第一篇:消防部队后勤工作汇报
嘉禾消防大队后勤工作情况汇报
一、当前形势和存在的不足:
1、专项经费未得以保障。2011年《消防工作责任状》要求消防业务经费预算基数增长20%以上,而我大队消防业务经费预算仍为140万元,实际同比未增长。且大队营房建设、装修及车库等附属工程已付暂付款的49万均由大队暂行垫付,未以当地政府及财政等部门为主体解决。
2、所欠外账较多。由于2011年年初预算基数未有同比增长,加之营房建设任务较重,各项经费难以得到保障,以致目前所欠外账达20余万元。
3、固定资产陈旧且管理不够到位。大队新建综合办公楼的宿舍虽已在年前入住,但老办公楼的办公设施、基层中队的生活、娱乐设备仍比较陈旧,加之大队装备技师管理员未取得相应资质,固定资产管理系统未有切实投入使用,对于资产的购置、使用、清查、报废等各个环节的监督制约机制有待改善。
二、对上级部门的意见和建议:
加强对基层财务经办员的业务指导与培训,分享好的建议与做法,以提高业务水平。建议组织到做的规范的大队或是地方单位参观学习,为加强后勤保障工作打下夯实的理论基层。
三、全年后勤工作措施和重点:
1、强力推进财源建设。大力加强汇报协调,邀请地方财政等部门有关领导到兄弟大队考察学习落实消防经费的经验,以扩大财政专项资金保障范围,争取政府支持为根本,攻克难关,破除难落实的瓶颈。此外,今年要积极争取营房、车辆、装备、设施、合同制消防员及“清剿火患战役”补助等项目支出经费,以满足部队建设和各项工作需要。
2、完成营房改造、装备建设任务。继续完善基层中队文化、生活设施建设,对旧营房进行翻新,重点就基层中队电子阅览室、娱乐室、健身房投入建设,老旧设备要进行维修或是更换。继续完成《消防工作责任状》要求,完成消防车辆“三个一”达标任务,现举高消防车已经配备到位。
3、坚持改革创新,加强后勤正规化管理。一是落实经费管理责任制,加强预算管理。将经费、物资和债权债务全部纳入预算管理范畴,科学编制并严格执行预算。二是健全监督制约机制,加强固定资产管理。切实应用资产管理软件,完善资产管理台账,建立健全资产购置、使用、清查、报废等各个环节的监督制约机制。三是要适应财务改革需要,加强财务制度建设。根据总队制订并下发的《湖南省消防部队预算管理规定》,修订固定资产和资金管理及经费使用审批等相关管理规定,切实加大用制度管钱、管物、管事力度,着力解决经费管理流于形式、固定资产管理不够严格和经费开支随意性大等问题,进一步正规财务工作行为和秩序。
第二篇:消防部队后勤工作总结
我中队的后勤工作坚持认真贯彻落实支队《二00九年后勤工作安排》的通知,不断开拓创新,完善中队硬软件建设;不断地转变工作作风,增强后勤服务意识,以管理为主体,提高后勤人员的自身素质建设,实现后勤管理规范化、专业化,进一步提高后勤为“中心”的工作保障能力。
一、转变工作作风,努力提高自身和后勤人员整体素质。把加强后勤人员的作风和后勤人员自身素质作为后勤工作的重点来抓,着眼于部队的长远建设,从提高整体的素质入手,向素质建设要效益,努力造就一支思想过硬、业务精通的后勤队伍。
(一)围绕保障有力的目标,着眼灭火、抢险救援任务需要,把好后勤人员选配关,加大业务培训力度,先后选调人员参加司务长、炊事员、卫生员培训集训,保持了一支结构合理、业务精通、敢抓善管的后勤队伍,后勤综合保障能力明显增强。
(二)加强后勤人员的工作作风建设,牢固树立后勤人员为部队服务,为官兵服务的意识,教育后勤人员深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质,并将“三个代表”重要思想落实到实践中去。
(三)牢固树立后勤就是服务的思想,保持良好的职业道德,面向官兵、服务官兵。
二、加强经费管理,提高经费的使用效益。经费管理始终坚持规范化、制度化,我中队力争经费管理达到了“三好五无”。
(一)首先,坚持抓住“预算管理”这个龙头,正确把握资金的流向和报量,提高经费的使用效益。其次要求在标准经费管理上多下功夫,强化预算管理的首位意识,强化预算的权威性。并积极与地方财政联系保证每年业务经费10的递增,最大限度的争取地方财政的支持。
