东胜区国土资源局积极开展卫片执法检查预警工作

第一篇：东胜区国土资源局积极开展卫片执法检查预警工作

东胜区国土资源局积极开展卫片执法检查预警工作

近日，东胜区国土资源局利用土地变更调查的机会，按照卫片执法检查工作的要求，组织人力10余人，分门别类地对各个图斑进行梳理；配备4辆执法专用车辆，拍摄实况照片，逐宗进行定性，然后对每宗用地进行归档整理，做到“一地一档”。针对2011年新开工建设项目用地的情况进行自查清理。在土地方面，主要检查是否有未报即用、未批先建、批少占多、非法批地、越权批地、擅自改变土地用途等违法违规配置土地资源的问题；在矿业权方面，主要检查无证开采、越界开采、破坏性开采、采矿中的违法占地等行为。同时，对新发生的违法用地案件，应立案的要及时立案，做到发现一宗、查处一宗，不能避重就轻、以罚代法。

在国土资源执法监察工作中，洪丽斌坚持“三管三不”，即管住自己的腿，不该去的地方不去；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃。

5年来，他带领国土资源执法监察大队开展动态巡查700多次，查处违法违规案件720余起，没出现一次“吃、拿、卡、要”，没错办一起案子，媒体8次采访他的先进事迹，县领导点将让他兼任县拆违综合执法大队大队长……站在记者面前的这位小伙子，西装革履，看上去精明、帅气。他就是重庆市奉节县国土房管执法监察大队大队长罗青海。

“破解执法难，关键靠新思路、新机制”

国土执法难。地处三峡库区腹心的奉节县是山区大县，幅员面积列全市第二，又是全国100个产煤大县，执法更难。

罗青海说：“破解执法难，关键靠新思路、新机制。”他提出的“加强队伍建设”的建议得到局领导的高度重视，县局决定将执法人员从5人增至15人，并进行系列培训，提高业务素质；配备专用执法标志车辆，解决执法人员统一标准制服，工作条件有了保障，执法队伍树立了形象。

他通过到基层调研发现，国土资源执法没有强制手段，缺乏震慑力。为改变这种现象，他积极与有关部门联系，向局领导提出了“警察驻队协助执法”的建议。局领导和有关部门决定引进两名警察，成立治安警务室，协助和参与执法。成立治安警务室是国土资源执法机制的成功尝试，变过去的“国土单兵作战”为国土资源、公安等“联合作战”，为办理国土资源违法案件提供了司法强制力。

罗青海认为，要建立一支有战斗力的执法监察队伍，必须建立健全相应的规章制度，用制度管人、用制度管事。他组织制定了《执法大队管理制度》、《行政执法考核评级制度》等一系列规章制度，确保了国土资源违法行为的查处。他还结合实际，创新综合执法，上收乡镇国土资源所执法职能，将全县分成三大片区执法，变分散执法为集中、规模执法，从机制层面解决了困扰国土执法力量不足及不规范的问题。

“不取不义之财，执法就敢于碰硬”

“不取不义之财，执法就能敢于碰硬。”这是他在执法实践中的深刻体会。

2010年8月，奉节县成立了以县长为领导小组组长的拆违办，在全县打响依法拆违纠风“攻坚战”。一年依法拆除违法违规建筑16万平方米，行政处罚各类违法案件4000多宗，依法刑事打击违法开发商18人，查处行政违法业主几千人。这一年，部分开发商在朱衣镇清水违反规划、未进行安全设计和地灾危险性评估，向社会非法集资1600多万元，建设了五栋、总面积达3100平方米的违法建筑，并非法销售。按照县政府的安排部署，罗青海带领拆迁综合执法队，8天拆除了这些违法建筑，打响了奉节县拆危工作第一枪，得到重庆市委、市政府领导的高度赞扬。

