第一篇:党风廉政建设廉政风险防控建设经验发言材料
党风廉政建设廉政风险防控建设经验
发言材料
近年来,xx单位纪检委在xx单位党委的正确领导和帮助下,以制约和监督权力运行为中心,紧抓关键环节和重点领域,着力在“筑牢前期预防、中期控制、后期处置三道防线”上下功夫,扎实推进廉政风险防控“三个体系”建设工作,党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强,为推动景区和谐稳定健康发展发挥了积极作用。
一、多种渠道和方法加强廉政风险事前防控工作
(一)以廉政教育为基础,筑牢干部职工的思想防线 1.积极开展廉政教育的分层培训、任前教育和培训教育全覆盖工作。
首先分层培训抓重点,针对副科级以上干部连续三年邀请县纪委、县法院相关领导开展廉政风险防控培训和法律知识讲座。组织副处以上领导干部开展廉政读书学习活动,不断加强领导干部从政道德教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次任前教育找准点,xx单位纪检委将新提任和调整的科级干部任前廉政教育工作常态化、制度化。2013年xx单位纪委对新提任、调整的34名科级干部进行了廉政教育谈话,并全部签订了廉政承诺书。
第三廉政培训教育全覆盖,要求xx单位各部门每年必须完成内部专题反腐倡廉教育和廉政风险防控培训1—2次,做到人人知风险、处处有措施,廉政教育培训工作做到全员百分之百全覆盖。
2.不断推进廉政文化进景区工作,丰富廉政宣教工作内容,“虚”活实干。除了分别在xx单位机关、长城博物馆等单位设置7块廉政文化宣传专栏外,积极利用景区官方网站、OA办公系统等宣传平台进行宣传。特别是去年8月,xx单位保洁中心党支部书记xx同志经过层层推选被确定为“北京市勤廉之星”候选人,xx单位党委在全体干部职工中积极开展向xx同志学习活动,并号召职工踊跃参与“北京市勤廉之星”网络投票。同时通过“党纪条规知识答题活动”、参观预防农村职务犯罪警示教育基地和观看警示教育片等一系列活动,营造了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围,在xx单位形成了良好的廉政文化宣教格局。
(二)以制度建设为载体,打造违纪违规的警戒线 1.从机关廉洁从政方面,相继制定了《xx单位“三重一大”决策制度实施办法》、《xx单位重大事项纪检监察工作制度》、《内部重大事项报告制度》、《领导干部外出请销假管理办法》、《因公中午饮酒备案制度》、《领导干部交接手续监督制度》等制度;
2.从进一步规范工作程序方面制定了《关于中层干部岗位
移交制度》、《群众来访接待制度》、《重点工作折子工程监督检查工作制度》、《信访工作标准》、《监察科景区监督检查工作标准》等制度;
3.从规范工作人员日常管理方面制定了《xx单位关于违反工作纪律的处罚规定》等制度。通过制定完善一系列防范制度,进一步构建了xx单位反腐倡廉及干部职工管理制度体系。
(三)以清权确权和廉政风险点排查为手段,明确工作职责的边界线
1.扎实开展清权确权工作,细致编制职权目录 xx单位纪检委按照“职权法定、权责一致”的原则,以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键点,认真对照相关法律、法规和政策文件,对xx单位及长城博物馆29个机关科室和内设机构涉及“人、财、物”的所有岗位和人员的职权进行了全面梳理和规范,形成“权力清单”135项,编制了《xx单位职权目录》,真正做到家底清、权责明。
2.精准查找风险点,严格落实防控措施
xx单位纪检委继续围绕权力运行中廉政风险集中的重点岗位和关键环节查找风险点。截止到目前为止,xx单位各科室和个人共查找廉政风险点 383个、研究制定防控措施367条,明确了涉及人、财、物管理的防控责任和监管职责,构建了“防控
网络覆盖景区各部门、防控对象覆盖重点岗位”的工作局面。
二、以“三重一大”事项为重点,不断加强廉政风险的全程控制和监督工作
(一)进一步完善程序制约机制,确保重大决策科学民主 完善xx单位“三重一大”决策制度,制定了《xx单位加强风险防控完善领导班子“三重一大”决策制度的实施办法》,研究制定了决策内容目录25项、细化了决策事项流程图,建立了决策、执行、反馈的完整流程,保证了领导班子决策的科学化和民主化。
(二)以重大事项纪检监察工作为抓手,有效落实廉政风险的全程控制工作
首先,明确了xx单位重大事项纪检监察的范围内容即“三重一大”事项,制定了xx单位纪检委及各部门在重大事项纪检监察工作中的职责和权限。
其次,细化了纪检监察部门介入重大事项纪检监察的主要工作方法,主要为八项监察制度和四项年度专题检查。八项监察制度包括:重大事项备案制、决策程序监督制、立项审批监督制、廉政合同管理制、重要节点监督制、定期抽查检查制、群众信访监督制、定期公示公开制。四项年度专题检查包括:一是财务专项审计,每年第一季度聘请专业审计机构对八达岭xx单位办事处、中国长城博物馆及所属各独立法人单位的大额资金使用等财
务管理工作开展专项财务审计;二是财产管理专项抽查检查,每年第二季度对重点工作项目,重点人、财、物管理岗位进行廉政情况、效能情况、资金使用情况等方面的抽查监督。重点对固定资产管理、低值易耗品、办公用品出入库管理、商品采购等重点岗位进行监督;三是人事任免专项检查,每年第三季度对重要人事任免工作,根据上级组织部门相关规定进行专项监督检查;四是党风廉政宣传教育和考核。每年第四季度大力开展党风廉政建设、廉政风险防控的宣传、教育和年度目标考核工作;