(二)把好经费的开支审批关,把一切开支控制在预算总量之内,大项经额坚持支部研究审批,发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,坚持少花钱多办事、办好事、办实事的原则,有效地避免不合理开支。
(三)认真做好达标建设中硬件设施的进一步完善,积极的向总队、支队和地方财政部门争取经费,使中队的俱乐部、综合娱乐室、电子阅览室进一步的完善。
三、推进伙食标准化管理制度,使官兵吃饱吃好。在伙食管理工作上中队始终认真贯彻我军“艰苦奋斗、勤俭节约”的原则和“双增双节”方针,严格落实伙食管理五项制度,全面实行分餐,科学调剂伙食,安排好执勤人员、伤病员的饮食,尊重少数民族官兵的生活习惯。使我中队的伙食管理形成规范化,不断提高中队官兵的生活质量。中队立足现有条件,大力发展“双增双节”活动,要求炊事人员做到“节约一度电、一滴水、一粒米”。严格财务监督管理,做到帐目清楚,按时公布,在财务开支方面,达到了“三好五无”的标准,切实把钱花在刀刃上。坚持经委会对采购物验收制度,积极改善官兵生活,坚持每天对餐具进行消毒,保证饮食符合卫生要求。同时,加强后勤人员的教育和管理,提高后勤人员素质,发挥经委会作用,积极改善官兵生活,很好的发挥了后勤保障的有力作用。
(一)根据后勤工作意见、坚持落实好每人每天一个鸡蛋、一杯牛奶的同时,还做到日有水果的标准。
(二)教育炊事人员树立为兵服务的奉献意识,严格要求炊事人员精打细算,做到粗粮细做,细粮精做,力求符合伙食标准。
(三)伙食管理做到日有计划、周有安排,合理调剂主副食花样,坚持每周一小汇,每月一大汇的汇餐制度在中队官兵的共同努力下今年我中队被总队评为为“先进食堂”,原司务长汪科同志被评为“先进个人。”
四、加大器材装备的配备管理力度,保证器材的完整好用。在加强器材装备的管理上,不断的建立健全各项管理制度,在管理环节上下功夫,坚持建管并举,以管为主的方针,向管理要效益。认真实行“目标管理”制度,把器材装备的管理同使用者的自身利益挂起钩,谁使用,谁管理,谁负责,实行计价挂帐的管理办法,在使用中因责任心不强造成丢失或人为原因造成损坏的使用者必须根据相应比例予以赔偿。从而增强了人员的责任心,保证了装备器材的完整好用。灭火执勤工作的顺利开展,灭火执勤工作的顺利开展。加强后勤人员对设备的安全操作和精心维护保养,搞好卫生,保证了厨房设施的完整好用。
第三篇:浅谈如何加强消防部队后勤管理工作
浅谈如何加强消防部队后勤管理工作
当前,“钱少事多”是消防部队后勤保障的主要矛盾,如何把有限的资金用在“刀刃”上,做到“钱少也要把事情办好”,就应把消防部队后勤工作的重点转到管理上来,向管理要效益,要保障力,要战斗力。但是,要主动抓好后勤管理工作,就要客观正确地认识当前后勤管理存在的一些问题,就要强化“减付”观念,提高管理人的素质和“节约”意识,在节约工作上用实劲。
一、在“减付”观念上做文章。
“减付”观念 一是开源,二是节流。即通过节流来减少财力的支出,在总投入量不变的情况下,谋求增加经费的潜在效益。一些管理事实表明,目前消防部队还存在着对“减付”是增加效益的观念不强,有的单位在后勤建设上往往缺乏严密论证,盲目蛮干,或只顾眼前不看长远,结果导致建了拆,拆了建,反复折腾,投入大、效益小,白白地交了不少“学费”;有一些单位不按规定理财,使本来就少的经费一部分用到了非必要的支出上;有少数单位杜绝不了事故,发生事故不得不花大笔冤枉钱去“亡羊补牢”;有些单位在装备、设备的管理上“拆东墙补西墙”,结果造成不必要的损失;还有些单位和人员不注重节约,浪费严重。因此,要解决上述问题,必须强化“减付”是增加效益的观念,切实在“减付”上做文章。
(一)要力求决策正确
正确“减付”的决策是最大的节约,决策失误的付出是最大的浪
