关于我镇文明村镇建设的调研报告

第一篇：关于我镇文明村镇建设的调研报告

XXX镇文明村镇建设的调研报告

为进一步加强农村精神文明建设，促进农村三大文明建设的协调发展。根据县文明委的要求，我们组成了调查组，对全镇文明村镇建设情况进行了一次全面的调查，现将调查的基本情况及我们的建议综述如下：

一、我镇文明村镇建设的现状

近一年来，XXX镇坚持以邓小平理论和“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以提高农民素质、农村文明程度为目标，以破除陈规陋习，树文明新风为主要内容，在全镇农村广泛开展了文明村、文明户和柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒等集中治理活动，逐步建立起农民群众自我教育、自我管理、自我提高的良性运行机制，提高了农民群众的思想政治觉悟和科学文化素质，促进了社会风气的好转，发展了农村经济，维护了社会稳定，取得了良好的效果。

二、主要做法及成效

1、加强领导，常抓不懈，确保创建活动扎实深入地开展。几年来，镇委、镇政府把农村创建活动作为农村工作的一个重点纳入目标管理，切实加强组织领导。镇委、镇政府专门下发了文件，做出了决议，要求把创建活动作为农村工

作的长期任务，坚持不懈地开展下去。镇村两级普遍建立了创建活动考评制度，每次集中评选活动结束后，各级都要组织力量对活动的开展进行检查验收。镇委、镇政府把考评结果作为对各村三个文明建设目标综合考评的一项重要依据。

2、发动群众广泛参与，保持创建活动的旺盛生命力。创建活动的生命力在于坚持民主公开的原则，遵循科学规划高坝店镇的活动程序，让群众自始至终唱主角。我们每年冬季搞一次集中活动。在集中活动中，严格评选程序，突出抓好五个环节。一是宣传发动。每次评选前，全镇统一部署，镇乡村层层召开动员会、干部群众座谈会，广泛进行形势政策、实用技术、法制知识、村规民约等方面的教育，印发评选标准和程序，使评选标准达到家喻户晓。二是民主评议，以村民小组为单位，组织村民互相评议，然后由村委会定出初评档次，张榜公布，征求意见。三是民主审核。由党支部和村委会组织党员、群众代表评出评选结果，报所在乡镇党委审核备案。四是挂牌表彰。召开群众大会，对评出的镇级文明户和乡级文明户进行隆重表彰，给他们挂牌。通过文明村、户评选活动，群众的法制观念显著增强，村风、民风发生了明显变化。

3、开展“四评一推”活动。“四评一推”活动是加强农村精神文明建设的一种好形式，其内容具体，便于操作，效果明显，受到了农民群众的广泛好评。为此我们始终把它作

为加强农村精神文明建设的重要举措认真来抓，在冬季开展集中活动，一年四季抓好落实，从而在全镇广大农村形成了争创先进、学习先进的良好氛围，推动了我镇农村精神文明建设向纵深方向发展。

4、开展“五乱”集中治理。为使农民群众养成科学、健康、文明的生活方式，在全镇农村开展了以治理“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”为主要内容的“五乱”集中治理活动，举办讲文明讲卫生讲科学树新风活动知识讲座10余场次，进一步增强了农民的卫生意识，减少了疾病传播，改变了农村脏、乱、差现象，营造了农村良好的生活环境。

5、开展“四下乡”活动。为满足农民群众日益增长的物质和文化生活需要，密切党同农民群众的联系，我镇从群众最关心的问题入手，继续在为群众办实事办好事上下功夫，深入开展了文化、科技、卫生、法律为主要内容的“四下乡”活动，不断探索完善“四下乡”工作机制，使“四下乡”活动即经常深入又扎实有效。变“四下乡”活动为常下乡、常在乡。文化下乡我们重视发挥文化的社会教育功能，用健康有益和丰富多彩的精神生活占领农村思想文化阵地。科技下乡我们注重增强农民识别和抵制封建迷信及各种伪科学的能力，注重提高农民科技致富本领。卫生下乡我们注重普及

与日常生活密切相关的医疗卫生和自然科学知识，提高农民自我保健能力。法律下乡我们注重增强农村干部群众的政策法纪观念。

总之，我镇的文明村镇创建工作，经过全镇广大干部群众的共同努力，取得了显著成绩，乡村面貌发生了较大变化，农民文明素质和科学文化素质得到了提高，社会风气进一步好转，为我镇农村改革开放和经济发展创造了良好环境。

