第一篇：优化金融司法环境调查报告与优秀大学生实习报告格式
优化金融司法环境调查报告
金融生态环境的优劣直接关系到一个地方金融、经济的发展程度。良好的金融生态环境是金融业持续健康发展的重要保证，也是实现地方经济可持续发展的重要基础。从金融生态环境的构成要素看，金融司法环境建设是核心、是关键，直接影响社会诚信状况，直接影响金融市场秩序，直接影响到一个地区科学发展的水平。而为防范和化解金融风险，为建设良好的金融生态环境提供司法保障和服务，是人民法院围绕中心、服务大局的必然要求和职责所系。为深入了解当前在金融司法环境方面存在的突出问题，促进金融生态环境的不断改善和发展，笔者以法院为例，通过登门走访金融机构、与金融机构联合召开座谈会、对审判和执行的涉金融案件进行统计分析等形式，就人民法院如何为建设良好金融生态环境提供司法保障和服务问题进行了专题调查研究并提出了针对性推进措施和建议。
一、从金融诉讼案件看金融司法环境现状
以法院为例，20**年至20**年，法院共受理涉及金融纠纷案件1364件，审结1642件，标的额2.3亿元。金融诉讼案件主要具有以下特点：
（一）近年受理金融诉讼案件数量有下降趋势，但标的额呈上升趋势。法院受理和审结金融诉讼案件的情况是，20**年受理562件、审结456起、20**年受理332件，审结682件、20**年受理255件、审结198件、20**年受理215件、审结266起。从标的额来看，20**年，标的额近1亿元，20**年，标的额为3063万元，20**年，标的额为4810万元，20**年，标的额为5572万元。
（二）金融诉讼案件的主体涉及金融机构较为集中，被告以自然人为主。在受理的1364件案件中，信用社案件1210件、工商银行案件119件、农业银行案件21件、中国银行案件6件、恒丰银行案件4件，邮政储蓄案件3件。其中，农信社借贷款纠纷案件达到了94%以上。从案件主体来分，被告为自然人的案件1224件、法人的案件140件。
（三）金融案件胜诉率较高，但执行困难。因金融纠纷案件多为借（贷）款合同纠纷，一般是被告承认借（贷）款事实和数额，无证据证明的事由抗辩。但受国际经济形势影响，有的企业出现效益下滑、经营不佳的局面，有的中小型企业以及各行业中抗风险能力差的企业可能出现破产,有的资金周转困难，背负巨额债务等。在此情形下，企业主弃企逃债，劳动争议、合同纠纷、破产清算等案件将会增多，由于这些问题的存在，导致了当事人执行能力降低，影响了法院的审执工作。
（四）大部分案件缺席审理。近三年来，金融纠纷案件缺席判决占结案总数的80％以上。主要原因：一是被告下落不明。公告送达应诉通知书和开庭传票。二是大部分当事人对庭审存在消极心态。虽经法院传票传唤，但作为借款人的被告抱着借款是事实，反正没钱偿还，担保人则抱着反正钱不是我贷的，法院怎么判都无所谓的心态，无正当理由拒不到庭。三是隐名贷款大量存在。借款人及担保人法律知识淡薄，往往在信贷员和真实借款人的哄骗下，认为我既没拿钱，就不担责，不参加庭审。
（五）生效判决的执结率低。执行案件从数量上看虽然不多，但是标的额较大，达2.8亿余元，执行起来较难。94年至今申请执行的存案共计639件，实际执结率仅为55%。
二、金融司法环境存在的主要问题
20**年，中国社会科学院发布了对中国50个大中城市的研究结果，法治环境在金融生态环境各要素中的权重为19.5%，居于首位，但金融司法环境还存在以下问题：
（一）存在债权人无财产可供执行的情况。部分债务人企业已停产，营业执照已被吊销，无力偿还债务。部分被执行人下落不明或者找不到可执行财产。有些债务人恶意规避法律，通过脱壳经营、转移优良资产重新注册公司等形式恶意逃债。
（二）债权人法律意识淡薄。一是贷款没有担保或者保证人没有履行能力；二是担保物存在瑕疵难以变现，或者债权人对担保财产处置不力而 丧失部分优先受偿权；三是对企业经营缺少监控，案件起诉后债务人已经无履行能力或者金融债权与企业职工生存利益严重冲突；四是财产保全线索提供不及时，造成无财产可供执行或者财产被另案查封而不能执行。
（三）金融纠纷潜在风险自始存在。首先是金融部门贷前审查不严，个别信贷人员对申请贷款人审查不到位，盲目放款，致使大量贷款逾期无法收回，从而引发纠纷。其次是金融机构贷后监督不力，一些金融机构给借款人发放贷款后，对其贷款用途和使用情况监督不力。“私贷公用”的现象也大量存在，致使许多贷款难以收回。再次，担保制度流于形式。有些信贷人员在发放贷款时，对保证人是否具有实际代偿能力和担保能力不加以严格审查，债务人互相担保，借款人和担保人重复担保的情况严重存在。另外，有的金融机构采用人员流动机制，信贷人员一般三年岗位轮换，工作热情不高，缺乏责任心，贷款催收不及时，导致到期债权和担保超过诉讼时效，这都是引起金融纠纷案件大量出现的潜在因素。
（四）执行的法律困境，金融机构对贷款人和担保人的还款能力考察不严格，抵押物的估值虚高，有的在经营过程中，企业经营不善造成了无还款能力，致使许多案件到了执行阶段面临着无财产可供执行的尴尬局面，如许多金融贷款案件的被执行人为企业，常常是以厂房、设备作抵押，处理不当就会造成企业职工下岗，致使案件迟迟无法执结；还有的情况是被执行人为自然人，仅有一套住房，被执行人在贷款时就用这套住房作为抵押，按照法律规定，在执行中必须保障被执行人的基本生活需要，住房就是这种保障之一，在执行中也叫作做豁免执行的财产，这样一来，许多无财产可供执行的案件滞留在法院，给法院的执行工作造成了很大的压力。
（五）个别金融机构不配合、查询难、效率低。20**年，法院在执行某银行申请执行小门家镇某村委会贷款纠纷一案中，法院执行干警在该行某所冻结了该村的存款，而该部门负责人私自将该存款转移，法院限期让其追回被冻款项，但其至之不理，最后造成了该笔冻结款无法追回的严重 后果。法院的执行工作离不开各金融部门的大力配合，法院在与各金融机构配合环节上还存在较大的问题：一是部分工作人员服务态度差，各网点间相互扯皮。20**年9月，法院在执行一起行政征收案中，法院干警在某银行将被执行人的存款20余万元进行划拨时，该行工作人员以电脑系统出故障为由拒不配合。经过4、5个小时的协调，仍未给予办理相关手续。在工作中还存在，查询时，只给查询本营业所的存款记录，而不提供被查询人在本机构内其他营业网点的存款情况，有的即使提供了被查询人在其他网点的存款信息，也只能让执行干警到相应网点办理手续，浪费了许多时间。二是有的金融机构给被执行人通风报信。主要因为金融机构中还有一部分人的法律意识淡薄，为私人感情牺牲法律权威。
三、法院为优化金融司法环境做的有益探索
金融纠纷案件的审理和执行不仅是人民法院工作的一大重点，也是一大难点。做好金融案件的审执工作，对维护金融信用，保护金融债权，稳定金融秩序，推动经济发展具有十分重要的现实意义。以法院为例，看其积极参与金融司法环境建设的有益尝试。
（一）开通绿色通道。在立案阶段，法院根据各银行的申请，及时采取必要的诉讼保全措施，为案件的执行打好基础。对部分金融机构，采取缓交诉讼费，帮助金融机构解困排难。三年来，共缓交诉讼费460余万元。对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，边立边执。对一些急、难案件，在法律允许的范围内，优先受理，优先审理，快速审结。
（二）设立专门审理、执行机构。金融纠纷案件的审理由法院民二庭集中办理，由专人审理，难案业务骨干把关，民二庭在审理破产案件的过程中，也积极为银行核销呆坏账。今年的执行机制改革把金融纠纷案件全部调到执行指挥中心集中执行，法官队伍精干，设施配套完备，办案公正高效。
（三）在审理中加大财产保全和调解力度。注重对金融机构案件审理中财产保全，及时提示金融单位搜集被告人资产线索，及时采取保全措施。在立案和审理阶段查询核实被告人地址。加大调解力度，只要被告到庭的，法院都尽力调解，这也有助于银行利益的最快化实现。
（四）加大金融案件的审、执力度。依法穷尽一切措施，最大限度地保护金融债权。如20**年自3月份开始开展为期四个月专项集中清理活动，依法严厉打击恶意逃废金融债务行为。活动中，审、执结不良贷款案件500余件，标的额1.1亿元，审、执不良贷款案件数量同比分别上升了121%和183%。
（五）健全执行威慑机制。对恶意逃避债务的单位和个人采取拘留、罚款等到强制措施，通过媒体曝光恶意逃债被执行人等措施，使得部分案件得到解决了顺利执结。六是结合司法实践，及时向金融单位提出防范和化解金融风险的司法建议。法院与全市19家金融机构建立了共建机制，通过定期走访、座谈等方式，及时向金融机构提供法律服务和开展专题法律知识讲座，三年来，共开展法律讲座20余次，为金融机构提出司法建议100余条。
四、关于优化金融司法环境的推进措施和建议
“金融生态环境不仅关系到一个国家或区域的软环境和文明程度，而且也直接影响到该经济体的经济金融发展水平，从一定意义上讲，金融生态环境就是竞争力。”20**年是“十二五”规划的开局之年，金融是地方经济发展的血脉，地方经济的发展离不开金融机构的支持。当前，经济运行存在不可忽视的通胀压力，金融机构非常严峻，法院作为金融秩序的维护者将高度重视金融案件的审理和执行，通过审判和执行充分发挥有效防范和化解金融风险，促进经济协调健康可持续发展，维护社会和谐稳定。
