在全市节能减排电视电话会议上的讲话

第一篇：在全市节能减排电视电话会议上的讲话

在全市节能减排电视电话会议上的讲话

【大 中 小】 来源：市政务信息中心

时间：2010-06-26 08:14:45 浏览

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同志们:

刚才,我们集中收听收看了全省节能减排电视电话会议,郭庚茂省长作了重要讲话,我们一定要深刻领会精神,认真抓好落实。下面,就做好我市节能减排工作,我讲三个方面。

一、形势严峻,压力巨大

随着工业化、城镇化的加快发展,节能减排的形势越来越严峻,完成节能减排目标的难度越来越大,责任追究也越来越严格。温家宝总理在《政府工作报告》中向全国人民郑重承诺,今年必须完成节能减排目标,并且向各级政府下达了死命令。刚才,郭省长在讲话中也表明了同样的决心,要决战决胜“十一五”节能减排目标。当前,我市节能减排工作总的情况是有进展,但形势严峻;有成效,但压力巨大。成绩方面主要表现在:2005年至2009年,全市万元GDP能耗累计下降15.65个百分点,完成“十一五”省定节能总目标的86.94%;二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排放量分别累计下降1.33%和12.0%,分别完成“十一五”省定减排总目标的60%和82%。面临的形势和压力主要表现在三个方面:一是完成目标的压力。“十一五”期间,省政府下达我市的节能减排任务是:万元GDP能耗由2005年的1.23吨标准煤下降到2010年的1.01吨标准煤,降幅18%。全市化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放总量到2010年分别控制在2.27万吨和2.2万吨。根据测算,今年我市要想完成省定目标任务,万元GDP能耗就必须降低2.6个百分点以上,新增二氧化硫(SO2)减排量8401吨,新增化学需氧量(COD)减排量5192吨,只有这样,我们才能完成“十一五”节能减排目标。但随着经济的逐步回暖,能源消费和污染排放将同步增长,要完成省政府下达的目标,任务十分艰巨。二是结构调整的压力。我市属传统的轻工业城市,能耗和污染排放基数本身较

-1-小。随着近几年我市工业结构调整力度的加大和一批重化工业项目的相继上马,势必会导致能耗和污染排放的上升,给我市完成节能减排目标带来了很大压力。三是工作落实的压力。个别县区和部门还存在认识不到位、责任不明确、措施不落实、政策不完善、投入不到位的情况。部分企业受经济形势影响,节能减排重点工程实施和治污设施运行还存在不力现象。对此,我们必须认清严峻形势,痛下决心,迎难而上,真正把思想和行动统一到科学发展观上来,统一到中央和省节能减排的决策上来,采取得力措施,坚定不移、不折不扣地完成“十一五”节能减排任务。

二、突出重点,主攻难点

我市节能减排工作的总体思路是“控制总量、管好增量、调整存量、上大压小、择优汰劣”,具体工作任务已经下达到各级各有关部门,现在关键就是要抓住重点,主攻难点,强力推进。

一要突出项目建设。要抓好两个方面的项目:一方面要加快推进召陵东城污水处理厂工程、沙北污水处理厂三级深度处理工程和引沙入黑等工程。这是实现我市今年乃至“十二五”期间节能减排目标的关键所在。另一方面,要深入推进国家“千家企业节能行动”、省“3515节能行动”和市“4540节能计划”,扎实开展“十大重点节能工程”,推动企业加快建设并运行配套减排工程,实现能耗的大幅降低和废水、废气的清洁排放。

二要突出综合整治。要不断加强重点领域污染整治力度,突出城市生活污染源、农业面源环境污染、工业污染的整治。要深入开展节能减排全民行动,动员全社会积极参与节能减排,真正形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。要大力开展节能减排宣传教育和技术培训,积极开展建筑和交通节能,引导商业和民用节能,大力倡导节约型生产生活方式,有效控制我市能耗和排放总量。

三要突出源头控制。要逐步提高各类项目节能环保准入门槛,从源头上筑牢“绿色防线”。新建项目凡达不到环评和强制性节能标准要求的,一律不准上马;在建项目凡环保和节能设施未经验收合格的,一律不准投产;已建项目经过限期治理和停产整顿仍不达标的,坚决关闭;对环保设施没有与主体工程同时设计、同时建设、同时投入运行的,不予竣工验收,不准投入生产。

四要突出方式转变。要充分发挥政策的导向作用,引导企业淘汰能耗高、污染重的落后工艺,有效降低污染物排放,提升能效水平。要组织申报一批中央、省重点支持的节能减排项目,研究制定循环经济发展、生态环境补偿等相关配套政策,做好《“十二五”节能规划》、《“十二五”环境保护规划》等编制工作。要加快推进产业结构调整,提高高新技术产业和第三产业比重,促进和带动整个产业结构升级。

三、铁腕推动,决战决胜

“十一五”节能减排目标是刚性要求,也是约束性指标;是国务院和省政府的严厉要求,也是全市人民的愿望,更是市政府的郑重承诺。如果完不成任务,我们所有项目都将面临区域限批,加快发展将成为一句空话。在这个问题上,我们没有任何回旋的余地,必须以铁腕推动,确保决战决胜。

一要强化组织领导。各县区和各有关部门要按照省、市的要求,进一步加强组织领导,完善工作机制,细化目标任务,形成工作合力,层层狠抓落实,确保完成目标任务。

二要强化目标考核。要加强对节能减排工作的考核和监督,定期公布节能减排指标完成情况,接受社会监督。要强化责任追究,对未按期完成目标任务的县区进行严肃处理,对未完成目标任务的单位和主要负责人实行“一票否决”。

三要强化执法监督。各级各有关部门要依法加大检查力度,对严重违反节能和环保法律法规的企业和单位进行严肃处理;对已经关停、取缔、淘汰的企业不定期进行明查暗访,严防死灰复燃。要坚持谁污染、谁治理的原则,督促企业严格遵守节能和环保法律法规标准,推动企业自觉节能减排。对没有完成节能减排任务的企业,要强制实行相关审核;对未按规定建设运行污染减排设施的企业,公开通报,限期整改;对恶意排污的企业实行重罚,严肃追究相关负责人责任,构成犯罪的要依法追究法律责任。

总之,推进节能减排工作任务艰巨,使命光荣。我们一定要坚定信心,下定决心,迎难而上,真抓实干,确保圆满完成“十一五”节能减排目标任务,向省政府和全市人民交上一份满意的答卷!