三、制约因素和存在的问题

文明村镇创建工作的开展，对提高农民整体素质，推动农村改革、发展和稳定发挥了重要作用，取得了可喜的成绩，但目前工作中还存在一些不容忽视的薄弱环节。

一是农村党组织和基层干部整天忙于抓经济，对精神文明建设的地位和作用认识不够，还存在“一手硬、一手软”的现象。

二是农村精神文明建设投入较少，阵地简陋，硬件设施较差，致使农村文化娱乐活动较贫乏单调。

三是乡镇抓精神文明建设的机构不健全，没有专职人员，工作运行不正常，促一促就抓一抓，把精神文明建设工作放在了次要位臵。

四是用于农村精神文明建设的经费无保证，致使工作无法正常开展。

五是农民群众的文化素质较低，使一些陈规陋习容易反

弹。

四、对策及建议

1、建立组织，加强领导。在农村精神文明建设领域，要确定以思想道德建设和科学文化建设为目标的基层精神文明工作组织。要加强各级各部门对文明创建工作的领导，并拨专项经费保证农村精神文明建设工作的开展，确定专人负责创建工作，保证农村精神文明创建政策和经费的落实。要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，实行村务公开。

2、动员广大农民积极参与。农民是农村物质文明建设的主体，也是农村精神文明建设的主体，促进农村三大文明建设协调发展，必须充分依靠群众，尊重群众的首创精神。搞好这项工作，必须把农民动员起来，动员农民广泛参与创建文明户、创建文明村活动。通过广泛深入地开展农村乐于和便于参加的多种形式的创建活动，引导农民为创造自己的美好生活而自觉投身到农村精神文明建设的生动实践中去，引导他们在实践中自我教育、自我提高。要动员农民群众制定和执行村规民约，使群众明辩是非善恶，按照文明的要求逐步规高坝店镇自己的言行。

3、发展农村经济。加快农村经济发展，一是要继续走工业化、城镇化、农业现代化之路，构建以现代农业为基础、农业加工业为主导，以服务业为纽带的农村产业新格局；二是要坚持工业反哺农业、城市反哺农村的方针，增加农业投

入，改善农村生产生活条件，用现代物质条件装备农业、农村农民，推动农业产业化进程和农村经济的不断发展。

4、提升农民素质。农村精神文明建设的根本任务是提高农民素质。要在农村大力普及文化科学知识、市场经济知识和法律知识。要加强农村教育事业发展，将农村义务教育经费全额纳入预算，合理调整优化教师队伍，提高办学质量。

5、抓好村容村貌整治。重点抓好乡镇所在地的环境卫生，针对部分村存在的“五乱”现象，要及时进行教育或处罚，并组织人员定期检查和及时治理。通过多种渠道筹集资金，抓好乡镇所在地学校绿化和美化，添臵名人雕像，在空地植树植草、对校园道路进行硬化等，改善校园环境，营造良好的学习氛围。

6、开展群众性精神文明创建活动。深入开展以《公民道德建设实施纲要》为主要内容的宣传教育活动，在我镇各村设立精神文明建设固定宣传标语，在各中小学都张贴《纲要》宣传材料；在村民中开展“爱我乡村、洁我家园”活动；组织开展评选“十星级文明户”和创建“文明村”活动，推进家庭美德建设。

第二篇：我镇生态文明建设情况汇报

建设生态文明发展“绿色经济”近年来，**在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，在广东援藏的无私帮助下，我镇以旅游为动力，以生态文明建设为主线，进一步解放思想，开拓创新，依托优势，全镇各项工作取得了阶段性成果。现将我镇生态文明建设情况汇报如下：

一、基本情况**位于**县以东70公里，318国道贯穿全镇。镇人民政府驻地为罗布村，全镇总面积2516.9平方公里，下辖8个行政村，沿着德木冷泉河分布着工布、**、门巴、珞巴、僜人五个充满了不同民族风情的村寨。属典型的高原山地草甸狭长地带，地形起伏大，森林覆盖率面积达80%以上，林下资源丰富。4A级自然景区色季拉国家森林公园贯穿全境，更有鲁朗林海等景区，生态环境基础较好。