第三,严格落实责任追究制,对在重大事项纪检监察工作中发现的违规、违纪行为要严格落实责任追究制。责任追究主要根据职责范围和权限,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任,视情况采取责令检查、诫勉谈话、通报批评、建议免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等方式。
(三)以日常监督检查为补充,严控各部门日常履职风险 xx单位纪检委、监察科围绕景区旅游秩序、环境卫生、基础设施、工作人员纪律等方面积极开展效能和服务监督检查工作。随着工作的不断深入,年均开展日常监督检查达百余次、年均专项检查40余次、年均联合检查20余次;同时,完成对每年度xx单位重点工作、折子工程、景区重大型活动部署和落实情况的督查督办工作以及每年度小长假、黄金周期间效能检查工作任务。通过大量的监督检查为景区旅游接待工作提供纪律保障,有效降低了部门日常履职风险。
(四)以责任追究为手段,切实震慑各类违规违纪现象 xx单位纪检委对违反各项规章制度的不良行为严格执行责任追究制,形成了以严格的责任追究有效促进制度落实的良好局面。自2009年以来,共查处违规违纪现象46起,涉及违纪人员127人次,且违纪现象呈逐年下降的良好趋势。
三、今后一个阶段主要工作思路和方向
(一)积极推进科级干部和重点岗位工作人员工作轮岗制度,预防腐败现象发生。
目前xx单位办事处拥有一支年龄结构合理、综合素质较高的科级干部队伍,承担着xx单位的各项管理任务。但由于一些机制和体制原因,目前xx单位科级干部的内部流动性不强,一些重点岗位存在廉政风险。比如xx单位后勤中心,所属职工人数众多(190人)、单位职能任务复杂,担负着大景区“吃穿住行”、“水电暖修”等多项工作任务,既是xx单位后勤的“大管家”也是xx单位财政开支的大户,其后勤中心主任一职不宜长期由同一人担任。存在同样问题的还有财政科会计等应进行轮岗的重点岗位。
2014年xx单位纪检委将协同xx单位人事科,制定和完善科级干部和重点岗位工作人员轮岗制度,建议轮岗周期为3年。
(二)强化对重点岗位的廉政风险预防和教育、警示工作。
重点工作岗位指直接参与人、财、物管理和使用的工作岗位,除科级干部以外,还包括如财政科、人事科、基建科等业务部门,如基层班组长、售检票员、采购员、保管员等基层岗位。重点工作岗位在严格按照廉政风险防控管理的规定进行廉政风险点排查整改的基础上,还将重点进行廉政培训、教育和警示工作,由此带动整个xx单位廉政宣传和廉政教育工作再上一个新台阶。
(三)落实对重点岗位岗位责任、内部监督制度等廉政风险事前防控工作的抽查、检查和考核工作,促进工作效率、防范廉政风险。
通过廉政风险防控管理工作,进一步明确各岗位的职责,加强各部门内部和各岗位的工作衔接,建立部门内部监督机制。xx单位纪检委将采取不定期抽查、检查和考核的方式,对重点部门、重点岗位进行廉政监督,以达到积极落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制和保护干部、切实提高工作效率的工作目标。
四、对检企共建,打造廉洁景区的想法和建议
(一)鉴于县检察院多年来对xx单位预防职务犯罪等工作方面的大力支持和帮助,建议两家以签订检企共建备忘录或授牌等形式正式结成检企共建单位,明确对接联系部门、联系人、年度共建工作任务等具体事项,形成共建长效机制。
(二)希望检察院能够定期派工作人员到xx单位开展工作,为xx单位对外发展合作和内部管理提供法律服务,指导xx单位
排查岗位职责、工作流程和工作标准等方面的廉政风险,预防职务犯罪的发生。
(三)希望能够进一步丰富检企共建的形式。在以往开展预防职务犯罪讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片等活动的基础上不断创新检企共建的新形式,如利用当下年轻人喜闻乐见的电脑网络、手机微信、微博等平台进行共建活动或组织观摩庭审、参观看守所、拘留所等,提升检企共建对广大干部职工的吸引力。
五、对县检察院“四风”问题的意见和建议
希望县检察院领导能够多深入基层调研,协助基层单位解决现实工作中的法律问题和困惑。
xx单位纪检委
2014年4月18日
第二篇:廉政风险防控机制建设经验材料
县人民法院
开展廉政风险防控机制建设经验材料
按照县委、县政府的统一安排和部署,我院由纪检监察室牵头,认真组织开展了廉政风险防控机制建设教育活动。通过一个阶段来廉政风险防控机制建设的学习,我院对活动的重要意义有了一个更高的认识,对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说,通过这次教育活动,使我院对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高,在一些方面拓宽了思路,开阔了视野,增强了搞好工作的信心。现就我院开展廉政风险防控机制建设情况谈一点粗浅的认识和看法。
一、加强党风廉政风险防控机制建设,干干净净履行职责
党风廉政建设关乎民心向背,关乎事业成败。党的新一届中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视,采取了强力措施,中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”,中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规,充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题,要把握好两条:一要干事,二要干净,也就是既勤又廉。不勤政无以立业,就没地位;不廉政无以立身,就栽跟头。要把这两条统一起来对待,经得起考验,树立好形象。
(一)要警钟长鸣,筑牢防线