第二篇：全国节能减排电视电话会议简要

全国节能减排工作电视电话会议

时间：2011-9-27 地点：鸡西市网通3楼会议室

参加人员：市长、副市长、书记、各区区长、副区长、文化局、旅游局 会议内容：

全面贯彻落实科学发展观，安排部署十二五节能减排工作，确保所确立目标得以实现。主要有四项内容：

国务委员马凯宣读“国务院对十一五期间在节能减排工作上表现突出的省级人民政府予以表扬通报”

发改委主任讲话、环保部部长讲话 河北省、上海市领导讲话 国务院总理温家宝讲话

马凯宣读“国务院对十一五期间在节能减排工作上表现突出的省级人民政府予以表扬通报”

节约资源和保护环境是我们的基本国策，十一五时期各地区、各部门认真观测落实党中央国务院的工作部署，把节能减排作为调整经济结构转变经济发展方式推动科学发展的重要突破口。积极采取有效措施，节能减排取得显著成效。经过各方面的共同努力全国单位国内生产总值下降19.1%。SO2、化学需氧量排放总量14.29%和12.45%基本实现十一五规划纲要的确立的节能减排目标，为保持经济平稳较快发展提供有力支撑，为实现十二五节能减排目标完成奠定坚实基础，为应对全球气候变暖作出了重要贡献。

在十一五时期在节能工作中成绩突出的北京、天津、山西、内蒙古、吉林、山东、江苏、湖北等八个省区人民政府予以通报表扬。深入贯彻落实科学发展观资源节约型环境友好型，在减排工作中成绩突出的山东、江苏、广东、河南、浙江、辽宁、上海、陕西，八省市省市人民政府予以通报表扬。希望受到表扬的地区以此为起点，珍惜荣誉再接再厉，作出新的更大贡献。各地区各部门要按照国务院关于节能减排工作的工作部署深入贯彻落实科学发展观，不断增强全区意识、危机意识和责任意识，树立绿色发展理念，把建设资源节约型、环境友好型社会，作为加快转变经济发展方式的重要理念，进一步加大工作力度确保实现十二五节能减排目标。

发改委主任：

各地区、各部门按照党中央国务院的节能减排的工作部署，把节能减排作为调整产业结构转变发展方式，促进科技发展重要抓手，采取一系列强有力措施在保持经济平稳较快发展的同时，基本实现了十一五规划纲要的目标任务。节能减排形势不容乐观，这种情况必须及时扭转。按照国务院部署和规划要求国家发改委将会同有关部门重点做好以下工作： 调整优化产业结构，研究两高产品的出口，提高服务类行业的比重；在组织各项工作中，会同有关部门做好预警机制的目标和任务，加强能力建设，建立健全完善监督检查重点，根据各项标准严格审查，加强执法检查，建立一套完整的监管体系。环保部部长：

为保证经济平稳较快发展，十二五时期我们要控制SO2、化学需氧量、氨氮排放量排放量，坚决达到我们预期目标。在2011年我们要抓好五项任务：

强化目标责任、加大问责力度，抓紧组织与各省市人民政府、五大电力集团公司、国家电网公司、中石油、中石化集团公司签订十二五减排目标责任书，对主要污染物和节能减排目标考核，考核结果将上报国务院，并向社会公布，严格落实奖惩措施。分解总量指标，尽快落实减排任务，按照国家要求，合计本地区的排污指标，层层落实减排任务，明确各部门的任务，对重点企业要严格控制排污指标。

总结经验，积极推进节能减排、工程减排和管理减排、把节能减排放在更加突出位置。强化重点污染企业的环境监控，对污染严重超标的企业要掌握企业名单。印染、造纸及城镇污水处理厂等运行环境监控平台，检测其监测系统。

严格环评审批手续，有效控制轻工排放，严格控制高耗能、高污染企业的排污。未经审批擅自开工，在建设过程中做出重大变更，未经环保部门验收，擅自投产等违法行为，要依法追究其法律责任。

完善节约政策，建设罚款机制。采取适当手段实现节能减排；深化环保收费改革，适当提高排污费收费标准；积极探索创新有利于企业和公众参与的减排政策措施。

温总理讲话

保护环境是我国的基本国策，为加快环境友好型社会的发展，国务院节能减排领导小组，审议通过了节能减排工作的综合性方案，会议目的；统一大家对节能减排工作的重要性认识，十二五期间节能减排的重要任务。

从战略和全局高度，认识节能减排的重大意义，党中央、国务院高度重视节能减排工作，五年前，十一五规划纲要第一次把节能减排列为约束性规划目标，各地区各部门认真落实党中央、国务院部署和要求，节能减排取得显著成效，扭转能源消耗强度和主要污染物的排放。

工业化城镇化发展，城镇生活水平的提高，资源、能源需求量增加。要高效利用能源，良性循环，以小的代价，使得社会平稳快速发展。要以人为本、促进社会和谐稳定。

落实十二五节能减排任务，加快产业结构调整，优化产业结构，健全环保法规，走我们自己的特色工业化道路，太高服务行业比重，服务行业占全国的47%。大力发展新兴生产力，节能减排能力建设，提高环保人员素质，统计核算监算方法，污染排放新特点，统一标准方法。

在重点领域降低能源消耗，在交通能源上要节能改造。工业中高能耗、高排放的源头控制其排放。在建筑方面要实行节能建筑、绿色建筑。

农业面源要综合整治，农业中化肥使用不合理，化肥达不到合理使用，造成二次污染。要实行政府为主导、企业为主体与人民一起改善农村的环境，做到严格督查，考核结果定期通报，做到执法必严违法必究。实行全民参与、全民动员为主题的宣传活动，对外宣传节能减排，进一步加快十二五规划中的节能减排工作的完成，为加快资源节约型社会，环境友好性社会，促进经济发展作出更大贡献。

第三篇：节能减排工作会议上讲话

节能减排工作会议上讲话

同志们:

刚才，发改、环保、电力和邢湾镇作了发言，讲得都很好，我都同意；我代表县政府与相关单位签订了目标责任书，这责任书就是“军令状”，会后请大家对照责任书，逐条抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、肯定成绩，查摆问题，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

节能减排是转变经济发展方式最有效的抓手，是检验政府执行力和公信力的重要标志。在过去的五年里，面对既要保持经济平稳较快增长，又要完成节能减排指标的双重压力，各乡镇、各部门、各企业经受住了考验，通过扎实开展“节能减排攻坚年”等活动，圆满完成了市政府下达的“十一五”节能减排任务指标，被省市列为先进。