二、建设情况

（一）优化国土空间开发格局**依托良好的生态资源，按照“人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一”的原则，大力发展旅游业。以扎**民俗旅游村为龙头，组织引导群众积极参与到旅游业经营活动中，从事家庭旅馆、出售土特产、租骑马匹等旅游业活动中。目前，全镇已形成以扎**民俗村、东巴才村为主的旅游专业村。旅游资源暂时还未开发的，形成了以拉月村、白木村为主的黑木耳、辣椒、蔬菜种植村，以东久村为主的天麻种植村等特色产业发展模式。同时，在旅游景区大力扶持本地土特产品的出售，形成良好的循环发展模式。

第三篇：我镇关于建设社会主义新农村的调研报告

为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县委督查室《关于开展建设社会主义新农村调研活动的通知》要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、我镇推进社会主义新农村建设的思路和举措

我镇地处县最南端，北距县城30公里，南距天津90公里，西距北京100公里，属京、津、唐三角地带，东与河北省玉田县接壤，南与天津市宝坻区相邻。交通便利，地理位置优越，津围公路、津蓟铁路纵穿南北，杨玉公路横贯东西。全镇辖67个行政村，12874户，46933人，总面积71.5平方公里，耕地面积65310亩。地上三面环河，东环兰泉河约9.35公里，南环蓟运河约18.78公里，西环州河约5.73公里。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和市县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，我镇积极贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

我镇推进社会主义新农村建设的思路是：建设社会主义新农村是今后五年乃至更长一个时期内全镇“三农”工作的总抓手。号召开展以加快推进农村全面建设小康社会步伐为目标，围绕创建文明村镇“五个一”工程这一核心，以建设新家园、发展新经济、培育新农民、塑造新风尚、再创班子新面貌为内容的社会主义新农村建设；制定了用10—15年的时间，每年按5—8%的建设速度，到2020年，将全镇67个行政村基本建成文明生态村镇。

我镇推进社会主义新农村建设的举措是：近期要制定下发《关于建设社会主义新农村的工作意见》，明确在社会主义新农村建设中各部门的具体工作职责，要求镇财政每年预算专项资金用于社会主义新农村建设，积极向上争取资金扶持；经济和招商部门做好社会主义新农村建设项目包装推介，做好立项和申报工作，积极争取外地资金；规划土地部门抓好村镇规划，分期搞好乡村公路大修工程；抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；文教体育部门合理调整中小学校网点布局，建立文化教育、体育活动中心，保证农村教育文体活动的正常开展；卫生部门积极推进农村医疗体制改革，搞好农村防疫、医疗体系建设；金融部门努力加大对社会主义新农村建设的投入，简化贷款手续，积极支持建设；要积极引导农民投入，充分调动广大农民参与的积极性。

二、当前农民群众对新农村建设急切盼望解决的主要问题

（一）加快农村社会事业建设

社会事业发展水平普遍较低，农村医疗条件差，医疗水平低，农村合作医疗还未起步，农民生一场大病往往意味返贫。镇文化站职能不能有效发挥，绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。农民教育负担重，“高中择校费”、大学学费让农民不堪重负，“因学致贫”现象较为普遍。此外，有线电视、电话网络还有部分村是“盲区”。

（二）加快村镇环境美化步伐

我镇基础设施建设条件差，乡村公路早已年久失修，多数村民房建设秩序十分混乱，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅多是普通砖瓦房，甚至还有一部分是年久的土坯房，安全系数不高。村容村貌处于无管理状态，人畜混杂，农作物副产品、肥料等随意堆放，街巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。

（三）加快农村经济发展

我镇的农业生总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。

（四）加快提高农村劳动力素质

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，全镇劳动力平均受教育年限为8年，还未达到初中毕业水平。具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

（五）加强农村两委班子建设

;随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱，村级组织难以正常发挥作用。部分乡村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

三、当前在社会主义新农村建设中乡镇和村两委遇到的主要困难和问题

农村投入严重不足，免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，尤其是镇财政和绝大部分村没有任何经济收入，镇政府没有余额资金用于社会事业，市县下拨的转移支付无法包揽村级组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，绝大部分乡村公路和村庄道路年久失修，很多桥闸涵等农田水利基本施严重老化，导致农业抗风险能力薄弱。

四、在社会主义新农村建设中需要市县哪些部门提供什么样的支持

建设社会主义新农村首先要加快发展农村经济、增加农民的收入。当前农业生产效益不高，家庭收入主要靠非农务工性的工资收入。希望市县政府多研究落实一些惠家政策，搞好农业龙头企业建设，实行公司+农户的产业化经营格局，实现农产品的就地转化增值，推进农业产业化进程，提高经济效益，增加农民收入。

