做好群众工作是公安民警的一门必修课[推荐5篇]

第一篇：做好群众工作是公安民警的一门必修课

做好群众工作是公安民警的一门必修课

孟建柱部长在最近视察辽宁时指出，要在帮助群众解决实际困难的过程中，坚持问计于民，听取民意。通过人民群众的眼睛发现公安机关自身的不足和当前维护社会稳定工作中存在的薄弱环节，采取有针对性的措施加以解决。孟建柱部长还指出，把“大走访”爱民实践活动变成民警的自觉行动，用真心真情为人民群众办实事，积极构建和谐的警民关系，确保社会稳定。孟建柱部长的重要讲话，为全体公安民警如何做好新形势下的群众工作提出了一个新的研究课题，下面仅就这一课题试做如下分析和探讨。

一、新形势下，公安民警做好群众工作的重要性和必要性

公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家重要行政部门，是打击敌人，震慑犯罪，保护人民的专门力量。在新的历史条件下，特别是在构建和谐社会的今天，公安机关要把为了谁，相信谁，依靠谁贯穿到公安工作的始终，广大民警要把做好群众工作当成自己的一门必修课。之所以如此强调做好群众工作的重要性和必要性，其根本原因有以下几个方面：

（一）做好群众工作是继承和发扬我党优良传统的基本要求。

翻开我党的历史，就会清楚地了解到，从建党的第一天起，我们的党就把自己命运和群众的利益紧密地联系在一起。无数革命先列为了人民的利益，为了劳苦大众求解放，不惜牺牲了自己的宝贵生命。民主革命时期，革命先躯靠的是群众的支持，推翻了封建王朝。国内革命战争时期，在敌我力量极其悬殊的情况下，靠的是群众的支持，我们的党率领中国工农红军走完了史无前例的二万五千里长征，建立了陕北革命根据地，从此，把革命引向胜利。抗日战争时期，靠的群众的支持，我们的八路军、新四军用小米加步枪，把穷凶极恶的小日本赶出了中国。在伟大的社会主义建设进程中，我们的党更是每时每刻都把群众的利益放在第一位。无数历史事实证明，群众是历史的主人，群众能载舟，也能覆舟。有了群众的理解和支持，我们工作就会无往而不胜，脱离了群众、疏远了群众，不仅自己将要成为无源之水、无本之木，而且必然要走向衰败和灭亡。基于这样一种思考，在当前新的历史条件下，做为一名公安民警就必须继承和发扬我党密切联系群众的的优良传统。只有学会如何做好群众工作，如何更好地全心全意为人民服务，才能更好地履行人民警察的义务和权利。

（二）做好群众工作是公安机关履行职责和历史史命的必然要求。

在新的历史时期，公安机关肩负着“巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大政治和社会责任。从这个意义上说，每一名公安民警都必须把维护广大人民群众利益放在第一位，时时刻刻都要注意赢得人民群众的赞成、拥护和支持。应该看到，在我们的公安队伍中，有极少数民警由于缺乏职业责任感，特权思想还或多或少地存在着。有的民警在日常工作中和执法过程中言谈举止粗暴生硬；有的民警工作不作为、不依法受理群众的报警求助；还有极少数民警办关系案、人情案；更有甚者利用工作之便索贿、受贿或充当“黄、赌、毒”场所后台老板，以及黑恶势力的保护伞。这些现象尽管发生在极少数人身上，但是却损害了人民群众的感情，侵害了人民群众的合法权益，严重败坏了公安机关的声誉和形象。类似的问题如果不得到纠正，不认认真真学会做群众工作，那么，公安工作就会失去民心，失去群众的拥护和支持。长此以往，公安机关不但无法履行三大政治和社会责任，反而造成政权的维护者却在挖国家政权的墙角。

