把中央第五次西藏工作座谈会精神学习好贯彻好落实好

第一篇：把中央第五次西藏工作座谈会精神学习好贯彻好落实好

把中央第五次西藏工作座谈会精神学习好贯彻好落实好

1背景: 2010年1月18日至20日，党中央、国务院在北京召开了中央第五次西藏工作座谈会,这是在我国全面建设小康社会进入关键时期、西部大开发战略实施10周年、西藏跨越式发展进入关键阶段、反分裂斗争尖锐复杂的形势下，党中央、国务院召开的专题研究西藏工作的一次十分重要的会议，会议从党和国家战略全局的高度，全面总结了西藏工作的成绩和经验，深刻分析了当前西藏工作的形势和任务，对推进西藏跨越式发展和长治久安作出了一系列重大战略部署。会议充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的特殊关怀，开启了走中国特色、西藏特点的发展路子的新征程，是建设社会主义新西藏伟大进程中又一座里程碑。

2指导思想: 当前和今后一个时期西藏工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结、民主、富

裕、文明、和谐的社会主义新西藏。学习宣传好、贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会精神，是当前和今后一个时期我们工作中的头等大事。3 目标任务

到2015年，保持经济跨越式发展势头，农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，基本公共服务能力显著提高，生态环境进一步改善，基础设施建设取得重大进展，各民族团结和谐，社会持续稳定，全面建设小康社会的基础更加扎实，；到2020年，农牧民人均纯收入接近全国平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服务能力接近全国平均水平，基础设施条件全面改善，生态安全屏障建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会更加和谐稳定，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。4 工作重点

要稳步提升农牧业发展水平，做大做强特色产业，大力加强基础设施建设，构建高原生态安全屏障，大力加强边境县建设，继续实行特殊优惠政策和扶持政策，在科学发展轨道上实现跨越式发展。要提高农牧民生产生活水平，大力发展教育、医疗卫生、文化、科技、体育事业，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，切实保障和改善民生。充分认识中央第五次西藏工作座谈会的重大意义

中央第五次西藏工作座谈会专题研究西藏工作和对加快四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会做出全面部署的一次十分重要的会议。会议必将以其系统的理论性、高度的战略性、全面的政策性和很强的指导性、针对性、可操作性，在建设社会主义新西藏进程中起到伟大的历史作用，成为具有划时代意义的新的里程碑。（1）中央第五次西藏工作座谈会,开辟了党的西藏工作理论的新境界，为进一步做好西藏工作指明了前进方向。（2）中央第五次西藏工作座谈会,推动西藏迈上跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的新征程，为进一步做好西藏提供了强大动力。（3）中央第五次西藏工作座谈会,为西藏实现全面建设小康社会目标提供了强有力的政策保障措施。

6准确把握中央第五次西藏工作座谈会主要精神和深刻内涵

中央第五次西藏工作座谈会精神非常丰富，涵盖了经济发展、社会稳定、文化繁荣、民生改善、生态保护、党的建设等各个方面、各个领域。要深入学习、认真领会、准确把握会议的主要精神，重点理解和准确把握以下13方面的内容：（1）准确把握关于做好西藏工作的重要性和紧迫性(2)准确把握关于做好西藏工作的基本经验（3)准确把握关于西藏经济社会发展的阶段性特征（4）准确把握关于西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾（5）准确把握关于西藏工作的指导思想（6）准确把握关于西藏发展的基本思路和战略定位（7)

准确把握关于西藏发展的主要目标（8）准确把握关于推进西藏经济社会发展的任务要求（9）准确把握关于**集团的性质（10）准确把握关于对**集团斗争的基本方针（11）准确把握关于维护社会稳定、实现长治久安的任务要求（12）准确把握关于促进西藏发展的重大政策（13）准确把握关于加强党的建设、提高稳藏兴藏能力水平的具体要求。7 认真贯彻部署，把中央第五次西藏工作座谈会精神落到实处

以中央第五次西藏工作座谈会为标志，西藏又站在了新的起点上，迎来了千载难逢的宝贵机遇，我们一定要按照党中央、区党委和地委行署的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持中央关于西藏工作的指导思想，抓住今后十几年的重要战略机遇期，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安这个主题，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，扭住建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏这个核心目标，狠抓推进跨越式发展和长治久安这两个基本点，在发展上坚定和全国一道实现全面建设小康社会这个战略目标不动摇。（1）要以各族干部群众思想的大武装，打牢共同团结奋斗的思想基础(2)要以基础设施大建设，切实为长远发展打好基础（3)要以要以安居乐业工程大推进，努力建设社会主义新农村（4）要以优势特色产业大发展，构建具有西藏特点 的现代产业体系（5）要以民生的大改善，加快发展社会事业（6）要以机制体制的大创新，尽快融入全国市场经济体系（7)要以民族大团结，着力巴西站建设成为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的典范（8）要以社会的大稳定，确保实现长治久安（9）要以工作的大深入，努力使一些原则性政策具体化。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委和地位行署的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习宣传好、贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会精神，万众一心，扎实工作顽强拼搏，开拓创新，向着全面建设小康社会的目标奋勇前进，奋力推进跨越式发展和长治久安，共同开创西藏更加美好的明天。

图：

1、北京天安门

2、布达拉宫

第二篇：中央第五次西藏工作座谈会的主要精神（精选）

中央第五次西藏工作座谈会的主要精神 中央第五次西藏工作座谈会是2010年1月18日至20日在北京举行，其主要精神为：

1、准确把握关于西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾。当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以**集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。西藏存在的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。

2、准确把握关于西藏工作的指导思想。当前和今后一个时期西藏工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。

3、准确把握关于西藏发展的基本思路和战略定位。西藏发展的基本思路是：要在科学发展的轨道上实现跨越式发展，更加注重改善农牧民生产生活条件，更加注重经济社会协调发展，更加注重增强自我发展能力，更加注重提高基本公共服务能力和均等化水平，更加注重保护高原生态环境，更加注重扩大同内地的交流合作，更加注重建立促进经济社会发展的体制机制，实现经济增长、生活宽裕、生态良好、社会稳定、文明进步的统一。西藏发展的战略定位是：使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。

4、准确把握关于**集团的性质和对**集团斗争的基本方针。**集团的性质是：**集团是代表旧西藏政教合一封建农奴主阶级残余势力、受国际敌对势力支持和利用、破坏西藏和四省藏区发展稳定、图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团。对**集团斗争的基本方针是：旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本。

第三篇：县学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神情况汇报

县学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神情况汇报

县在贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神的过程中，本着学习、领会、吸收、运用的原则，坚持领学、导学、共学、帮学和送学五种方式齐头并进，深入开展学习活动，收到了良好效果，促进了会议精神的落实。

一是党员干部领学。中央第五次西藏工作座谈会召开后，县迅速行动起来，先后四

次召开理论中心组学习座谈会精神。为确保领会精神到位，县级干部坚持先学一步、多学一些、学深一点，在学深学透上下功夫，逐字逐句逐段学，深入学、系统学，深刻领会新思想、新观点和新论断，为全县学习座谈会精神树立了榜样。

二是深入基层导学。为确保基层干部对座谈会精神深刻内涵的正确把握，县按照层层负责的原则，积极开展指导工作。在这次学习宣传活动中，20名县级干部深入到各联系点，指导各基层党组织开展学习活动，并为党员群众作了一次贯彻第五次西藏工作座谈会专题辅导报告。各乡镇主要负责人深入到各行政村，面向广大农牧民党员作专题辅导，将会议精神与农牧区经济社会发展实际有机结合起来，形象生动地宣传了中央第五次西藏工作座谈会精神，在全县掀起学习贯彻会议精神的热潮。

三是党员群众共学。为充分扩大学习覆盖面，县在组织党团员学习的同时，按照人人受教育，人人参与学习的目标，广泛吸收群众参与到学习活动中来，并根据群众自身要求和现实表现，把思想先进、服务意识较强、具有一定发展前途的群众作为首批“联学”对象，安排参学党员采取“一带一、一带多”等形式，联合群众一起进行学习。我们注重在“联学”活动中培养入党积极分子，努力将素质高、能力强的群众吸收到党的周围。同时，在党员群众中开展解放思想大讨论活动，不断增强了党员干部的责任感和使命感，不断激发了农牧民群众创造美好幸福生活的热情，不断增强了青少年学生热爱党、热爱祖国、热爱社会主义新西藏的精神动力，不断增强了寺庙僧尼的国家意识、法制意识和公民意识。

四是对普通党员帮学。各基层党组织根据党员个体差异大、学习能力不同的实际情况，按照接受能力的不同灵活搭配，广泛开展结对“帮学”活动。在帮学过程中，各乡镇以自然村为学习小组，由学历较高的党员担任组长，采取白天学习“当面教”、晚上加班加点“认真学”、平时挤出时间“用心传”等形式，组织学有困难党员学习，使低学历党员也都能够全面掌握中央第五次西藏工作座谈会精神实质和主要内容，从而进一步统一思想，把力量凝聚到贯彻中央第五次西藏工作座谈会提出的目标任务上来，以实际行动高标准贯彻落实座谈会精神。与此同时，各大学生“村官”和党建特派员也发挥自身优势，深入农牧区广泛宣传座谈会精神，组织农牧民党员开展理论学习，并及时解决他们生活中存在的困难，实现了理论学习与困难帮扶同步走。