费。所以,后勤领导者必须力求避免或尽量减少决策失误。第一,要善于辩证地思考问题。决策成败的关键在于认识上能否深入事物的内部,从复杂的矛盾中找到主要矛盾,从相互的联系中找到本质的必然联系。在分析问题时,既要看到事物有利的一面,又要看到不利的一面;既要把握事物的历史和现状,又要着眼其发展,根据客观情况,进行可行性研究。第二,要按科学决策程序办事。这几年,在后勤工作中,有一些领导者先入为主,对一些项目说起来挣钱,干起来赔钱;还有些只讲阔气,摆排场,急功近利,不讲科学,不讲实际,随意决策造成的损失是严重的。因此,进行决策时,要掌握准信息,从实际出发,加强预测论证,更要树立从群众中来到群众中去的科学决策观念。群众是社会实践的主体,具有丰富的智慧,是领导者取之不尽用之不竭的认识源泉。领导者要善于采纳群众的正确意见,重大问题坚持实行民主决策,经过咨询答辩做出决定。第三,要提高自身的科学文化水平。即能够运用新知识、新技术、新方法进行科学决策。同时,决策实际要注意信息反馈,跟踪问效。
(二)要做到严格理财
严格理财是实现“减付”的重要保证。在这方面,一是抓好计划管理。“凡事预则立,不预则废”。要做到凡有活动经费的单位全部编制预算,把预算外经费和预算内经费“捆”起来统一管理,一切开支纳入财务统筹安排。二是讲求科学用财。花钱办事要从实际出发,讲合理,讲效益,正确把握资金的投向投量,严格执行上级的财务规定,最大限度地压缩消耗性开支;要坚持先收后支,精打细算的原则,不
花过头钱和冤枉钱。三是强化财务监督。要严格开支手续,坚持先审后批和“一支笔”审批制度;严格把好借款、用款、验收、报销四关,过好人情关,一切按原则制度办事;加强全程监督,跟踪控制。做到凡有经费的地方要有财务监督,使财务监督贯穿于经济活动的全过程、全方位,维护财经纪律的完整性和严肃性。
(三)要切实杜绝案件和重大事故
杜绝案件和重大事故,把一般事故降到最低限度是实现“减付”的有效措施。从消防消防部队的情况看,近几年,伤病和车辆亡人及其他等事故时有发生,不仅在消防部队内外造成了极坏影响,也使经济上蒙受较大损失。处理一起事故、案件少则万元,多则没边。有的消防部队官兵节俭一年钱,结果被一起事故(案件)化为乌有。笔者认为,预防案件和事故既要算政治帐,也要算经济帐。要把钱用在措施预防上,少用在处理事故上。严格落实条令条例和规章制度,做好“两个经常”。形成“领导齐抓,机关共管,大家同防”的局面。通过杜绝案件和重大事故,把一般事故降到最低限度来减少开支。
二、树立人是“理财之本”的思想,在提高人的素质上下功夫。消防部队后勤是人、财、物等诸多因素共同构成的统一体,管理绩效是各种要素相互作用综合反映,其中人们思想素质和管理素质在整个后勤管理系统中起着决定的作用。我们要看到后勤工作中同时存在着两对矛盾:一是供需矛盾,既供不应求,这是主要矛盾;二是供管矛盾,即管理水平落后于保障供应的要求,使本来就少的经费有相当一部分成了无效或低效投入。要过好“紧日子”,向管理要效益,要保障力,要战斗力,重在树立人是“理财之本”的思想,要在提高人的素质上下功夫。
第一,提高“当家人”和“管家人”的思想素质。实践证明,消防部队经常性的后勤管理,“当家人”和“管家人”有没有强烈的革命事业心和工作责任感关系很大。要通过学习教育,提高他们的政治思想觉悟,使之牢固树立热爱本职、勤俭持家,为消防部队服务的思想;养成遵纪守法、廉洁奉公的良好道德风尚;时刻意识到自己身上的担子和责任,积极发挥其主观能动性和创造性;真正乐于奉献,勤于管理,自觉做人人敬佩的“好当家”、“红管家”。
第二,提高“当家人”和“管家人”的管理能力。勤俭持家,强化后勤管理,“当家人”和“管家人”必须有与之相适应的管理能力。为此,一是要注意选送优秀的官兵入院校学习,经过院校专业培训不断充实到后勤各个岗位。二是消防部队要积极抓好在职训练。要把后勤训练摆到重要位置,认真按纲施训,严格落实训练时间;并把后勤管理作为训练的主要内容之一,做到缺什么、补什么,需要什么、训练什么,努力提高后勤队伍的整体水平。三是要坚持工学结合,寓工于训,广泛开展群众性的岗位练兵活动。坚持以考促训,以训促管,在普遍提高人员素质的基础上,培养出更多的业务尖子。四是要认真抓好自学。统一学习计划和内容,积极组织后勤官兵参加各类学习。五是要坚持一级带一级,以老带亲,以强帮弱,教专业技术,教工作方法,传管理之道,在工作实践中提高大家的管理水平。
