说，2009年是中国最为困难的一年，但是这一年，我国国内生

产总值为33万亿元，增速达到9.2%。2010年我国国内生产总值已经达到了39万亿元，超过了日本，经济总量跃居世界第二。财政收入从2005年3.16万亿元增加到2010年8.13万亿元。回想“十一五”初期的2005年，我国国内生产总值是18万多亿人民币，去年我们达到了39万亿人民币，增加了一倍多，对比这些数据，不难发现，如果不考虑物价因素，“十一五”这五年就等于再造一个中国。1957年时，中国人提出“超英赶美”的口号，这在当时看来，的确是一种冒进的思想，但如果我们将时间的跨度延伸到2010年，那就不能不佩服他们的远见了。过去五年取得的巨大成就不仅是我们中国人的骄傲，也是全世界的奇迹。现在，国际上议论“中国奇迹”、“中国模式”,其核心不外乎就是对我们中国经济高速增长的惊讶与赞叹。“十一五”取得的巨大成就赋予“十二五”一个特殊的意义，它使“十二五”成为中国经济总量超越日本之后追赶美国的起点。

2、民生问题明显改善

在“十一五”期间，我国全面取消了农业税，并且还建立了农业补贴制度。老百姓上缴皇粮国税，在中国已经有2600年历史了。史书上记载，中国封建社会最为强盛的时期有三个，分别称为：“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”，这些时期，老百姓种田，同样也要纳税，只有到了我们今天，才取消农业税，这是前无古人之举，惠及亿万农民之举。不但种田用不着缴公粮，咱们农村60岁以上的老人，每月还固定有几十块钱领。在“十一五”期间，我国政府确实做到了对涉及到民生问题的硬性指标，都能较好的完成。例如，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入，城镇基本养老保险覆盖人

数，新型农民合作医疗覆盖率等，都实现或者接近实现预期目标，尤其是从小学一年级到初三这九年，全面实现了真正免费的义务教育。

3、工业化、城镇化得到快速推进

“十一五”结束时，我国工业化从总体上已经进入了从中期向后期的过渡阶段。也就是说，现阶段，我国整体上已经从一个农业大国转变为工业大国，但还不是工业强国。随着我国工业规模的不断壮大，已经形成了庞大的工业生产能力，主要工业品产量位居世界前例，服装、鞋子、水泥、钢铁、手机、彩电等等产品的产量位居世界第一。2009年，我国生产了200亿件服装，我们只有13亿人，全世界60多亿人，平均每人多少？去年中国制造了60亿双鞋，7亿吨钢铁，16.5亿吨水泥，6.2亿部手机，1.8亿台电脑，1亿台彩电，到去年年底，我国汽车的产能已经达到1800万辆。在工业化快速推进的同时，城镇化率也得到了大幅度提高，2010年我国城市化率达到了47.5%，城镇化率以每年接近1个百分点的速度在增长。今天，中国13亿人口是这样分布的，6亿在城镇，7亿在农村。当今世界经济大国都有世界级的城市群支撑，美国有纽约等都市圈、日本有东京等都市圈、英国有伦敦等都市圈，美日两个国家的都市圈的经济总量占各自国家经济总量的2/3。“十一五”期间，我国正在形成了北京、上海、杭州、南京、广州等中心城市为核心的18个都市圈。其中，长三角、珠三角城市群，它们的国土面积只占全国的2.6%，但2008年GDP总量却占全国的1/3，财政收入占全国的40%。

过去五年，同样也是我市经济社会发展极不平凡的五年，面对国际金融危机的巨大冲击和特大洪涝灾害，我市紧紧扭住科学发展不放松，全力抢抓发展机遇，务实拼搏，超额完成了“十一五”规划所确定的目标和任务。

一是经济实力在加速发展中显著提升。生产总值累计完成316亿元，是“十五”时期的2.1倍，地方财政一般预算收入累计完成16亿元，是“十五”时期的2.4倍。

二是重点项目在创优环境中顺利推进。我市先后开展“招商引资年”、“项目推进年”、“优质服务年”等一系列活动，大力实施“一带两区”发展战略，引进中信泰富、华润、中信国安、南山集团、中城建集团、奥特莱斯公司等一批大型知名企业落户我市。重点项目累计投资162亿元，是“十五”时期的4.9倍。

三是基础设施在扩大投入中日趋完善。我市累计投入43亿元，完成城乡电网改造，改建农村公路686公里，实施广播电视村村通工程，有线电视用户突破8万户，东环铁路建成通车，路网、水网、电网、通信网、广电网覆盖全市城乡。

四是民生社会事业在统筹协调中和谐发展。我市累计投入29亿元用于改善民生，是“十五”时期的4倍，其中投入6.1亿元，开工建设各类保障性住房6107套。全面实施义务教育，发放“两免一补”资金1.6亿元，创办6所九年一贯制学校，完成147所农村学校改造，投入8000多万元用于偿还拖欠工程款，投入4000多万元解决工商、质量监督系统体制改革遗留问题；投入9000多万元，化解农村义务教育债务和偿还历年拖欠教师工资。