五是向病弱党员送学。县委组织部把退休党员、行动不便党员、生病在家党员作为理论学习的重要对象，按照一个不漏的要求，送会议精神上门，使病弱党员不出家门就可以学习到中央第五次西藏工作座谈会精神。在送学过程中，党员干部一方面详细讲解中央将进一步加大投入，改善基础设施条件，完善农村养老保险制度等一系列的优惠政策，一方面听取老同志对党建工作的意见和建议，以便在今后的工作中及时更正。

第四篇：中央第五次西藏工作座谈会精神宣讲提纲

中央第五次西藏工作座谈会精神宣讲提纲

发布时间: 2010年03月10日 08:39 1月18日至20日，党中央、国务院在北京召开了中央第五次西藏工作座谈会。会议全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真总结中央第四次西藏工作座谈会以来西藏发展稳定取得的成绩和经验，全面分析西藏工作面临的形势和任务，明确当前和今后一个时期西藏工作的指导思想、目标任务和工作重点。1月24日，自治区党委在拉萨召开全区党员领导干部大会，传达中央第五次西藏工作座谈会精神，对学习贯彻会议精神进行了全面部署。2月23日至24日，区党委理论学习中心组召开学习会，再次集中学习中央第五次西藏工作座谈会精神和胡锦涛、温家宝、习近平、李克强同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话精神，进一步对学习贯彻会议精神提出了明确要求。学习宣传好、贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会精神，是当前和今后一个时期全区工作的头等大事，我们一定要按照中央的要求和区党委的部署，在全区迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，把智慧和力量集中到推进西藏跨越式发展和长治久安的伟大实践中去，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏而努力奋斗。

一、充分认识中央第五次西藏工作座谈会的重大意义

中央第五次西藏工作座谈会，是在我国全面建设小康社会进入关键时期、西部大开发战略实施10周年、西藏跨越式发展进入关键阶段、反分裂斗争尖锐复杂的形势下，党中央、国务院召开的专题研究西藏工作和对加快四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会发展作出全面部署的一次十分重要的会议，充分体现了党中央、国务院对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的特殊关怀。中央领导同志的重要讲话和中央4号文件，是指导我们推进西藏跨越式发展和长治久安，做好西藏各项工作的纲领性文件。这次会议必将以其系统的理论性、高度的战略性、全面的政策性和很强的指导性、针对性、可操作性，在建设社会主义新西藏进程中起到伟大的历史性作用，成为一个具有划时代意义的新的里程碑。

（一）中央第五次西藏工作座谈会，开辟了党的西藏工作理论的新境界，为我们进一步做好西藏工作指明了前进方向

中央第五次西藏工作座谈会，是完善党的治藏方略的集中体现，从各个方面丰富、发展、完善了党的治藏方略，开辟了党的西藏工作理论的新境界。一是科学分析了西藏面临的形势，揭示了西藏所处的历史方位，指出西藏已经站在新的历史起点上，向着全面建设小康社会目标迈进。二是从实践和理论的高度，全面总结了西藏工作的主要经验，指出做好新形势下西藏工作，要做到“七个必须”。三是阐明了西藏工作的特殊重要性，从国际国内大局出发，揭示出做好西藏工作的“四个迫切需要”，指出全党同志一定要站在党和国家工作全局的战略高度，进一步认识西藏工作的重要性和紧迫性。四是科学判断了西藏经济社会发展呈现出的五个方面的阶段性特征，指出必须牢固树立发展是解决西藏所有问题的基础，不断推进西藏在科学发展的轨

道上实现跨越式发展。五是科学揭示了西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾。六是进一步明确了西藏经济社会发展的主要目标，指出到2020年确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。七是明确提出了推进跨越式发展的基本思路，强调“七个更加注重”。八是明确了西藏发展的战略定位，提出建设“两个屏障”、“两个基地”和中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。九是进一步明确了**集团的性质，揭露其分裂主义政治集团的反动本质。十是明确提出了反分裂斗争的原则，提出要高举“五个维护”的旗帜。十一是明确提出了对**集团斗争的基本方针，为我们牢牢掌握反分裂斗争的主动权指明了方向。

（二）中央第五次西藏工作座谈会，推动西藏迈上跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的新征程，为我们进一步做好西藏工作提供了强大动力

中央第五次西藏工作座谈会，采取了前所未有的新举措，确保西藏实现全面建设小康社会的目标，是西藏实现跨越式发展和长治久安的战略起点，为全区各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展提供了强大动力。一是会议进一步增强了全区各族人民实现全面建设小康社会目标的信心。现在距离我们党提出到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标还有10年时间。从目前情况看，西藏经济社会发展仍然落后于全国。胡锦涛总书记在讲话中指出，必须加大支持力度，确保2020年西藏实现全面建设小康社会的奋斗目标。这不仅是一个经济社会发展问题，而且是一个事关国家统一、民族团结和社会稳定的重大政治任务，充分体现了中央对推进西藏跨越式发展、创造各族人民更加美好

幸福生活的坚定决心。围绕这一目标，会议明确了西藏经济社会发展的阶段性任务，制定了一揽子支持政策和措施。这对全区各族人民是巨大的鼓舞，进一步坚定了实现全面建设小康社会目标的信心和决心。二是会议为全区各族人民提供了实现全面建设小康社会的强大力量。中央对保障和改善民生高度重视，会议强调要把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入，作为经济社会发展的首要任务，使各族群众共享改革发展成果。胡锦涛、温家宝、贾庆林同志的重要讲话和中央4号文件，都将保障和改善民生放在突出位置。西藏工作指导思想中明确提出“以改善民生为出发点和落脚点”，并将这一思想贯穿到经济发展、文化建设、社会事业、生态保护、对口支援等各个方面。特别是强调要把政策资金更多地向广大农牧区和边远地区倾斜，着重解决广大农牧民和困难群众最急迫的问题。这些充分体现了中央的亲切关怀和全国人民的深厚感情，必将进一步激发西藏各族干部群众共建幸福美好家园的极大热情，凝聚起奋发进取、实现全面建设小康社会目标的强大力量。

（三）中央第五次西藏工作座谈会，为西藏实现全面建设小康社会目标提供了强有力的政策措施保障

会议制定的政策措施，继续加大了对西藏的特殊优惠政策和扶持措施，强调要提高农牧民生产生活水平，加快发展教育、医疗、卫生、文化事业等，努力实现长治久安，要加强涉藏外事工作，加强和改善党的领导。中央制定的特殊优惠政策涵盖了投资、财政税收、金融、生态建设、改善农牧民生产生活条件、社会事业、基层组织建设、工

资待遇、对口支援等方面，再一次充分体现了中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的亲切关怀，为推进我区跨越式发展和长治久安提供了有力保障。

二、准确把握中央第五次西藏工作座谈会主要精神和深刻内涵

中央第五次西藏工作座谈会精神非常丰富，涵盖了经济发展、社会稳定、文化繁荣、民生改善、生态保护、党的建设等各个方面、各个领域，集中体现在胡锦涛、温家宝、贾庆林同志的重要讲话和中央4号文件中。学习宣传好、贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会精神，关键是要深入学习、认真领会、准确把握会议的主要精神，做到领会精神不偏向、执行政策不走样、贯彻落实有力度。重点要理解和把握以下13个方面。

（一）准确把握关于做好西藏工作的重要性和紧迫性

中央第五次西藏工作座谈会着眼国内国际两个大局，对西藏工作的重要意义进行了深刻论述。我们着重从三个方面来领会。一是从历史的高度来领会。我们党历来高度重视西藏工作。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体对做好西藏工作都作过重要论述，在党的三代中央领导集体重视和关怀下，党和政府制定实施一系列加快西藏发展、保持西藏稳定的政策措施，推动西藏实现了从和平解放到民主改革、从封闭保守到开放进步、从贫穷落后到加快发展的伟大社会变革。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央把西藏工作摆在重要位置，根据新的历史条件丰富和发展西藏工作的指导思想、目标任务、政策举措，明确提出要按照科学发展观的要

求，推动西藏经济社会更好更快更大发展；要深化对反分裂斗争的规律性认识，谋长久之策、行固本之举，始终牢牢掌握反分裂斗争主动权；要把保障和改善民生作为促进发展、维护稳定的大事来抓，特别是要把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，使各族群众共享改革发展成果。二是从全局的高度来领会。大力推进西藏跨越式发展和长治久安，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，是构建国家生态安全屏障、实现可持续发展的迫切需要，是维护民族团结、维护社会稳定、维护国家安全的迫切需要，是抵御国际敌对势力西化、分化战略和营造良好国际环境的迫切需要。三是从战略的高度来领会。做好西藏工作，事关全面建设小康社会全局，事关中华民族长远生存发展，事关国家安全和领土完整，事关我国国际形象和国际环境，绝不容忽视，绝不能松懈。