（三）做好群众工作是公安机关适应新形势的具体要求。

在当前新的形势下，建设社会主义政治文明，实施依法治国，实现社会的公平正义，保护人民群众的合法权益，已经成为时代发展的必然趋势。在这种社会大气候的影响下，广大人民群众的民主法制意识普遍增强。过去有的群众一见到警察就心惊胆颤，有理都不敢说，现在，群众到派出所报案，如果民警不认真接待，他就到“110”去投诉。过去，犯罪嫌疑人受到公安民警体罚，他要低三下四地向你求饶，现在的犯罪嫌疑人如果受到体罚，他马上要到督察部门告你的状。从官方内部统计的数据看，近年来，涉法信访案件呈明显上升趋势。究其根本原因，是广大人民群众的法制意识普遍增强，他们从过去不懂法到现在已经会用法律武器保护自己。因此，在当前这种新的形势下，要求广大公安民警不仅要迅速提高执法质量，同时，更要学会做群众工作。要坚决克服和摒弃过去公安机关存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的四难现象和冷、硬、模、推的旧警察作风。要尽快适应新的形势下，人民群众对人权、民主、公平、正义的要求。否则，公安机关将面临无穷无尽的麻烦，涉法信访案件将会继续上升，挨控告、受围攻的将会继续增多，公安工作也根本淡不上发展和进步。

二、做好群众工作的几点尝试

综上所述，充分说明了在新的历史条件下，广大公安民警必须把做好群众工作当成自己的一门必修课，迅速提高做好群众工作的能力和水平，更好地为广大人民群众服务。究竟怎样才能做好群众工作，才能取得群众的拥护和信赖呢？笔者认为，应该从以下几个方面进行尝试。

（一）用真挚的感情认识群众。

公安民警要想做好群众工作，首先要对群众有着深厚的感情。当前，有些单位，有些极少数民警和群众关系紧张不和谐，一个重要原因是民警本身和群众关系淡薄，以管人者自居，颠倒了“主仆”关系，因此，要想做好群众工作，取得群众的信赖和支持，必须首先解决“权力来自谁”从警为了谁的问题。当前，在全国范围内开展的“公安民警进万家”活动，其根本宗旨就是要解决用真挚的感情认识群众问题，只有脚踏实地深入群众中，关心群众、体贴群众，广大群众才能把公安干警当作知心人，人民群众才能和公安民警说知心话，交知心朋友，公安工作才能得到广大人民群众的理解和支持。

（二）用良好形象去影响群众。

公安民警在群众心目中的位置和形象极为重要，公安机关和广大民警只有赢得群众的拥护和爱戴，得到群众的理解和支持，各项公安工作才能迅速打开局面。因此，必须把形象建设作为做好群众工作的重要一环。一要树立忠诚的形象。各级公安机关要坚持政治建警、从严治警和依法治警。广大民警要做到忠于党、忠于祖国、忠于人民，全面履行好“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的神圣职责。二要树立公正的形象。各级公安机关要把严格执法作为生命线和公安工作永恒主题，广大民警要做到有法必依，执法必严，违法必纠，不为人情所撼，不为金钱所动，不为美色所感，清正廉明，秉公办案，努力成为“公平与正义”的化身。三要树立文明的形象。各级公安机关要严格贯彻《人民警察内务条令》，广大民警要从一点一滴做起，规范自己的行为，要坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”问题，要做到说文明话，办文明事，做文明人。四要树立服务的形象。广大民警要视人民利益高于一切，坚持“一心一意为经济建设服务，全心全意为人民，把为民服务融入各项公安业务之中，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。努力与人民群众心贴心。

（三）用扎实的作风联系群众。

公安机关特别是基层派出所最大优势是联系群众，如果失去这一优势或者不能充分发挥这个优势，公安工作的开展就寸步难行。近年来，公安机关在联系群众方面开展了大量卓有成效的工作。例如：建立了社区警务室，社区民警每天都生活、工作在社区群众之中；有的基层派出所建立了定期向社区居民汇报工作制度；在这次公安民警进万家活动中，每个民警都印制了“警民联系卡”，并且承包5户联系对象。新年春节期间，民警用自己节约的工资为困难户送去大米、白面、油等生活必需品。广大民警用扎实的作风联系群众、感染群众，使群众深受感动。有的两劳释解人员和劣籍青少年主动向基层派出所表示：一定痛改前非，不给政府添乱，并且要经常为派出所提供重要信息。事实证明，只要广大公安民警转变作风，把群众当成朋友、当成亲人，用真情对待群众、感染群众，公安机关就会有强大的后盾，开展公安工作也就会如鱼得水。