任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的,都有一个思想演变的过程。因此,把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑,用好了能为民造福,用不好也能为自己造“罪”。
(二)从严自律,管住自己
当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走,难得不湿鞋”,就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力,在大事上一定要泾渭分明,小节上时刻从严把握,哪些事能做,哪些事不能做,脑子里要有明确的界限,自重、自省、自警、自励,清清白白从政,踏踏实实干事,堂堂正正做人。
(三)自觉接受监督
失去监督的权力,必然滋生腐败;脱离监督的干部,往往会犯错误。我们每一名党员干部职工都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子,经常地照一照,检查一下自己的缺点和不足,及时加以改正和纠正,对自己的成长进步大有裨益。“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”,常被泼点冷水,常听点逆耳之言,可以使头脑保持清醒。最近,党中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,这是落实党要管党、从严治党方
针,发展党内民主、加强党内监督的十分重要的党内法规,使党内监督走上了有法可依的路子。我们广大党员干部职工都要认真学习,严格执行。
二、坚持求真务实,扎扎实实干好工作
做好党风廉政建设和反腐倡廉工作,就要坚决贯彻求真务实的要求,推进各项改革建设事业更快发展,就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则,贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。
(一)要有求真的精神
求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神,是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲,是科学判断新形势,准确把握规律,探求办法措施。具体到我们普通干警来说,就是坚持把人民群众的利益放在首位,坚持把发改事业发展放在首位,客观分析存在的问题和差距,清醒地看到前进中的矛盾和困难,增强加快发展的压力感、紧迫感。同时,又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件,坚定信心,抢抓机遇,推动水利事业不断向前发展,一年比一年快、一年比一年好。求真就要开动脑筋,勤于思考,学会用心,善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西,总结和提炼经验性的做法,用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情,又要有扎扎实实的工作态度;使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
(二)要有务实的作风
说老实话、办老实事、做实在人,既是处事为人的立身之本,也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低,但只要是踏下心来做事、实打实地做人,就能干出名堂,也能取得组织的信任,得到群众的赞誉。
(三)要有实干的行动
实干,是共产党人的作风;认真,是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先,遇到困难不缩手,干不成功不罢手,以实干求实绩,以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动,我们的事业就能无往而不胜。
(四)要有实际的效果
衡量工作能力的标准,主要是看实绩。只要是局领导布置的任务、安排的工作,都要按时、按质、按量完成。
三、抓好党风廉政风险防控机制建设,深入开展反腐败斗争
腐败现象的存在是我们不容回避的问题,这方面的问题最伤群众的感情,最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设,以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针,加大治本的力度,把反腐倡廉工作寓于改革开放和经济建设的全过程,寓于各项政策措施之中,从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位,自觉地以党纪政纪约束自己,用群众的满意程度鞭策自己,模范地遵守廉洁自律的各项规定,始终做到自重、自省、自警、自励,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。