在肯定成绩的同时，我们还要看到我县节能减排工作的基础并不牢固，形势依然严峻，任务仍很艰巨。就今年前三个季度来看，全县节能减排工作还存在一些较为突出的困难和问题。一是万元GDP电耗增速过快。今年上半年任县万元GDP能耗完成1.5584吨标煤/万元，降幅为1.62%；万元GDP电耗实际完成2548千瓦时，增幅为40.47%。二是通过减量实现节能减排的潜力逐年减小。“十一五”期间，一些节能减排潜力大的落后产能已经关闭或调整，一

些常规节能减排手段大部分都已实施，加之当前要“扩内需、保增长”，再要实现较大的突破，需要花费更大的力气、投入更多的资金、克服更多的困难。

确保实现节能减排目标,是落实科学发展观的重要内容,是各级政府必须向人民兑现的庄严承诺,是硬指标、死任务,必须坚决完成。各乡镇、各部门、各企业一定要清醒认识，主动查找问题和不足，切实增强做好这两项工作的紧迫感和责任感；一定要站在全局和战略的高度,认真领会和落实好县委、县政府既定安排部署，克服观望情绪和厌战心理,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的行动,不折不扣地把节能减排各项目标任务落到实处。

二、盯紧目标，抓住关键，坚决打赢节能减排工作攻坚战 抓节能减排与抓经济增长不是“对立”的,而是相辅相成、相互促进的。抓节能减排,可以降低企业成本、提高企业效益、实现可持续发展;抓节能减排可以创造新的经济增长点,促进经济社会又好又快发展。我县今年节能减排总体目标是：万元GDP能耗完成1.5224吨标煤，同比降低3.89%；万元工业增加值能耗完成0.9698吨标煤，同比降低6.39%；万元GDP电耗为1852.12千瓦时，控制增长率为2.11%；能源总能耗为43.5万吨标煤，消费增量控制指标为3.4万吨标煤；化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物削减3%；氨氮削减3.5%。这是硬任务，年底前必须完成。现在距离年底只有不到3个月的时间，各级各部门必须把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，站在讲政治、讲大局的高度，把节能减排

作为重中之重的工作来抓，坚定信心，迎难而上，加快进度，全力攻坚，确保这一目标任务按时、保质、保量的完成。

（一）抓准入，管住增量。随着全县固定资产投资、项目建设的力度的不断加大，节能减排的压力也在不断加大。按照《任县入驻项目管理暂行办法》，坚持把节能、环保评估作为新建和改造项目的强制性准入门槛和前置条件。对符合产业政策和环境准入条件的项目，特别是涉及产业升级改造、技术创新、生态环境建设等有利于发展方式转变的重点项目，开辟“绿色通道”，全程服务，快办、速办，无障碍审批，促其早日开工建设。对不符合产业政策，高耗能、高污染、对生态环境安全产生重大影响的项目，不予审批，坚决杜绝“两高一资”项目的盲目扩张。对单位能耗超出我县GDP能耗的高耗能项目，发改、环保、工商、规划、土地、建设、水利等部门不得办理相关手续，电力部门不得办理电力增容。坚决杜绝被淘汰的项目恢复生产，强化“三同时”管理，严防重审批轻监管、不审批就开工、不验收就投产的现象发生，对未履行监管职责，擅自批准建设或未批先建的高耗能项目，一经查出，要严肃追究有关部门以及项目业主的责任，对在建设、试运行过程中出现与环评结论不符和负面环境影响的，限期开展环境影响后评价，并作为环保验收的依据；对以试生产为名，长期恶意排污的要依法从严查处。

（二）抓重点，削减总量。重点领域和企业是节能减排的关键所在。一要推进污水处理厂等基础设施建设。确保已经投入运行的 3

城市污水处理厂出水稳定达标，进、出水口COD自动监控装置正常运行。筹备任县城镇污水处理厂二期工程建设，确保2014年建成投运。完善城镇污水收集管网，提高收水率。二要抓好小造纸、小化工等重污染小企业整治。淘汰落后产能是节能工作的重要手段。要本着从根本上消除污染源，按照“上大压小、扶优汰劣”的原则，根据国家产业政策要求，坚决关停取缔不符合政策要求的小造纸、小化工、小电镀、小炼焦等“十五小”企业，同时加强取缔后监管工作，严防死灰复燃。最近几年我县关停了2家砖厂和9家造纸厂，有效促进了节能降耗，改善了当地居民的生活环境。下一步我们还要做好3家H酸和邢台市农药厂的搬迁工作，进一步减少高污染源，使我们老百姓可以呼吸到新鲜空气。三要抓好重点行业和领域。把化工、建材、纺织等行业作为重点，强化监测和督导。大力推进建筑节能，严格执行节能强制标准，在新建住宅中积极推广节能保温材料和利用太阳能产品。要在公用设施、宾馆商场、各类经营场所、居民住宅、机关单位中广泛采用高效照明产品、节能电器、节能设备等。对重点污染源安装自动监测装置，配备专职管理人员，加大监管力度，有效遏制污染事件的发生，确保污染物稳定达标排放，防止出现污染反弹现象。

（三）大力调整产业结构，扩充容量。一要支持企业升级改造。鼓励传统产业利用先进工艺技术进行节能减排技术改造，提高能源利用效率，增强企业竞争力，以质量品种、节能降耗、环境保护、4

改善装备、安全生产等为重点，对落后设备进行改造。对淘汰落后设备任务较重且完成较好的单位和企业，在安排技改资金、节能降耗资金、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。对积极淘汰落后设备企业的土地开发利用，在符合国家土地管理政策的前提下，优先予以支持。二要积极培育新兴产业。发展资源消耗低、环境污染少的项目和产业是促进节能工作的重要途径。要把装备制造业作为构建现代产业体系的重要支撑，加快任县经济开发区和邢湾产业聚集区建设步伐，以自主创新、科技开发、生态环保项目为重点，强化项目引进，大力发展新技术产业、新型材料产业等，推进产业集群内传统产业链条的完善和企业间的协作，探索建立传统产业技术创新联盟，进一步提升产业集聚效应。三要大力发展循环经济和清洁生产。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，及时落实国家税收优惠政策，鼓励传统产业企业对废水、废气、废渣等“三废”开展资源综合利用，使传统产业拥有一批循环经济试点企业。在河头和邢湾建立循环经济示范基地，以发展循环经济为方向，围绕实现“企业内部小循环、产业之间中循环、全县经济大循环”，一方面，充分利用减量、再利用、资源化等循环技术，促进各种废弃物综合利用和再生利用，切实提高能源利用效率。另一方面，充分发挥园区利用循环技术的有利条件，以园区为平台，引导产业关联度强的企业向园区聚集，促进产业之间的“中循环”。