三、增强“节约是价值增值”的意识,在节约工作上用实劲。
节约工作表现在军事、政治、经济工作各个方面,消防部队节约工作抓得如何,直接影响着消防事业的发展。在全国上下都在开展建设节约型社会活动的大环境下,消防部队更要牢固树立“勤俭办一切事业”的思想,增强节约是价值增值的意识。官兵良好的节约意识能够转化为一定的军事、政治和经济效益。强化官兵勤俭节约的价值观念,教育要先行。要把艰苦奋斗、勤俭建军的教育制度化、经常化,并纳入整个政治教育之中。使广大官兵认清三个关系:即节约与国家经济建设的关系,明确节省资源是为国家增砖添瓦,消防部队要做勤俭节约的模范;节约与消防部队自身建设的关系,明确搞好节约是过好“紧日子”的具体体现,消防部队要在勤俭建军上有所作为;节约与个人的关系,明确勤俭节约人人有责,要树立“节约光荣,浪费可耻”的良好风尚,节约须从自己做起。
节约要从常见的浪费现象抓起,多种“堵漏”措施一齐启动。目前,有些单位和同志一方面感到经费不足,嘴上喊着过紧日子;另一方面行动上又不节约,在消防部队中浪费的现象仍较为突出。“常明灯、常流水,装不完的玻璃,换不完的腿”,甚至倒米饭扔馒头,这种司空见惯的状况如不彻底改变,即使供应标准再高,倾斜的经费再多,保障也难以有力。
要克服浪费现象,必须采取多种“堵漏”措施。首先,要大力推广节能技术成果。科学技术是第一生产力。要从长计议,为创造节约价值舍得投资,普遍推广实施节能变压器、节能开关、节能灯和节水阀;大力使用电子自控节油器等节油新技术,把“节钱、节粮、节煤、节电、节水、节油”等工作做得扎实有效;其次,要坚持量化管理。精打细算,先算后吃,计口下粮;量入为出,水、电、煤、油、汽实行限量供应;要继续完善管理承包责任制,管理责任到人,节约指标到人,增强管理的可控性;第三,要广泛开展群众性的节约活动,依靠群管群节,坚持形式和内容有机统一,把节约工作落到实处。坚持少花钱多办事,不花钱也办事,人人动手,修旧利废,物尽其用;必须从领导做起,一级抓一级,盯住问题抓落实,坚持经常抓,抓经常,使群众性的节约活动持久开展。
第四篇:2018年消防部队后勤工作总结
2018年消防部队后勤工作总结
我中队的后勤工作坚持认真贯彻落实支队《二00九年后勤工作安排》的通知,不断开拓创新,完善中队硬软件建设;不断地转变工作作风,增强后勤服务意识,以管理为主体,提高后勤人员的自身素质建设,实现后勤管理规范化、专业化,进一步提高后勤为“中心”的工作保障能力。
一、转变工作作风,努力提高自身和后勤人员整体素质。
把加强后勤人员的作风和后勤人员自身素质作为后勤工作的重点来抓,着眼于部队的长远建设,从提高整体的素质入手,向素质建设要效益,努力造
就一支思想过硬、业务精通的后勤队伍。
(一)围绕保障有力的目标,着眼灭火、抢险救援任务需要,把好后勤人员选配关,加大业务培训力度,先后选调人员参加司务长、炊事员、卫生员培训集训,保持了一支结构合理、业务精通、敢抓善管的后勤队伍,后勤综合保障能力明显增强。
(二)加强后勤人员的工作作风建设,牢固树立后勤人员为部队服务,为官兵服务的意识,教育后勤人员深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质,并将“三个代表”重要思想落实到实践中去。
(三)牢固树立后勤就是服务的思想,保持良好的职业道德,面向官兵、服务官兵。
二、加强经费管理,提高经费的使用效益。
经费管理始终坚持规范化、制度化,我中队力争经费管理达到了“三好五无”。
(一)首先,坚持抓住“预算管理”这个龙头,正确把握资金的流向和报量,提高经费的使用效益。其次要求在标准经费管理上多下功夫,强化预算管理的首位意识,强化预算的权威性。并积极与地方财政联系保证每年业务经费10的递增,最大限度的争取地方财政的支持。
(二)把好经费的开支审批关,把一切开支控制在预算总量之内,大项经额坚持支部研究审批,发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,坚持少花钱多办事、办好事、办实事的原则,有效地避免不合理开支。