党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中,明确提出了加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力,巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明,党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的事业全局,我们应自觉自愿拥护党的领导,旗帜鲜明地维护党的形象,各负其责,支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争,做到廉洁自律,自觉纠正部门和行业不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题,加强自身业务学习,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念,做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民,切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想,牢牢把握发展经济这个中心,正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系。与基层党组织从思想上、行动上保持一致,自觉抵制腐败,做到管住自己的口,管住自己的手,管住自己的腿,大力弘扬无私奉献精神和党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。
党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务,是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发,彻底转变“反腐败是额外负担”“不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法,积极主动地承担起反腐倡廉职责,确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。我作为发改局的一名领导干部,一是要认真学习党的路线方针、政策,学习专业知识,不断提高自身政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中,严格遵守单位制定的各项规章制度,配合并协助其它局领导,遵纪守法,爱岗敬业,认真履职,带动局内职工完成各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好干部。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念,做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民,切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范,以自己有限的力量把我局党风廉政建设工作推向一个新的高潮。
第三篇:关于廉政风险防控建设心得体会
廉政风险防控机制建设活动心得体会
按照 统一安排和部署,在 牵头带领下,正在扎实深入地开展廉政风险防控机制建设活动。通过这段时间的学习,对活动的重要意义有了深刻的认识,对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的了解,工作上拓宽了思路,开阔了视野,增强了完成任务做好下步工作的信心,下面,结合工作实际浅谈几点学习感悟。
一、提高认识,明确目的,切实增强廉政风险防控机制建设的紧迫感和责任感。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话,明确提出了推进廉政风险防控机制建设,深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力,巩固党的执政地位的一项重大政治任务。为此,我们全体党员干部都要对加强廉政风险防控机制建设的必要性和重要性有一个充分的认识,全员参与,齐心协力,按照活动目的和要求扎实推进。就我们 而言,我们要按照上级领导的安排和部署,充分发挥好 的喉舌作用,并通过广泛宣传和发动,使全矿上下层层明确活动目标和任务,分阶段明确重点,在全矿范围内积极营造浓厚的学习氛围,通过在矿内有线电视、广播节目中开设廉政专栏和中心组学习活动精神等措施,将此次活动内容迅速传达到全矿每位党员干部当中,使其自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念,做到廉洁自律,深刻认识到这项工作的重要性、艰巨性和紧迫性,严格履行
自身肩负的责任和使命,努力形成“风险大家谈、风险大家找、风险大家防”的舆论氛围。同时做好对上报道和对下宣传,科学把握宣传工作的力度和节奏,认真总结和推广工作中的好经验好做法,及时反映活动的创新成果,大力宣传实施廉政风险防控机制建设取得的新成效,营造防控机制建设的强大声势。迅速把全矿职工的思想认识统一到龙煤集团、鹤岗分公司和矿党委的工作部署上来,统一到防控机制建设工作上来,严肃认真、扎实有效地做好防控机制建设工作。
二、提升素质,加强修养,坚持求真务实扎扎实实的做好本职工作。推进廉政风险防控机制建设,是加强我矿党风廉政建设,促进广大党员干部廉洁自律的客观需要。廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险,就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。从这个意义上说,所有的职务都有廉政风险,有风险并不可怕,可怕的是没有防范风险的意识,没有应对风险的措施。因此,我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力,从根本上牢固树立防控风险意识。首先要严于律己,加强自身修养。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想。虽然我们现在各方面的条件也有了很大的改善,但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。