（二）准确把握关于做好西藏工作的基本经验

中央第四次西藏工作座谈会近9年来西藏工作的实践充分证明，中央关于新时期西藏工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、西藏实际和西藏各族人民根本利益的。会议总结了第四次西藏工作座谈会以来的成绩和经验，在总结运用以往西藏工作成功经验的基础上，又积累了新的重要经验，概括起来有七条：一是做好新形势下西藏工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确处理经济发展、社会稳定、民生改善、生态保护的关系；二是必须统筹国内国际两个大局，增强工作的战略性、预见

性、主动性；三是必须把党的理论和路线方针政策同西藏具体实际紧密结合起来，始终坚持新时期西藏工作指导思想；四是必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，推进西藏跨越式发展；五是必须把维护稳定作为硬任务和第一责任，深入持久开展反分裂斗争；六是必须凝聚人心、汇聚力量，切实做好民族宗教工作；七是必须加强各级领导班子和干部队伍、基层组织、党员队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。这七条经验来之不易，弥足珍贵。我们在今后的工作中要长期坚持，创造性地加以运用。

（三）准确把握关于西藏经济社会发展的阶段性特征

经过民主改革50多年特别是改革开放30多年来的不懈努力，西藏已经实现了基本小康，西藏发展已经站在新的历史起点上。同时，我们也要清醒地看到，西藏发展稳定仍然面临不少困难和挑战，也出现了许多新情况新问题，呈现出一些阶段性特征。一是在经济发展方面，经济总量稳步提升，但起步晚、底子薄、积累少、实力弱状况依然没有根本改变；二是在民生改善方面，人民生活明显改善，但部分城乡居民特别是一些农牧民生活还比较困难，社会事业总体水平相对滞后，农牧区公共服务基础差、社会保障能力低等问题比较突出，经济社会发展不协调、城乡发展不平衡状况依然存在；三是在思想文化方面，健康文明的生活方式逐步形成，但市场经济意识和商品意识还很薄弱，封建农奴制残余思想在有的社会成员头脑中依然存在；四是在生态环境方面，环境保护成效显著，但生态和发展的矛盾日益显现，生态安全形势依然严峻；五是在社会稳定方面，社会大局保持稳定，但反分裂斗争依然尖锐复杂。这五个方面的阶段性特征，是谋划西藏工作的历史方位和现实依据，推进西藏的发展进步，不能脱离这些特征。

（四）准确把握关于西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾

会议立足我国国情和西藏区情明确提出，当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以**集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。西藏存在的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。我们从以下几个方面着重理解西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾。第一，西藏社会的主要矛盾是由我区仍然处于社会主义初级阶段的区情和阶段性特征决定的，这个主要矛盾决定了必须坚持以经济建设为中心，努力推进经济社会跨越式发展，推进社会主义文化大发展大繁荣，不断满足各族人民日益增长的物质文化需求。第二，西藏社会的特殊矛盾是由我们与**集团和支持他们的国际敌对势力斗争的客观现实决定的，这一特殊矛盾是对反分裂斗争规律性认识的深化和发展，完全符合西藏实际。第三，西藏存在的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。没有发展，解决不了主要矛盾和特殊矛盾；没有稳定，发展就没有社会条件。必须牢固树立发展是解决西藏所有问题基础的思想，不断推进西藏在科学发展的轨道上实现跨越式发展。必须把稳定作为硬任务和第一责任，深入持久开展反分裂斗争。

（五）准确把握关于西藏工作的指导思想

会议总结历史经验，根据新形势新任务，在继承的基础上作了丰富和完善，强调当前和今后一个时期西藏工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。中央第五次西藏工作座谈会提出的西藏工作的指导思想，是中国特色社会主义理论体系的具体体现，是对科学发展观的具体运用，是我们党的性质、根本宗旨和社会主义制度的本质要求，全面完整地体现了以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央在治藏方略上的一脉相承而又与时俱进，显示了当代中国马克思主义的强大生命力。

我们要着重从六个方面来理解西藏工作的指导思想：一是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。这强调的是高举旗帜和理论指导，表明我们党在西藏始终要坚定不移高举旗帜和坚持以科学发展观为指导。二是“坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子”。这在以

往“三个坚持”的基础上又增加了“坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子”。坚持中国共产党的领导是西藏革命和建设事业取得胜利的根本保证，是办好西藏事情的关键；坚持社会主义制度，是历史的选择，是人民的选择，走中国特色社会主义道路是西藏现代化建设的必由之路；坚持民族区域自治制度，是西藏人民当家作主、实现各民族繁荣发展的制度保证；坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，是理论与实践的统一，是西藏跨越式发展的必由之路。三是“以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点”。这里新增加了“以民族团结为保障”、“以改善民生为出发点和落脚点”的内容。只有发展经济，才能促进民族团结，改善民生；只有民族团结，各族人民和睦相处，经济建设才有保障；只有改善民生，才能调动各族人民建设社会主义新西藏的积极性，促进经济发展和民族团结进步事业。四是“紧紧抓住发展和稳定两件大事”。再次强调发展稳定仍然是当前和今后一个时期我们一切工作的重点，是西藏工作的主题。五是“确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好”。不仅把“确保人民生活水平的不断提高”具体化为“确保西藏各族人民物质文化生活水平不断提高”，而且把“确保西藏生态环境良好”列入到指导思想之中，表明良好的生态环境对西藏实现跨越式发展的重要性，意义深远。把以往的“三个确保”发展为“四个确保”，表述上更全面科学。六是“努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏”。提出了我们最终要实现“十个字”的目标，描绘

了我们为之奋斗的美好蓝图。

（六）准确把握关于西藏发展的基本思路和战略定位

西藏发展的基本思路是：要在科学发展的轨道上实现跨越式发展，更加注重改善农牧民生产生活条件，更加注重经济社会协调发展，更加注重增强自我发展能力，更加注重提高基本公共服务能力和均等化水平，更加注重保护高原生态环境，更加注重扩大同内地的交流合作，更加注重建立促进经济社会发展的体制机制，实现经济增长、生活宽裕、生态良好、社会稳定、文明进步的统一。要在科学发展的轨道上实现跨越式发展，是西藏发展的总方向、总要求；更加注重改善农牧民生产生活条件，是西藏经济社会发展的首要任务；更加注重经济社会协调发展，是西藏发展的根本方法；更加注重增强自我发展能力，是西藏发展的内在动力；更加注重提高基本公共服务能力和均等化水平，是西藏发展的两个重要目标；更加注重保护高原生态环境，是西藏实现可持续发展的必然要求；更加注重扩大同内地的交流合作，是西藏实现跨越式发展的结合点；更加注重建立促进经济社会发展的体制机制，是西藏发展的重要体制机制保障；实现经济增长、生活宽裕、生态良好、社会稳定、文明进步的统一，是西藏发展的总目标。

我们要着重从这样几方面来理解西藏发展的基本思路：一是没有跨越式发展，西藏就不可能跟上全国发展步伐；没有科学发展，西藏跨越式发展就难以持久，“七个更加注重”是科学发展观在发展思路上的生动体现和具体运用。二是改善农牧民生产生活条件，是由我们党的宗旨决定的，是科学发展、跨越式发展的目的所在，是坚持西藏

工作指导思想的要求。三是经济社会协调发展，体现了科学发展观的根本方法，在发展经济的同时，使社会建设与之同步进行，这样才能实现更好更快更大发展。四是增强自我发展能力，体现了中央关怀、全国支援和西藏各族人民艰苦奋斗相结合的方针，是西藏实现跨越式发展的内在依据。五是提高基本公共服务能力和均等化水平，是由社会主义的本质决定的，是构建和谐西藏、缩小城乡差距，使各族人民充分享有改革发展成果的重要措施。六是保护高原生态环境，既是实现西藏可持续发展的需要，也是国家发展战略的需要。七是扩大同内地的交流合作，是扩大开放的需要，是推进西藏跨越式发展的重要途径。八是建立促进经济社会发展的体制机制，这是促进西藏经济社会发展必不可少的环节，没有良好的体制机制作保障，就不可能实现科学发展。九是只有做到“七个更加注重”才能实现经济增长、生活宽裕、生态良好、社会稳定、文明进步的统一。

西藏发展的战略定位是：使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。我们要着重从这样几个方面来理解西藏发展的战略定位：一是“两个重要屏障”是由西藏特殊的地理位置、生态环境和反分裂斗争的客观现实决定的，这也说明西藏在整个国家发展战略中居于重要地位。二是“两个重要基地”是由西藏丰富的自然资源和高原特色农产品资源决定的，也是西藏实现跨越式发展的重要依托。三是使西藏成为重要的中华民族特色文化保护地，体现了国家对保护西藏特色文化的高度重