（一）法院成立专门机构，继续加大集中清理金融执行案件力度。法院成立维护金融秩序小组，院长任组长，分管执行和商事审判的分管院长任副组长，办公室设在执行局，执行局局长任办公室主任，执行局办公室主任、商事法庭庭长及立案庭庭长任副组长，主要是协调好与各银行之间审、执工作，确保在最短时间内维护好金融机构的合法权益。抽调精干力 量，开展清理金融执行案件活动。在活动中要求达到有财产可供执行的案件必须执结，无财产可执行的案件在完成“四查两报”的工作后，依法终结本次执行程序，依法将这部分案件退出执行系统，最终达到将全部金融系统申请执行案件清理完毕的目标。
（二）加强外部联动，加大法院与金融部门的配合力度，共同营造更加和谐的金融环境。之前，法院与各银行、信用社也建立了一些联动机制，在法院依法查询被告或被执行人开户银行、帐号、存款余额，冻结、扣划被执行人存款时，多数部门也都能积极协助配合。但也存在着有些部门拒不配合，工作人员给被执行人通风报信等阻挠情况。法院每半年与各金融机构召开一次联席会议，通报情况，研究制定对恶意失信行为的联合制裁办法。对恶意逃债的被执行人加大惩处力度，对有执行能力拒不执行的，金融机构将其列入“黑名单”，拒绝其贷款或限制其贷款。充分利用省高院与省人民银行的联动机制，将相关需查询信息层报至省高院，在全省范围内查询被执行人的存款信息。建立贷款人和担保人信息共享平台，及时将贷款人和担保人贷款、诚信情况以及一些诉讼信息包括恶意逃债、不依法履行合同情况通报给金融系统，金融系统也将有关信息通报给法院，共同防范和化解金融风险和执行风险。
（三）要提高案件的质量和效率，加大案件执行力度。在立案阶段，要根据银行的申请，及时采取必要的诉讼保全措施，为案件的审理执行打好基础。根据金融案件的性质和繁简程度，实行简案快审、难案精审。金融纠纷审理人员要加强对新类型金融纠纷案件的研究，确保准确适用法律，使案件判得公、判得准。继续把金融纠纷案件作为执行工作的重点，采取一切有效措施和灵活多样的执行方式方法，努力提高金融案件的执结率和执行效果。
（四）其他建议。一是建议各金融机构设立专门的司法协助窗口，加强与法院的配合联动。人民银行在研究制定金融生态环境绩效指数考核指标时，考虑将金融司法环境建设作为重要一项，有所体现。各金融机构要 在依法合规经营的基础上，增强法律意识，加强法制教育，积极协助配合法院做好查询、扣划、冻结等工作。二是建议市委、市政府将法院对金融机构的支持纳入加分奖励范围，为法院审理和执行金融机构案件，提供必要的人力、物力支持。
优秀大学生实习报告格式
今年一月十八日下午开始，我在美佳物业伟柏花园进行了物业管理实习工作。在实习期间，我依次对设施管理、事务管理、保安管理进行了实习。在实习中，我在管理处指导老师的热心指导下，积极参与物业管理相关工作，注意把书本上学到的物业管理理论知识对照实际工作，用理论知识加深对实际工作的认识，用实践验证所学的物业管理理论，探求物业管理工作的本质与规律。简短的实习生活，既紧张，又新奇，收获也很多。通过实习，使我对物业管理工作有了深层次的感性与理性的认识。
我所实习的美佳物业管理有限公司，隶属于香港沿海绿色家园集团。目前，该公司拥有员工近1500人，在深圳、厦门、福州、上海、武汉、鞍山、北京、大连、长沙等大中城市均有物业管理的项目。管理面积约300万平方米，管理项目类别有大型住宅区、高层商住大厦、商场、公寓、别墅、酒店、高等院校等物业。伟柏花园是其所管辖的物业管理项目之一。伟柏花园由2栋19层高的塔楼组合而成，小区面积约29000平方米，居住270户，居住人口近一千人，管理处员工26人，其中：管理人员6人。
回顾实习生活，感触是很深的，收获是丰硕的。实习中，我采用了看、问等方式，对伟柏花园管理处的物业管理工作的开展有了进一步的了解，分析了管理处开展物业管理有关工作的特点、方式、运作规律。同时，对管理处的设施管理、事务管理、保安管理有了初步了解。优秀大学生实习报告格式
一、加强人力资源管理，创“学习型、创新型”企业。
严把员工招聘关。美佳物业在招聘管理人员须毕业于物业管理专业;招聘维修人员须具备相关技术条件的多面手，并持有《上岗证》;招聘安保人员须属退伍军人，对其身高、体能、知识、品格、心理素质等都进行严格考核挑选。
做好员工的入职、在职培训工作。美佳物业对新招聘的员工进行上岗前的相关培训工作，使员工对小区的基本情况、应开展的工作心中有数，减少盲目性;随着市场竞争激烈，知识、技能的不断更新，对在职员工提供各类专业性的培训机会。美佳物业提倡“工作就是学习，工作就是创新”，每位员工都争做“学习型、创新型”员工，员工中形成了一种积极向上的比帮赶超的竞争氛围。从而，使员工个人素质得以提高，管理处的管理服务水平和管理效益得以提高，树立了良好的企业形象。
从实际出发，管理处严格参照ls09000质量体系运作，制定了严格的规章制度和岗位规程、工作标准、考核标准。管理处根据员工的工作职责，制定全方位的上级、平级、下级的360度考核办法;制定量化考核标准，实行定性和定量考核相结合，增强了考核的可操作性，减少考核时人为因素的影响;建立完善考核机制，实行末位淘汰制，避免了考核走过场的现象，通过考核机制的建立，增强了员工的危机感、紧迫感，促使员工不断提高自身素质。优秀大学生实习报告格式
二、培育自身核心专长，创特色服务，提升核心竞争力。
在实习中，我看到一套由沿海集团、易建科技、美佳物业合作自行设计开发的“一站式物业管理资迅系统”物业管理服务软件。该软件包括：“一站式客户服务、一站式资迅管理、一站式数码社区”三大体系，是一个利用网络、电子商务、科技手段来提高物业管理水平和服务质量，有效地开发、整合、利用客户资源的资迅系统。管理处全面提倡“一站式服务”、“最佳保安”的特色管理服务。从而，实现了高效的管理运作，解决了业主的奔波之苦，创造 了一种无微不至、无所不在的服务，提升了服务效率，提高了业主满意度，提升了物业管理服务的水平和服务质量，最终提升了公司在激烈的市场竞争中的核心竞争力。
第二篇：大学生司法实习报告
大学生司法实习报告
（一）司法实习，是我一名学习计算机的学生从校园走向社会的桥梁和转折点，更是我生命中的驿站。
从20xx年10月17日实习开始，经过两天的奔波于19日在新疆XX区六道湾办事处司法所找到了实习的归属，并正式于20日上班。而至于我离开这个难忘的驿站的时候则是开始实习的几天，即20xx年10月9日，我们开始了大学生毕业实习的第一天。
在六道湾办事处司法所实习的两个月里，在我的指导老师和宜平主任的带领下合实现单位的大力支持下，在经历了几多尴尬和困难下，我顺利的完成了学校分配的实习任务，并取得了令我终生自豪和骄傲的成绩。
虽然大家可能会说在司法所的业务和水平不能等同与公安局，但我要说的是这个说法只适用于少数情况。其实，在司法所实习，更能了解社会、了解当事人的处境，我们每个人除了用专业解答以外，我们还得用心去体会、感受案件背后的真相和每一个当事人最需的是什么，而且，我们还会了解到我国法律、法治的路还有多长、我们依法治国的困难有多少，因而留给我们这些即将毕业的大学生很多想象和设想的空间，我们拥有什么、我们能够]做什么，我们还需要什么等一系列的问题。还好，我实习的单位里的每一个人都具有饱满的热情和扎实的专业知识、团队合作也不赖，更让我高兴的是我的指导老师是一个律师，我可跟他处理一些民事案子，我也用也一张独立的办公设备。因而我在接下来的实习生活中觉得生活对我有些偏爱。
从10月28日开始书调解民事诉讼离婚案到11月11日书写的财产保全申请书，从书写一般的答辩到解决家庭内部问题;从张小娟诉XX人民政府关于土地纠纷”一案到六道湾办事处司法所处理张劲松兄弟不赡养老人的属实情况，了解案件事实;从办公室值班时的房地产纠纷的咨询到11月20日的司法所处理的“学生偷窃”一案、11月24日XX区发生的“王成借款纠纷”一案 ……，已经使我对如何书写法律文书、写好法律文书，如何开展法律咨询以及接见当事人并进行出庭代理，如何写民事案件中的当事人等的实体与程序有了大致的了解和掌握，使自己这个非专业法律的计算机学生得到了尽情的发挥和应用，也是我再一次深刻感受了司法实习的必要性和重要性。
感触这2个多月的实习，最常见的当属于民事纠纷，其次是形式，再次是行政，而在民事纠纷中按遇到的次数一次排列为：离婚、合同(借贷、加工、承揽、承租)、交通事故、房地产、土地权属、继承等。因为有些知识是我这个非法律专业人士所能了解的，所以在实习的日子里遇到不少尴尬和困难。还好，由于我有一个热心细致的指导老师和我经常在一起，这些问题在短时间里可以得到及时的处理，从而也使自己得以提高和完善。
在这次实习中，我感受最深的是：“己欲善其事，必先利其器。” 没有扎实的专业知识、没有系统的知识构成，任何人干好一件事都是空谈和瞎扯。当然，拥有良好的理论水平还不够，还必须拥有超人的勇气和信心、拥有说服别人的口才、良好的应变能力，以及对工作的热情和敬业的精神……这一切都是做一名司法工作者的基本要求，更是成为一名好的工作者的要求、关键。