罗青海成了风云人物，其雷厉风行的作风和果敢顽强的意志得到党组织的肯定和广大群众的理解和支持，也成了有些人的“眼中钉”。有人扬言“弄死他”，有人想方设法拉关系，套近乎，还有人打着“拜访”之名行贿赂之实。在全县开展重点打击非法开采煤矿行为的安全排查整治工作中，他忙得不可开交。一天，他拖着疲惫的身子回家，刚坐下来，妻子就递上一个鼓囊囊的大信封说：“送信的人说，一定要亲自交给罗队长。”他拆开一看，信封里装的全是百元大钞，还附一张小纸条：“希望明天网开一面。”他明白“吃人家的嘴软，拿人家的手软”，不义之财不可取，立即向局作了汇报，并将信封好交给局纪委。这一夜，他翻来覆去睡不着，为什么“希望明天网开一面”呢？原来按县政府安排，第二天他要率队到竹园镇开展打击非法小煤窑行动，王某的小煤窑是重点打击对象。“一定是王某送的”！一切按原计划行动，他率领执法队伍直奔竹园镇，首先炸毁了王某的非法煤窑，然后对该镇所有非法小煤窑实行关闭。

一天深夜，他接到一个陌生电话：“如果你炸我的矿，我就让你全家上西天。”面对恐吓和威胁，他置若罔闻，一如既往地执法如山，战斗在执法岗位上。他连续4年被县政府评为“打击非法煤矿工作先进个人”，在依法拆除违法建筑行动中成绩显著，被县政府评为“拆违工作先进个人”。

“执法不折不扣，群众有困难要帮助”

罗青海常说：“领导让我负责国土资源执法监察工作是对我的信任，做好这项工作，就要执法不折不扣，群众有困难要帮助。”

2008年，一所中学在建设中擅自改变土地用途，涉及面积较大。他带领执法人员，深入现场调查取证。经过调查，涉案土地56000平方米。他立即向上级作了汇报，并按有关规定依法对该校处以56万元罚款，督促业主补缴了相应的土地出让金。奉节是全国100个产煤大县，由于近年煤炭行情看涨，私挖滥采回潮。为保护煤炭资源，他带领国土资源执法监察大队查处矿产资源违法违规案件91件，收取罚没款100余万元；行政拘留5人，协调处理矿山资源纠纷45件，没有1件引起上诉和上访。

一位农民建新房，在没取得手续情况下就下地基。他发现后，立即赶到现场下了停工责令通知书。这位农民委屈地说：“我们建房符合规划，儿子要结婚，选好了日子，就动工了。再说，也不是要违法建房，提出申请都两个月了，没答复。”罗青海想：没取得手续就动工，必须下责令通知书。但农民盖房不容易，有困难要帮助解决。他立即给有关部门打电话，询问情况，建房手续很快就办了下来。

第二篇：县国土资源局卫片执法检查工作方案

-范文最新推荐-----------------------县国土资源局卫片执法检查工作方案

按照省国土资源厅《关于应用卫星遥感监测成果开展土地执法检查的通知》的要求，我县将从现在起在全县范围内开展卫片执法检查。卫片执法检查工作分三个阶段进行，时间共5个月。第一阶段为检查阶段，时间2个月；第二阶段为调查处理阶段，时间2个月；第三阶段为检查验收阶段，时间1个月。

一、检查的方法和步骤

第一阶段检查阶段（2006年11月3日至2007年1月3日）

（一）准备工作（由相关业务股负责）

1、土地利用遥感动态监测工作图、监测相关表格、监测影像数据。

2、土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用计划文件、近两年的用地审批文件、耕地占补平衡资料、近两年群众举报违法用地的登记材料和立案查处案卷以及其它有关文件资料。

3、各种内外业调查统计表格和外业测量工具。

（二）内业

1、核实遥感监测图上的行政界线，对误差部分进行修正。

2、将遥感监测结果与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐图斑进行比较，测绘、地籍管理部门负责填写变化图斑核