视，也为发展文化产业提供了丰富的资源。四是使西藏成为重要的世界旅游目的地，是由西藏的独特的自然景观人文景观资源决定的，具有世界眼光，旅游业必将成为我区重要的支柱产业。五是这样的战略定位完全符合西藏实际，立意高远，表明我们党对推进西藏发展的认识达到了新的高度。

（七）准确把握关于西藏跨越式发展的主要目标

西藏经济社会发展的主要目标是：到2015年，保持经济跨越式发展势头，农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，基本公共服务能力显著提高，生态环境进一步改善，基础设施建设取得重大进展，各民族团结和谐，社会持续稳定，全面建设小康社会的基础更加扎实；到2020年，农牧民人均纯收入接近全国平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服务能力接近全国平均水平，基础设施条件全面改善，生态安全屏障建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会更加和谐稳定，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。中央第五次西藏工作座谈会提出的西藏工作的主要目标，与我们党确立的到建党100周年时建成惠及十几亿人口的全面小康社会的宏伟目标、到建国100周年基本实现现代化的宏伟目标紧紧相联，是中央根据西藏目前发展的实际水平，经有关部门测算后确定的，非常科学，通过我们的努力一定能够实现。

（八）准确把握关于推进西藏经济社会发展的任务要求

实现西藏跨越式发展的主要目标，要稳步提升农牧业发展水平，做大做强特色优势产业，大力加强基础设施建设，构建高原生态安全

屏障，大力加强边境县建设，继续实行特殊优惠政策和扶持措施，在科学发展轨道上实现跨越式发展。要提高农牧民生产生活水平，大力发展教育、医疗卫生、文化、科技、体育事业，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，切实保障和改善民生。

（九）准确把握关于**集团的性质

**集团的性质是：**集团是代表旧西藏政教合一封建农奴主阶级残余势力、受国际敌对势力支持和利用、破坏西藏和四省藏区发展稳定、图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团。这一定性，深刻揭露了**集团的反动本质，剥去了**集团的种种伪装，为深入开展反分裂斗争指明了方向。一是深刻地揭露了**集团所代表的阶级利益，他们只能代表旧西藏政教合一封建农奴主阶级残余势力的利益，根本代表不了西藏人民的利益。二是深刻揭露了**集团赖以存在的国际背景，他们的后台是国际敌对势力，没有国际敌对势力的支持，**集团一天也支撑不下去。三是深刻揭露了**集团背叛祖国、出卖祖国和西藏人民的丑恶嘴脸，他们只不过是挟洋自重、被国际敌对势力利用从事反华活动的工具。四是深刻揭露了**集团是破坏西藏和四省藏区发展稳定的根源，维护西藏的发展稳定，必须坚决与**集团作斗争。五是深刻揭露了**集团所从事的一切活动的根本目的是图谋“西藏独立”，而不是他们所标榜的“为了西藏人民的福祉”。六是从这样的定性出发，我们同**集团的斗争必然是反对分裂、维护祖国统一和民族团结的重大政治斗争。

（十）准确把握关于对**集团斗争的基本方针

对**集团斗争的基本方针是：旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本。这个基本方针，是长期以来反分裂斗争经验的总结，符合反分裂斗争的规律，具有很强的指导性、针对性、可操作性。根据这个方针，要紧紧依靠各族干部群众，坚持以两手对两手，立足长期斗争，讲究斗争策略，谋长久之策、行固本之举，下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握反分裂斗争主动权。有效开展涉藏国际斗争，争取对我国持续有利的国际环境。

（十一）准确把握关于维护社会稳定、实现长治久安的任务要求

维护社会稳定、实现长治久安的任务要求和政策措施主要有：一是坚持对**集团斗争的基本方针；二是严密防范和严厉打击各类分裂破坏活动；三是加强社会治安综合治理；四是巩固和发展各民族大团结；五是维护藏传佛教正常秩序；六是不断壮大爱国统一战线；七是加强宣传思想教育；八是大力弘扬社会主义先进文化；九是加强维护社会稳定能力建设；十是加强涉藏外事工作。这些任务要求和政策措施，是根据拉萨“3·14”事件以来的新经验和面临的新形势提出来的，是对维护西藏社会稳定、实现长治久安的全面部署。我们要高举维护社会稳定，维护社会主义法制，维护人民群众根本利益，维护祖国统一，维护民族团结的旗帜，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。坚持把有利于民族平等团结进步、有利于各民族共同繁荣发展、有利于民族交流交融、有利于国家统一和社会稳定作为衡量民族工作成效的重要标准，推进西藏实现长治久安。

（十二）准确把握中央关于促进西藏发展的重大政策

在实现跨越式发展上，一是投资方面，提出继续加大中央投资倾斜力度，扩大专项投资规模，使西藏“十二五”全社会固定资产投资较“十一五”大幅度增长；对中央安排的公益性建设项目，取消西藏地方政府投资配套。二是财政税收方面，提出继续执行并完善“收入全留、补助递增、专项扶持”的财政政策；加大专项转移支付力度，完善支农惠农补贴政策，扩大补贴范围，提高补贴标准。三是金融政策方面，提出维持现行优惠贷款利率和利差补贴政策；继续执行现行的优惠外汇管理政策和扶贫贴息政策；在藏银行业金融机构吸收的存款主要用于服务西藏经济社会发展。四是生态建设方面，提出建立草原生态保护奖励机制，探索生态效益补偿和资源开发补偿试点；发展循环经济，支持重点企业技术改造，提高资源和能源利用效率。在切实保障和改善民生上，一是改善农牧民生产生活条件方面，提出加快新农村建设步伐，着力解决农牧区水电路气房等方面的实际困难。继续把西藏作为特殊集中连片贫困区域予以大力支持。加大中央扶贫资金投入力度。二是社会事业方面，提出实现农牧民子女义务教育“三包”政策全覆盖，将高中阶段农牧民子女全部纳入“三包”范围。完善公共卫生和基本医疗服务体系。完善文化机构运行保障机制。三是社会保障方面，提出2012年前基本实现新型农村社会养老保险全覆盖。四是就业方面，提出支持建立公共就业服务体系，大力开发公益性岗位，政府投资项目优先吸纳当地劳动力就业。在对口支援上，提出对口支援西藏政策延长到2020年。一是提出承担对口支援任务的省

（直辖市）、中央和国家机关及企事业单位，要建立援藏资金稳定增长机制，援藏省（直辖市）援藏投资实物量，在现行体制下，按该省（直辖市）上地方财政一般预算收入的1‰安排。二是提出做好援藏干部选派工作，加大专业技术人员援藏力度。三是提出对口支援省（直辖市）、企业每年吸纳一定数量的西藏生源高校毕业生就业。

（十三）准确把握关于加强党的建设、提高稳藏兴藏能力水平的具体要求

加强党的建设、提高稳藏兴藏能力水平的具体要求是：要深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，把加强和改善党的领导摆到更加突出的位置，认真总结运用深入学习实践科学发展观活动的成功经验，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。一是始终把思想政治建设摆在首位；二是大力加强领导班子和干部队伍建设；三是充实基层一线工作力量；四是发挥党员先锋模范作用。同时，我们要深刻理解这次会议突出强调的要强化政治责任，把加强以反分裂斗争为核心内容的思想政治教育作为加强党的建设和政权建设的首要任务，把政治标准作为干部选拔任用的首要标准，重点考察干部在反分裂斗争中的态度和表现。深刻理解这次会议突出强调的要切实加强基层党组织和政权建设，特别是加强基础薄弱、情况复杂、不稳定因素较多地区的工作力量，真正发挥坚强战斗堡垒作用。深刻理解这次会议突出强调的建立激励关怀帮扶机制，下大气力培养造就

一批坚持民族团结、反对民族分裂、同党和人民一条心、敢于同**集团斗争的优秀藏族干部、其他少数民族干部和长期在藏工作的优秀汉族干部，为推进跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

中央第五次西藏工作座谈会提出了一系列新思想、新观点、新论断，是系统的创新，涵盖了政治、经济、文化、民族、宗教、统战、民生、生态、党的建设等各个方面。我们在全面掌握会议精神的基础上，一定要牢牢把握二十个方面的主要内容。一是做好西藏工作的“四个迫切需要”，二是做好西藏工作的“四个事关”，三是做好西藏工作的七条基本经验，四是西藏经济社会发展的阶段性特征，五是西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，六是西藏工作的主题，七是西藏工作的指导思想，八是西藏跨越式发展的基本思路，九是西藏跨越式发展的战略定位，十是西藏经济社会发展的主要目标，十一是推进西藏经济社会发展的任务要求，十二是**集团的性质，十三是对**集团斗争的基本方针，十四是“五个维护”，十五是衡量民族工作成效的重要标准，十六是切实做好涉藏外事工作，十七是提高干部的本领，十八是干部选拔使用的标准，十九是培养造就干部，二十是加强基层工作力量，等等。