总的来说，我在这一段时间里一直积极进取、努力钻研、暗示上下班，不断地在各个方面调整自己、完善自己，注意培养自己的兴趣以及独立办案的素质和团队合作的能力，把所有的热情和时间都献给这次让我着迷的司法实习，因为它是我的第一次，是我工作、做人原则的集中体现，也是我端正心态、提高自己能力的平台和机会，我必须毫不保留的珍惜它。
时间过得真快，我还没有“清醒”过来，实习的生活就不得不结束了。由于时间短、专业并不对口、经验不够……使我对这次司法实习留下了遗憾和困惑。可能正因为有这些遗憾和困惑，我以后的日子才会更精彩，我将本着“学高身正、明德睿智、刚正坚卓”的构想和精神前进，打造属于自己的一片空间。
最后，我要衷心的感谢我的母校轻工学院给了我实习的时间、XX区六道湾办事处司法所给了我成长的空间、我的指导老师和宜平主任给了我做人的道理。当然，我也得感谢自己的付出和对生活的热情、对工作的执着。
大学生司法实习报告
（二）实习时间:20xx年10月24日—20xx年12月31日
实习地点:XX市中级人民法院
实习内容:毕业实习
前言
去年的这个时候，我们在郑州市实习，深刻的接触了法律，了解了自己学了三年的专业，今年，我进入XX市中级人民法院民事第二审判庭实习，在这实习时间里，我学到了比上次专业实习更多的知识、经验和技能。
一、实习单位简介
XX市中级人民法院成立于1949年3月，原为“XX行政区专员公署司法科”，1994年xx月，XX撤地设市，遂更名为“河南省XX市中级人民法院”。
XX市中级人民法院现辖邓州市、唐河县、桐柏县、方城县、淅川县、西峡县、新野县、社旗县、南召县、镇平县、内乡县和卧龙区、宛城区10县1市2区13个基层法院，包括94个人民法庭。内设办公室、政治部、立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、行政庭、审监庭、执行局、少审庭(赔偿办)等24个机构。其中，民事审判庭有四个，民一庭、民二庭、民三庭、民四庭。民一庭和民二庭负责综合类的民事纠纷;民三庭负责大宗合同纠纷、公司破产等纠纷;民四庭负责知识产权类纠纷。
二、实习经历
民二庭作为法院的一个内设机构，主要负责综合的民事纠纷，例如:合同纠纷，民间借贷纠纷，离婚案件，交通肇事案件、劳动争议、医疗事故等。我是作为一名书记员，除了协助法官的一些琐碎的工作，比如:登记案件信息表，打印、复印、校对文书、加盖公章、邮寄法律文书等，主要是做庭审笔录、阅卷笔录、拟写审理报告、判决书、调解书等法律文书，整理卷宗等工作。对于实习经历我就只从整理卷宗、阅卷笔录、庭审笔录、拟写判决书这四个部分介绍。
整理卷宗是从事法律工作最基本的内容，它看似简单其实不然。这部分工作早在专业实习中已掌握，在此不需赘述。通过大量的实践，对卷宗已有一个明确的认识，对接下来的阅卷笔录有很大的帮助。整理卷宗的的过程就是对一个二审案件的基本流程有初步的认识:(1)案件的案由，确定案件所涉及的法律关系的性质，圈定其所适用的法律;(2)原审判决书和上诉状可以提取案件的基本事实和判决以及上诉人不服的理由及请;(3)根据这两样可以初步认定争议的焦点;(4)结合争议焦点和案由翻看原审卷宗的证据部分，原告起诉的理由和证据是否符合相关的法律性质，再看被告举证能否推翻原告的请求和理由，如此结合后看看原审判决书法官评析部分是否适当;(5)再看上诉理由通过对比分析，一般情况下就可以知道一个案件的上诉结果。通过这五个步骤，案子基本上完成了三分之一。这个过程看似枯燥，无味，但是，它却是和书本联系的纽带，活学活用在此体现最为明显，也是对自己四年学习的系统复习。
阅卷笔录就是将上述过程记录下来。不过每个法官的的思路不同，内容也不尽相同，但是大部分的还是一样的，比如案由、当事人的基本情况、上诉请求及理由、原审判决。李法官在写阅卷笔录的过程中要求包含证据分类，我在翻阅的过程中自己再把证据的分类、证明方向等总结一下，不仅是对书本上的一个应用，同时也有助于理解案件，吃透案件。
庭审笔录是一项比较艰巨的工作，也是对我的一个考验。刚到就去记调解笔录，很是紧张，不知道格式，害怕记坏了，但是许法官就说没事，我说慢点，法官把笔录的格式、问的话、当事人回答的话都总结一遍让我记，虽然记完了，但是，我在笔录上边的好多字因紧张写不出来，写错的划黑了等，法官没有批评我反而安慰我。当时我就下定决心一定记好。之后，我就去其他法官那里寻找完结但未归档的卷宗，反复的看各种笔录的格式内容等，结合上次实习时发现书记员开庭庭前都看原审判决书和上诉状的特点，我发现了记庭审笔录的窍门，通过这两样可以猜出庭审时法庭辩论的部分内容。我记笔录时写字速度还可以再加上多次练习记录知道每个案件中特有的法律术语、相关法条，我现在可以完整的记录一件案件的庭审全过程。通过实战演练，对自己的理论基础有了更深得理解。
拟写判决书是对自己法律应用的真实反映。不仅要求对法律适用的准确也要求一定的文笔。我发现判决书都是有固定的格式，当事人的基本情况、开庭审理的情形、原审查明的事实、原审判决、上诉人上诉称、被上诉人答辩称、本院审理查明、本院认为、然后是判决，真正需要需要发挥的仅是:本院认为这一部分，这才是核心和根本，也是让当事人心服口服的依据，必须谨慎措辞，有理有据，有法可依。那是一份保险公司上诉关于交强险赔偿项目是否分项的判决，我当时借鉴了一份类似文书，写完后交给法官，法官更改部分并给我解释一番，受益良多。虽然，被改动了，当时很高兴，因为经常有法官询问我案子怎样判解决，我心中没底，不敢回答，在这之后我可以很好的好法官们交谈。
三、实习感受
这次实习，我明白了如何与人相处、如何处理人际关系。法院的民事审判庭接触的都是民事双方纠纷大到合同小到邻里纠纷都是人与人的纠纷，每个案件都是一个小小的社会。对于自己这样一个尚未真正步入社会的学生来说，学到的东西很多，但需要学习的、需要实际应用的东西也很多。做事要先做人。作为一个实习生，我们不仅只是把领导交给我们的事做好，更要有眼力，有积极的态度，只有这样才能真正地有所收获。没人会去督促你该怎么样做，只能靠自己在细小的工作上积累经验。无论是跟领导、同事、律师还是当事人接触，都要端正自己的态度，摆清自己的位置。在这个过程中我还学会了许多法言法语，结实了许多法官律师老师，他们对于我的实习提供了良好的环境和悉心的指导，在指导我理论学习的同时，也教了我很多做人的道理。
结语
在法院不仅能学到专业知识和做人的道理更让我知道了人们的法律意识在不断提高，人们的法律意识正在不断增强，中国的法制建设进程也在不断前进，相信用不了多久中国的法律界就会有更高水平的发展。
第三篇：大学生金融实习报告
大学生金融实习报告范文
今年大一的暑假过的格外的有意义!从七月五日开始到七月十八日这段时间我们学校的老师组织我们金融系大一的全体同学开展了丰富多彩的实习活动。把我们真正从纯理论学习领入了实践的殿堂。用理论联系实际，把理论付诸实践。对于大学，我们都曾有过那么强烈的渴望，那么美好的憧憬。作为一个大一新生刚刚迈入大学这座庄严的象牙塔里,对大学生活充满着陌生与好奇。我们想知道大学生活是什么样的?大学里学到的知识是什么?我们应该如何学习才能为以后的人生道路铺好坚实的基石?带着这些疑问单纯的我开始了我的大学生涯。
我们每个人都会有自己的理想和抱负!但是那是需要自己去拼搏、去奋斗。在开始大二对专业课的学习之前，老师先领我们到实地进行细致认真的考察，还请了相关方面的专家来为我们做精彩的演讲，这些都是与金融这一专业的专业课程有着具体的联系的。金融简而言之就是资金的融通，这个社会的方方面面都离不开资金，因此金融涉及社会的各个领域。金融涵盖证券投资包括股票，期货，保险，基金，还有体系的中心银行业。在这十多天的日子里，老师领着我们亲自到两个地方进行实地考察有东北证券有限责任公司长春海口路营业部，那里是一个环境优美，景色宜人的股票交易大厅。有着大型的股票大盘屏幕和舒适的座椅。我们还参
观了安华农业股份有限公司的6楼大连农业期货经济有限公司长春营业部。它地方虽不大但足以方便客户进行期货交易，有营业部，市场部，交易部，财务部和客户室，我们参观了各个部门的办公室，还进了会议大厅听了精彩纷呈的报告，收获良多。此外我们还在学校通过老师的组织听了三场意义非凡，令人难忘的演讲。
首先有来自于泰康人寿寿险营销资深督导张爱国先生，他为我们带来了寿险公司发展的背景和经营理念和未来发展前景;其次有来自于大连良运期货有限公司交易部的经理袁连民先生，他为我们带来了如何对期货交易进行分析的详尽方法，如何利用期货挣钱的具体方法手段;此外还有来自于中国光大银行长春分行业务部的经理刘辉先生，他推心置腹的告诉我们如何迈向金融之路，告诉我们作为一个大学生应该如何一步一步地走向成功，令人鼓舞，深受启迪。以上三位都为我们做了精彩纷呈的演讲，他们充分的准备着实令人佩服，他们从百忙之中抽出时间来到我们大一学生中间为我们带来了他们对我们的忠心劝告和他们宝贵的从业经验着实令人感动万分。使我们增加了对自己所学专业的认识。
学习知识是我们来的最大目的也是最重要的任务!学好你的专业知识，你的未来才有可能是幸福美好的，你以后的道路才可能是宽阔笔直的!所有美好的东西在大学生活里都可能找的到!