（四）用创新的精神去组织群众。

在目前警力匮乏的情况下，公安民警特别是基层派出所的民警，用创新的精神去组织群众，发挥群众维持社区治安的积极性就显得尤为重要。近几年来，我们杨家杖子分局针对本地区的社会治安实际，在组织群众、发动群众，参与维护社会治安方面进行了大胆地尝试。例如：在每个社区都建立了治安调解理事会，社区民警在社区干部的配合下，挑选聘请有威信的老干部、老党员做为理事，让他们承担起调解民事纠纷工作。有的社区还建立义务巡逻队和治安联防队，使整个辖区形成了“人人皆警，个个防控”的喜人局面。充分发挥基层治保组织的作用，使有限的警力在无限的民力中得到延伸，最大限度地调动了全民参与社会治安的积极性。

总之，在当前新的社会形势下，广大公安民警必须更新观念，转变作风，积极探索如何做好群众工作的新路子。只要我们树立了群众观点和服务意识，想群众之所想，急群众之所急，扎扎实实为群众办好事、办实事，我们的公安事业就会兴旺发达，永往直前！

第二篇：浅谈公安民警如何做好群众工作

浅谈公安民警如何做好群众工作

贵港市公安局纪委副书记 陈 洪

在全国公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动中，《人民公安报》组织开展了“如何进得了门、说得上话、交得上心”大讨论活动。我认为“如何进得了门、说得上话、交得上心”实质就是如何做好群众工作。群众是我们党的力量源泉和胜利之本，是党和人民的事业发展的基础，做好群众工作是我们党的性质、根本宗旨和指导思想所决定的。做好群众工作，应注意把握以下几个方面：

注意把握做好群众工作的思想性。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观是我们做好群众工作的行动指南。

注意把握做好群众工作的目的性。人民群众是历史的创造者，我们党从革命战争、执政全国到改革开放和推进社会主义现代化建设的一切实践和工作的基础都在于人民群众，人民群众是党的执政之基和力量源泉，这是我们党做好群众工作的必要目的。发展社会主义生产力，提高人民生活水平，维护社会稳定、促进经经济发展，构建和谐社会，这是做好群众工作的必然目的。

注意把握做好群众工作的指导方针。密切党群关系，正确处理人民内部矛盾，坚持群众观点和群众立场，着力推动科学 1

发展、维护社会稳定、促进社会和谐，不断探索做好群众工作的方式方法是做好群众工作的指导方针。“从群众中来，到群众中去”和“群众观点、群众立场”体现了党同人民群众的血肉联系，这是我们党做好群众工作的基本条件。“以人为本，执政为民”是我们党的性质和宗旨集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准，是我们党做好群众工作的根本保证。

注意把握做好群众工作的原则。“一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群众”是我们做好群众工作的基本原则。即坚持以人为本、群众主体、依法办事、服务为先、实践创新和拓宽渠道、丰富内容、创新方法的原则，充分发挥群众积极性、主动力性、创造性，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，为推动社会主义发展提供牢固的群众基础。

注意把握做好群众工作的方法。我们党做好群众工作基本经验，就是在群众工作中始终坚持科学的世界观和方法论为指导。群众工作方法多种多样、千差万别，但基本思路是深入调查研究、坚持群众路线、全面统筹兼顾、科学计划组织、认真协调落实。应在五个必须上下功夫：必须在热爱群众上下功夫。把群众当朋友、当亲人，想之所想、急之所急，尽心竭力为群众办好事。必须在增进信任上下功夫。深入群众，从感性上亲密感情，从理性上增加信任。必须在致力发展上下功夫。发展为了群众，发展依靠群众，尽心竭力为群众办实事、办好事，实现成果共享。必须在树立法制观念上下功夫。引导群众知法守法、以法办事。必须尽忠尽职的责任心上下功夫。做好群众工作是历史责任、是政治任务，是我们党一切工作的出发点和落脚点，这种责任要落实在行动中、体现的作风里、服务在群众中，以公仆情怀淡泊名利、无私奉献。