正确行使手中的权力,在大事上一定要泾渭分明,小节上时刻从严把握,每一名党员干部都要自重、自省、自警、自励,清清白白从政,踏踏实实干事,堂堂正正做人。其次要求真务实,筑牢思想防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的,都有一个思想演变的过程。因此,把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。宣传部门的重中之重就是要加强和完善广大党员职工的思想教育工作,使其树立正确的思想意识,坚持求真务实的工作作风,勤于思考,用心学习,善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西,总结和提炼经验性的做法,以扎扎实实的工作态度和求真务实的精神用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。
三、结合实际,突出重点,扎实推进本部门的风险防控建设机制活动取得实效。推进廉政风险防控机制建设,就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以,首要任务是要抓住重点,以点带面。要抓住重大问题决策、明确权力运行流程和行使依据,找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”,量化责任,分析廉政风险,制定防控措施。在工作中,我们要善于研究,掌握方法,把握规律。廉政风险防控机制建设,风险排查和制定防控措施是最为重要和核心的环节。在我们的实际工作中要坚持廉洁自律,对于活动中涌现出的典型事例要
及时给予宣传报道,坚决不搞有偿新闻。要坚持按照上级的要求,深入排查自身权利行使中容易发生腐败问题的节点,关口前移,超前预防,从源头上加以扼制,进一步增强责任意识、使命意识、自律意识和风险意识,树立起正确的世界观、人生观和价值观,深刻理解“责、权、利”的深刻内涵和辩证关系,以《廉政准则》和制度规范自身的行为,时刻保持清醒头脑,守住底线。
总之,推进廉政风险防控机制建设,是一项长期的任务,不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸。在今后的工作中,要结合自身实际,逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系,及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施,逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节,做到廉洁自律,切实把廉政风险防控机制建设工作抓紧抓实抓出成效,为推进我矿安全发展、科学发展、和谐发展而努力工作!
第四篇:廉政风险防控机制建设
完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设
积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容,也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题,加强工作研究,采取有力措施切实加以解决,是深化反腐倡廉建设的现实需要。
着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上,对各部门和单位的公共权力进行全面清理,由法制部门对清理后的权力进行确认和规范,部门权力事项一经公开,任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力,依照有关法规和政策,明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款,细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等,实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则,对所有权力实施流程再造,绘制权力运行流程图,细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任,确保权力行使公开透明、廉洁高效。
着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”,重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节,查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失;查找岗位廉政风险“对岗不对人”,主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式;查找个人廉政风险“对事不对人”,对照职责分工、执行制度等,查找服务群众方面存在的不足和廉政风险,切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找;从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找;从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找;从系统和兄弟单位发生的典型案件中,举一反三,查找廉政风险;从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。