大学生活!靠你自己去学习、认识、锻炼和感悟!
大学生活!靠你自己去把握身边的一切机会!
在这些天的实习中，令我最为难忘的是关于期货知识的一场实地考察和两场讲座。通过这些具体的活动我受益匪浅。
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大学生寒假在农村的实训报告
市场营销专业大学毕业大学生实习报告范文
第四篇：2018金融大学生实习报告（范文模版）
2018金融大学生实习报告
实习可以增加自己找工作的竞争优势，实习也是一种工作的经历和经验，当别人面试问你有没有工作经验时，绝大部分刚毕业的大学生都是没有工作经验的，但是实习就是你的工作经验和经历，所以实习会在找工作时有很大的竞争优势。小编特此编辑了金融大学生实习报告范文，供大家参考!
2018金融大学生实习报告范文【1】
1.通过本次实习使我能够从理论高度上升到实践高度，更好的实现理论和实践的结合，为我以后的工作和学习奠定初步的知识。
2.通过本次实习使我能够亲身感受到由一个学生转变到一个职业人的过程。
3.本次实习对我完成毕业设计和实习报告起到很重要的作用。
根据学校对本科生的毕业实习要求，我在信用社进行了为期1个月的毕业实习。毕业实习的目的是：接触实际，了解社会，增强劳动观点和社会主义事业心、责任感;学习业务知识和管理知识，巩固所学理论，获取本专业的实际知识，培养初步的实际工作能力和专业技能。具体要求如下：
培养从事信用社前台工作的业务能力。了解并熟悉储蓄前台人员的的日常业务和工作流程，学会进行工作。
理论联系实际，学会运用所学的基础理论、基本知识和基本技能去参与到具体的前台工作中。
培养艰苦创业精神和社会责任感，形成热爱专业、热爱劳动的良好品德。
预演和准备就业。找出自身状况与社会实际需要的差距，并在以后的学习期间及时补充相关知识，为求职与正式工作做好充分的知识、能力准备。
实习过程
7月1日，我开始了我的农村信用社实习的过程。早上8点半，伴随着信用社大门的打开，大厅不一会就人来人往。大家都忙碌着，我无所事事着。主任说这样吧，这个月的第一期黑板报就你负责。总算有事做了，说干就干。高中的时候担任过出黑板报，还好基础不至于太差。其实也没写几个字，关于“信用社预防职务犯罪教育”的普法知识，却忙碌了大半天。不过效果还是不错的，有顾客谈起来，心中也是很高兴的。下午，我在实习指导老师的指导下首先学习信用社工作必需的基本技能，包括点钞、捆钞、珠算、五笔字型输入法、数字小键盘使用等。这似乎给了我一个难题，本来自以为信用社业务相当的简单，却没发现我原来有这么多基本的技能不会操作。看着同事熟练的点钞，真是很羡慕，而我只能从一张一张数起.还时不时的出错。对于珠算,刚开始我一直无法理解为什么不用计算器，这不是更方便吗?后来慢慢才了解，原来信用社柜员经常需要查点现金，看是否能账实相符,而人民币有多种卷别，在点钞时需要累加，这时使用算盘就要比计算器方便，因为计算器显示的结果超过一定时间便会消失。
经过一个星期的苦练，我虽然还不能熟练操作信用社的基本技能,但大致也掌握了其中的技巧，所谓熟能生巧，主要是靠以后勤加练习了。而且很幸运的是，能得到信用社同事们多年来的技巧心得，对我来说是莫大的帮助。百张点钞24秒的大师姐更是手把手的交我，倍受鼓舞。在数字小键盘上也有长足的进步，速度中上后准确率也是百分百的。于是接下来，实习指导老师便让我学习储蓄业务。储蓄部门目前实行的是柜员负责制，就是每个柜员都可以办理所有的储蓄业务，即开户，存取现金，办理储蓄卡等，凭证不在想对公业务部门那样在会计之间传递，而是每个柜员单独进行帐务处理，记帐。但是每个柜员所制的单据都要交予相关行内负责人先审核，然后再传递到上级行 “事后稽核”。此外我还学习了营业终了时需要进行轧账和中间业务轧账，学习如何打印流水平账报告表、重要空白凭证销号表、重要空白凭证明细核对表，审查传票号是否连续，金额是否准确，凭证要素是否齐全等。在信用社实习，学习柜员间每天交接工作时的对账是必不可少的，对账时除了要核对现金账实是否相符外，还要查看重要空白凭证是否缺失，传票是否连续等等。而柜员间对账也是很有程序的，一般先清点现金，然后再是清点重要空白凭证如存折、银行卡、存单等。
经过一段时间的强化学习并背记储蓄业务的交易代码和操作流程后，我开始学习信用社的会计业务，即针对企业的业务。对公业务的会计部门的核算(主要指票据业务)主要分为三个步骤，记账、复核与出纳。票据业务主要是指支票,包括转账支票与现金支票两种。对于办理现金支票业务，首先是要审核，看出票人的印鉴是否与银行预留印鉴相符，方式就是通过电脑验印，或者是手工核对;再看大小写金额是否一致，出票金额，出票日期，收款人要素等有无涂改，支票是否已经超过提示付款期限，支票是否透支，如果有背书，则背书人签章是否相符，值得注意的是大写金额到元为整，到分则不能在记整。对于现金支票,会计记账员审核无误后记账，然后传递给会计复核员,会计复核员确认为无误后,就传递给出纳，由出纳人员加盖现金付讫章，收款人就可出纳处领取现金(出纳与收款人口头对账后)。转账支票的审核内容同现金支票相同,在处理上是由会计记账员审核记账，会计复核员复核。
我这次实习所涉及的内容，主要是存款业务，主要包括储蓄存款业务、对公存款业务，对于贷款业务也有一定的涉及。下面介绍一下我所从信用社中所获得的资料。
实习所涉及的储蓄业务
活期储蓄存款
整存整取定期储蓄存款
零存整取定期储蓄存款
存本取息定期储蓄存款
整存零取定期储蓄存款
定活两便储蓄存款
单位活期存款
单位定期存款
单位通知存款
实习所涉及的贷款业务
信用贷款
担保贷款
高校利用学校资金对学生办理的无息借款
一般性商业助学贷款
这次实习，除了让我对农村信用社的基本业务有了一定了解，并且能进行基本操作外，自己在其他方面的收获颇大。此次毕业实习是我步入社会前的一个平台，为我今后踏入社会奠定了基础。
首先感谢信用社给我这个机会让我来到这个集体，在联社为期一个多月的实习是我走出校门，踏入社会的第一步，这个阶段是我从学生步入职场的重要的过渡，对我来说有很大帮助，为我将来走上工作岗位打下坚实的基础。通过这次的实习，我对自己的专业有了更为详尽而深刻的了解，也是对这几年大学里所学知识的巩固与运用。从这次实习中，我体会到了实际的工作与书本上的知识是有一定距离的，并且需要进一步的再学习。虽然这次实习的业务多集中于比较简单的前台存贷款业务，但是，这有利我更深层次地理解金融业务的流程，使我在金融单位的基础业务方面，不在局限于书本，而是有了一个比较全面的了解。我觉得在学校和单位的很大一个不同就是进入社会以后必须要有很强的责任心。在工作岗位上，我们必须要有强烈的责任感，要对自己的岗位负责，要对自己办理的业务负责。如果没有完成当天应该完成的工作，那职员必须得加班;如果是不小心弄错了钱款，而又无法追回的话，那也必须由经办人负责赔偿;如果业务不精通，损失的不仅是你更是顾客们的宝贵时间
其次,我觉得工作后任何人都必须要坚守自己的职业道德并努力提高自己的职业素养，做一行就要懂这一行的行规。在这一点上我从实习单位同事那里深有体会，比如，有的业务办理需要身份证件，虽然客户可能是自己认识的人，他们也会要求对方出示证件，而当对方有所微词时，他们也总是耐心的解释为什么必须得这么做。现在银行已经类似于服务行业,所以职员的工作态度问题尤为重要，这点我有亲身感受。人总免不了丢三落四，身份证没带又赶时间，因为没能办理而愤愤不平，粗言秽语的会一大堆。难免会点燃无名之火，硬碰硬到底谁怕谁?人之所以为人，是因为心中有准则能约束自己。职业准则不允许你这样，也不能够如此。之前在柜台实习时，也发现有很多细节需要注意，比如：对待客户的态度，首先是要用敬语，如您好，请签字，请慢走;其次与客户传递资料时必须起立并且双手接送，最后对于客户的一些问题和咨询必须要耐心的解答。这使我认识到在真正的工作当中要求的是我们严谨和细致的工作态度，这样才能在自己的岗位上有所发展。
最后，在信用社里每一位员工都是我的老师。我虚心学习经验，将所学的知识与实践结合起来，多思考，多总结，多请教，充分发挥自己的工作积极性。我觉得到了实际工作中以后，学历并不显得是最重要的，主要看的是个人的业务能力和交际能力。我深刻的体会了这一点。学历只是一张证书、只是代表你接受的文化教育的程度，但并不能完全的展现个人。以实际说话，也许你能说出很多新兴词汇，可是顾客不懂，那你就算不上是个优秀的员工。实习的时间虽然只有短短的一个多月，但是我感觉我的收获还是很大的。我要感谢我的信用社的老师们，当我在业务上遇到什么不懂的问题请教他们时，他们都会悉心帮我解答，使我大大提高了对信用社务的熟悉程度，这对我的实习经历来说是十分重要的。
因此，我体会到，将我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起，使一个专科生具备较强的处理实务的能力与比较系统的专业知识，才是我们实习的真正目的。
2018金融大学生实习报告范文【2】
xxx证券有限责任公司是由甘肃省人民政府组织筹建，经中国证监会批准，于20xx年5月18日成立的综合类证券经营机构。20xx，公司实施了增资扩股，注册资本达到155339万元。主要股东有甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会、兰州银行股份有限公司、上海九龙山股份有限公司、甘肃省电力投资集团公司、酒泉钢铁(集团)有限责任公司、中国星火有限公司、甘肃祁连山建材控股有限公司、重庆江南财务顾问有限公司、洋浦浦龙物业发展有限公司。
xxx证券有限责任公司主要业务范围包括证券经纪、投资银行、证券投资咨询、财务顾问以及中国证监会批准的其他业务。公司拥有广泛的客户资源和良好的社会形象，在北京、上海、深圳、重庆、杭州、无锡、乌鲁木齐、合肥、西安和兰州等主要城市设有34家经营机构，并在北京设立了投资银行专业分公司，发起设立了华商基金管理公司，控股甘肃陇达期货公司。公司项目遍布全国，先后成功保荐一汽集团启明信息、北大荒、浙江龙盛、祁连山等十多家大型企业的上市与融资。经国家科技部、教育部批准，公司设有博士后流动工作站，拥有一大批高学历、高素质的专业人才，大学本科以上人员85%，硕士以上人员26%，拥有一批经验丰富、业务精湛的保荐代表人和专业分析师队伍。公司坚持“借力西部，放眼全国”的发展战略，凭借专业化的优质服务，诚信、务实、高效、敬业的团队精神，在竞争激烈的中国证券服务业中稳步提升份额。20XX年成功保荐首批创业板上市企业发行上市，成为首批保荐企业在创业板上市的全国17家证券公司之一。公司20XX、20XX、20XX连续三年荣获“省长金融奖”。
20XX年6月27日-----20XX年7月24日
乌鲁木齐扬子江路华龙证券乌鲁木齐营业部
(一)根据学校统一集中实习的安排,完成大四的专业实习
(二)了解证券公司的组织结构和日常业务流程,进一步深化对证券市场的认识
(三)能把课本上学到的相关知识和具体实践结合起来,并能够分析和处理一些基本问题
(一)了解华龙证券概况
华龙证券的发展历程及其在中国证券业中的地位
了解并领悟华龙证券的企业文化
营业部的内部设置，下设客服部、清算部、财务部、电脑部四个部门。客户部的工作包括接待客户，提供咨询服务;清算部工作包括柜台业务及其产生的相关客户资料管理，营业部每天发生的资金、股票进出清算;财务部负责会计核算;电脑部则负责管理和维护数据。
(二)具体实习内容
我们每天下午4:00去公司上培训课。每周都会有不同的课程表，安排每天的学习内容。学习内容如下：