注意把握做好群众工作的艺术性。我们在不断提高人际交往能力和与人相处的艺术技巧的同时，要善于挖掘群众工作艺术。一是察言观色：用细节决定成败的方法认真观察群众情绪动态，脸色变化。二是聆听呼声：贴近群众，认真、坦诚、全面、细心、深入地聆听群众言语。三是主动引导：交流过程中要善于互动，注意把握心理和气氛，注意把握空间和时机，引导群众产生共鸣，在认同中提高认识，从而向着正确目标靠近。四是分清主次：针对不同的人和事，科学区分主次，把握群众脉搏，摸清底数，掌握主动，要因人施策，逐个化解。五是把握环境：把握时机环境，切实感染群众。六是投入感情：树立公仆意识，亲情意识。七是注意礼节礼貌：了解社情风俗，做到礼下于人。八是提前做好功课：要灵活应用民主、法制、实事求是、思想政治、宣传教育、组织实施等工作方式方法，必要时要制定具体的工作计划和措施。

注意提高做好群众工作的本领。当前，我国社会生活中出现了社会经济成分的多样化、利益主体的多样化、社会组织方式和社会生活方式的多样化、就业岗位和就业形式的多样化，这四个方面的多样化给我国政治、经济、社会、文化生活和人们思想意识、思想观念带来了深刻影响，向我们党执政和领导的各项事业提出了新的更高的要求，也对我们的群众工作提出了新的更高的要求，因此，我们要以强烈的责任心和事业心来提高我们群众工作的能力和水平；要加强理论学习，提高实践能力；要善于总结，科学实践，与时俱进，不断丰富和发展做好群众工作的本领。

第三篇：做好群众工作是关键

光明日报：做好群众工作是关键

时间：2013-08-1

2来源：光明日报

正在全党广泛而深入开展的党的群众路线教育实践活动，是党的自我净化、自我完善、自我更新、自我提高的过程。这个活动，包含了党在永葆先进性和纯洁性、实现国家长治久安方面的深刻忧思，体现了党对坚持全心全意为人民服务根本宗旨的深刻认识。这种忧思和认识，来源于群众工作的具体实践，也必须接受群众工作实践的检验。做好群众工作，将群众工作做实、做细、做深、做透，不但是此次教育实践活动成功的关键，更是党提高执政能力、始终保持马克思主义政党先进性的关键。

群众利益无小事。人民群众只有从党和政府如何对待他们的切身利益上来判断党和政府的工作，来决定他们对党和政府的态度。人民群众的愿望、利益和要求，是党和政府工作方向的唯一指引。如果说，群众路线是党和政府工作的路径，为群众谋福利是党和政府工作的目的，那么群众工作则是党和政府工作的重要载体。教育实践活动能否取得实效，要看查摆问题是否深入、透彻、全面，要看整改落实是否及时、到位、有效，而关键则是要看群众工作的实效。党的执政能力，政府的工作能力，都应置于群众工作具体实践的语境中，时刻经受考验。

把群众工作做实、做细、做深、做透，要求党员干部既要有历史使命感，更要有时代紧迫感。当前，我们国家正处在全面建成小康社会的决定性阶段。世情、国情、党情继续发生深刻变化，进一步做好群众工作的要求，也对党员干部提出了新标准。包括收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、教育乃至利益诉求多元化、矛盾交叉并发等新阶段、全方位、高层次的民生问题，无一不凸显人民群众的要求，包含人民群众的呼声，表达人民群众的愿望，无一不需要党和政府以更切实、更细致、更深

刻、更透彻的群众工作来一一解决。

当前，突发性、群体性公共事件以及损害群众利益的案件时有发生，究其原因，就是部分党员干部在思想上脱离了群众路线，感情上漠视了群众利益，在工作方法、工作能力上则未能胜任群众工作的要求。依靠“头痛医头、脚痛医脚”之术不能解决问题，依靠“鸵鸟战术”闭目塞听则更使得群众的普遍焦虑持续发酵。群众工作必须注重不断创新，以群众利益为“宗”，以创新为“变”，勇于直面问题和矛盾，先期预测、先行化解，从源头上处理、从小事上落实，才能始终不惧时代的挑战，不

负人民群众的重托。

人民群众是最可爱、可敬、可亲的人，也是最有力量的人。国家和社会是扬帆大舟，党和政府是掌舵之手，人民群众则是载舟的大江大河，舵手只有时刻保持对水情的清楚了解，才能保证舟船的顺利航行。