(三)认真做好达标建设中硬件设施的进一步完善,积极的向总队、支队和地方财政部门争取经费,使中队的俱乐部、综合娱乐室、电子阅览室进一步的完善。
三、推进伙食标准化管理制度,使官兵吃饱吃好。
在伙食管理工作上中队始终认真贯彻我军“艰苦奋斗、勤俭节约”的原则
和“双增双节”方针,严格落实伙食管理五项制度,全面实行分餐,科学调剂伙食,安排好执勤人员、伤病员的饮食,尊重少数民族官兵的生活习惯。使我中队的伙食管理形成规范化,不断提高中队官兵的生活质量。中队立足现有条件,大力发展“双增双节”活动,要求炊事人员做到“节约一度电、一滴水、一粒米”。严格财务监督管理,做到帐目清楚,按时公布,在财务开支方面,达到了“三好五无”的标准,切实把钱花在刀刃上。坚持经委会对采购物验收制度,积极改善官兵生活,坚持每天对餐具进行消毒,保证饮食符合卫生要求。同时,加强后勤人员的教育和管理,提高后勤人员素质,发挥经委会作用,积极改善官兵生活,很好的发挥了后勤保障的有力作用。
(一)根据后勤工作意见、坚持落实好每人每天一个鸡蛋、一杯牛奶的同时,还做到日有水果的标准。
(二)教育炊事人员树立为兵服务的奉献意识,严格要求炊事人员精打细
算,做到粗粮细做,细粮精做,力求符合伙食标准。
(三)伙食管理做到日有计划、周有安排,合理调剂主副食花样,坚持每周一小汇,每月一大汇的汇餐制度在中队官兵的共同努力下今年我中队被总队评为为“先进食堂”,原司务长汪科同志被评为“先进个人。”
四、加大器材装备的配备管理力度,保证器材的完整好用。
在加强器材装备的管理上,不断的建立健全各项管理制度,在管理环节上下功夫,坚持建管并举,以管为主的方针,向管理要效益。认真实行“目标管理”制度,把器材装备的管理同使用者的自身利益挂起钩,谁使用,谁管理,谁负责,实行计价挂帐的管理办法,在使用中因责任心不强造成丢失或人为原因造成损坏的使用者必须根据相应比例予以赔偿。从而增强了人员的责任心,保证了装备器材的完整好用。灭火执勤工作的顺利开展,灭火执勤工作的顺利开展。
加强后勤人员对设备的安全操作和精心维护保养,搞好卫生,保证了厨房设施的完整好用。
五、建立健全管理机制,提高服务质量,做好卫生防病工作。
坚持每月开展防病教育,严把食品采购关,坚决杜绝采购腐烂变质的食品或未经检验的食品,对买回的食品在操作之前进行认真的消毒和清洗,对厨房餐具坚持餐后消毒,有效地防止了病毒细菌的传染。保证了饮食符合卫生要求。落实卫生管理和疫情报告制度,上好卫生课,提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检,对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯,经常检查卫生,保持环境整洁,有效的防止了传染病流行和食物中毒的发生。
同时,中队加强与县政府、县财政的联系,拓展渠道,争取经费。今年中队业务费预算272600元,截止11月份中队已向县财政争取拨回252600元经费,积极拓展中队的后勤工作坚持认真
贯彻落实支队《二00九年后勤工作安排》的通知,不断开拓创新,完善中队硬软件建设;不断地转变工作作风,增强后勤服务意识,以管理为主体,提高后勤人员的自身素质建设,实现后勤管理规范化、专业化,进一步提高后勤为“中心”的工作保障能力。
第五篇:消防部队工作汇报发言稿
随着铜仁地区城市化、工业化进程的加快,越来越多的高层、地下、多层商住楼,小高层住宅楼,城镇燃油燃气贯通,水陆空三位一体的立体交通、各类大型群众性活动消防勤务和天旱、洪涝、冰雪等自然灾害对消防部队灭火应急救援工作提出了更新、更高的要求,消防部队工作汇报发言稿。公安消防部队所承担的职能由原来的防火灭火向社会救助、应急救援和处置特种灾害事故以及处置突发公共事件方向拓展,这给广大消防官兵提出了新的挑战和严峻考验。对象的发展,任务的扩展,使公安消防部队灭火应急救援面临着千载难逢的发展机遇,同时也存在着在各种“急、难、险、重”等灾害事故救援中能否打得赢的严峻挑战。笔者通过对铜仁地区实地调研,就如何深化打造消防铁军,全面提升公安消防部队灭火应急救援能力,谈谈自己的粗浅看法。