二、当前我们面临的形势和机遇

对于我们面临的形势和机遇，可以用二句话来概括，那就是成绩和问题并存，机遇和挑战同在，这次全会，既讲成绩，也讲问题；既强调机遇，也指出挑战。特别是强调指出目前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我认为这句话完整地表达了中央对当前国内国际形势的判断。这个论断最初是在2002年党的十六大上提出来的，至今已有9年了，但到现在仍然管用。从国内来看，问题确实不少，但成绩是第一位。既然有问题，我们就不能回避，就应该敢于实事求是的面对，这才是共产党人的态度。这里我把我们存在的问题叫做五大挑战：一是贫富差距越来越大，现在已经发展到了富人一顿饭等穷人10年粮这种地步了，前几年有一则报道说农民工到城里打工，拿不到工钱，最后竟然由总理出面才讨到了工钱，看了这报道后，心里有各种滋味，我们的总理日理万机，还要亲自为农民工讨工钱，农民工挣钱也太不容易了。万都大酒店对面，每天早上都蹲着一大堆农民工，等待着工作机会的到来；二是城乡差距越来越大，前些年有报道说，外国人到中国到来旅游，感觉到在中国，城市越来越像欧洲，农村越越像非洲；三是区域发展不平衡，据统计，东部发达地区的GDP是西部落后地区GDP的10倍以上，一个国家可分为四个世界：北京、上海是第一世界，长三角、珠三角是第二世界，中部地区是第三世界，西部落后地区是第四世界；四是四个不起，居不起、学不起、病不起、死不起。居住方面，现在买一套房得花几十万，普通人买不起；教育方面，孩子读大学一年也得几万块，读不起；医疗方面，病了需要住院，一个晚上至少

也得1千块，病不起。现在安葬费也很高，有人讽刺地说，就是想死也死不起啊；五是资源浪费、环境破坏严重。我看过一个报道，说东部沿海有一些地方，这几年家家有别墅，个个有汽车，可是人的寿命平均只有60—70岁，青年人当兵是不经过体检的，因为一体检就肯定通不过，报道里面把这种现代化叫做狗屁现代化。前两年，市委办安排我和市四套班子成员上一个课，在谈到咱们万宁发展存在的问题时，我特别指出了一点，就是资源浪费、环境污染要引起注意，当时我列举了三个例子；一是上个世纪90年代时期，东澳、礼纪、北坡一带的钛矿开采，由于存在无序、非法、重复，造成了钛资源大量浪费和海防林的大量毁坏；二是龙滚、山根一带大面积种植菠萝，使大量的荒山野岭变成光秃秃，地表生态遭到严重破坏；三是长丰一带槟榔土加工排放出大量的废气、废水，使一些村庄整天被烟雾笼罩，居住环境受到了严重污染。的确，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，加快万宁发展仍面临许多困难和挑战：一是我市经济总量不大、产业结构不优、运行质量不高；二是住房、就业、医疗、教育等与群众生活密切相关的热点难点问题解决得还不够好，保障和改善民生的任务繁重；三是征地拆迁安置难度大，开发建设成本增高，重点项目推进速度不够快；四是部分机关工作人员作风不实、效率不高，为政不廉现象还是时有发生，依法办事意识还需进一步增强。“十二五”时期，我们万宁的发展，既面临以上这些挑战，更面临难得的历史机遇，而且总体上机遇大于挑战。我们的机遇主要来自四个方面：一是来自于我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展；二是来自于海南国际旅游岛

建设上升为国家战略；三是来自于“大企业进入、大项目带动”的有力支撑；四是来自于“一带两区”战略的大力实施。

三、“十二五”规划指导思想和目标任务

1、“十二五”我市经济社会发展的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“富民强市”为目标，以科学发展为国际旅游岛建设为抓手，以“一带两区”为重点，着力发展经济社会事业，保障和改善民生，注重环境保护和生态文明建设，走经济发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的科学发展道路，把万宁建成海南著名的滨海旅游城市和万宁人民的幸福家园。

2、“十二五”我市经济社会发展的主要目标和任务

一经济总量大幅度提升。到2015年，实现全市生产总值、地方财政一般预算收入比2010年翻一番。二是重要基础设施建设建设实现重大突破。三是滨海城市的形象基本树立。四是旅游目的地基本形成。神州半岛、石梅湾、山钦湾基本建成集旅游度假、休闲疗养、现代服务于一体的国际旅游休闲度假区。兴隆旅游区形成集温泉疗养、咖啡美食、归侨文化、演艺娱乐、科普于一体的旅游综合服务区。培植起高尔夫、冲浪、海钓、游艇、水上飞机等旅游新业态。五是民生事业进一步改善。实现以“学有所教、住有所居、老有所养、病有所医、劳有所得”为目标的社会保障体系城乡全覆盖。六是历史遗留问题基本解决。土地遗留问题及时全面清理，政府拖欠债务基本还清，机构改革分流人员和国企下岗职工等得到妥善安置。

七是人文环境建设取得重要进展。党风、政风、民风有根本好转。

四、加强党的建设，为实现“十二五”规划提供有力的组织保证

实现我市“十二五”时期经济社会发展目标，党的领导是根本保证。因而必须加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高党的领导的科学化水平：一是切实推进学习型组织建设，加强和改进干部教育培训；二是注重在复杂环境、关键岗位对干部进行实践锻炼，增强领导班子和领导干部推进科学发展、促进社会和谐的能力。三是深化干部人事制度改革，科学考核评价和选拔任用干部，形成有利于科学发展的用人导向。四是切实加强党的基层组织建设，认真开展创先争优活动，深入实施基层党建“强核心工程”和开展“三联三问三帮”活动，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。五是善于用新的信息技术来加强和改进党的建设，提高党的工作效率，具体的说，要办好万宁党建网站，建立全市党员信息库，推进各级基层党组织工作信息化，加强农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。六是加强党风廉政建设，深化党性党风党纪教育，增强党员干部廉政意识，牢固树立执政为民的理念，落实党风廉政责任制，建立健全反腐倡廉网络举报和受理机制、信息收集和处置机制。

2011年3月12日