仪容仪表课程
我们的工作时间必须统一着装。一方面，是公司建立一个良好的形象。另一方面，这样以便顺利地在社区进行营销活动。
证券营销(社区营销和电话营销)
在对社区进行活动时，我们要了解客户的需求，就让他们在填写市场调研卷的时候留下电话。在沟通的过程当中，我们可以比较随意的聊聊现今的证券市场，看看该客户是否可以成为我们的潜在客户。在这个活动当中，我们的目的就是要客户留下他们的电话。
紧接着就是电话营销，首先，要有实时的信息跟踪。其次，对于当日的大盘，要对客户做一个清晰的、直观的研究报告。另外，帮助客户在了解、或者选股时有必要的警示。最后，为了能够顺利地展开证券营销活动，我们可以为客户免费赠送一份证券投资报告。在这个过程中，我们的唯一目的就是约见。
熟悉K线理论
从形态可以看出。例如：底部形态K线，若底部能够持续放量，均线多头，MACD，KDJ等金叉或者底背离。从顶部下跌以来的百分比、、等，这就是一个买入点。
又比如，我们的授课经理根据波浪理论，再加上以往的经验，常在第三个波浪点买入股票。当然，这也不能完全是正确的。波浪理论核心的三个内容有：形态、比例、时间。所以，在以后的实战工作中可以做为很好的一个判断依据。
宏观市场分析
宏观经济与股市运行：(1)宏观经济下的强势产业选择。(2)估值、政策与股市走势。(3)行业周期与产业链。关注的重要指标有原油价格、有色金属价格、煤炭价格、BDI走势。(4)投资策略：估值与成长。投资策略的几个关键词：经济周期与股市周期、自上而下与自下而上、行业周期与机构调整、价值投资与趋势交易。
比如，低估蓝筹、弹性高的：江西铜业、铜陵有色、锡业股份。在通胀受益的情况下，山东黄金、荣华实业、。对于金属价格和股价相逆的有宝钛股份、云南锗业、厦门钨业等。另外还有一些高技术，深加工的，例如：东阳光铝、新疆众和。而具有独立行情的稀土。如包钢稀土、中色股份、广晟有色等。
对于内需扩张的产业，如家电、汽车、食品饮料、医药、商业、酒店旅游都可以作为很好的投资方向。又因为人民币的需求大幅增加，高耗能工业现今是我国经济发展的主要动力。
我们进行宏观分析的主要目的就是分析宏观经济的运行态势，发展趋势及存在的问题，探讨预期的政策变化对经济股市的影响，降低风险。它关注的指标有GDP、固定资产投资等。一般情况下，经济的低迷点是股票的买入点，因为当经济处于衰退时期时，国家会对此作出相应的政策。
心理课程(心态指导)
我们的营销老师曾对我们说过这样一句话：每天拒绝千百遍，我的感觉像初恋。对于工作也是一样，精神百倍的，时刻保留新鲜感。对于别人的意见要虚心接受，懂得换位思考，看事情的正面。发生冲突时，要控制自己的情绪，理解和感恩别人。对于营销工作，尤其是证券营销。一定要有百折不挠的精神，这样才会捕获胜利的果实。
技术分析指标介绍
BIAS乖离率。表现个股当日收盘价与移动平均线之间的差距。正的乖离率大，表示短期获利愈大，则获利回吐的可能性愈高;负的乖离率愈大，则空头回补的可能性愈高。按个股收盘价与不同天数的平均价之间的差距，可绘制不同的BIAS线。
KDJ随机指标。K值在20左右，向上交叉D值为短期买进信号。K值在80左右，向下交叉D值为短期卖出信号。K值形成一底比一底高的现象，并且在50以下的低水平，由下往上连续两次交叉D值时，股价涨幅会较大。K值形成一顶比一顶低的现象，并且在50以上的高水平，由上往下连续两次交叉D值时，股价跌幅会较大。参数：N、M1、M2 天数，一般取9、3、3。
MACD指数平滑异同平均线该指标主要是利用长短期二条平滑平均线，计算两者之间的差离值。该指标可以去除掉移动平均线经常出现的假讯号，又保留了移动平均线的优点。但由于该指标对价格变动的灵敏度不高，属于中长线指标，所以在盘整行情中不适用。图中柱线由绿翻红是买入信号，由红翻绿是卖出信号。MACD曲线由高档二次向下交叉时，则股价下跌幅度会较深。MACD曲线由低档二次向上交叉时，则股价上涨幅度会较大。股价高点比前一次高点高，而MACD指标的高点却比前一次高点低时，为牛背离，暗示股价会反转下跌。参数：SHORT(短期)、LONG(长期)、M 天数，一般为12、26、9。
W&R威廉指标(William's %R)。低于20，超买，即将见顶，应及时卖出。高于80，超卖，即将见底，应伺机买进。这个指标与RSI、MTM指标配合使用，效果更好。参数：N 统计天数 一般取14天。
实习之前，感觉证券公司是有点神秘的，毕竟对证券市场还不太熟悉，具体到实务方面就更不清楚了。经过这次实习，对证券公司及其日常业务有了比较深刻的了解和认识，与此同时也思考了一些问题：(一)工作时间。股市开市是周一至周五上午9：30---11：30，下午1：00---3：00，证券公司办理各种业务也是同步的，以股市为中心展开。(二)区分客户。证券公司都会根据客户的资产将客户分成大、中、小三类，重视发展大客户并为之提供完善的服务，这一点从营业部设有众多专门的单独大客户室就可以看出。另外，大客户还可以申请到更加优惠的交易佣金费率(正常是千分之三)。
在华龙证券营业部实习的四周里,了解了华龙证券的发展历程,公司文化,部门职能及日常业务的流程,进一步熟练运用各种操作软件,深入学习了中国证券市场的相关知识,并且在与客户交流的过程中锻炼了自己交流和处理问题的能力。另外,华龙证券的工作人员对我们进行了热情的接待和指导,感谢他们的关心,在这里要特别感谢姜大庆先生和张青江先生,不但在日常的工作当中给予指导与培训，在批评和表扬我们的同时也教我们为人处事的道理
虽然时间很短,也有磕磕碰碰,但这次实习的确很有必要,很有意义同时也是一次令人非常难忘的经历;我们零距离接触在以前看来依然是很陌生的证券公司,学到了很多书本上没有的知识,锻炼了自己各方面的能力，圆满完成了实习任务。
第五篇：优化营商环境调查报告
优化营商环境调查报告汇总
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。东星资源网为大家整理的相关的优化营商环境调查报告供大家参考选择。
优化营商环境调查报告篇一
李克强总理提出“营商环境就是生产力”，持续优化营商环境，推动经济高质量发展，对促进经济增长、拉动社会就业、提高居民收入等方面作用重大。我局于2020年5月份开展了营商环境专题调研，通过问卷调查、座谈调查相结合，深入了解企业代表、个体工商户代表对优化营商环境的意见建议，形成该调查报告。
一、我市优化营商环境工作基本情况
20xx年以来，按照省、市委和市政府的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。
(一)领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。2020年以来，先后制定出台了《关于成立“最多跑一次”改革领导小组的通知》、《开展“政银合作”深化企业登记全程电子化的实施方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。成立了由主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关科室、部门的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。我局将优化营商环境列为头等大事，召开了全市优化提升营商环境动员大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
(二)多措并举，提升政务服务水平。相关科室采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。2020年以来，先后多次组织梳理公布部门“最多跑一次”事项。同时，启动政务服务标准化创建工作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表，确定专职工作人员，全力推动服务标准化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务服务办公室，涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，我局审批科已入驻市政务中心，原食药、质检等部门的审批科到位。集中办理行政审批和公共服务事项 30项(大项)。三是推进政务服务新模式。利用微信、微博QQ及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。四是开展名称自主申报试点工作。办事群众通过电脑等工具自主选择申请的名称、经营范围和行业，极大的方便了办事群众。
(三)对标时限，优化审批流程。按照市委市政府有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是登记非常快捷。我局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。开通了“政银合作”平台，在银行网点为新设立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的“一站式”综合服务。申请人可以通过微信、网上办事大厅、政务大厅等途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程。企业开办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体21148户。二是办理许可时间大幅压缩。通过完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措，简化许可审批环节平均办理时限15天。
二、存在的主要问题
(一)私营企业、个体户用工难招工难问题突出。主要因城市区位因素、经济发展水平的影响，私营企业和个体工商户普遍存在招工难、缺少技工、服务人员缺乏、人员跳槽频繁等问题。市区一般服务行业难以提供高薪水、高待遇，往往招不来、留不住青年服务人员和中高级管理人员，聘用人员老龄化严重，本地招工人员普遍不能满足行业所需的业务知识、服务水平要求。
(二)私营企业融资难问题依然存在。一是贷款门槛高、融资成本高、贷款渠道少、小额贷款手续繁杂等，融资难、融资贵的问题比较突出。二是商业银行等金融机构因自身利益驱使，在抵押物评估等方面委托并指定第三方评估机构，形成了行业垄断，造成评估费用高、服务水平降低、银行之间互不认可的问题，增加了企业融资成本。三是商业银行等金融机构在融资产品推介、企业还贷提醒等方面服务不到位，企业融资便利度有待提高。
(三)部门履行承诺落实不足。一是部分职能部门审批事项还比较繁杂，机关内部工作程序和工作流程效率不高，在办证办照方面效率不高，不能按照承诺的办理期限予以办结，企业重复跑路办事的现象依然存在。二是部门之间还存在“信息壁垒”，在企业评定、资质审查、办证办照等方面沟通衔接不到位，给企业办事增加了困难。三是部分政府部门在外包工程项目方面合同履约率低，存在拖欠企业工程款的现象，导致企业回款不及时，间接造成了农民工工资拖欠、企业信用受损等一系列问题的产生，为企业正常的经营和发展带来不利影响。
(四)部门服务保障力度不够。一是法律法规宣传不到位，民营企业和个体商户还存在认识不到的盲区，在商品质量保证、查货验货等方面缺乏法律意识，容易造成经营损失和名誉损失。二是企业商户权益保障不到位。主要在消费争议调解中，存在对消费者的倾向性维权，在依法维权、保障企业商户正当权益上做的不够。三是在法治纠纷解决面前，向政府职能部门沟通难、咨询难，反映和解决问题的渠道不够畅通。四是在行业从业人员知识培训、法律法规宣传、行业规则宣传方面不够深入。