建设社会主义新农村需要循序渐进，希望市县政府不能搞一刀切和行政命令。要充分了解农村的现实情况，尊重农民意愿，因地制宜制定切合实际的实施方案，不能机械的强调今年要创建几个，明年要保证几个全面完成，特别是强制性的督查验收和考核评比等竞赛活动。以免出现政绩工程和花架子工程，劳民伤财，群众得不到真正的实惠。

建设社会主义新农村需要很大的资金投入，镇财政没有任何预算外收入，上级只下拔干部工资，镇财政用于办公经费就很紧张，用于社会事业的投入资金几乎为零。村级集体经济更是十分薄弱，土地全部均分到户，没有任何可支配款项，无钱用于举办公益事业。希望市县政府增加用于建设社会主义新农村的资金投入比例，搞好建设项目的投资预算，制定切实可行的建设规划。

第四篇：我镇关于建设社会主义新农村的调研报告

为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县委督查室《关于开展建设社会主义新农村调研活动的通知》要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、我镇推进社会主义新农村建设的思路和举措

我镇地处县最南端，北距县城30公里，南距天津90公里，西距北京100公里，属

京、津、唐三角地带，东与河北省玉田县接壤，南与天津市宝坻区相邻。交通便利，地理位置优越，津围公路、津蓟铁路纵穿南北，杨玉公路横贯东西。全镇辖67个行政村，12874户，46933人，总面积71.5平方公里，耕地面积65310亩。地上三面环河，东环兰泉河约9.35公里，南环蓟运河约18.78公里，西环州河约5.73公里。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和市县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，我镇积极贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

我镇推进社会主义新农村建设的思路是：建设社会主义新农村是今后五年乃至更长一个时期内全镇“三农”工作的总抓手。号召开展以加快推进农村全面建设小康社会步伐为目标，围绕创建文明村镇“五个一”工程这一核心，以建设新家园、发展新经济、培育新农民、塑造新风尚、再创班子新面貌为内容的社会主义新农村建设；制定了用10—15年的时间，每年按5—8的建设速度，到2020年，将全镇67个行政村基本建成文明生态村镇。

我镇推进社会主义新农村建设的举措是：近期要制定下发《关于建设社会主义新农村的工作意见》，明确在社会主义新农村建设中各部门的具体工作职责，要求镇财政每年预算专项资金用于社会主义新农村建设，积极向上争取资金扶持；经济和招商部门做好社会主义新农村建设项目包装推介，做好立项和申报工作，积极争取外地资金；规划土地部门抓好村镇规划，分期搞好乡村公路大修工程；抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；文教体育部门合理调整中小学校网点布局，建立文化教育、体育活动中心，保证农村教育文体活动的正常开展；卫生部门积极推进农村医疗体制改革，搞好农村防疫、医疗体系建设；金融部门努力加大对社会主义新农村建设的投入，简化贷款手续，积极支持建设；要积极引导农民投入，充分调动广大农民参与的积极性。

二、当前农民群众对新农村建设急切盼望解决的主要问题

（一）加快农村社会事业建设

社会事业发展水平普遍较低，农村医疗条件差，医疗水平低，农村合作医疗还未起步，农民生一场大病往往意味返贫。镇文化站职能不能有效发挥，绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。农民教育负担重，“高中择校费”、大学学费让农民不堪重负，“因学致贫”现象较为普遍。此外，有线电视、电话网络还有部分村是“盲区”。

（二）加快村镇环境美化步伐

我镇基础设施建设条件差，乡村公路早已年久失修，多数村民房建设秩序十分混乱，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅多是普通砖瓦房，甚至还有一部分是年久的土坯房，安全系数不高。村容村貌处于无管理状态，人畜混杂，农作物副产品、肥料等随意堆放，街巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。

（三）加快农村经济发展

我镇的农业生总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。

（四）加快提高农村劳动力素质

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，全镇劳动力平均受教育年限为8年，还未达到初中毕业水平。具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