第四篇：如何做好群众工作 文档

如何做好群众工作

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对新时期基层群众工作面临的新挑战新问题，我们要适应新时期群众工作的新特点新要求，探索新时期基层群众工作的新方法新经验，努力提高群众工作科学化水平。因此，如何做好新时期的群众工作，是摆在农村基层干部面前的重要课题。个人认为做好新时期群众工作要把握好以下几点：

1、抓观念教育，思想上适应。要强化思想观念教育，磨刀不误砍柴工，牢固树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识、创先意识，提高党员的党性认识，在做好群众工作过程中，始终保持清醒的头脑，不做群众的尾巴，争做党委、政府的眼睛，从思想上适应新时期群众工作，其中具体做到以下几方面：

（1）树立大局意识，讲原则。所谓“大局意识”，说白了就是坚定小局无条件服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。要进一步强化以村为主的思想主导，牢固树立大局意识，严厉禁止出现无大局、无组织、无原则的事件发生。要珍惜目前为之奋斗的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

（2）树立服从意识，讲党性。作为一名党员，服从是天职，在任何条件下要不折不扣、不走样、不变形的执行好党委的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，这样的干部是应该被肯定、被学习和被推崇的榜样。

（3）树立责任意识，讲纪律。“在其位，谋其政”，作为一名基层干部，每一位同志都有自己职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，就应该尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，争取在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

（4）树立团队意识，讲团结。“众人拾柴火焰高”，形象体现了心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。

（5）树立创先意识，讲效率。“脸是自己的，面子是别人给的”，这个社会是很现实的，也没有绝对的公平，你要想这个世界对你公平，就要靠自己的能力，逼着这个社会对你不得不公平，正因为如此，才要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

2、抓坦荡做人，品性上适应。古人云，任人唯贤。十个手指有长短，人的能力有大小，这个不能强求，但是做好基层群众工作要始终把坦荡做人摆在显要位置，从品性上着手逐步适应新形势的要求，具体为：

（1）低调做人，高调做事。它的意义在于，低调做人你会一次比一次稳健，高调做事你会一次比一次优秀，人要始终经得起长时间的反复检验。毛主席提出过“两个务必”的要求，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，时至今日，做好新时期的群众工作它仍然具有思想指导意义，它始终告诫着我们忌在鲜花、掌声中自我陶醉、自我麻痹，要时刻清醒地认识自我、反省自我，才能始终密切的联系群众，始终保持稳步前进的步伐。

（2）坦荡做人，不搞阴谋。做好群众的当家人，不当背后的阴谋家。在工作的开展过程中，存在分歧和矛盾是在所难免的，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，凡是有益于更好的开展工作的异样声音，我们都应该欣然接受，并加以讨论，将之更好地践行于工作中，推动工作的开展。当然，我们始终拒绝阳奉阴违的歪风邪气，所谓“君子和而不同，小人同而不和”，当好群众的当家人不指望你有多大的本事和能耐，最起码要有大事讲原则，小事讲风格的风度与气量，要懂得善待和理解他人。

（3）真诚待人，不拘一时。人要懂得善于发现并挖掘别人身上的闪光点，始终把握真诚、真情、真心的待人原则，无论是对待群众，还是共事的同事，切勿因为一时的错误，而否认所有的努力，人无完人，允许犯错误，重在改正的态度和行动。在开展群众工作中也是如此，不能因为某位群众对你有过负面想法，就对其处处针对、处处为难，这样只是进一步将干群联系越推越远，误解不断加深，留下不必要的安全隐患而已，身为基层干部，得罪人的事多，发生冲突的事件不少，但要有容人容事的肚量和气魄，有以德报怨的宽容和诚意。

（4）廉洁从政，不越雷池。基层干部要争当经济上过得硬，作风上站得住的实在人。少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有更好的加强自我约束，手脚不净，形象不好，缺乏正气，在做群众工作时，抓不住人心，服不得众，解决不了问题，面对群众时底气不足。所以，要想做好群众工作，必须长期严格自律，廉洁从政，不得不该得的利益，不交不该交的朋友，清醒的认识到“嘴稳、手稳、身稳，处处好安身”的道理，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众做实事、办好事、解难事。