三、认真贯彻区党委的部署要求，把中央第五次西藏工作座谈会精神落到实处

以中央第五次西藏工作座谈会为标志，西藏又站在了新的起点上，迎来了千载难逢的宝贵机遇，我们一定要按照区党委的部署要求深入

贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持中央关于西藏工作的指导思想，抓住今后十几年的重要战略机遇期，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安这个主题，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，扭住建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏这个核心目标，狠抓推进跨越式发展和长治久安这两个基本点，在发展上坚定到2020年同全国一道实现全面建设小康社会这个战略目标不动摇，在稳定上咬住经过三五年的持续稳定进入长治久安新阶段的目标不放松。

（一）要以各族干部群众思想的大武装，打牢共同团结奋斗的思想基础。要切实抓好用中央第五次西藏工作座谈会精神武装党员干部头脑、教育各族群众的工作，切实把全区各族干部群众的思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到推进跨越式发展和长治久安的伟大实践上来。

（二）要以基础设施的大建设，切实为长远发展打好基础。要全力以赴抓好以交通、能源、水利、通信等为重点的基础设施建设，确保一年一变样，三年大变样。

（三）要以安居乐业工程的大推进，努力建设社会主义新农村。继续把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，以增加农牧民收入为核心，善始善终地高质量地搞好农牧民安居工程建设，全面深化以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设内涵，更好地改善农牧民生活，更快地改变农牧区面貌。

（四）要以优势特色产业的大发展，构建具有西藏特点的现代产

业体系。一定要按照走有中国特色、西藏特点发展路子的要求，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，从本地资源条件和产业基础的实际情况出发，有重点地发展市场竞争力强的产业，抓住优势矿产业、藏医药业、特色旅游业等几个关键点，高起点、大规模推进，把转变经济发展方式的工作落实到产业建设的各个环节、各个方面，着力打造一批具有较高知名度的高原特色品牌，形成特色产业的强大生产力。

（五）要以民生的大改善，加快发展社会事业。坚持以改善民生为出发点和落脚点，在经济发展的基础上加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实落实保障教育优先发展的各项政策措施，加快建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，大力发展医疗卫生事业，进一步加强文化事业，认真做好就业再就业工作，加大扶贫开发力度，着力解决好各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高各族人民物质文化生活水平，让各族群众共享改革发展成果。

（六）要以体制机制的大创新，尽快融入全国市场经济体系。要进一步解放思想、更新观念，坚持社会主义市场经济的改革方向，切实把深化改革、扩大开放摆在更加突出的位置，努力在完善体制机制上取得新突破。要加大对内地的开放力度，大力发展边境贸易，更多在“走出去”和“请进来”上下功夫，提高对外开放质量和水平。要用足、用好、用活、用实中央确定的一系列特殊优惠政策，制定并完善有关政策法规，建立健全互惠互利合作机制。

（七）要以民族的大团结，着力把西藏建设成为各民族共同团结

奋斗、共同繁荣发展的典范。民族团结是各族人民的生命线。要采取措施，大力推进民族团结进步事业，加强民族团结教育，使各族群众真正把“三个离不开”的思想扎根在脑子里、融化到血液中、落实到行动上。在民族大团结问题上，全区上下要层层争当先进、人人争当模范。

（八）要以社会的大稳定，确保实现长治久安。一定要深入持久地开展同**集团的斗争，谋长久之策、行固本之举，狠抓立足基本稳定、着力实现持续稳定、切实走向长治久安各项任务的落实，坚决维护国家安全，坚决维护西藏稳定。

（九）要以工作的大深入，努力使一些原则性的政策具体化。对已经规定得很具体的政策，要制定实施办法，明确责任，创造性地抓好落实。对一些只有原则性要求的政策，要结合实际，细化为便于操作的具体条文，并积极主动地向上争取，真正使每一条政策都能够掷地有声地落到实处，决不能让有些政策徒有其名、长期空转，而必须发挥出政策的最大效力和威力。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习宣传好、贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会精神，万众一心，扎实工作，顽强拼搏，开拓创新，向着全面建设小康社会的目标奋勇前进，奋力推进跨越式发展和长治久安，共同开创西藏更加美好的明天。

4月26日，省委召开了在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动视频动员大会。省委常委，组织部部长侯长安代表省委发表了重要讲话，侯长安强调，各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重要意义，精心安排部署，狠抓工作落实，深入推动创先争优活动健康有序开展，为全省经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。

侯长安指出，要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是中央作出了一项重大决策，省委对这项工作高度重视，明确要求把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，周密安排部署，狠抓任务落实，各级党委要充分认识开展创先争优活动的重要意义，要在思想上明确，创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的巩固工程，是实现省委经济社会发展战略的保障工程，是基层党建向科学化目标迈进的提升工程。全省各级党组织特别是主要负责同志，要把思想和认识统一到中央和省委的决策部署上来，要增强忧患意识，把激发基层活力、提高党员素质上升到关系党长期执政的高度来认识；要增强机遇意识，把创先争优活动作为加强党的建设、推动科学发展的重要契机来对待；要增强争创意识，把比学赶超作为基层党建工作的时代潮流来把握。要抓紧谋划部署，力求与学习实践活动紧密衔接；要克服应付倾向，靠实责任，扎实工作，务求实效；要克服浮夸倾向，不搞大呼隆、一阵风，紧密结合日常工作常抓不懈，力求形成务实管用的长效机制。

侯长安强调，要准确把握中央和省委决策部署，保证创先争优活动的正确方向。深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。各级党组织要准确把握创先争优活动的总体要求。开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全省经济社会又好又快发展的实践中建功立业。贯彻这一总体要求，要坚持以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为总体标准。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。要准确把握创先争优活动的总体目标和阶段性任务。

深入开展创先争优活动，总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。要着眼以上四项目标任务经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。总的来说，要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全省树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各领域都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。要准确把握创先争优活动的主题和分类要求。这次创先争优活动，中央和省委明确以学习实践科学发展观为主题。省委《实施意见》立足这个主题，区别农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关和事业单位、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，对党组织和党员开展创先争优活动提出了不同要求。各地、各部门、各单位要按照《实施意见》的要求，紧密结合自身实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

侯长安强调，要借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验，采取得力措施抓好创先争优活动。要坚持做到“四个贯穿始终”。首先要把服务大局贯穿始终。创先争优活动是主题实践活动，必须着眼党委、政府的工作大局，来找准定位，设计载体，结合本地区、本部门、本单位的中心工作来谋划和推动，务求取得实效。其次要把典型带动贯穿始终。在创先争优活动中，要注意选树先进典型，充分发挥舆论的引导作用，充分发挥典型的引领作用，充分发挥表彰的激励作用，使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标。2012年“七一”前后，中组部将专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成绩显著的先进县（市、区、旗）。省委也将对先进基层党组织、优秀共产党员，以及组织活动成绩显著的先进县、乡党委进行表彰。再次要把“五个基本”建设贯穿始终。要以创先争优活动为总抓手，大力推进以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障为主要内容的基层党组织建设。农村党建重点落实“一定三有”要求（定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）和“四议两公开” 工作法（涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，必须经党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论决议，同时做到决议公开、实施结果公开），在村干部队伍建设、村级党内民主建设等方面取得突破；街道社区党建重点落实“三有一化”要求（有人管事、有钱办事、有场所议事、构建城市基层区域化党建格局），在干部队伍建设、活动场所覆盖和提高服务居民质量上取得突破；机关党建重点落实“服务中心、建设队伍”要求，在转

变干部作风、提高工作质量上取得突破；国有企业党建重点落实“四强”、“四优”要求（争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员），在加快中国特色现代企业制度建设中牢固确立党组织的政治核心作用；学校党建重点完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力；非公有制经济组织和社会组织重点提高党组织组建率，拓展党组织作用发挥的途径。各地、各部门要紧紧围绕这些重点，大力加强“五个基本”建设，使党的工作基础更加牢固，基层党的建设更加规范，党的工作科学化水平进一步提高。第四要把整改落实贯穿始终。一方面要继续抓好学习实践活动整改任务的落实，另一方面要持续抓好创先争优活动整改落实工作，同时要把群众参与作为整改落实工作的动力。要通过基层党组织和党员创先争优来带动影响广大群众，充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用。

侯长安强调，要明确责任，靠实任务，切实加强创先争优活动的组织领导。组织开展好创先争优活动，是各级党组织的一项重大政治责任。要高度重视，周密部署，把创先争优活动的各项目标任务落到实处。要明确领导责任。经省委同意，省委组织部、省委宣传部牵头成立了省委创先争优活动领导小组及办公室。各市州、各县（市、区）也要成立相应的组织领导机构，统筹安排部署工作。要靠实部门责任。要注意发挥党建工作各职能部门和有关行业主管部门对创先争优活动的指导职责。在省委创先争优活动领导小组的领导下，省直机关工委指导省直机关开展活动；省高校工委指导全省高等院校开展活动；省非公党工委指导全省非公有制企业开展活动；省政府国资委指导全省国有企业和中央在甘企业开展活动；省工信委指导全省国防科技工业系统企事业单位开展活动。省属垂直管理部门要加强对本系统创先争优活动的指导。要强化督促检查。各地、各领域创先争优活动领导和指导机构，要采取听取汇报、专题调研督查、交流研讨经验和明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，建立基层党建工作考核评价体系，推动活动顺利开展。