三、优化营商环境的建议
(一)加快推进民营经济总量扩张。一是优化准入环境。商事环境是营商环境的重要组成部分和核心内容，要进一步推进商事制度改革。更大力度减少行政审批，大力推进“证照分离”“先照后证”改革，深化“多证合一”改革，推行“马上办、网上办、一次办”，全面建立“一次办好机制”，不断创新便利化的服务措施。二是调动发展力量。一方面出台人才引进的“一揽子”优惠政策，加大市校合作，大力引进和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百计引进外商，把项目、资金、企业引进来，促进全市民营经济新一轮大发展。三是激发发展活力。学习借鉴发达地区集群经济的经验，大力发展小商品大市场、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，把千家万户的小生产、小商户与千变万化的大市场连接起来，带动产业格局转变升级。
(二)加快培植民营企业骨干群体。一是重点培植规模企业。用发展的眼光加大对成长型企业的扶持力度，从资金、技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面予以政策倾斜，扶持成长型民营企业进一步扩大投资、壮大发展规模和提升综合竞争力。二是切实打造企业品牌。在巩固和提升现有品牌的基础上，支持一些前景好的民营企业通过向大企业、大集团挂靠或联合的方式，实行连锁经营和一体化管理，加速品牌和资本聚集。
(三)加快构建市场主体和政府部门沟通平台。一是创新载体和形式，大力发挥市个私协会、消费者委员会等社团组织的服务职能，为民营经济与政府部门、金融机构之间搭建桥梁，强化社团组织对政府部门的监督和谏言作用，保障政府行为和政府决策有效促进民营经济健康发展。二是着力打破部门间的信息“孤岛效应”，进一步畅通协调联系渠道，提高工作人员办事效率，不断缩短办事服务周期和提高服务水平。三是配套出台人才引进机制、激励机制和公共服务保障机制，着力解决人才“留不住”的问题，加大对专业技能人才的培训力度，提高从业人员的荣誉感和归属感，不断优化人才发展环境。
(四)加快优化民营经济发展环境。一是优化企业服务环境。围绕民营企业、个体户融资难、征地难、招工难、办证难等突出问题，明确相关部门的责任，制定和落实具体方案举措，加快推进民营经济服务体系建设。二是优化法治信用环境。树立“无事不扰”的监管理念，建立健全企业信用认证、评级、披露制度，加强对失信行为的惩戒。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，坚决用好部门执法权力，推进依法行政，使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。三是优化人文环境。借力全国文明城市创建，进一步打造魅力眉山，进一步推进公用基础设施建设，杜绝城市中不文明、污染环境的行为，不断提升从业人员和市民整体素质，全面打造适于营商创业、生态宜居的城区环境。
优化营商环境调查报告篇二
今年来，阳新县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。
一、我县优化营商环境工作基本情况
(一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。2020年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持阳新县服务业发展的政策意见》《关于大力支持阳新县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·阳新：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
(二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门27个，其中涉及事项较多的为市监局79项、人社局158项、公安局63项、民政局45项。二是推进“三集中三到位”改革。目前，阳新市民之家共入驻单位22个、服务窗口88个、窗口工作人员154人，集中办理行政审批和和服务事项362项，较往年翻了一番，网上办理事项116项，年办件量10万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单2000余件，已办结近1800条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等33个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项1167条，已发布1067条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进，目前全县19个镇区、55个县直单位已建成政务服务外网，并与省、市实现对接;384个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成，325个村已经开通，剩余的59个村本月月底可完成施工，即将实现全县政务服务“一张网”五级联通。
(三)对标时限，优化审批流程。今年以来，县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、鄂汇办APP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。据统计，今年一季度，全县新登记各类市场主体1519户，新增注册资金21.16亿元，占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%，注册资金总资本同比增长20.66%，迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措。今年起，在保证登记准确无误的前提下，县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日，特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前，全县国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。
二、我县优化营商环境存在的主要问题
在深化营商环境改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与阳新经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足：
(一)政务服务意识不强，行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但由于目前部分进驻的单位行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如，县人社局由于部分审批事项比较繁杂，业务联动性强，群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。如，县市监局目前的网办事项率不足10%，由于市监网办事项的服务宣传存在滞后，导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高，网上推广率低，公共资源的社会效益不能充分显现。
(二)金融服务体系作用发挥不够，企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面，由于我县中小企业担保公司资本金偏小，需收取担保金2.15%、保证金5%，相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面，县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧，出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前，县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间，均高于基准利率4.3%，加上贷款的其他费用，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此，有的企业由于条件受限，无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一，除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外，各银行则对抵押担保物要求较高，主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款，多以自筹或民间借贷为主。同时，银行对企业发放的贷款都存在排他性，要求企业不得从其他银行贷款，进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面，银行对抵押物评估价格普遍偏低，比如阳新县经济开发区企业的土地评级在3—4类，评估价格只有每亩12万元;另一方面，为进一步降低风险，银行实际放贷额度还会再打折扣，往往只有抵押物评估价值的40~50%。如祥云食品公司抵押评估4800万元，实际贷款1700万元;博艺农业评估100多万元，实际贷款35万元。四是银企关系有待加强。阳新县内的银行对企业贷款限额1000万元，县担保公司参与的企业贷款限额500万元，对企业法人贷款最高300万元。一方面，银行贷款审批时间长、程序繁琐，且贷款周期基本都是一年，每年10月左右就要求资金回笼，增加了企业还款压力;另一方面，银行抽贷压贷随意性较大，往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求，给企业生产经营带来困扰和压力，造成银企关系紧张。比如，20xx年，宏洋电子生产经营正常，产值从年初的200多万，逐步增长到10月的近400万，每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨，每月都需要大量现金购买原材料及周转，而银行却要求企业还贷，使企业有订单不敢接，陷入“等米下锅”的窘境。
(三)企业与政府沟通机制不健全，企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。
(四)优化营商环境工作氛围不浓，少数部门存在本位思想。《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已于5月30日起施行，调研发现，各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班，未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署，未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制，未对工作层层部署和量化分解工作任务，未层层传导压力，未建立联络员联系制度，导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时，绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理，有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌，但没有进驻本部门的服务事项，也没有人员在窗口值守，群众办理相关业务仍需赴各站所。