（5）服务群众，全心全意。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”,这句话谁都会喊，但真正能做到实处的却不那么容易了。当前的形势，自上而下各级党委、政府都在转变行政职能，积极向服务型政府转变。作为我们最直接和广大群众打交道的基层干部，更要牢固树立全心全意为人民服务的意识。有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。人都是有感情的，只有首先在思想上与群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、做决策、办事情；充满了感情，与群众的相处就会融洽，办群众的事情就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少，这样才会真正将“全心全意为人民服务”落到实处。

3、抓模范带头，能力上适应。火车跑得快，全靠车头带。胡锦涛总书记在今年7月1日建党九十周年的讲话中提到一个基本结论：“办好中国的事情，关键在党”。

（1）工作作风严肃认真，雷厉风行。我镇始终坚持加强基层干部的思想政治工作，时时以思想育人，以作风建设为重，正所谓“成也作风，败也作风”，要有效保证工作执行力，就必然要求工作作风严肃认真，消除带队伍失之于宽、失之于疲、失之于软的现象，坚持作风建设常抓常硬，打造一支讲忠诚、乐奉献、创业绩的坚实团队。

（2）建章建制发扬民主，严格执行。“无规矩不成方圆”，要始终严格坚持以制度管人，按制度执行。行政工作其实就是社会管理工作，只有通过建立科学合理的各项规章制度，才能保证管理出效率、出水平。要依法依规办事群众对我们工作的信任度。

（3）工作方法科学严谨，突出核心。在工作过程中，始终突出党支部的核心作用、战斗堡垒作用，坚持在党的领导和指导下，切实有效的保障各项工作的有序开展，同时，针对不同工作的特性，求同存异，制定科学严谨的工作方法。

（4）重大问题认真把握，科学决策。基层工作是盘大杂烩，什么都要管，什么都涉及，但在繁、杂、细的工作中，要注意对重大问题认真有效的把握，始终突出“稳定工作高于一切，计生工作不打折扣，国土工作不容有失”的工作重点，“群众利益无小事”，凡是事关民生问题，务必要引起高度重视，科学做好决策。

总之，做好新形势下的群众工作，要注意从身边的小事做起。人民群众反映强烈的问题，常常是发生在身边的诸如住房问题、吃水问题、子女就学、市场物价、看病就医等涉及切身利益的问题：他们判断干部的标准，也是看谁能真正帮助他们解决更多的具体实际问题，带来实实在在的利益。但这些看似不大的问题，对群众来说则都是大的不能再大的问题。这些问题累积起来，则不但直接影响到群众情绪，解决不当还会直接关系到社会稳定。所以，切不可漠然视之。做好新形势下的群众工作，重要的是要怀着对人民众无比深厚的感情。人民群众是我们的衣食父母。没有人民群众的广泛支持，我们的一切事业就会成为无源之水，无本之木，难以成功。因此，要像尊重父母那样尊重人民群众，像爱护父母那样爱护人民群众，高度珍惜人民群众创造的社会财富，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，做人民群众之所求。要看到，有时候在人民群众遇到困难时，干部的一句体贴的话语，一个不起眼的举动，都会让人民群众从内心中感到温暖，甚至终生不忘。

第五篇：如何做好群众工作

如何做好群众工作对党的新考验

新时期做好群众工作，首要是要解决好群众最现实的利益问题，工作方式亦需契合现代民主法制，制度平台仍有待创新

面临21世纪第二个十年，尤其是“十二五”期间的诸多考验，群众工作仍是执政党极为重视且力图加强的政治优势。

日前，中央再次重点强调做好新形势下的群众工作，要求各级党政领导干部站稳群众立场，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。

联系近期颇有回潮的强拆现象，尤其是在一些基层干部中颇有市场的“强拆为了现代化”心态，这一重申和相关要求透射出高层的忧虑和紧迫感。

多位党建领域资深专家在接受《瞭望》新闻周刊采访时解读道，对于党的群众工作，既要高度强调其重要性，也要清醒认识其复杂性。在新形势下，直面新的挑战，关键作为：一是解决群众最现实的利益问题，二是工作方式需契合现代民主法制，三是亟需创新制度平台。