三、强化领导，精心组织，为推进节能减排提供坚强保障 节能减排是新时期国家政策的“高压线”，任何人都碰不得；是

经济可持续发展的“生命线”，任何时候都松不得。各单位务必高度重视，精心组织，确保各项任务落到实处。

一要高度重视，加强领导。各乡镇、各部门、各企业要把节能减排工作作为硬指标、硬任务纳入到重要议事日程，定期分析节能减排形势，认真研究工作中存在的问题和不足，制定切实可行的计划和整改措施，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。

二要加强监管、强化服务。要坚持关口前移、重心下移，深入企业和生产一线，指导和帮助企业发现问题、解决问题。要着眼于节能减排薄弱环节，进一步改进监管方式，切实增强监管工作的实效性。要建立完善监督机制，定期、不定期检查抽查，全面准确掌握企业能耗污染情况，提高监管质量和工作水平。要建立完善预警机制，加强对重点企业、重点区域的检测预警，及时掌握节能减排的形势变化，及时采取果断措施，确保各项工作圆满完成。

三要协调配合，齐抓共管。节能减排工作涉及面广，影响范围大，不是哪个单位、哪个人努力就能办好的事情，需要相关乡镇、部门、企业的密切配合、共同努力。县节能减排领导小组要牵头抓总，定期召开会议，研究部署工作，加强指导监督，督办任务落实；相关成员单位，要强化职责、加强沟通、搞好服务、密切配合，真正形成强大的整体工作合力。

四要广泛宣传、全民动员。节能减排是全社会的共同责任，要多管齐下、多方联动，动员全社会各方力量积极参与。政府机关要

率先垂范，带头厉行节约，杜绝浪费，减少能耗，努力成为全社会节能减排的表率。要以节电、节油、节水为重点，采取有效的技术和管理措施，努力降低机关用电总量。宣传部门、新闻媒体要大力宣传节能减排相关法律法规和政策，宣传节能减排先进典型和经验，曝光严重浪费能源的行为和现象，让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心，营造共同关注能源、重视环境的良好氛围。

同志们，今年是建党90周年、“十二五”开局之年，做好节能减排工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大，意义深远。希望各乡镇、各部门、各企业以科学务实、锲而不舍的精神，合力攻坚，真抓实干，确保节能减排任务指标圆满完成，为全县经济实现跨越式发展做出新的更大的贡献!

第四篇：吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话

吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话

2007-07-20 15:28 文章来源：中国浙江 文章类型：转载 内容分类：新闻

吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话（二○○七年四月二十七日）2007-04-29

今天，国务院召开全国节能减排电视电话会议，温家宝总理作重要讲话，充分表明中央对节能减排工作的高度重视和切实做好这项工作的决心。刚才，温家宝总理从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、维护中华民族长远发展利益的高度，深入分析了当前节能减排面临的形势和任务，深刻阐述了做好这项工作的极端重要性，全面部署了当前和今后一个时期节能减排工作。温家宝总理的讲话高屋建瓴，对我们做好节能减排工作具有十分重要的意义，各级党委、政府必须把思想统一到中央决策部署上来，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，认真学习，深刻领会，切实把温家宝总理讲话精神落实到具体的工作措施中，坚决完成今年和“十一五”中央下达的节能减排任务，促进我省经济社会又好又快发展。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

这些年来，省委、省政府高度重视生态保护、环境整治和节能减排工作，大力实施“811”环境污染整治行动计划、发展循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程，狠抓重点耗能企业和重点污染企业节能减排工作，全面推进生态省建设，全省节能减排工作取得了一定成效。全省节能形势逐步好转，2006年全省规模以上工业增加值综合能耗下降7%，1311家重点能耗企业万元工业增加值综合能耗下降8.7%，年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业万元工业增加值综合能耗下降10.8%。环境质量继续改善，去年在雨水严重偏少、GDP继续保持两位数增长的情况下，全省八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中

有60.2%的断面水质满足水环境功能要求，比上年提高4.1个百分点，11个设区城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82%以上，其中有9个城市在90%以上。本月中旬，中央督查组对我省环保工作进行了督查，对我省污染减排工作取得的成绩给予了肯定。但是，在肯定成绩的同时，全省上下必须保持清醒的头脑，对取得的成效绝不能过高估价，温家宝总理指出的节能减排方面存在的问题，我省都存在，有的还比较突出，要完成节能减排的各项目标任务十分艰巨。当前，我省主要有以下几个方面的突出问题：

一是认识还有差距。这几年，我们对节能减排的认识虽然有了深化，但还不够到位。一些干部特别是领导干部和企业负责人对环境保护的认识不足，“重开发，轻节约”、“重经济增长，轻节能环保”的错误思想依然存在，一手硬、一手软的问题仍然十分突出，导致一些地区抓节能减排工作思想不到位、精力不到位、措施不到位、责任不到位，有的地方把节能减排当作权宜之计，有的地方边整治、边污染，有的地方甚至敷衍推诿、弄虚作假，导致节能减排工作进展不快，起色也不大。

二是措施不够有力。近年来，我省在环境保护、节能减排、污染整治方面出台了一系列政策措施，但是，有的政策措施特别是节能减排的政策措施操作性不强，配套性不强，刚性不强，致使“控新”难以完全到位。特别是对一些高能耗、高污染产业立项、环评、审批等环节把关不严，为一些地方开了绿灯，导致我省产业结构调整不够快，结构性能源消耗和污染排放问题依然突出。有的地方政策落实不力，没有制定相关的配套政策，政策的作用没有得到充分发挥。有的地方政策和法律执行不力，有的违法违规问题没有得到及时有效处理，“守法成本高，违法成本低”的问题没有根本解决，导致有的企业、单位甚至污水处理厂偷排、超标排放问题严重。

三是基础比较薄弱。我省环保投入严重滞后，历史欠账较多，基础设施十分薄弱。特别是一些地方对造地面上的高楼大厦积极性很高，对建地面下的管网设施很少研究、很少投入，导致城镇管网建设严重滞后，有的城市污水处理设施建设好了，但因管网不配套而发挥不了效应，出水水质达标率也很低。环境质量监测、污染源在线监控、污染源基础信息数据库等基础建设滞后，节能减排的统计基础不健全，数据可靠性、及时性难以保证，致使节能减排成效不能及时反映，工作进度不能及时掌握，难以及时抓住薄弱环节，及时采取措施，解决问题。适应市场经济要求的节能减排机制尚未建立，激励和约束机制都不够健全，企业对节能减排技术开发和推广应用积极性不高。