三、几点建议
优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议着重做好以下工作：
(一)围绕行政效能提升，深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
(二)着力破解要素制约，全面激发市场活力。尽快制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;鼓励支持银行创新融资方式，拓宽银行抵质押物范围。另一方面，建议财税部门出台有关政策，加大对我县金融支持力度，增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时，在财政上支持我县设立产业基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县直各部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门采取有效措施，进一步推动各项工作。
(三)加大检查督促力度，严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。
优化营商环境调查报告篇三
根据市人大常委会工作要点安排，5月xx日至25日，xx委在市人大常委会副主任XXX的带领下，先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等13个部门开展优化营商工作情况汇报并座谈，随后深入到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听取县区政府及相关部门工作汇报，与市人大代表、企业负责人等进行座谈，实地查看各县区政务中心，走访了近20个企业。5月30日，针对调研中企业和群众反映较多的水电气暖供应问题，xx委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供应企业召开了座谈会，进一步了解有关情况。本次调研还通过市人大网站、微信公众号发布了调查问卷，通过人大代表联络短信平台发布了征集意见短信，共收回市人大代表和企业、个体工商户反馈的有效调查问卷273份，从而对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的了解。
一、我市优化营商环境工作基本情况
xx年以来，市政府按照省、市委的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。
(一)领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。xx年以来，市政府先后制定出台了《关于深化“放管服”改革 全面优化提升营商环境的意见》《关于印发在全市政府系统开展“行政效能提升年”活动实施方案的通知》《xx市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见》《xx市深入推进“放管服”改革 积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案》《优化提升营商环境“10+3”行动方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，特别是“10+3”行动方案，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。今年2月份，成立了由市政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，市政府办和相关部门、单位的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。领导小组办公室5月初已由市职转办(市编办)调整到市发改委。领导小组确定每月召开一次研究安排会议，每季度召开一次点评会议，推进各项工作。同时，围绕“10+3”行动，成立了九办四组，负责开展具体工作。各县市区也都相应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。市委、市政府将优化营商环境列为全市“四场攻坚战”之一，并将今年确定为全市“营商环境提升年”，春节收假第一天即召开了全市优化提升营商环境动员大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县市区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。
(二)多措并举，提升政务服务水平。市政府及相关部门结合“行政效能提升年”活动，采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全市政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。xx年以来，市编办(职转办)先后两次组织梳理公布市级部门“最多跑一次”事项，涵盖40个市级部门权力和服务事项558项(截止5月末)，其中涉及事项较多的为食药局48项、人社局45项、公安局43项、民政局39项、工商局39项。同时，启动政务服务标准化创建工作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表，确定专职工作人员，全力推动服务标准化。特别是三原县实行三级包抓帮扶机制和企业宁静生产日等12条提升政务环境的举措，在xx年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政务服务办公室，先期确定13个涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，市工商局审批科已入驻市政务中心，食药、城建、人防等部门的审批科基本筹建到位。实体中心共进驻市级部门、机构和单位29个，集中办理行政审批和公共服务事项 205项(子项);网上中心进驻市级部门48个，服务事项包括行政审批事项和日常管理事项共538项。三是推进“三级联网四级联动”政务服务新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。市政务中心先后协助市国土局、财政局、自来水公司完成了流程修改等工作。各县市区网上政务服务工作有序推进，平台业务已覆盖至部分镇(街)、村(社区)，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，“市-县-镇-村”四级政务平台共受理各类服务事项5.8万件。四是开展相对集中行政许可权改革试点工作。彬州市(彬县)、泾阳县是全省开展相对集中行政许可权改革试点县，两县分别组建县行政审批服务局，审批事项由多部门变为“一部门”行使。泾阳县将涉及行政许可的20个部门承担的154项、彬州市将21个部门承担的166项行政审批事项分别交由行政审批服务局行使，实行“一颗印章管审批”，极大地方便了群众和企业。其他县市区目前也正在筹备推行该模式，预计年内将实现全覆盖。
(三)对标时限，优化审批流程。今年以来，市政府相关部门基本能对标“10+3”行动方案有关要求和时限，在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是工商登记非常快捷。工商局开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。市县三级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放，实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，0.5个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。截止今年4月底，全市微信设立登记市场主体65xx户，占同期登记总量的33.42%。开通了“工商企业通”平台，在银行网点为新设立企业提供注册登记、账户开立、网上银行、结算等服务便利的“一站式”综合服务。申请人可以通过微信、网上办事大厅、“工商企业通”平台、政务大厅四种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间，可在1个工作日内完成公章刻制。优化开户流程，人行xx市中心支行明确了“商业银行受理客户资料到报送至人行进行核准，办理时限为1个工作日”。企业开办和注销都较为便利，1-5月，全市新增各类市场主体14934户，同比增长26.2%，市场主体总量达到18.3万户。二是不动产登记、纳税、开办施工许可时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台，完善窗口建设，推出预约办理、上门办理等举措，从今年3月份起，不动产一般登记、抵押登记分别压缩至受理之日起8个、5个工作日办结。截止4月底，全市国地税基本实现税务业务“一厅通办”，纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至2分33秒、15分15秒。通过“提前介入、优化评审、多图联审、压缩时限、简化材料、取消搭车事项”等改革举措，简化建设单位施工许可审批环节，将办理时限从原xx0个工作日缩短到51个工作日办结，目前新建建筑工程施工许可平均涉及行政审批环节7.6个，平均办理时限20天。
二、存在的主要问题
我市在xx年省营商环境监测评价中，综合评价位列第八。今年以来，市政府和有关部门做了大量工作，但从调研情况看，我市营商环境还存在一些不容忽视的问题:
(一)基础设施建设不到位，生产生活配套设施不完善。部分园区、路段的水、电、气、暖、通讯和垃圾、污水处理等基础设施建设存在不到位不及时、收费不合理、有时不能正常供应和使用的情况。不少园区缺少公共交通，员工上下班不方便。此外，城市管理水平不高，城市服务功能有待提升，环境脏、乱、差现象仍存在，治污降霾、生态环保工作也是我市营商环境的一个短板。