（五）加强农村两委班子建设

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思

第五篇：新村镇建设发展调研报告

一、基本情况

新村镇是新郑市总体规划的新市区，北与郭店镇、薛店镇接壤，东与和庄镇毗邻，南接新建路办事处、城关乡，西连辛店镇、新密市，北距郑州32公里，东距京广铁路、京珠高速公路4公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过。辖区面积74平方公里，镇区规划面积10平方公里。102路公交车直达新郑市区中心；镇区建有35KV、220KV变电站各一座，除满足区内用电外，还直接供应郑州新郑国际机场用电。电话装机总量2万门，移动电话机站覆盖全镇，小灵通机站覆盖镇区，实现了村村通电话。镇区有水厂一座，日供水能力1万立方米，镇区自来水普及率达100%。现有电视差转台2个，转播节目已达到45套，各类学校19所，涵盖了幼儿园、小学、初中、高中、大学教育，形成了完整的文化教育体系。境内有丰富的文化资源和自然资源。境内的裴李岗村是8000年前裴李岗文化遗址的首发地，另有著名的玉皇庙、望京楼及公主湖等名胜古迹。探明的地下煤炭资源储藏量较为可观。镇区绿化覆盖率达到34%，已建成瓯江花园和下沉式广场各一座，垃圾中转站3个。

1992年，这里做为新郑市开放的前沿，设立了温州城开发区，后设立新郑市京深工贸区，1999年经市委常委会研究决定，撤消原温州城和京深工贸区，合并组建新郑市北城区并将其作为新郑新市区，成立新郑市北城区管委会，归属新村镇党委、政府领导与管理。2004年将北城区的发展方向定位为新郑市北城医药化工集群区。

二、园区现状

（一）园区规划

2004年，镇区建成面积达4.6平方公里,镇区人口2.7万人。全镇国内生产总值达到7.6亿元,财政收入1205.2万元，镇区居民可支配收入6110元，镇区人均绿化面积10平方米,人均道路铺装面积16平方米，绿化覆盖率达到34％,电话入户率92%,自来水普及率达100%,净燃料普及率52%，人均居住面积35平方米。

（二）园区企业情况

几年来，新村镇充分发挥交通区位优势、医药化工群体优势、超硬材料群体优势,坚持以小起步,以多取胜,突出主导,形成集群,努力打造新郑“新区”，确立了把新村建设成“北城医药化工产业集群区”的战略目标，区内现有工业企业120余家，总投资近20亿元。其中以郑州羚锐制药有限公司、河南灵佑药业为龙头的医药生产企业8家，主要生产化学药品、中成药、生物药品、原料药等，针剂、片剂、胶囊等一应俱全，仅水针剂年产量就将近30亿支，是我国水针剂的主要生产基地之一。医药产业的发展，也带动了配套行业的兴起，制氧、安瓿制造、印刷包装、泡沫制品等如雨后春笋。现在，新村已经成为新郑发展环境最优、产品结构最好的乡镇,实现了经济与社会同步协调发展。

三、具体做法

（一）围绕产业发展方向，加快项目引进与建设

今年以来，我区始终坚持把招商引资和项目建设作为开发区发展的生命线，创新招商思路，拓宽招商渠道，突出引大聚强，服务建设项目，产业发展呈现新局面。

1、引大聚强助产业招商

按照医药化工产业的发展方向，我区瞄准知名大公司，努力提高招商质量和水平，以建设医药化工产业集群区为目标，着力引进一批羚锐制药、灵佑制药、顺康兴疫苗等科技含量高、产业关联度大的大项目，加快形成具有特色的产业集群。通过广泛接触各界人士，积极参加各类项目洽谈会，先后组团赴北京、上海、南京、杭州等地开展招商活动。拓展各种渠道拜会国内外知名企业老总和资本雄厚的客户，接洽了大批重要客商，与之建立了良好关系，扩大了我区的客户库和项目库。两年来，我区共引进项目14个，其中千万元以上项目12个，外资项目1个，高科技项目4个，投资在亿元以上的项目3个。主要项目有投资2.2亿元的福华钢铁有限公司、投资1.1亿元三和塑胶有限公司、投资6000万元的众康中医药饮片等项目。以上项目建成后，将为我区工业发展提供创新平台，为建设医药化工产业积群区奠定良好的基础。