中共甘南州委创先争优活动领导小组关于在全州深入开展创先争优活动中

州委创先争优活动领导小组 | 2010-5-28

州创组发（2010）1号

中共甘南州委创先争优活动领导小组关于在全州深入开展创先争优活动中

极争做“六个表率”的通知

各县市委、州直各党委（党组）：

州委书记陈建华同志在州委机关工作会议和全州深入开展创先争优活动动员大会上多次强调，全体共产党员和机关干部职工要结合创先争优活动，积极争做“六个方面的表率”。为了全面深化创先争优活动，州委深入开展创先争优活动领导小组决定将争做“六个表率”作为创先争优活动的一项任务目标和特色实践，贯穿于整个活动始终。请结合实际，深刻领会，认真贯彻落实。

一、主要内容

一是争做坚决贯彻执行党的路线方针政策的表率。全体党员要全面、认真地贯彻落实好党的路线、方针、政策，特别要吃透中央第五次西藏工作座谈会精神，并结合实际贯彻落实，让党的路线方针政策发挥最大的政策效应。

二是争做加强民族团结、维护社会稳定的表率。全体党员要认识到中华民族是一个伟大的民族，增强对中华文化之根的归属感、认同感和自豪感。要认识到，现在党和国家的民族宗教政策是历史以来最好的政策。只有各民族互相支持、互相帮助，共同团结奋斗，才能实现中华民族的伟大复兴。

三是争做推动甘南经济社会跨越式发展的表率。要认清我们甘南面临的良好发展机遇，积极推进州委各项决策部署的贯彻落实，认真总结基层创造的工作经验，通过我们积极努力的工作，共同推动甘南的跨越式发展和长治久安。

四是争做全心全意为各族群众服务的表率。要充分发挥机关党组织的优势，帮助联系农牧村党组织规范工作程序，提高工作水平，找到农牧村党组织发挥作用的新途径、新机制，实现机关、农牧村组织联姻、阵地联建、党员联帮、活动联谊、实事联办、教育联动、发展联手。通过开展“城乡互联、结对共建”活动，切实转变党员工作作风，提高工作效能和服务基层、服务群众的水平。认真落实“2213”特色帮扶工程，党员干部要经常深入到联系户，将农牧民党员、贫困农牧户的基本情况和需求造册登记，做到思想上引导、生活上关心、技术上帮助、项目上扶持，带动农牧村党员贫困户脱贫致富。

五是争做诚实守信、扎实工作的表率。在创先争优活动中，要教育引导全体党员诚实守信，讲求信用，坚决反对当面一套、背后一套的“两面派”行为，当老实人，做老实事，说老实话。要提倡一种踏踏实实的工作作风，埋头苦干的工作作风，勤勤恳恳的工作作风。

六是争做认真学习、积极进取的表率。全体党员要牢固树立学习意识，养成随时随地学习的习惯，做学习的有心人，坚持认真学习，刻苦学习，不断学习。要进一步激发创先争优的昂扬斗志，围绕中央第五次西藏工作座谈会提出的“一个目标”、“两大任务”和

“三步走”战略部署，抢抓机遇，统一思想，凝聚力量，为推进甘南跨越式发展和长治久安做出应有的贡献。

二、工作要求

一是把争做“六个表率”作为各级党组织和党员开展创先争优活动的一项主要内容，纳入各阶段工作计划，贯穿整个活动始终。

二是对如何组织开展争做“六个表率”实践活动，要认真研究，制定实施计划，提出具体的工作措施。

三是要把争做“六个表率”与努力做到 “五个好”、“五带头”统筹推进。创先争优活动领导小组办公室和各系统指导检查组要把争做“六个表率”实践活动开展情况作为一项重要工作目标任务在各阶段进行督促检查。

四是把“六个表率”和“五个好”、“五带头”作为营造创先争优活动舆论氛围的主要内容，在新闻媒体及横幅、橱窗、学习专栏、黑板报等宣传阵地进行大力宣传，努力做到人人皆知、家喻户晓，以正确的舆论导向全面推进创先争优活动有效展开。

州委创先争优活动领导小组 二0一0年五月十一日

同志们：

今天，我们召开大会，对在全党开展的深入学习实践科学发展观活动进行总结，对巩固和扩大学习实践活动成果作出部署，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

这次学习实践活动，是在新中国成立６０年特别是改革开放３０年来我国取得举世瞩目伟大成就、正在新的历史起点上向前迈进的背景下开展的，是在世情、国情、党情发生深刻变化，我国正处在改革发展关键阶段、我们面临的机遇和挑战都前所未有的背景下开展的，特别是在全党全国积极应对国际金融危机冲击、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的背景下开展的，取得了丰硕的认识成果、实践成果、制度成果。认真总结这次学习实践活动的成果和经验，对深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

下面，我讲３个问题。

一、学习实践活动扎实有效，取得丰硕成果

党的十七大强调，科学发展观是对党的三代中央领导集体关

于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大深刻阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策。

党的十七大之后，党中央对开展学习实践活动高度重视。中央政治局、中央政治局常委会多次对学习实践活动进行研究部署，强调在全党开展深入学习实践科学发展观活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是更好实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的现实需要。中央要求全党把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员、干部的行动中去，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为实现全面建设小康社会的宏伟目标进一步奠定思想基础、政治基础、组织基础。

为开展好学习实践活动，中央举行专门研讨科学发展问题的中央政治局集体学习，举办全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，举办省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班。中央政治局常委同志带头参加学习实践活动，认真参加专题民主生活会，深入联系点调研指导。中央党的建设工作领导小组多次听取学习实践活动情况汇报，进行专题研究，提出指导意见。中央学习实践活动领导小组认真贯彻中央精神，切实履行职责，加强对学习实践活动的统筹谋划和组织指导。各级党组织认真落实中央决策部署，结合实际精心组织实施，把学习实践活动扎实向前推进。广大党员、干部把参加学习实践活动作为增强党性修养、提高综合素质的难得机遇，积极投身学习实践活动，扎实开展各项工作，认真完成各项任务，向党和人民交出了一份合格答卷。

学习实践活动从２００８年３月开始试点、同年９月正式启动，自上而下分３批进行，到今年２月底基本结束，共有３７０多万个党组织、７５００多万名党员参加。这次学习实践活动，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，主题鲜明，领导有力，组织严密，措施得当，有３个鲜明特点。一是从各批次、各领域和各类党员群体实际出发，统筹协调，分类指导，突出重点，批次衔接，组织广大党员、干部深化理论学习，努力为促进科学发展打牢思想基础；以学习实践活动为契机，大力加强基层组织建设，努力为促进科学发展夯实组织基础；依靠群众、发扬民主，广泛吸收群众参与，努力为促进科学发展巩固群众基础。二是紧密联系各项工作实际，开展丰富多彩的主题实践活动，凝聚科学发展力量；紧贴群众愿望和期待，着力为群众办实事、做好事、解难事，努力使学习实践活动成为群众满意工程。三是坚持边学边改、边查边改、集中整改，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；抓住重点领域和关键环节，加大体制机制创新力度，努力构建有利于科学发展的体制机制。

经过全党共同努力，学习实践活动基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标，取得明显成效。一是广大党员、干部受到深刻的马克思主义教育，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，加强党性修养和作风建设的自觉性明显提高，对事关本地区本部门本单位科学发展重大问题的认识进一步深化，领导和推动科学发展能力进一步提高。二是科学发展水平得到有效提升，进一步理清了本地区本部门本单位科学发展思路，制定了一批推动科学发展的政策措施，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，建立健全了一批保障和促进科学发展的体制机制。三是人民群众得到更多实惠，有力推动了中央惠民利民政策的落实，解决了大量涉及群众切身利益的实际问题，密切了党群关系、干群关系，促进了社会和谐稳定。四是党的基层组织建设得到明显加强，扩大了党的组织和党的工作覆盖面，丰富了党组织和党员发挥作用的有效途径和方法，改进了基层党的建设领导体制和工作机制。

按照中央的部署和要求，人民解放军和武警部队紧密结合当前形势和部队实际，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、履行使命见成效的总要求，组织党员认真学习科学发展观，着力查找解决影响和制约军队建设和军事斗争准备科学发展的突出问题，把全力维护改革发展稳定大局、有效履行军队使命作为学习

实践活动最大的实践和最重要的实际，取得了明显成效，进一步打牢了全军官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，更加牢固地确立了科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位，全面加强了部队各级党组织建设，提高了部队以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力，有力促进了军队建设又好又快发展。