(二)“放管服”改革还需加强，投资软环境有待改善。一是政务效能有待提升。部分职能部门审批事项还比较繁杂，不能按照承诺的办理期限予以办结，企业重复跑路办事的现象依然存在。有些审批权下放后，基层设备、人员、技术欠缺，承接能力不足，致使下放的审批事项时间拖得更长，效率低下。虽然市级、各县区都设立政务服务中心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅授权不充分、运行不规范，一些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能，只能咨询不能办事。有的窗口办事流程图示不够清晰，首问负责制、一次性告知执行还不够到位。有的部门电子政务水平不高，可在线办理的事项极为有限。二是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径，部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我市劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏，且管理不够规范，收费不尽合理，也影响了企业发展。三是监管不公、监管过度现象依然存在。多头监管、重复监管没有根除，让企业疲于应付。个别部门习惯于运动式监管，如一旦发生安全事故，往往就会对同类型企业进行大检查。互联网等新经济形态的监管还需加强探索。此外，个别地方、个别项目还存在强行供料、强揽工程、阻挠项目建设等问题。
(三)企业融资难问题依然突出。据省统计局xx年市级营商环境监测评价，我市获得信贷一项排名垫底。调研中也了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高，贷款额度低且办理难。有的企业为了运转不得已进行民间融资，高利息、高成本导致企业难以发展壮大。二是融资担保、信用等金融服务机制不健全。我市融资担保机构发展不充分，政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全覆盖，业务还没有全面铺开。三是信用体系建设滞后。一些企业信用意识差、还款意愿不强，一些企业存在长期拖欠银行贷款本息的情况，致使金融机构不愿、不敢与中小企业打交道。此外，市内各类金融机构，包括银行、保险、证券等，各自分口管理经营，横向之间沟通联系不够紧密，没有形成支持企业特别是中小企业发展的金融合力。
(四)优化营商环境工作氛围不浓。《陕西省优化营商环境条例》已于5月1日起施行，调研发现，各级各部门对这部规范营商环境工作的重要法规知之甚少。一些部门、县区对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论，既没有数据也没有实例，工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚战等其他三场攻坚战相比，干部群众对优化营商环境工作的认识有限。此外，一些企业负责人、基层干部反映，有的部门、干部存在不作为现象，怕担责任、怕冒风险，不愿积极主动开展涉企工作。
三、工作建议
优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境，针对调研中发现的问题，建议市政府认真贯彻执行《陕西省优化营商环境条例》，着重做好以下工作：
(一)加强基础设施建设，夯实经济社会发展基石。
从企业发展出发，不断完善园区基础设施。首先，要对全市所有工业集中区和产业园区进行全面摸底排查，实行三级包抓，切实解决存在问题。加大对园区配套设施建设的支持力度，鼓励社会资本投入，加强对园区道路、水、电、气、暖、通讯、环保等基础设施的规划和建设。其次，市政府要积极协调、督促相关部门和水、电、气、暖供应企业，压缩办理时限，强化收费标准等信息的公开力度，拓展服务方式，提升保障能力，为用户提供便捷、安全、稳定、价格合理的服务，切实满足企业生产运营需求。坚决杜绝水、电、气、暖等公用服务企业向企业收取接入费、碰口费等违规收费。
统筹谋划，加大城区公共服务配套服务设施建设力度。加快实施《xx市教育、卫生、文化、体育基础设施规划(xx-2020年)》，坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，打造产城融合综合体。突出交通先行，优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建设住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工创造便利的生活条件。同时，加大对企业引进人才和进城务工人员在保障性住房和子女入学等方面的服务力度，解决企业员工的后顾之忧。
践行绿色发展理念，营建生态宜居宜商的环境。一要持续巩固创文成果，加大城乡环境卫生治理。不断提升城市综合管理水平，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。结合城乡环境整治、城中村改造等，加大绿化步伐，提高城乡生态建设水平。二要加大煤、尘、车及挥发性有机物等主要污染物治理工作力度，强化夏防臭氧治理、冬防PM2.5及重污染天气应对治理，确保空气质量持续向好，让优美的生态环境成为推动我市实现更高质量发展的生产力和竞争力。
(二)围绕行政效能提升，深入推进“放管服”改革。
多点发力，切实提升政务服务水平。创新便民利企审批服务方式，深入推进相对集中行政许可权改革、“三集中三到位”改革和“三级联网四级联动”等工作。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。充实基层审批力量，优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，推行一次告知、一表申请，编制形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表)，为企业和群众办事提供清晰指引。加快推进部门政务信息联通共用，建立健全部门联办机制，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。提高网上办事精细化水平，把实体大厅、网上平台、自助终端、服务热线等结合起来，推广全程帮办、容缺后补、快递送达等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率，解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。
畅通政企沟通渠道，助力企业健康发展。市政府及相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业，强化中介服务监管，规范中介服务标准、收费，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
依法加强事中事后监管，维护市场秩序。严格执行有关法律法规，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。全面推行市场监管清单制度，厘清监管职责，明确监管责任，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查过多和执法扰民。推进“互联网+监管”，对新产业采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施。充实一线执法力量，规范市场监管执法人员行为，提高执法队伍整体素质和执法水平。加大关系市场秩序安全和群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处强行供料、强揽工程、阻挠项目建设和制假售假、短斤缺两、偷税漏税、欺行霸市等违法违规行为，切实保护市场主体合法权益，创设诚信规范的市场环境。
(三)着力破解要素制约，全面激发市场活力。
加大金融支持力度，方便企业获得信贷。加强货币政策引导，夯实小微企业信贷计划单列责任，保证信贷供应规模。健全完善评估、征信、担保、信用体系，不断提升政府性融资担保机构服务水平，降低中小微企业融资担保费用。大力推动金融产品创新，探索推进知识产权质押贷款、“循环贷”等工作，协调税务部门和有关金融机构，保障“诚信纳税贷”的全面实施。坚持落实普惠金融定向降准政策，降低服务成本，提升办事效率，增强企业对金融服务的获得感。搭建银企合作平台，开展金融知识培训，引导企业做好信贷投入的基础性工作，完善财务制度，提升信用等级，增强企业运用企业债、公司债等手段的能力，实现全方位融资。
高效集约利用土地。从严配置土地指标，严把项目审核关，严防圈地占地现象。加大存量用地挖潜力度，按照《土地管理法》等法律法规的规定，及时清理、依法收回闲置土地，调拨给急需用地的企业。合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。
进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策，动态调整涉企收费目录清单，加强对水、电、气、暖等行业的价格监管，切实为企业减负。扩大直供电交易规模，降低用电、用气成本，全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展，加强物流基础设施建设，降低物流成本。强化知识产权保护工作，加大对市场主体知识产权维权援助力度，支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作，以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本，构建高效公共就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力和活力问题。
(四)强化宣传督导，助力优化营商环境。
全市上下要高度重视优化营商环境工作，深刻认识优化营商环境的重大意义，增强抓好营商环境的责任感和使命感，齐心协力建设一流营商环境。
要以《xx省优化营商环境条例》的宣传贯彻为统揽，营造良好的社会氛围。充分利用户外广告、标语及报刊、电视、网站、微信等途径，大力宣传《陕西省优化营商环境条例》的主要内容。加强对中省市优化营商环境政策和工作部署的宣传，积极挖掘“放管服”改革的正面典型，弘扬企业家精神，传播优化营商环境工作的“好声音”和“正能量”，对不作为、慢作为及“吃拿卡要”等行为要及时曝光，切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。
做好营商环境监测评价工作。市政府要加强对统计、税务、工商等部门的协调，建立信息共享机制，提高监测质量和效率。加大对县级部门的业务培训和指导，及时向调查对象答疑解惑，确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用，查找并解决突出问题，倒逼相关部门、县区采取有效措施，进一步推动各项工作。
加大检查督促力度，严格考核问责。市政府要认真落实每月一次研究安排会、每季一次点评会制度，协调解决突出问题。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道，广纳民意，建立台账，落实责任，限时整改。严格营商环境考核评价，强化激励导向，制定配套奖励措施，对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人，给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益，逐步实现我市政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进经济社会健康发展。
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