2、千方百计推项目建设

为加快项目建设进度，我区实行了项目跟踪服务制，成立了项目协调推进领导小组，解决项目建设中的难点问题；坚持每周召开项目建设调度会，制定了分包推进责任制和项目进度督查制。在推进过程中，创新工作机制，打破条条框框，区内各部门主动衔接沟通，前期手续同步办理，最大限度地缩短项目前期手续办理时间，促进项目早开工。同时，加强项目建设过程中的质量监督和管理，同市质检部门联合开展建筑质量大检查。有效地推进了项目建设质量和进度。今年以来，共完成项目投资3亿元，新开工项目2个，竣工投产项目3个。福华钢铁有限公司仅用一年多时间就完成了建设工程并顺利投入生产；欧普陶瓷有限公司从选址到投产，仅用了三个月时间，实现了“当年引、当年建、当年产”。目前，区内项目建设形势喜人，特色产业和支柱产业正在形成。

3、坚定不移促资金到位

我区围绕服务促资金早到位、快到位、多到位。对项目分门别类，建立项目跟踪责任制，落实责任人和责任领导，实行专人跟踪，紧盯不放。并将资金到位情况和各种优惠政策兑现挂钩，加快了项目进展。为推动项目发展力度，各部门紧密配合，落实专人负责项目前期报批领证工作，切实帮助项目业主解决具体困难，用周到的全程服务打动客商，促使资金到位或书面承诺资金到位期限，提高了项目履约率。去年为了使科氏公

司早日落地，镇里投入资金500万元完成了中兴大道东段延伸工程；铺设天然气管道15公里，并完成了城水线的改造，使企业3个月就建成投产，创造了令人称奇的“新村速度”。

（二）创新招商方式，增强招商实效

在全国各地都在招商的形势下，如何把客商引过来，我们主要采取以下几种方法。首先是激活主体，以商招商。把企业做为招商引资的主体，建立市场化的招商引资机制，对我镇现有招商企业进行调查访问，充分发挥企业经理，信息灵通，联系广泛的优势通过沟通联系，加深感情，形成以商招商的良性循环，今年新招项目中，郑州华阳纸业有限公司就是成功的一个，其二是政策激励，全民招商。镇政府对招商引资第一引荐人不论身份、职业，一律按市政府招商引资奖励政策公开表彰奖励，仅今年一年，我镇兑现招商引资资金50万元，形成了全民招商的浓厚氛围。其三是健全网络委托招商，我镇聘请的招商顾问遍布广州、上海等城市，通过他们不断反馈招商信息，发现投资信息组织专人跟踪，一跟到底，充分利用网络优势，高标准制作“新村信息港”，不断充实网页内容，我们围绕新区优势，编制了一批含金量高，市场前景好，能够带动我区结构调整和产品升级换代的好项目，在网上发布，吸引了众多的客商来新区投资发展。其四是实施“空壳嫁接”招商。依托我区现有厂房、土地，加大招商力度，拓宽融资渠道，引进项目、技术、资金进行嫁接，以招商促启动，以启动促增效，达到了招商引资的目的，如郑州三联塑胶制品有限公司，就是买断停产企业郑州塑料三厂的基础上重新发展起来的。

（三）围绕北城区发展目标，打造优良的经济发展环境

近年来，我区以抓环境优化为突破口，加快基础设施配套建设步伐，完善综合服务功能，优化投资环境，努力打造智能型、文化型、生态型开发区。

1、加强城镇功能建设

加大投资力度，完善基础设施建设。投入大量资金完成了中兴大道东段延伸工程；完成了中兴大道排水管网建设，铺设天然气管道15公里；对新村大道、北城大道进行了修补，修建了街心游园，并投资150万元完成了新村镇第一初级中学改、扩建工程;投资8000万元的新郑一中新校区、投资8000多万元的郑州华信学院、投资3000万元的郑州工业科技学校也先后竣工，为客商的生活提供了便利，同时也提升了新区的投资硬环境。

2、优化服务环境

着力从政策优惠型开发区向环境服务型开发区转变，按照市委、市政府招商引资优惠政策，建立了办证大厅、实行了保姆式服务机制，制定了限时办结、特事特办等工作制度，各窗口部门设立了项目手续办理绿色通道，简化规范办事程序，为项目构筑了“引进审批服务全过程、建设服务全方位和投产服务全天候”三个服务体系。与项目建设和企业生产有关的土地、工商、税务、中介、水电等部门，都进驻同一办公室办公，并推出了“延时服务”、“阳光服务”等特别服务方法，极大地简化了办事程序，提高了工作效率，为企业尽早开工建设和投产运行节省了宝贵时间，赢得了商机。同时，认真落实新区封闭管理和企业安静生产日的规定，为客商创造良好的生产和生活环境。每年5月份开展环境综合整治月活动，采取切实有力的措施，整治优化企业周边发展环境，维护了我镇对外开放的良好形象。今年6月份，正值我区发展的关键时期，市委、市政府、市人大的主要领导又带领市直有关部门负责人到开发区现场办公，解决了福华钢铁有限公司的道路修建问题，有力地促进了我区的环境建设和项目建设。福华钢铁有限公司负责人，深感新区创业环境优越，将原定在南方某地建设的项目也迁到我区。良好的投资创业环境已赢得了进区企业的认可。