在开展学习实践活动期间，我国成功举办北京奥运会、残奥会，隆重庆祝新中国成立６０周年和党的十一届三中全会召开３０周年，全力抗击四川汶川特大地震灾害和全面开展灾后恢复重建，有力应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，积极筹办上海世博会，依法坚决平息和妥善处理拉萨“３·１４”事件和乌鲁木齐“７·５”事件，可以说大事多、喜事多、难事多。这次学习实践活动，把服务党和国家中心工作、推动完成重大任务、促进解决突出问题作为最重要的实际、最大的实践、最需要取得的实效，为党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事提供了强大动力和重要保证。

总起来说，这次学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神、坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、推进马克思主义中国化时代化大众化的一次富有成效的实践，是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机冲击、推动经济社会又好又快发展的一次富有成效的实践，也是加强和改进新形势下党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一次富有成效的实践，对推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有重大现实意义和深远历史意义。实践证明，党的十七大作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策是完全正确的，广大党员、干部和人民群众对学习实践活动是衷心拥护的，社会各界对学习实践活动的成效是充分认可的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，这次学习实践活动还存在一些值得注意的问题，比如，学习实践活动在地区、部门、单位之间开展得不够平衡，一些党员、干部对科学发展观的理解和把握不够深刻，一些党员领导干部领导和推动科学发展的能力素质有待进一步提高，一些影响和制约科学发展的深层次问题有待解决，促进科学发展的体制机制需要进一步健全完善。进一步解决好这些问题，把学习实践活动成果运用于经常性工作，还有大量工作要做。这次学习实践活动为深入贯彻落实科学

发展观打下了坚实基础，同时国际国内形势新变化和中国特色社会主义事业新发展对贯彻落实科学发展观提出了更高要求。全党同志要充分认识贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，继续把学习实践科学发展观引向深入，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

二、学习实践活动积累了丰富经验，为深入贯彻落实科学发展观提供了重要启示

这次学习实践活动，充分运用党的建设基本经验特别是党内开展集中教育活动的成功做法，在探索新形势下用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作方面积累了宝贵经验，为深入贯彻落实科学发展观提供了重要启示。

第一，深入贯彻落实科学发展观，基础在于用马克思主义中国化最新成果武装广大党员、干部头脑。这次学习实践活动，坚持把加强理论学习、转变思想观念作为首要任务，组织引导广大党员、干部在深化理论学习中提高思想认识，在提高思想认识中推动工作，在推动工作实践中提高能力本领。实践证明，思想理论建设是党的根本建设，坚持用实践基础上的理论创新成果武装全党，形成全党团结一心、共同奋斗的思想基础，是我们党加强自身建设、推动事业发展的重要保证。深入贯彻落实科学发展观，必须打牢推动科学发展的思想基础，坚持理论联系实际，实现学习和实践有机统一，使党的理论创新成果转化为推动科学发展的思想力量、政策措施、实际能力、自觉行动。

第二，深入贯彻落实科学发展观，目的在于推动经济社会又好又快发展。这次学习实践活动，坚持围绕中心、服务大局，组织引导广大党员、干部着力查找和解决影响制约科学发展的突出问题。特别是在应对国际金融危机冲击的过程中，全党同志积极落实中央保增长、保民生、保稳定的决策部署，努力化危为机、危中求进，有力促进了我国经济率先回升向好。实践证明，发展是解决中国一切问题的关键，发展应该是以人为本、全面协调可持续的科学发展。深入贯彻落实科学发展观，必须始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把科学发展新要求和当前发展阶段新特征结合起来，加快经济发展方式转变，着力提高经济发展质量和效益，牢牢把握发展主动权。

第三，深入贯彻落实科学发展观，关键在于提高各级领导班子和领导干部领导科学发展能力。这次学习实践活动，坚持以县

级以上领导班子、党员领导干部、基层单位党员负责人为重点，认真解决领导班子和领导干部思想、能力、作风等方面存在的突出问题，特别是在推动各级领导班子和领导干部提高应对国际国内重大考验、领导和推动科学发展能力上下功夫、见成效。实践证明，各级领导班子和领导干部谋划科学发展的意识、推动科学发展的能力在很大程度上决定着贯彻落实科学发展观的成效。深入贯彻落实科学发展观，必须紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，帮助他们不断增强领导和推动科学发展本领，更好发挥组织领导和示范带动作用。

第四，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。这次学习实践活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛吸收群众参与，虚心听取群众意见，主动接受群众评判，凝聚民心，集中民智，形成了推动科学发展的强大合力。实践证明，推动科学发展，一定要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民群众，切实体现人民意愿，把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来。深入贯彻落实科学发展观，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。

第五，深入贯彻落实科学发展观，动力在于创新体制机制。这次学习实践活动，立足于解决制约科学发展的突出矛盾和问题，着眼于建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、体现科学发展要求的规章制度，在解决问题与创新体制机制的结合上进行了积极探索。实践证明，创新体制机制是实现科学发展的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持求真务实、改革创新，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推动科学发展提供有力制度保障和持久推动力量。

这些重要启示，来源于党员群众实践，集中了全党全社会智慧，对推动学习研究和贯彻落实科学发展观向深度和广度发展具有重要作用，我们要倍加珍惜并切实运用于今后实践。

我们党在领导革命、建设、改革的实践中，历来坚持根据形势和任务的新变化、时代发展对党的建设的新要求，在全党开展马克思主义集中教育活动，以更好促进党和人民事业发展。尽管不同时期开展的集中教育活动背景、任务、内容、做法有所不同，但每一次都紧紧围绕党的中心任务来谋划、来推进、来检验，把集中教育活动作为解放思想、统一认识、振奋精神、凝聚力量、攻坚克难、推进工作的总动员，使全党创造活力和奋进动力得到广泛激发；每一次都突出理论武装的重要作用，做到党的理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步，教育引导广大党员、干部感情上真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉运用马克思主义中国化最新成果，使党的创新理论得到广泛普及；每一次都从人民群众最关注最盼望的问题抓起，立说立行，边整边改，以实际行动取信于民，保持党同人民群众的血肉联系，使党群关系、干群关系得到广泛改善；每一次都运用批评和自我批评的武器，着力解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，动员群众广泛参与，认真清扫政治灰尘，保持党的肌体健康，使广大党员、干部的党性修养和作风养成得到广泛提高。实践证明，适时在全党开展集中教育活动是运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措，是保持和发展党的先进性的伟大创举。我们要根据实践的新发展，紧密联系党的建设新实际，坚持和运用好这一成功做法。

三、以改革创新精神加强党的建设，为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向前迈进。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会、进而基本实现现代化、实现全体人民共同富裕，需要我们付出艰巨努力。我们党正处在新的历史方位，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的历史使命还存在不少不相适应的地方。在这样的国内外条件下，我们党要团结带领全国各族人民继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜在政治、经济、文化、社会领域和自然界出现的困难和风险，全面做好改革发展稳定各项工作，关键在于加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。我们要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新为动力，以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点，把开展学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法运用到

经常性工作中去，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得新的成效，不断提高党的建设科学化水平，为推动科学发展提供坚强保证。

第一，进一步加强思想理论建设，不断提高全党学习和运用科学发展观水平。推动理论学习，提高全党理论素养，是一项紧迫的政治任务。要坚持把党的思想理论建设放在首位，继续认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，在实践中不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，努力开拓马克思主义新境界，切实提高全党运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力。要坚持按照建设马克思主义学习型政党的要求，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，努力把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。要坚持教育引导广大党员、干部牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，自觉学习社会主义核心价值体系，自觉学习党的路线方针政策和国家法律法规，自觉学习现代化建设所需要的各方面知识，不断提高理论素养和知识素养。各级领导干部要带头学习，先学一步、多学一点、学深一些，做真学真懂真信真用科学发展观的模范。要坚持学以致用、学用相长，引导广大党员、干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，把学习科学发展观同解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门本单位改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，把学习成果转化为推动科学发展的实际能力。

第二，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。各级领导班子和干部队伍是贯彻落实科学发展观的关键。要坚持按照科学发展观要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，努力把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体，把广大干部培养成为贯彻落实科学发展观的重要骨干，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，增强推动科学发展、促进社会和谐的整体能力。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成充满活力的选人用人机制，完善促进科学发展的考核评价机制，把贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性作为考察干部德的重要内容，把领导和推动科学发展能力作为考察干部才的重要标准，把科学发展的实际成效作为考察干部实绩的重要依据，形成有利于

科学发展的用人导向。要坚持民主、公开、竞争、择优，深化干部人事制度改革，广开举贤荐能之路，使各方面优秀人才脱颖而出，并在推动科学发展、促进社会和谐的事业中建功立业。要坚持加强教育培训、强化实践锻炼，重点提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，认真总结和运用我国应对国际金融危机冲击的成功经验，促进领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增强做好加快经济发展方式转变各项工作的意识和能力。要坚持提高选人用人公信度，匡正选人用人风气，使选拔出来的干部组织放心、群众满意。