着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手,探索质量管理PDCA(策划、实施、检查、采取行动)循环模式,建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系,提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制,注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中,借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段,把廉政风险防控制度固化为操作流程,形成环环相扣的权力运行监控流程,做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制,解决执行制度不力的问题,做到制度面前人人平等,执行制度没有例外。
着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制,通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》,建立廉政风险“一对二”的捆绑模式,对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人,对各自应承担的责任予以明确,确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则,完善责任层级管理机制,一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的,除严肃追究有关责任人外,对负有领导责任的应实行倒查问责。
着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象,也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行,带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作,在廉政风险
防控上带好头,发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合,推进行司法公开透明运行;与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合,推进反腐倡廉制度创新和工作创新;与完善基层权力监督体系相结合,提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果,决不搞形式主义,不做表面文章,以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。
第五篇:浅谈如何加强廉政风险防控体系建设
浅谈如何加强廉政风险防控体系建设
廉政风险防控体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的重要保障,友谊农场作为国家粮食生产企业,近年来通过,全面实施“清风净土”工程,努力创建“清风净土”示范区,通过开展创新教育、完善监督、转变作风“三项活动”,形成内容丰富、形式多样、方法灵活、特色鲜明、贴近现实的预防体系,从而提高了党员干部的廉政意识,调动了广大职工群众敬廉、崇廉和支持参与廉政建设的积极性,为推进管理区经济社会跨越发展提供了风清气正的良好氛围。
一、只有抓好廉政教育才能使城区飘满清风
廉政教育是一项系统工程,更是预防和治理腐败的有效途径,为使廉政教育达到组织重视、人人关注、全民参与的社会化效果,我们注重发挥了廉政文化的“助推器”作用,在管理区劲吹廉政之风,猛奏警示之曲。具体从以下几个方面做起:
(一)唱好廉政教育交响曲。管理区把廉政教育纳入党委全面工作的总体部署、纳入党委(支部)中心组和党课学习计划、纳入党员干部培训规划,由管理区党委统一下发学习提纲并进行辅导,要求党支部书记每年至少作一次廉政教育专题报告、党支部一班人专题学习不少于四课时,使党员受教育面达到了90%以上。
(二)上好廉政教育警示课。我们积极开展廉政警示教育,时刻警示每位党员干部防微杜渐,勿使小节成大恶,常将警示鸣心头。首先组织收看廉政警示教育片。每年年集中观看警示教育片《其实妻儿惹得祸端》等正反面教育片不少于5次、讨论不少于3次,累计有16000人次参加教育。其次坚持打好预防针,开展预防职务犯罪教育活动。管理区聘请检察院人员给管理干管人员上课,检察官深入分析了职务犯罪的特点、作案手法、种类、成因、心理历程及罪犯获刑后的悔过情况,让大家吸取教训,切实做到警钟长鸣。第三是党纪条规教育常态化。充分利用中心组学习会、党风廉政专题会议、一把手讲廉政党课等方式,组织党员干部学习上级纪委文件,认真学习《党章》、《廉政准则》和《领导干部廉洁从政教育读本》等党纪政纪条规,准确把握廉洁从政的基本要求和具体规定。今年,农场党员干部已集中学习6次、召开座谈会3次,党员干部围绕廉洁从政这个主题,认真交流学习党纪条规的心得体会,进一步加强廉洁自律工作,规范从政行为。
(三)用好廉政教育展示地。廉政文化建设是党的思想政治工作的重要组成部分,管理区积极打造以“廉政文化入人心,和谐清风伴我行“为主题的清风公园、清风广场、清风一条街、清风墙体彩绘等一系列教育基地,助推廉政建设。去年在第十一管理区投资50多万元,建设清风公园8000平方米、清风广场10000平方米、清风综合服务大厅300平方米、清风墙体彩绘70余延长米、清风大街1500延长米,并通过设置廉政公益广告、廉政墙体彩绘、警句石、廉政桌椅、清风亭等形式,搞广场活动3次,播放廉政数字电影10部,组织职工群众学唱廉政歌曲3次,搞党风廉政专题演讲1次,悬挂标语26副、条幅28个,组织参观廉政墙体彩绘2次,参加活动500多人次,使反腐倡廉思想政策及党纪政纪条规宣传更加贴近群众、贴近生活。