/ 5-范文最新推荐-----------------------查记录表，并将两者变化不一致的图斑标注在监测图上，同时在变化图斑核查记录表中图斑号前注明。

3、对地块小，在监测图上地形、地物不明显的地区，可依据变化图斑的中心点坐标，将变化不一致的图斑转绘到1:1万土地利用现状图上，以便外业调查人员读图。

4、根据调查区域的交通情况及调查图斑的分布状况，确定调查路线，以提高外业调查效率。根据确定的路线及分组情况，整理分好内业填写的变化图斑核查记录表及相关资料供外业调查使用。

（三）外业核查测量

1、按照内业确定的调查路线，对遥感监测与变更调查不一致的图斑逐一进行调查，填写变化图斑核查记录表。

2、实地测量。对违法用地严格按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以图斑面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积。地籍管理部门和执法监察部门将测量结果填写到《变化图斑情况统计表》。

（四）整理核查结果

测绘、地籍管理部门对外业核查结果进行整理，将相关内容记录到《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较分析。

（五）确定变化图斑的合法性

/ 5-范文最新推荐-----------------------用地管理、规划管理部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过批准以及是否符合规划，将审核结果填写到《变化图斑情况统计表》和《违法用地图斑宗地明细表》。

（六）统计、汇总、分析

1、整理《变化图斑情况统计表》。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，填写 《卫星遥感监测执法检查数据汇总表》。

2、汇总分析。填写《违法用地数据汇总表》和《违法用地调查处理情况汇总表》，并根据汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。

3、县国土资源局将确定专人负责表格填写和数据汇总工作，确保填写的内容规范、准确。

第二阶段查处阶段（2007年1月3日至2007年3月3日）县局对卫片执法检查中发现的土地违法案件，将严格依法查处，对违法事实清楚、性质严重、案情复杂、处理难度大的土地违法案件，县国土资源局将及时向本级人民政府及上级国土资源管理部门报告。对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。

第三阶段检查验收阶段（2007年3月）

第一、二阶段工作完成后，做好迎接对卫片执法检查工作的检查验收准备。

二、执法检查成果上报

/ 5-范文最新推荐-----------------------第一阶段工作完成后，县局将检查情况汇总分析报告及《变化图斑情况统计表》、《违法用地图斑宗地明细表》、《卫星遥感监测执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》报市局执法监察大队。第一阶段工作主要由地籍、利用、规保、测绘部门完成。检查汇总分析报告应包括如下内容：

1、执法检查工作的整体介绍、包括组织领导、工作部署和开展情况。

2、卫片图斑所反映的新增建设用地的整体情况，包括分类数据统计及数据分析。

3、新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和发生的原因要进行深入分析和研究，并提出建设性意见和建议。

第二阶段工作完成后，县局将土地违法行为调查处理情况报告及《违法用地调查处理情况汇总表》上报市局。第二阶段工作主要由执法部门完成。

1、土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容：（1）执法检查涉及的土地违法案件的数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体，不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例，还应包括各类违法用地的具体数据分析，如未批先用土地中，除宗地数及面积数外，还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析，即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例；违法用地中，属于国家和省批准立项的能源、交通、水利等重点建设项目用地的总宗地数、总面积数及其占违法用地总宗地及总面积的比例，对调查处理的典型案例，应附上具体的材

/ 5-范文最新推荐-----------------------料。（2）土地违法行为的特点、发生原因。（3）土地违法案件的处理情况及具体数据分析，如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。**县国土资源局

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第三篇：县国土资源局卫片执法检查工作方案

按照省国土资源厅《关于应用卫星遥感监测成果开展土地执法检查的通知》的要求，我县将从现在起在全县范围内开展卫片执法检查。卫片执法检查工作分三个阶段进行，时间共5个月。第一阶段为检查阶段，时间2个月；第二阶段为调查处理阶段，时间2个月；第三阶段为检查验收阶段，时间1个月。

一、检查的方法和步骤

第一阶段检查阶段（2006年

11月3日至2007年1月3日）

（一）准备工作（由相关业务股负责）

1、土地利用遥感动态监测工作图、监测相关表格、监测影像数据。

2、土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用计划文件、近两年的用地审批文件、耕地占补平衡资料、近两年群众举报违法用地的登记材料和立案查处案卷以及其它有关文件资料。