一、现代火灾及各类灾害事故的特点
现代火灾及各类灾害事故的突发性、灾难性和社会化应急救援工作的多样性,对消防部队灭火应急救援的快速反应能力提出了严峻的挑战,也是新时期新阶段摆在消防部队面前的全新课题。一是火灾及各类灾害事故发生的频率加快,消防部队承担的灭火应急救援任务日益繁重。近年来,全区小火亡、道路交通等事故时有发生,火灾和各类灾害事故呈逐年上升趋势,由于火灾及各类灾害事故多发、频率加快,全区消防部队所担负的灭火应急救援任务面临艰难险重的困境。二是火灾、灾害事故规模扩大,灭火、应急救援力量急需加强。改革开放以来,随着经济社会的快速发展和城乡居民生活水平的不断提高,家用电器、燃气得到普遍使用,城乡工业化、市场化的格局逐渐形成,可燃、易燃物质不断增多,一旦发生火灾,便会瞬间扩大,形成燃烧猛烈的局面,往往一处火灾需要多队增援。三是火灾危险程度升高,消防队员的防护装备亟待加强。现代火灾涉及到高层、地下建筑、公众聚集场所和农村大村寨等,火灾形势瞬息万变,烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素对参战官兵的生命安全构成严重威胁。四是应急救援形式多样。随着各种新工艺、新设施、新产品的投入使用和自然灾害以及公共突发事件严峻形势,消防队伍的作战任务已从过去的火灾扑救单一模式拓展到抗旱救灾、洪涝抢险、排除爆炸、洞穴坍塌救助、道路交通救援、空难现场施救等各个方面。
二、当前制约我区消防部队灭火应急救援能力提高的两大因素
(一)灭火应急救援指挥员素质不高。支队、大队、中队、班四个层次的灭火指挥员,构成了我区公安消防部队自上而下的灭火应急救援指挥体系。在灭火应急救援工作中,指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从调研情况来看,在支队、大队、中队三个灭火指挥层次上,因缺乏应有的培训机制,有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火应急救援的需要。从基层指挥员队伍的情况来看,目前基层指挥员主要是以消防学校培训的中专生和地方大学毕业的学生干部为主,正规大专以上毕业的干部在全区消防部队中所占的比例相对较少,地方大学毕业的学生干部灭火应急救援经验不足。因此,干部的生长培养体系上有待于进一步趋向合理化和科学化。而一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役,这在一定程度上制约了部队战斗力的提高。
(二)消防车辆器材装备不适应灭火应急救援需要。我区属贵州“两欠”程度最深的地区,由于经济社会发展严重滞后,因此在消防经费投入上也存在严重不足,一些“高、精、尖”特种消防车辆器材装备在全区几乎是一片空白。这些问题如果得不到及时解决,将直接影响消防部队灭火应急救援能力的进一步提升。一是装备的配置水平不高。近几年,消防部队特勤装备建设有了一定的发展,但与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有改善,但高科技装备水平提高不大,部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。二是现有的部分特种器材装备尤其是进口的器材装备尚不能达到熟练操作。其原因是缺乏类似器材的替代训练产品,反复使用会导致这些器材损坏,这就降低了装备在实战中的使用效益。战斗力的提高是人和装备的最佳结合,而现今的应急救援工作以官兵发扬大无畏精神为主,这不但不能成功处置灾害事故,反而会损兵折将,带来严重后果。车辆器材装备是公安消防部队参与应急救援的重要武器,随着近几年地方政府对特勤装备投入的加大,消防部队的装备有了较大的改善,战斗力有了一定的提高,但从全区特勤装备需求来看,还远不能与城市发展相适应。目前我区的特勤装备主要集中在铜仁市消防一中队和二中队,而其它普通消防站的特种装备还没有完全达到标准消防站器材装备配备的标准。