其中以清风公园、清风广场的建设得到了职工群众的高度评价,清风广场不仅集休闲、宣教于一体,而且是集思想性、艺术性、实用性、观赏性于一体的廉政文化景观,更成为管理区一处靓丽的风景,使广大职工群众在休闲娱乐之余接受廉政文化熏陶,人们在公园中驻足品评廉政书画,在这里可以回味历史文化,感悟时代变化,更为党员干部提供了一个形象、直观、易看、易懂、内涵丰富的廉政教育场所,使党风廉政教育从“会场”走向“广场”。
廉政文化建设像无声的春雨,已经浸润到管理区的每一个角落,悄然渗透到干部职工的行为模式中。现如今,以廉为善、以廉为乐、以廉为荣、以廉为美的观念,正逐步扎根在管理区人的心中,推动了干部勤政,促进了社会和谐,使管理区呈现出风清气正、和谐前行的良好局面。
二、只有创新监督机制才能为民营造净土
在廉政监督工作中,友谊农场特别注重创新监督载体,注重防范作用,使廉政监督的形式更灵活、内容更丰富、效果更明显。
(一)完善廉政制度设好警戒线。我们认真落实党风廉政建设责任制,明确党政班子和机关部门岗位职责和责任追究措施。农场主要领导与基层负责人签订责任状18份,并专门下发了文件,对责任制落实、执行情况、监督措施和考核办法提出了具体要求,使党风廉政建设责任制得到了较好落实。同时认真执行农场党委、纪委“三重一大”、“党政班子议事规则”、“民主生活会”等十项制度,将《廉政制度汇编》下发到基层支部,并对学习、执行、监督、考核提出明确要求,即做到“三个到位”:学习资料发放到位,《廉政制度汇编》人手一册;日常学习组织到位,每周二为学习日,每次学习不少于1小时;廉政文化宣传到位,管理区以弘扬廉政文化、传播廉政理念、树立清风正气环境为主题,开展了廉政文化“六进”活动,廉政教育进家庭100多次,送廉政书籍200余册,发宣传单300多份。2012年调解矛盾纠纷5件,确保了群众利益不受侵害,有效维护了管理区稳定。全场形成靠制度管人、管事、管单位的运行机制,切实以优良、高效、务实的工作作风,促进为民服务的效率和能力。
(二)聘请廉政“老中医”把好脉。为把“清风净土”工作落到实处,农场聘请了21名威望高、作风正、有议事能力的老党员、离退休干部、社区居民作为党风廉政监督员,鼓励他们为廉政文化建设作贡献,定期组织对党员干部廉洁自律情况进行专项检查,发现问题及早整改,确保廉政建设真正落到实处,并积极引导这些监督员做好廉政文化宣传,用身边的廉政典型和廉政事迹教育身边的人。管理区坚持实行民主评议、加强干部监督管理。管理区党委每年组织两次述职述廉、干部民主评议大会,对群众有意见的基层干部,限期整改;对评议不称职的干部进行诫勉谈话。这一举措,对领导干部廉洁勤政起到了较大的促进作用,也提高了群众对管理区党风廉政建设工作的满意度。全场建立了廉政监督员档案21份,对廉政监督员业务培训2次,廉政监督员对管理区决策提出合理化建议10多项。
(三)群众知情窗口更阳光。全场建立了阳光综合服务大厅12处,健全了以服务宗旨、服务项目、服务措施、服务承诺等内容为重点的“一站式”服务体系,使土地发包、房屋拆迁、惠农补贴、扶贫低保、物业管理等12个事项均可在大厅一次性办理。大厅内设置了电子显示屏、建立了监督岗。大厅内外设立了群众“知情窗口”公开栏和土地发包及相关事项政策宣传栏、群众意见箱,公开了廉政监督员的照片、姓名、联系电话,并将群众关心的20项相关信息输入到显示屏内,张贴到“知情窗口”公示栏,使农户随时可以核实本人信息,了解他人情况,互相监督。通过“窗口”监督,实现了有效防控的目地。
三、只有强化作风建设才能促进干群和谐
习近平同志强调,要把领导干部作风建设摆在突出位置,全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。管理区认真贯彻落实这一精神,不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识,全面加强作风建设,为全面建设小康社会提供重要的力量支撑和坚强的人才保障。
(一)着力于提高能力素质。人是解决一切问题的决定因素,加强廉政作风建设,提高工作效能就要坚持以人为本。管理区通过转变工作作风和强化制度建设,形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索和求真务实的风气,领导干部勤于思考,勇于探索,敢于创新,做到重实际、说实话、办实事、求实效,使全体干部职工的政治思想素质、服务能力素质得到提高。
(二)着力于提高服务水平。管理区严格实行一线工作法,使所有党员干部深入基层,经常性地置身于职工群众当中,置身于解决问题的现场,真正达到感情在一线培养、形象在一线树立、问题在一线解决的目的,并通过开展服务“四到户”活动载体(即政策宣传到户、工作指导到户、矛盾解决到户、问题答疑到户),仅去年一年,就为职工办理贷款5000多万元,为农户代购生产物资价值300万元,在不同程度地密切了党群联系,为促进党风廉政建设工作起了积极推动作用。
(三)着力于促进经济发展。开展廉政作风建设、树立公仆形象活动,其实质就是推动科学发展、促进各项具体工作落实。管理区把作风建设同思想建设、组织建设、经济建设结合起来,带动和促进党风、政风的全面提升,促进了全区经济社会又好又快的发展,使全场经济增长速度加快、效益明显,连续4年被评为全国粮食生产先进场,职工收入有了明显的提高。
通过“清风净土”示范区的创建,全场形成了“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的良好局面,为垦区经济社会健康发展提供了有力纪律保障。