3、各种内外业调查统计表格和外业测量工具。

（二）内业

1、核实遥感监测图上的行政界线，对误差部分进行修正。

2、将遥感监测结果与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐图斑进行比较，测绘、地籍管理部门负责填写变化图斑核查记录表，并将两者变化不一致的图斑标注在监测图上，同时在变化图斑核查记录表中图斑号前注明。

3、对地块小，在监测图上地形、地物不明显的地区，可依据变化图斑的中心点坐标，将变化不一致的图斑转绘到1:1万土地利用现状图上，以便外业调查人员读图。

4、根据调查区域的交通情况及调查图斑的分布状况，确定调查路线，以提高外业调查效率。根据确定的路线及分组情况，整理分好内业填写的变化图斑核查记录表及相关资料供外业调查使用。

（三）外业核查测量

1、按照内业确定的调查路线，对遥感监测与变更调查不一致的图斑逐一进行调查，填写变化图斑核查记录表。

2、实地测量。对违法用地严格按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以图斑面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积。地籍管理部门和执法监察部门将测量结果填写到《变化图斑情况统计表》。

（四）整理核查结果

测绘、地籍管理部门对外业核查结果进行整理，将相关内容记录到《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较分析。

（五）确定变化图斑的合法性

用地管理、规划管理部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过批准以及是否符合规划，将审核结果填写到《变化图斑情况统计表》和《违法用地图斑宗地明细表》。

（六）统计、汇总、分析

1、整理《变化图斑情况统计表》。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，填写[本文来源于xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/-xiexiebang.com，帮您找文章]《卫星遥感监测执法检查数据汇总表》。

2、汇总分析。填写《违法用地数据汇总表》和《违法用地调查处理情况汇总表》，并根据汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。

3、县国土资源局将确定专人负责表格填写和数据汇总工作，确保填写的内容规范、准确。

第二阶段查处阶段（2007年1月3日至2007年3月3日）

县局对卫片执法检查中发现的土地违法案件，将严格依法查处，对违法事实清楚、性质严重、案情复杂、处理难度大的土地违法案件，县国土资源局将及时向本级人民政府及上级国土资源管理部门报告。对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。

第三阶段检查验收阶段（2007年3月）

第一、二阶段工作完成后，做好迎接对卫片执法检查工作的检查验收准备。

二、执法检查成果上报

第一阶段工作完成后，县局将检查情况汇总分析报告及《变化图斑情况统计表》、《违法用地图斑宗地明细表》、《卫星遥感监测执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》报市局执法监察大队。

第一阶段工作主要由地籍、利用、规保、测绘部门完成。

检查汇总分析报告应包括如下内容：

1、执法检查工作的整体介绍、包括组织领导、工作部署和开展情况。

2、卫片图斑所反映的新增建设用地的整体情况，包括分类数据统计及数据分析。

3、新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和发生的原因要进行深入分析和研究，并提出建设性意见和建议。

第二阶段工作完成后，县局将土地违法行为调查处理情况报告及《违法用地调查处理情况汇总表》上报市局。

第二阶段工作主要由执法部门完成。

1、土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容：（1）执法检查涉及的土地违法案件的数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体，不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例，还应

包括各类违法用地的具体数据分析，如未批先用土地中，除宗地数及面积数外，还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析，即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例；违法用地中，属于国家和省批准立项的能源、交通、水利等重点建设项目用地的总宗地数、总面积数及其占违法用地总宗地及总面积的比例，对调查处理的典型案例，应附上具体的材料。（2）土地违法行为的特点、发生原因。（3）土地违法案件的处理情况及具体数据分析，如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。

**县国土资源局

第四篇：修水县国土资源局土地卫片执法检查办公室

关于2011上半年工作总结

根据国土资源部《关于开展2010土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资法[2011]37号）及省国土资源厅《关于开展2010土地矿产卫片执法检查督查工作的通知》的精神要求，按县土地卫片执法检查领导小组的指示，在局相关股、室、队的大力协助下，完满的完成了南京督查局的例行督察和2010新土地卫片的基础数据整理，现将半年来的工作总结如下：