三是消防训练分得太细过散,组织困难,效果欠佳。过分强调战术训练,技术训练有所弱化。目前基层中队大多数训练项目不再以秒数来评定成绩,这样也会使参训人员失去了以往争分夺秒的竞争意识,导致消防队员对技术动作标准下滑。四是消防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。有的项目训练只有1至2人,营造不出训练气氛,参训人员训练热情不高。据初步统计,基层中队执勤器材装备有100余种,需要训练和掌握23类177个技术训练课目和80类160个战术训练课目等。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出,在开展训练中,如不能合理安排、科学施训,势必会造成顾此失彼的不良现象。五是没有建立与经济社会发展相适应的应急救援联动机制。近年来,消防指挥中心受理业务的范围在不断扩展,消防部队面向社会的应急求助、抢险救援的任务日趋繁重。而消防部队自身警力少,专业技术人员缺乏,专业技术装备数量少、技术含量低,适应范围有一定的局限性。因此,建立一种能充分利用社会人力、装备等资源为灭火、应急救援服务的联动协调机制已成为拓展消防部队职能的迫切需要。
三、深化打造消防铁军工作,全面提升公安消防部队灭火应急救援能力的几点建议
(一)着力抓好消防官兵综合素质的提高。目前,总队举办打造消防铁军“攻坚组”培训班,是提高灭火救援能力多种途经的一种,工作汇报《消防部队工作汇报发言稿》。在强化大、中队指挥员素质,要通过集中培训,委托受训,邀请专家及有关技术人员讲课等方式,着重提高一线大、中队干部的“五种能力”(即组织指挥能力、科学判断能力、随机应变能力、攻坚克难能力、正确决策能力)。强化士官骨干的综合素质,主要突出提高士官骨干的综合管理能力,单独执行任务能力,动手操作器材装备能力。让士官骨干真正成为部队的管理能手、灭火应急救援中的“尖刀”。一要优化战训干部队伍结构。针对灭火与应急救援任务日益繁重,而战训干部紧缺的现状,应通过外引内调等方式,尽快配齐配强各级战训干部队伍。应进一步采取有力措施,强化战训业务培训,优化战训干部结构,全面提高消防部队灭火应急救援工作。一是选调地方大学生补充战训岗位,主要是招进化工、给水、建筑专业人才;二是委托地方院校代培,提高战训干部文化基础;三是举办培训班,重点提高灭火应急救援组织指挥能力;四是合理调配,正确使用战训专业人员。对于长期从事战训工作,具有丰富的灭火救援实战经验,又热心战训工作人员,要尽可能地安排在战训岗位工作,不要因提职、晋升等非工作需要调离战训部门或随意转业,对于工作表现突出的战训干部可考虑提前晋职晋衔;五是改革战训人员技术职称评定有关规定,从优解决战训人员技术职务晋升,对从事战训工作的基层干部应放宽政策给予评审技术职务,同时对因学历、外语影响技术职务晋升(初评)的战训干部,要积极创造条件,帮助其获得文凭,提高外语水平。战训干部的初、中级技术职务规定比例可适当突破,有利于培养和保留灭火应急救援专业人才。二要优化兵员结构。消防部队要适应现代形势和任务的需要,让基层一线的执勤实力增强,士官除了从现役义务兵中挑选外,对一些专业性较强和一些科技含量高的装备操作人员,可采用从地方院校应征入伍。细化对士官的考核制度,优化兵员结构,最大限度发挥士官队伍的专业作用和主体作用。一是增加一线战斗班士官的编制比例;二是切实增加编制,解决人员太少的问题;三是地方政府出资解决合同制消防队员。