四是成效还不明显。近年来，我们虽然花了很大的精力抓节能减排工作，各地做了不少工作，节能减排指标呈现下降趋势，但效果不明显，基础不巩固，与中央和省里 的要求有较大的差距。在节能方面，我省万元生产总值能耗2003年上升0.29%，2004年下降0.7%，2005年下降1.45%，3年年均仅下降0.6%；去年，加大了工作力度，万元生产总值能耗预计下降3.5%，但要实现“十一五”期间下降20%的目标，5年年均必须下降44%，去年预计就相差了近1个百分点。在减排方面，据国家环保总局最新核算的数字，由于统计口径等原因，与原来我省统计上报的数字有较大的差距，没有达到我们预想的目标。

总之，我省节能减排工作面临着严峻的挑战。各级党委、政府要充分认识节能减排工作的艰巨性、紧迫性和长期性，正视问题，统一思想，端正态度，把全面完成“十一五”节能减排目标作为推进科学发展、和谐发展的重要标志，作为结构调整和增长方式转变的突破口，站在事关经济社会发展大局的高度上，下铁的决心，用铁的手腕，坚决完成节能减排任务，使经济增长建立在节能减排的基础之上。

二、突出重点，全面深化节能减排工作

“十一五”期间，国家下达我省节能减排的主要目标是，单位生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%，化学需氧量排放总量下降151%，二氧化硫排放总量下降15%。根据国家下达的五年节能减排指标，结合我省实际，我在省十届人大五次会议上作的《政府工作报告》中提出，2007年，全省单位生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。这一目标必须确保完成，才能向中央、向全省人民交上满意的答卷。为此，我们要牢牢把握关键环节，着力抓好以下重点工作。

一是进一步加大产业结构调整力度。各级党委、政府要切实把节能降耗、污染减排、环境整治作为调整结构、转变增长方式的突破口，从资源节约中找出路，从环境优化中求发展，促使能耗物耗、污染排放持续下降。要继续按照“治旧控新”的原则，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备，严格控制高耗能、高污染新上项目，严格执行能耗标准，严格实行排放总量控制、环境影响评估和“三同时”制度，力争从源头上解决问题。今后，未完成节能减排任务的地区，以市、县为单位，一律实施区域限批。今年，要突出抓好关停小火电机组和小钢铁工作。要按照国家要求，采取切实有效的措施，确保完成1132万吨小钢铁淘汰任务，完成“十一五”3278万千瓦小火电机组关停目标。

二是进一步加强重点企业节能和重点污染源整治工作。节能和减排，是一个问题的两个方面，资源用得多，排放往往就多。抓好重点行业、重点企业的节能工作，能有效地减少排放。因此，要突出抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材、印染等重点耗能、污染源行业的节能减排工作。我省1311家重点耗能企业占全省规模工业能耗的58%，1452家重点污染源企业占国家减排统计口径我省排放量的85%以上，这“双千家”企业抓好了，全省节能减排的大局就稳住了。因此，要把这“双千家”重点企业作为我省节能减排工作的重中之重来抓。继续实施“千家企业节能行动”，省里将重点抓年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业，各地要重点抓好年耗能5000吨标准煤以上的耗能企业，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。突出建筑节能，新建住宅和公共建筑要严格实施节能50%的设计标准。大力推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展城乡公共交通，鼓励发展节能环保型交通工具，促进交通运输节能。抓好政府节能，落实节能产品政府采购意见，建立能源消耗考核制度，降低公共机构人均能源资源消耗水平。

在抓好重点企业节能减排的同时，要加强环保重点监管区的环境整治。对萧山、平阳、新昌、东阳、衢江5个重点监管区和建德、浦江、永康、富阳4个准重点监管区，要进一步落实责任，强化措施，确保今年如期“摘帽”。对不能如期“摘帽”的地区，要对所在地主要领导进行问责，绝不允许拖全省的后腿。本月中旬，中央督查组对我省环境整治和污染减排工作进行了督查，暗访中发现有的刚刚“摘帽”的重点监管区，仍存在污水处理厂超标排放、工业废弃物管理不善、在线监测设施形同虚设、污染源台账不清等问题，这些地方必须在5月底完成整改，并将整改情况报省政府。如不能如期整改达标，重新“带帽”，公开通报。省整治办要以此为契机，抓好“回头看”，确保整治一个，巩固一个，绝不能出现污染反弹。对一些“老地方、老反复、老问题、老举报”的工业园区和排污企业，不能达标的，停产整改，对达标无望的，坚决关停。

三是进一步推进节能、环保技术进步。我们要一手抓研发，加强节能、环保技术自主创新，加大科技投入，实施重大节能、环保技术专项，大力支持科研单位和企业开发高效节能、环保的工艺、设备和产品。一手抓推广，大力推广先进成熟的节能和环保新技术、新工艺、新设备，鼓励和支持节能、环保技术改造。全面实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联厂、余热余压利用、电机拖动系统广泛运用变频调速等重点节能工程。继续推进燃煤发电机组的脱硫工程建设，今年省能源集团公司所有没有脱硫的老机组都将进行脱硫改造。强化已投运脱硫设施监管，所有10吨/小时以上循环流化床锅炉都要安装污染源在线监控系统，确保脱硫率90%以上。

四是进一步加强城镇污水处理厂的建设运行管理。加快城镇污水处理厂建设，提高达标率，是落实污染减排的重要手段，也是“811”环境整治“两个率先”目标之一。今年底前，尚未建成的污水处理厂必须全部建成并投入运行。同时要加强监督管理，确保所有新建和扩建的污水处理厂必须采用具有除磷脱氮的二级或二级强化处理工艺；确保新投运污水处理厂当年实际处理量不低于设计能力的60%，投产3年以上的不低于设计能力的75%；确保全省城镇污水处理厂必须在今年全部安装在线监测装臵，并实现省级联网，24小时监控，严禁超标排放。省建设厅、省环保局要加大督查力度，对未达标排放的，必须限期整改；对有能力达标而恶意超标排放的，严罚重处，追究责任；涉及国有污水处理厂的，对企业主要负责人和直接责任人，要实行免职，以儆效尤，决不姑息。同时，要追究当地政府的监管责任，绝不允许污水处理厂变成集中污染源。