四、取得的成效

（一）各项经济指标不断攀升

2004年，实现国内生产总值76368万元，财政收入完成823万元，主要工业增加值4695万元，固定资产投资31590万元，农民人均收入3926元，招商引资到位资金4.2亿元，利用外资1250万美元；外贸出口560万美元。

2005年上半年，实现国内生产总值55410万元；主要工业增加值完成4622万元；工业经济固定资产投入完成28146万元；财政入库税金590万元；招商到位资金2.1亿元。

（二）有力推动了一、三产业的发展

2004年，全镇农村劳动力转移就业1451人，开展引导性培训1655人，完成城镇就业389名，新增城镇就业岗位2620个。

五、优势与不足

（一）特色优势

1、区位交通优势

北城区毗邻新郑市区，北距郑州32公里，东距京广铁路、京珠高速公路4公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过。有独特的交通优势。

2、特色产业优势

全镇现有工业总产值超亿元的特色企业2个，投资超亿元的企业3家；产值1000万以上的企业10家，产值500万至1000万的企业两家，总从业人员万余人。初步形成了颇具发展前景的超硬材料行业；极具市场活力和影响力的汽车内胎生产产业；有较高技术含量和较强创新能力的医药化工产业群；地方特色优势较明显的食品加工产业。

3、园区建设优势

依托北城区和现有产业基础，充分利用土地资源相对丰富的条件，园区建设和管理水平处在全省前列。这为医药化工产业的集聚发展和结构优化构筑了重要的创业平台。

（二）存在不足

主要是园区建设资金投入与招商引资问题。

要实现园区的跨跃式发展，投资需求量大。在上级扶持资金及自有资金不能满足建设要求，园区“自我造血”功能还不强的情况下，招商引资是解决资金不足问题的重要途径。招商引资的层次、规模仍有待提高，要争取创造条件，引进资金、技术实力强的高科技企业，加快园区建设进程。

六、目前本园区发展面临的机遇和挑战

当前，我镇工业经济面临大发展、大提高的良好机遇。首先，为以非公有制经济为主的新郑北城医药化工集群区的设立给新村带来了大发展的机遇。第二，市委市政府确立的“工业立市、工业强市、科教兴市”、提高产业支撑能力的战略思路，为新村工业经济创造了大发展、大提高的机遇。第三，我们同一些发达地区之间在投资政策环境上已基本接近，也为我镇的发展提供了平等竞争的机遇。所以我们要明确地提出，要塑造工业优势，争创工业强镇。

但是，在面临发展机遇的同时，我们还面临严峻的挑战，如区域经济竞争日趋激烈，质量、机制、资本、科技、人才已成为新阶段区域经济竞争的重点，而新村在质量、科技、人才等方面与先进地区相比，不具备优势；相对落后的科技水平给我镇工业经济的发展构成了巨大的压力。

七、有关意见和建议

(一)政府应是产业集群的催化剂和润滑剂或者桥梁，间接参与产业集群区的创建过程，要让企业成为集群的主导者。要避免创造产业集群导致的高成本、高风险和不同的地区追求相同的产业集群重点导致的重复建设。

(二)政府应以现有的或者是新兴的集群区为前提制定相应规划，集群规划的重点应放在为企业提供尽可能完善的服务和创造良好的发展环境，加快市场中介服务体系的建设；适当引导集群的规模，增强集群总体的生产能力和市场占有，扩大集群的影响力。

(三)集群政策的目标应该是遵循产业集群形成、演进、升级的规律，把握集群发展各阶段的特征、满足产业集群发展的外部环境要求，并有针对性地对产业集群发展中的共性问题进行深入研究，制定切实可行的措施来促进产业集聚，通过对集聚产业的整合、调整从而延长产业链和促进产业结构优化升级。