(二)深入开展执勤岗位和打造铁军练兵活动。灭火救援工作的成败直接关系消防部队战斗力的强弱,影响消防部队对外形象和威性。消防部队要在人民群众面前树立“铁军”形象,要在人民群众心中树立“困难面前想铁军,铁军面前无困难”品牌,务必始终坚持“练为战、训战一致”的指导思想,全面落实新修订的《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲》和《公安消防部队执勤战斗条令》,狠抓官兵体能、技能、智能和战术训练。各基层消防中队刚组建的灭火救援攻坚组要重点开展火情侦察、楼层进攻、破拆进攻、地下进攻、强攻排险、高空作业、人员搜救、工具堵漏等操法训练,具备强攻近战、突破攻坚的能力;攻坚队员要深入开展高层建筑、人员密集场所、地下工程、石油化工等特殊火灾扑救和危险化学品泄漏、交通事故、自然灾害、建筑倒塌等灾害事故的应用战术训练和实战演练,具备专业处置、打赢制胜的能力。普通队员要大力开展责任区和重点单位“六熟悉”训练,加强第一出动力量编成、火情侦察、内攻救人、高层建筑供水、大型商(市)场强攻灭火等战术操法训练。同时,全体指战员要突出高温、浓烟、黑暗、有毒、高空等环境中的适应性和心理训练,大力开展侦察、救生、灭火、供水、破拆、排烟、堵漏、洗消等技能训练,增强单兵攻坚和协同作战的能力。只有在灭火救援工作中开展平时训练、适时演练、战时磨练,才能练就铁的本领,确保“拉得出,冲得上,打得赢”。铸就铁的本领,是攻无不克、战无不胜的法宝。只有向训练场要体能,向演练场要技能,才能在实战场上形成战斗力。消防部队要始终贯彻练为战的法则,做到仗怎么打兵就怎么练,立足最困难、最复杂的情况,从难从严摔打部队;紧贴作战任务、作战对象、作战环境,练谋略、练指挥、练战法、练作风,掌握过硬本领,提升实战水平;下功夫学习新知识、驾驭新装备、掌握新技能、研究新战法,以实践创新推进消防部队建设发展,在较短时间内实现人与装备的最佳结合形成战斗力。
(三)强化攻坚、精良装备的配备和应用。无论在火场,还是在灾害事故救援现场,能否成功战胜火魔或灾害事故,装备精良是关键,装备应用是核心。因此,消防装备的配备与应用是我们克敌制胜的法宝,是我们战胜一切灾害事故的“利剑”。第一,要坚持合理配备装备。装备的配备应立足于执勤中队担负的具体任务和辖区保卫对象的灾害特点,结合装备的功能进行合理配备,在配备的过程中尽可能形成序列,使不同辖区的中队保持不同的战斗风格,使装备配备突出一个“专”和“精”二字,从而体现装备配备上的针对性和实效性。第二,要开展装备应用训练。配备装备后,关键是要让装备在实战中发挥效能,研制适应装备特点的模拟训练设施,开发提高训练成效的训练科目,力求技术操作的精确性,让操作从会到精、从精到专,使装备训练从经验型、粗放型向精确化转变。要重点围绕装备功能的检验开展应用训练,并通过训练使官兵掌握在什么灾害现场用什么装备,真正达到人与装备的最佳结合,充分发挥装备的最大效能。
(四)不断更新和完善考核机制。上级领导机关在完善考核机制上要调整工作思路,尽量减少面上工作,将重心放在围绕以执勤战备为中心的基础工作建设上来,从部队训练、教育管理等方面入手,加大部队执勤灭火训练改革的力度,确保各项灭火应急救援工作落到实处。同时要改变现行的考核评比机制,多指导考核,少排名评比,切实使基层部队工作中心转移到战备灭火上来,切实还时间于基层,从而扎实做好灭火救援工作。
(五)认真开展理论研究。开展业务理论研究活动是保证练兵活动及灭火应急救援工作科学实施的前提,要将业务理论研究制度化,通过网络、观看业务光碟及研究业务理论书籍及文章,结合实际,开展有质量的理论研究。通过理论研究,科学总结,潜心钻研,积极探索本地区灭火应急救援的对策及措施,撰写有质量、有指导性的论文,指导、指挥本地灭火应急救援工作。在全部队营造人人会讲解、人人懂战术、人人懂装备的良好氛围。
(六)加强本地区各种灭火应急救援力量的联席和演练。要充分整合本地区各种社会救援力量,积极向当地政府汇报,以政府名义建立社会灭火应急救援联动机制,明确各种社会灭火应急救援力量的职责、任务分工及调动方式,要建立社会力量网络系统,对本地社会救援力量做好详细统计,对人员、装备、车辆类型、大型机械装备及联络人、联络方式详细备案。同时,要明确调度方式,落实调集人员,对现场指挥程序要做出明确规定,平时加强联系,定期开展协同演练,确保一旦发生情况,可以随时调动。
(七)开展业务大比武和考核工作。要采取平时检查、业务竞赛和集中考核等多种形式,对执勤岗位练兵活动及灭火应急救援工作进行实地检查、检验和指导,检查、检验和指导工作要突出实战性,体现科学性,及时总结推广好的经验和做法,不断推动灭火应急救援工作的深入开展。