一、国家土地督察南京局例行督察工作

1、自查工作

根据九国土资发电[2011]11号《通知》及九府厅字[2011]36号《关于认真做好迎接国家土地督察南京局例行督察及2010土地卫片执法检查工作的紧急通知》的要求，我办在局相关股、室、队的协助下，从3月14日启动后2010土地卫片执法检查工作，通过短短的一个月时间，完成了实地核查图斑，对实地现状进行拍照，及卫片图斑的坐标、分类和在现状图中的位置。确认我县土地变更遥感图198个图斑并合并为179宗用地，面积6278.2亩、农用地3361.04亩、耕地1543.67亩。其中，伪变化106宗，面积2985亩、农用地1485.3亩、耕地419.5亩[其中临时用地64宗，面积1203.7亩、农用地509.8亩、耕地97.9亩]，违法用地5宗，面积163.26亩、农用地127.2亩、耕地110.6亩，合法用地68宗，面积3129.94亩、农用地1748.54亩、耕地1027.42亩。并对179宗用地进行资料（图片、文书、照片）的收集、整理、建档工作。

2、迎检工作

2010年4月13日至28日，南京督查组对修水县的卫片资料和其他相关内业资料进行认真细致的审查，并到实地进行实地进行核查。我办和其他迎检人员全程跟踪服务，做好了资料传递、解释等工作，最后通过核查并转入整改阶段。

二、2010新土地矿产卫片工作

2011年5月14日全省监察工作会后，省厅又启动了新一轮2010土地卫片执法检查工作，其中新增建设用地图斑458个、未批先建[W]5个、本批准本建设[B]453个，疑似新增建设用地图斑16个，总计474个图斑，面积3452.9亩（其中W：82.7亩、B：3020.3亩、疑似349.9亩）。

1、完成了新卫片数据与198个图斑的比对确认工作。

2、对新卫片的474个图斑进行了分割，目前图斑总数为673个。

3、完成了新卫片图斑数据的分析及图斑的坐标、分类工作。

三、积极完成上级业务部门及局交办的其他工作。

四、积极参加理论学习，做到边干边学，扎实工作。

五、存在的问题

1、由于卫片工作时间紧、任务重，在工作中难免会出现一些纰漏。

2、建议加强各股、队、所的工作配合。

二0一一年六月二十七日

第五篇：卫片执法检查工作方案

附件

1卫片执法检查工作方案

一、制作并发放卫星遥感监测图片数据光盘

各有关城市的遥感监测成果完成后，由部制作卫星遥感监测图片数据光盘，提供给省级国土资源行政主管部门制作卫片。

开展执法检查的城市及其市辖区，以最终完成遥感监测成果的城市及其市辖区为准。

二、检查工作分工

国土资源行政主管部门内部各业务机构要按照各自职责合理分工，密切配合。规划部门负责对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划和土地利用计划进行审核；地籍管理部门负责对卫片图斑涉及地块的外业核查和测量结果进行审核；耕地保护和土地利用部门负责对卫片图斑涉及地块农用地转用、土地征收、土地供应是否经过依法批准进行审核；执法监察部门负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核，对土地违法行为进行查处。

三、检查的方法、步骤

（一）准备工作。

1.准备卫片、土地利用现状变更调查图件、外业记录手

1簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用计划文件、基本农田保护区图件、近年用地审批文件、供地有关文件、耕地占补平衡资料、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、近年违法用地举报登记材料以及土地权属、土地详查等其他相关文件资料。

2.准备各种内、外业调查统计表格和外业测量工具。

（二）内业。

1.对于部分城市卫片主城区部分没有标注区界的，应首先标注区界，确定变化图斑所在的区（县）；核实卫片上的行政区域界线，对误差部分进行修正。

2.将卫片与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐个图斑进行比较，将有关内容录入《变化图斑情况统计表》，并将两者变化不一致的图斑在卫片上标注，同时在《变化图斑情况统计表》图斑号前注明。