群众工作越来越难

群众工作是中国共产党的传统优势。今时今日，近至“十二五”目标任务，远至中国社会发展转型，也都必须紧紧依靠群众以及群众工作。

然而，从党内外的反映来看，普遍认为群众工作越来越难了。一些基层干部认为，传统依赖的群众工作方式逐渐失灵，部分群众“不顾大局”给改革发展稳定添乱，社会情绪极不稳定一点就着。江西省宜黄县某官员甚而称之“人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理”。

在一些群众眼里，相反看见的是自身利益受到不当侵害，部分基层干部对群众疾苦漠不关心、只做表面文章，对群众呼声置若罔闻甚至动辄打压，对群众利益麻木不仁进而见利忘义、以权谋私。党群距离由此拉开。

“应该讲，我们今天做群众工作，比过去具有更好的条件、更高的技术手段。但究竟„难‟在哪里？”中央党校党建部教授高新民分析，首先难在宏观制度方面，主要是群众的利益诉求表达机制、社会分配制度还存在一定问题，某些群众把怨气撒到基层干部头上，导致基层具体工作难做。

其次，宏观上党和政府控制的资源很多，但具体到每一单位、每一地方，可利用资源并不平衡，有的地方乡镇政府负债率较高，很难为群众办实事；而今天的群众如果看不到“实事”就很难认同基层干部。

其三，权力来自上级，很多事情是做给上面看的，导致了群众观念冷漠，作风漂浮。

再有，工作方式缺少创新，群众心里不能认同。

还有，缺少干事的心态，本着多一事不如少一事的心态，难得接近群众，等等。

面临诸多困难，群众工作从理论到实务都有待创新。2009年以来，中央党校为参加培训的部分领导干部准备了“党的群众工作”研究专题，高新民即是主讲人之一。

在中央党校党建部另一位教授张希贤看来，有的地方和部门群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力，一些工作领域和环节缺乏制度安排，工作系统性、协调性、持续性不强，都是现实困难。

“华北某县的一把手曾经私下跟我说，现在是解放了农民，也解散了农民。农村大量的群众失去了组织平台，分化严重，对话困难，传统的群众工作也就力有不逮。”张希贤说。

但更重要的原因还在于体制上理顺党政官员的授权问题。张希贤认为，一方面近年来党内民主、人民民主不断创新完善，另一方面在实践中仍有待真正落实。虽然绝大多数党政干部有群众立场，但乌纱帽是“上面”给的，必然首先考虑上级领导和组织部门的考核，因此在树政绩的过程中有意无意忽视与人民群众的协商，出现了“代民作主”、越俎代庖、强拆强迁种种行为。

而少数干部经由群体性事件免职之后，重能平调甚至升迁，更是树立了一种错误导向：只要不捅大娄子，只要能及时“摆平”，领导干部可以在谋划当地发展时不惜违背群众的意愿。

“对党负责要与对人民负责相一致，”张希贤说，“不能总认为培养一个干部不容易，更要看到保住这样一个干部，对执政党的威信损伤有多大。”

背后是利益问题

在与基层党政干部接触中，高新民发现其普遍反映现在思想工作难做，“因为所有思想问题的背后都是个利益问题”。如果利益问题不解决，思想工作收效甚少，“这是最大的问题”。

高新民认为，党的群众工作的经验十分丰富，但在长期执政条件下，党的群众工作出现了很大变化。一方面，群众基础发生了多方面变化，主要特征包括：代际更迭，群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理型认同和利益认同；市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益群体；社会价值观多元、利益诉求碎片化。

另一方面，作为群众工作的施行者——执政党自身，也发生了重大变化。一是党员社会身份复杂化，社会上有多少利益群体，党员的社会身份就来自多少利益群体；二是党的干部队伍发生重大变化，经历几次代际更迭，其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈党的干部相比也有很大变化。

两个方面的变化相互交织，又与中国社会快速转型结合在一起，对党形成了重大考验与挑战。“首先考验了党能否公正协调利益关系，”高新民说，从宏观层面看，主要是指社会分配格局能否公正协调，从微观层面看，主要是基层各种利益矛盾能否得到公正、及时化解。

对此，来自高层的新要求十分明晰：确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，决不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。同时，要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切。