五是进一步加强节能减排基础工作。要建立全省季度节能减排统计监测体系，及时掌握全省工作进度，为宏观调控提供决策依据。完善重点企业节能减排台账，特别是1311家重点耗能企业、1452家重点污染源企业必须做到台账清清楚楚，有据可查。进一步改革能源、环保统计制度和方法，全面抓好污染源普查工作，加强抽样调查和典型调查，切实把全省能源消耗、污染排放底数摸清楚。加强环境自动监控系统建设和运行管理，年底前全面建成全省环境质量自动监测监控系统并投入运行，所有国控重点监控企业实现在线自动监测，纳入环境统计的1452家重点企业要全部安装在线自动监测仪器。未达到要求的企业，省里对各地减排数据核查将不予认可。各地要认真抓好节能监测、能源审计、分析研究等工作，切实把各项节能基础工作做到位。

六是着力抓好环境安全工作。近几年来，发生在我省境内的突发性环境安全事故有增无减，危险化学品生产、运输、储备量大面广，一旦出事，处臵不当，就会发生重大事故。对此，我们一定要高度重视，严格落实环境安全责任制，深入开展影响环境安全的事故隐患排查，确保限期整改到位，科学周密地防范环境污染事故事件发生。要进一步完善应急预案，加强演练，提高能力，确保突发环境污染事故事件一旦发生，就能得到迅速有效处臵。

三、落实责任，不折不扣完成节能减排任务

完成节能减排任务，是省委、省政府对全省人民的庄严承诺。各级党委、政府要本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的态度，尽心尽责，扎实工作，不折不扣完成今年节能减排任务，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。

（一）加强领导，进一步落实节能减排目标责任制。要按照国务院抓节能减排工作的组织领导方式，成立省节能减排工作领导小组，我任组长，分管副省长任副组长。各地也要成立相应工作机构，加强对节能环保工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓的工作机制。要按照“十一五”规划，抓紧制定我省节能减排综合性工作方案，细化工作目标、工作计划、工作举措，并将目标任务落实到具体的区域、行业和企业，落实到具体的管理措施、技术措施和工程措施，落实到具体的每一个责任主体和责任人。要把节能减排纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，完善考核办法，加大奖惩力度，强化监管和问责制度，确保工作深入开展。要借鉴中央环保督查制度，组织开展全省节能减排督查工作，强化能源、环保统计数据审核，定期公布各地节能减排指标完成情况，接受全社会监督。

（二）强化执法，进一步把节能环保工作纳入法治化轨道。要充分运用节能环保法律法规，推进依法行政，落实企业节能减排的主体责任。要抓紧修订和完善地方法规规章，加强节能减排标准化体系建设。要配合省人大继续开展生态省建设和环保执法检查，配合省政协继续开展视察调研和民主监督，督促各地抓好检查整改。继续开展各类节能环保专项执法行动，加大执法力度，保持对节能、环境违法行为的高压严管态势，做到节能、环境违法行为抬头一起、狠刹一起，发现一件、严打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，依法依规做好环境信访工作，有效化解各类环境矛盾纠纷。

（三）创新机制，进一步调动各方面节能减排的积极性。要充分发挥市场机制对节能降耗、污染减排的引导促进作用，加快制订行业能耗限额标准，对超过限额标准的耗能，实施累进加价。要完善和严格执行差别电价政策，对高耗能企业认真甄别和分类，扩大差别电价实施范围。积极培育节能市场服务体系，扶持专业化节能服务主体，大力推行合同能源管理，创新服务机制和服务模式。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁治理谁受益”的原则，抓紧研究出台运用价格机制推进环境保护的政策，鼓励企业增加环保投入，引导市场主体参加环保建设，形成多元化投资建设格局。要加强污水处理费征收工作，对3个未开展污水处理费征收的县，有关市政府和省级部门要加强指导督促，年内落实收费政策。

（四）加强宣传，进一步推进节能环保工作深入持久开展。抓节能减排工作，还要强化公众节能和环保意识。要从娃娃抓起，将节能、环保纳入基础教育，从小树立能源、环境忧患意识。要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，通过宣传节能环保先进典型，曝光违法违规行为，形成良好的舆论氛围。要积极开展创建节约型机关、企业、社区、学校活动，省级机关要率先垂范，努力营造全社会珍惜能源、节约能源、保护环境的良好风尚，使节能环保成为每个公民的自觉行动，成为全社会的共同行动。

同志们，完成“十一五”节能减排任务，关系到我省经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。我们要在省委的领导下，坚定信心，迎难而上，通过不懈努力，完成节能减排各项目标任务，为全省经济社会又好又快发展作出新的贡献！

第五篇：在全市节能减排工作会议上的讲话

在全市节能减排工作会议上的讲话 市委副书记、常务副市长 徐 进

一、充分肯定我市“十一五”节能减排工作所取得的成绩

“十一五”期间，全市上下在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、省政府方针政策，将节能减排工作作为加快转变经济发展方式的突破口和重要抓手，在保证经济社会快速发展的同时，节能减排工作取得显著成效。主要体现在四个方面：

一是全面完成了节能减排目标任务。“十一五”期间，全市单位GDP综合能耗累计下降20.4%，超过目标0.4个百分点；单位工业增加值能耗累计下降33.54%，超过目标2.54个百分点。SO2累计削减9.16万吨，排放量控制在9.9万吨以内；COD累计削减2.25万吨，排放量控制在5.5万吨以内。氨氮排放量3000吨，控制在4500吨以内。总量减排工作被省环保厅评为一等奖。

二是促进了产业结构优化升级。通过加强固定资产投资项目节能审查和环境影响评价，严格控制“两高”及产能过剩行业盲目发展，对电力、煤炭、建材等高耗能高污染行业的落后生产能力实施了关闭淘汰，实现节能约97万吨标煤，减排CO2241.8万吨、SO26.5万吨、COD4200吨。积极发展服务业和低能耗、高附加值产业，产业结构得到进一步优化。其中，我市高新技术产业由2005年的产值19.27亿元、利税1.8亿元发展到2010年的产值109.07亿元、增加值26.6亿元、利税9.95亿元。

三是环境质量得到显著改善。2006—2009年，中心城区空气质量API指数（空气污染指数）分别为73、71、66、62；2010年1月—12月，API指数为65，优良天数占总监测天数的98.6％；金沙江、长江、岷江宜宾段水质状况良好，出境断面（江安县井口）均优于或达到国家Ⅲ类（三类）水域标准。