3.对地块小，在卫片上地形、地物不明显的地区，可依据变化图斑的中心点坐标，将变化不一致的图斑转绘到1：1万土地利用现状图上，以便外业调查人员读图。

4.根据调查区域的交通状况及图斑的分布状况，确定外业调查路线，以提高工作效率。根据确定的路线及分组情况，整理内业填写的《变化图斑情况统计表》及相关资料，供外业调查使用。

（三）外业核查测量。

1.按照内业确定的调查路线，逐一进行实地核查，将有关内容录入《变化图斑情况统计表》。

2.实地测量。按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求，对违法用地进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以监测面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图，在详查图上量算面积，并将测量结果录入《变化图斑情况统计表》。

（四）整理核查结果。

对外业核查结果进行整理，将相关内容录入《变化图斑情况统计表》，完成有关统计、比较分析。

（五）确定变化图斑的合法性。

耕地保护和土地利用部门、规划部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过依法批准，以及是否符合土地利用总体规划和土地利用计划，将审核结果录入《变化图斑情况统计表》。

（六）汇总分析。

整理《变化图斑情况统计表》，对经实地调查、测量后填写的《变化图斑情况统计表》的有关数据进行分类统计汇总，填写《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》、《重点工程违法

用地分类比例统计表》。在对土地违法行为调查处理的基础上，填写《违法用地调查处理情况汇总表》。根据前述汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。

（七）督查验收。

省级国土资源行政主管部门应逐一对各城市的卫片执法检查工作进行核查。对外业调查测量结果的抽查不应低于5％；对内业要全面进行检查。在此基础上，部组织有关业务司局和各派驻地方的国家土地督察局进行督查和验收。

四、依法处理

对卫片执法检查中发现的土地违法行为，省、市、县三级国土资源行政主管部门根据有关法律、法规分别立案查处。上级国土资源行政主管部门要加强对下级国土资源行政主管部门查处土地违法案件情况的督促检查，对有案不查的，要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任；对重大土地违法案件及依法应进行政府问责的，应直接组织调查处理。对违法事实严重、案情复杂，特别是涉及政府违法、查处难度大的土地违法案件，本级国土资源行政主管部门难以处理的，应及时向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告。

对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人，坚决维护法律的权威性和执法的严肃

性。对违反党纪政纪和触犯刑律的，必须严格依法依规追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的，国土资源行政主管部门必须向纪检监察机关提出处分建议；对应当追究刑事责任的，国土资源行政主管部门必须将案件移送司法机关。案件移送后，国土资源行政主管部门应积极配合协助对责任人的处理。

对卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，各级国土资源行政主管部门不得组织报批，有批准权的人民政府及其国土资源行政主管部门不得受理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的，按非法批地处理。

五、成果上报

各地要应用部信息中心与部执法监察局联合开发的《国土资源执法监察管理信息系统》进行有关卫片执法检查数据的汇总和上报（最新版《国土资源执法监察管理信息系统》可在部官方网站下载）。各地必须严格按照时间要求完成检查工作，报送汇总分析报告和有关统计表格。

各地上报的执法检查汇总分析报告应包括以下内容：一是执法检查工作的整体介绍，包括组织领导、工作部署和开展情况。二是卫片所反映的新增建设用地整体情况，包括分类数据统计及数据分析。三是新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和

发生的原因要进行深入分析和研究，并提出建设性意见和建议。

各地上报的土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容：一是执法检查涉及的土地违法案件数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体，不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例，还应包括各类违法用地的具体数据分析，如未批先用土地，除宗地数及面积数外，还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析，即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例。对调查处理的典型案例，应附具体材料。二是土地违法行为的特点、发生原因。三是土地违法案件的处理情况及具体数据分析，如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。

各地在开展卫片执法检查过程中遇到问题要及时与部联系。有关技术问题，如判读卫片、实地测量等，由部地籍管理司负责答复，联系人：牛新萍、赵伟，电话：010－66558217、66558220；其他问题，由部执法监察局负责答复，联系人：李晓文、唐辰，电话：010－66558346、66558331。