“当务之急是解决底层群众反映强烈的突出问题，比如县域以下城镇化进程中失地、拆迁群众的利益补偿问题，”张希贤说，“相对而言，富人、权贵的利益，已经有了更多保障。”

高新民指出，利益协调的含义，还包括如何使群众利益诉求以制度化的渠道合法地表现出来。这又考验了党如何应对民主政治。

她认为，改革开放以来，群众的民主诉求日渐强烈。群众首先关注的是利益，但利益能否得到公正协调，需要特定的制度、法律保障，这与公共事务的民主决策、权力制约等紧密联系在一起。这就要求党的领导方式、执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政。

“而我们有的领导干部的工作方式能够与这种变化相适应，有的则明显不能适应，习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁的行为；出现过仅因上访就把群众抓起来的行为；出现过仅因在互联网发表批评政绩工程就导致牢狱之灾的现象，等等。这与社会主流价值理念有很大差距。”高新民说。

同时，还有党风廉政问题能否最大限度解决的考验。近些年来群体性事件居高不下，其深层次原因之一与党风廉政问题有关。就干部队伍总体而言，出现的问题大多数属于作风层面，如对群众冷漠，方式简单粗暴，只对上负责不对下负责等，导致群众难以接受。就其价值取向而言，本质上还是没有把群众当做国家权力和权利的主体。

“所有的考验，汇集到一点，就是群众工作事关党的执政合法性问题。”高新民说。

工作平台亟待创新

从中央的要求看，新形势下，做好群众工作，一方面要坚持传统有效的经验，另一方面也要不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，改进群众工作方式。高新民认为有几个问题需要重视：

一是转变理念，树立“四观”——“大群工”观，即群众工作是一个蕴含在整个政治体系运作之中的过程，党群关系是整个政治体系运转的结果；服务观，即以服务作为党政机关、基层组织的主要功能和业绩考核内容；民主与依法执政观，即群众基础变了，民主与依法执政是群众工作应有的基本观念，也是基本的工作方式；民众利益本位观，即公权力不得与民争利。

二是进一步改进决策方式，通过民主决策，给利益相关方以平等的机会介入到决策过程中来，防止少数人控制话语权。以民主与法制的途径确保公正协调各种利益关系，使人民放心。

三是把服务融入到社会控制中，以服务的良好形象获得群众认可与社会的稳定。

四是进一步在基层实行选举制度改革，以授权方式的改革，迫使各级领导干部为群众服务，迫使各级组织把对上负责与对下负责结合起来。

五是进一步改革、完善人大代表制度，使其真正反映选民意志。

此外，还需创新领导方式、工作方式，以民主、法制的手段为主解决群众问题，同时充分运用高科技时代提供的一切手段、渠道，如互联网留言版等，热线电话等，及时了解群众意见，排查矛盾，解决群众困难。

“但一切高科技手段的运用，最终还得依赖各级领导机构的重视，因此，关键在领导。”高新民说。

正确方式方法是做好群众工作的重要保障，采取临时抱佛脚的态度是做不好的，必须提高规范化、制度化水平。张希贤认为，改革与创新党的群众工作，首先需要构建开展党群工作的新平台。现今党群工作中的困难，一个重要原因是平台的“老化”与缺失。

比如，农村可大力发展农村专业合作社和各种专业协会，城镇可以街道和社区为基础，大力发展各种新型社会组织，把人民群众按市场化要求重新组织起来，使党群工作在新的平台上推进。

与此同时，创新基层党的领导体制。张希贤认为，今天的城市城镇，居委会和城中村、近郊村的党组织，已经很难适应新时期党的群众工作需要，应当创新城市基层社会党的领导体制。农村的青壮年主力走了，年轻党员和积极分子队伍进城了，许多农村党支部已经无法卓有成效地开展工作，因此也可依据实际情况，逐步推进农村社区化发展，用农村社区党工委逐步取代村党支部。

比如，一些地方探索创建了社区“大党委制”，在城市拆迁和城中村、近郊村的改造过程中，避免了群众的震荡；一些地方以农村社区服务中心为依托，力图满足农村群众的生活和文化需求。

“实践证明，党群工作中暴露出来的很多问题，是党在基层的领导体制问题。因此，新时期党群工作，必须有体制创新作保证。”张希贤说。(