四是推动了节能技术进步和环保基础设施建设。加大重大节能技术和产品推广力度，“十一五”期间安排1100万元科技经费用于节能减排方面，在工业发展专项资金安排796万元用于补助或配套奖励节能减排技术改造项目。环保基础设施建设明显加快，到2010年全市县城以上污水处理率达到60.2%、生活垃圾无害化处理率达到90%。列入《三峡规划》和《减排责任书》37个工程项目（工业治理项目18个、污水处理厂10个、垃圾处理厂9个），目前已有34个项目全面完成并投入运行，认定完成率100%，除屏山县（与新县城同步建设）外，实现了县县建成污水处理厂和垃圾处理厂。

同志们，这些成绩是在我市经济持续快速增长、工业化、城镇化加快发展以及受到国际金融危机的影响下取得的，是全市各区县、各部门和企业共同努力、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市人民政府对为我市节能减排工作付出辛勤劳动的区县和市级部门，以及各相关企业的同志们表示衷心的感谢！回顾“十一五”节能减排工作，我认为有六条经验值得总结和借鉴。

第一，加强领导、强化工作职责。我市2007年成立了市长亲自挂帅的节能减排工作领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委，减排办公室由市环保局承担，市级有关部门作为成员单位，职责明确，相互协作。制定出台了“十一五”节能减排综合性工作方案等一系列工作措施，每年召开全市节能减排工作会议，定期不定期召开工作协调会，分析解决我市节能减排工作方面的困难和问题，安排部署工作。特别是2010年作为完成“十一五”节能减排目标的冲刺之年，将节能减排工作提到空前的高度，制定了节能减排工作实施方案、节能减排预警调控方案等措施，高效推进各项工作，保障节能减排工作落到实处。第二、高度重视，严格目标管理。将节能减排工作纳入政府重要议事日程，市政府制定了《节能减排统计监测和考核办法》，把节能减排指标分解纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，作为区县政府领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容，并签订目标责任书，实行节能减排工作一票否决制。针对2010年节能减排的严峻形势，市政府制定了《2010年宜宾市节能减排工作考核奖惩实施办法》下发各区县政府和重点企业，加大了目标管理的力度。

第三，完善机制，推动节能减排政策落实。采取多种措施，推进国家、省上节能减排法律法规和政策的落实到位。“十一五”期间，我市严格执行《节约能源法》和《环境影响评价法》，在重大产业布局和编制专项规划时，开展战略及规划环评。一方面是激励和约束机制。认真落实国家和省上支持节能减排的财政、税收、价格、金融政策，落实国家对重点节能减排项目的财政补贴政策，充分调动企业参与节能减排的积极性和主动性。实行固定资产投资项目节能审查制度和环境影响评价，从源头控制高能耗高污染项目的建设。另一方面建立预警调控机制。建立了节能减排预警调控机制和市级部门定期联席会议制度，及时做好预警预测分析，打好节能减排攻坚战，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

第四，突出重点，推进各领域节能减排。一是深挖工业节能减排潜力。强化对化工、电力、建材、造纸等重点耗能行业的节能监管，对列入重点耗能企业加强了分类指导和监督管理，进行节能减排技术改造，对不符合产业结构的设备、生产工艺等实施淘汰。二是加大建筑节能力度。成立了新型墙体材料与建筑节能办公室，全面开展“禁实”工作，加大新型墙材的推广应用，做好墙改基金征收工作，按照国家标准和要求，建立完善建筑节能专项审查制度。三是有效推进交通运输节能减排。严格车辆综合性能检测和车辆技术管理，严格实施营运车辆燃料消耗量市场准入。积极发展CNG汽车，减少车辆能源消耗和尾气排放。四是公共机构创新措施实现节能减排。通过建设运行政府系统网上办公平台，公文运行成本较纸质办公模式下耗纸、耗时、耗油等大幅降低。五是扎实推进农村节能减排。综合利用秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物能源，推广沼气工程。到2010年底累计建成农村户用沼气池31.5万口，基本覆盖全市所有行政村，并配套建设了服务体系。

第五，以点带面，推广节能减排示范。积极申报国家和省级循环经济试点，目前五粮液、天原、丝丽雅三户企业已是国家级循环经济试点企业，江安阳春坝园区、叙府茶业、华盛纸业、宜宾县、筠连县、高县、兴文县成为省级循环经济试点单位。矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用以及水资源的循环利用得到高度重视，我市的资源综合利用企业达87户，涵盖建材、化工、电力等6个行业和电石渣、煤矸石、粉煤灰等20多个种类。此外，我市城市公共照明节能改造示范项目正在探索以合同能源管理模式进行建设，将为全市合同能源管理推广起到良好示范作用。

第六，积极引导，营造全社会节能减排氛围。组织节能减排大讲堂活动，邀请节能减排服务企业来宜向我市重点用能企业进行节能减排技术和产品的介绍。同时，围绕全民节能减排行动的主题，利用节能宣传周活动、地球环境日、财政补贴高效照明产品推广活动、家电以旧换新活动等，广泛开展节能减排宣传活动，发挥广播电视、报纸、网络等新闻媒体的宣传作用，营造出全社会参与节能减排的良好氛围。

二、明确目标，克服困难，全力推进“十二五”节能减排工 同志们，“十二五” 是宜宾建设经济强市的加速期、加快转变经济发展方式的攻坚期、全面建设小康社会的关键期，特别是国家新一轮西部大开发、成渝经济区、川南经济区等战略机遇更是为宜宾提供了前所未有的发展机会。我市“十二五”规划提出，到2015年全市生产总值突破1750亿元，建设成为长江上游川滇黔结合部经济强和成渝经济区次中心。与此同时，我们也应该看到发展中所面临的具体问题。省政府下达我市“十二五”节能减排目标：单位GDP综合能耗降低16%，化学需氧量降低7.2%，二氧化硫排放量降低18%，氨氮排放量降低7.5%，氮氧化合物不增加。如何兼顾经济发展和完成节能减排目标，是摆在我们面前最大的问题。

（一）正确面对困难与挑战，积极应对“十二五”节能减排工作。全球气候变暖、资源供需矛盾、环境承载力和人口老龄化是未来国际社会面临的共同挑战。2009年的哥本哈根国际气候会议聚焦了全球的目光，虽然取得了一定成果，但围绕气候谈判、能源、资源、碳排放、碳关税等议题的国际博弈将长期存在。温家宝总理在大会上提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年下降40％—45％，是中国主动提出的应对气候变化行动和对国际社会的承诺。但部分发达国家依然对我国节能减排工作施加很大压力。