第三，进一步加强党的基层组织建设，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚持完善基层党组织设置形式，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要坚持强化基层党组织功能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，从实际出发落实好中央方针政策和工作部署，体现好人民群众关切和期待，提高基层党组织工作水平。要坚持加强基层党组织书记队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍。要坚持加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性。要加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助，真正重视、真情关心、真心爱护基层党员干部，让他们切实感受到党的温暖，增强荣誉感、归宿感、责任感。

第四，进一步加强党的作风建设，努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正环境。推动科学发展必须有良好作风作保证。各级党组织要按照党的十七届四中全会提出的要求，大兴密

切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。实现最广大人民根本利益是贯彻落实科学发展观的根本目的。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本，贯彻党的群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，把群众满意不满意作为衡量各项工作的根本标准，引导广大党员、干部特别是领导干部始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗。要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要坚持解放思想、求真务实，牢固树立正确政绩观，既勇于开拓创新，又坚持埋头苦干，真正把功夫下在察实情、出实招、办实事上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要坚持发挥先进典型的示范带动作用，组织广大党员、干部学习先进典型，讲党性、重品行、作表率，争做群众贴心人、群众信得过的好干部。各级领导干部要始终保持高尚的精神追求和道德情操，坚持严于律己、清正廉洁，老老实实做人、干干净净做事，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争，用实际行动推进反腐倡廉建设，真正做到为民、务实、清廉。

加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任。各级党委要坚持党要管党、从严治党，在全党特别是党的各级领导干部中形成党组织抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想共识和舆论导向。要全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项任务落到基层、落到实处。要把巩固和扩大学习实践活动成果、扎实做好整改落实后续工作、切实健全长效机制作为各级党委贯彻落实党建工作责任制的重要内容，推动学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化，让学习实践活动成果在经常性工作中充分发挥作用。

同志们，实践永无止境，党的理论创新也永无止境。全党同志要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓创新、团结前进，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗！

（新华社北京2010年４月６日电）

第五篇：学习中央第五次西藏工作座谈会精神心得体会

学习中央第五次西藏工作座谈会精神心得体会

3月16日，藏历二月初一，雪域高原迎来了传统的春耕仪式，拉萨、山南、日喀则等农区的田间地头，一片欢声笑语，春犁推醒了沉睡的土地。与此同时，西藏自治区各族各界也掀起了学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神的热潮。

播种的季节到了，人们盼望着收获的金秋。自治区党委书记张庆黎满

怀豪情地说：“我们一定要让中央第五次西藏工作座谈会精神在西藏结出大果、实果和好果。”

抓住历史机遇

谋划科学发展

1月，西藏最寒冷的时节，从北京传来温暖人心的消息：1月18日至20日，中央第五次西藏工作座谈会举行。

这是在我国全面建设小康社会进入关键时期、西藏跨越式发展进入关键阶段，党中央、国务院召开的专题研究西藏工作的一次十分重要的会议，会议从党和国家战略全局的高度，全面总结了西藏工作的成绩和经验，科学分析了当前西藏工作的形势和任务，对推进西藏跨越式发展和长治久安作出了一系列重大战略部署。会议充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的殷切关怀，为推进西藏在科学发展道路上实现跨越式发展和长治久安提供了强大的动力。

今年全国两会期间，胡锦涛总书记在参加西藏代表团审议时强调，中央第五次西藏工作座谈会为西藏各项事业发展指明了前进方向，现在关键是狠抓落实。他希望西藏各族干部群众牢牢把握中央大力支持西藏实现跨越式发展和长治久安的重大历史机遇，坚持走中国特色、西藏特点的发展路子，紧紧抓住发展和稳定两件大事，切实推动西藏经济社会更好更快发展，切实推进西藏由基本稳定走向长治久安。

1月24日，自治区召开全区党员领导干部大会，集中传达学习中央第五次西藏工作座谈会精神。2月23日至24日，西藏自治区党委理论学习中心组又在拉萨召开学习会，集中学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神。

3月19日，自治区召开传达学习全国两会精神大会，会议要求广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在参加西藏代表团审议时的重要讲话精神。明确今年的重点工作是全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，突出抓好发展和稳定两件大事，经济社会发展要进入快车道，民生改善要取得新进展，社会稳定要步入新阶段。

自治区党委书记张庆黎在传达、学习会议中指出，第五次西藏工作座谈会开启了走有中国特色、西藏特点发展路子的新征程，这对于加快西藏发展步伐、确保西藏稳定和国家安全具有划时代的重大意义，西藏的未来一定会更加美好。

当前，一股抢抓历史机遇的春潮正在雪域高原上涌动。

大力改善民生提升生活(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）水平

“第五次西藏工作座谈会指出，当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这一主要矛盾，决定了西藏工作的主题之一是推进跨越式发展。我们要乘这次座谈会东风，实现更好更快更大的发展。”自治区政府主席白玛赤林说。，西藏全区生产总值达441亿元，连续17年保持两位数增长；农牧民人均纯收入达3532元，连续7年保持两位数增长。要把座谈会精神落到实处，白玛赤林提出，西藏要准确把握发展定位，瞄准发展目标，立足“十一五”打下的基础，规划编制好“十二五”规划，在提高经济增长总量的同时，更要注重提高经济增长质量；转变经济增长方式，培育好战略支柱产业。

第五次西藏工作座谈会提出要大力保障民生，把更多关怀和温暖送给广大农牧民和困难群众，提高各族群众生活水平和质量。这对西藏各级党委政府进一步做好改善民生工作提出了更高的要求。

“座谈会把‘三农’工作提到很高的战略位置。农牧部门将不断完善农牧民增收政策体系，建立农牧民增收长效机制，力争农牧民人均纯收入保持13%以上的增长速度，到2015年达到7472元。”西藏自治区农牧厅党组书记朱春生表示。，西藏“普九”、“扫盲”任务全面完成，再次提高了孩子上学“三包”（即“包吃、包住、包学杂费用”）经费标准，免除了农牧民子女中职教育学费和住宿费。对高校师范、地矿及涉农专业学生实行了免费教育。“西藏教育发展需要的政策、项目等全都体现在座谈会精神中，必将推动西藏教育事业跨越式发展、科学发展。”自治区教育厅厅长宋和平说。

“从2010年开始，西藏农牧民免费医疗政府补助标准增至每人每年180元，同时，将进一步提高医疗报销补偿标准，简化报销补偿手续，扩大农牧民的受益面。”自治区卫生厅王健鹏处长说。

巩固民族团结

确保长治

久安

“相亲相爱，犹如茶与盐巴”，是西藏各民族之间平等、团结、互助、和谐的民族关系的真实写照。

荣获“全国民族团结进步模范集体”称号的拉萨市扎细社区，居住着藏、汉、回等多个民族。自1988年改制为社区后，在党支部书记索朗巴珠的带领下，扎细社区人均年收入从最初不足200元到如今的5万元，集体经济从基本为零到资产上亿元。

“

这是藏、汉、回各民族团结起来拧成一股绳，共同奋斗、共同发展的结果。”索朗巴珠说，通过学习第五次西藏工作座谈会精神，群众更加认清了**集团分裂祖国的反动本质，更加懂得了“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理。

中央第五次西藏工作座谈会明确指出，当前，西藏还存在着各族人民同以**集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。“这一特殊矛盾的揭示，抓住了西藏社会发展中的个性问题，而解决这一矛盾就要推进社会长治久安。”西藏自治区社会科学院副研究员王春焕说。，西藏自治区政府下发了《关于创建民族团结示范村的意见》，要求在全区7地（市）各选择1到2个点建立民族团结进步教育示范基地，在全社会营造以维护民族团结为荣、破坏民族团结为耻的社会氛围。同时对边境县和人口较少民族聚居区给予重点帮扶。

加强环境保护

建设生态西藏

3月19日，西藏最大的太阳能光伏发电站在羊八井镇开工建设。该项目25年寿命期内将生产约4.3亿度电能，与火力发电相比，相当于累计节约标准煤约15.05万吨，减排40万吨二氧化碳、120吨粉尘和4.06万吨灰渣。

西藏是祖国高原的生态安全屏障，这里的一草一木都关乎中华民族千秋万代的福祉。2月，国务院确定实施《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，该规划将持续到2030年，其中2015年之前，国家将投入98亿元进行西藏的环境保护与建设。8月，国家财政安排专项资金2亿元，支持西藏率先在全国开展建立草原生态保护奖励机制试点。

“中央第五次西藏工作座谈会明确了西藏生态环境的战略定位，提出了确保西藏生态环境良好的战略目标和重要任务，是西藏环保发展史上的重大里程碑。”自治区环境保护厅厅长张永泽说。

据悉，在未来几年内，西藏将通过太阳能和风能发电，解决约30万无电人口的用电问题。到“十一五”末，在适宜地区的59个县建设农村沼气20万户，力争到“十二五”时期在农村基本普及沼气。

雪域涌春潮，齐心谋跨越！

西藏，正在迎来一个崭新的发展春天！