除此之外，今年9月国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出“十二五”的节能减排目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗较2010年下降16%；化学需氧量和二氧化硫排放总量分别较2010年下降8%，氨氮和氮氧化物排放总量分别较2010年下降10%。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。尽管近年来我市经济结构调整步伐有所加快，但仍未摆脱作为资源富集城市的很多粗放发展特点，依靠资源开发的高耗能高排放产业在工业中占有相当大的比重，高耗能产业能源消费以石化能源为主，其中煤炭占整个工业能源消费量的77%。我市经济社会正处于工业化中期的初级阶段，城镇化进程加快，到“十二五”末，我市能源产业将形成装机容量达到1260万千瓦的规模（其中火电为580万千瓦），水泥产业将形成超1000万吨的生产能力，工业用煤量将呈跳跃性增长，工业脱硫脱硝任务非常艰巨，对生态环境影响不断加剧，将造成能源供求矛盾日益严重，节能减排面临十分严峻的形势。

（二）扎实工作，全力推进“十二五”节能减排工作。

要实现经济发展和节能减排目标的同时完成，就必须加强节能减排工作，转变传统的经济发展方式，促进我市经济又好又快发展。各区县、各部门要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，着眼于经济社会的可持续发展，进一步增强责任感和使命感，将压力转化为动力，坚定信心，再添措施，攻坚克难，全力推进节能减排工作的深入。重点抓好6项工作，具体讲是“六个进一步”：

一是进一步加强组织领导。充分发挥节能减排工作领导小组的统筹协调作用，要根据国家和省上的要求，抓紧制定“十二五”节能减排综合性工作方案，并督促节能减排政策的落实。对省政府下达的“十二五”节能减排目标及目标，要尽快分解落实，把总量控制目标分解落实到各区县政府、临港经济开发区，以及分解到工业、建筑、交通、公共机构、服务业以及重点企业，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。认真研究经济形势变化对节能减排的影响，围绕完成目标，做好形势分析和预警预测，及时对有关区县和企业进行必要的调控，将节能减排情况纳入经济形势分析。节能和环保行政主管部门要严格新上固定资产投资项目节能审查和环境影响评价制度，执行国家制定的钢铁、铁合金、焦化等13个行业准入条件，坚决遏制高耗能高污染行业过快增长。定期开展节能减排政策措施落实情况的监督检查和区县目标责任完成情况评价考核。各区县政府要高度重视，在“十一五”的基础上，继续狠抓节能减排不放松，及时排查问题，认真做好本区县节能减排工作。

二是进一步加快结构调整和优化升级。在壮大我市优势产业的同时，大力发展高新技术产业和培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，发展低碳经济。在对外招商引资中，重点引进高端制造、新材料、生物技术、节能环保等新兴产业为主，以及物流、金融和旅游为代表的现代服务业。加大淘汰落后产能力度，加快淘汰电力、化工、建材等行业的落后产能，落实各项保障措施，确保完成省上下达淘汰落后产能的目标任务。对全市电力、化工、造纸、酿酒等四个重点行业实行主要污染物排放总量控制。积极引导企业推进节能减排技术改造，推动化工、纺织、造纸等传统产业调整升级。进一步加大对节能减排科技项目和技术改造的支持，支持引进消化和吸收国内外先进的节能减排技术，促进先进适用的节能技术与产品、管理机制等的推广应用。围绕我市特色优势产业，发挥循环经济示范作用，构建循环产业体系。继续抓好资源综合利用和废弃物的回收利用，加快循环经济园区建设。

三是进一步加快推进节能减排重点项目建设。继续积极争取中央财政资金、省预算内资金对我市节能减排重点项目的支持，加快设立节能减排专项资金，加大市级财政对节能减排工程项目的支持。加快推进重点节能减排项目建设，特别是纳入与省政府签订“十二五”节能减排目标责任书的重点工程和获得国家、省、市资金支持的项目必须全面、按期完成。继续开展节能产品惠民工程，落实节能产品的财政补贴，做好高效节能照明产品、节能空调推广工作，加大家电以旧换新力度。鼓励和支持具有实力的企业成立专业化节能服务公司，在工业、交通、建筑、公共机构等领域采用合同能源管理模式，实施节能改造。落实合同能源管理的财税支持政策，金融机构要积极提供融资服务。

四是进一步抓好重点领域节能减排工作。抓好重点领域技能减排就是抓住了工作的关键。在工业领域，我市要突出抓好火电、水泥、化工、造纸、化纤等行业重点企业的节能减排，对重点用能和排污企业实行分级管理和分类指导，实施工业节能和治污项目，努力推动技术进步。在建筑领域，要继续严格执行住宅和公共建筑节能标准，鼓励发展绿色建筑、智能建筑，组织开展建筑节能改造，合理控制城市景观照明。在交通领域，要坚持优先发展公共交通，努力形成节能型综合交通运输体系，淘汰老旧汽车以及2005年以前注册运营的“黄标车”，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料。探索推行机动车环保标志管理，调控机动车保有量。在商贸领域，要鼓励在公用设施、大型商场、宾馆、写字楼等采用节能设备和产品。在公共机构领域，要推进既有建筑节能改造，切实做好节电、节水、节气以及公务车辆节油，努力发挥公共机构在节能减排中的表率作用。

五是进一步完善激励约束机制。市级财政要大力支持重大节能减排技术研发、装备和重点节能减排工程，建立节能减排投入长效机制，各区县政府也要根据情况加大投入。落实国家对节能产品政府强制采购制度，认真执行国家和省促进节能减排的相关税收优惠政策，各金融机构要加大对节能减排项目的金融支持力度。同时，市级有关职能部门探索建立能源消耗总量控制机制，完善污染物排放总量约束机制。加大差别电价、惩罚性电价和脱硝电价等政策实施力度，发挥价格杠杆在节能减排中的作用。

六是进一步加强节能减排能力建设。一方面，要完善统计考核体系。建立健全全社会节能统计体系，区县、重点企业要配备专职能源统计工作人员，做好基础数据收集工作，使工作有数据支撑；另一方面，强化管理能力建设。加大投入，提高节能减排硬件设施水平，加强能源利用监测、污染物排放监测、执法监察、技术服务等节能减排机构建设，充实人员，不断增强队伍综合素质，提高服务能力和管理水平。此外要加强能力培训。加强对节能减排管理、监察、重点用能和排污单位管理人员的能力培训，提高业务能力，帮助指导企业有效开展节能减排工作。

三、齐心协力，狠抓落实，力争完成今年目标任务

今年是“十二五”开局之年，为避免“前松后紧”的现象发生，完成今年节能减排目标、为实现“十二五”节能减排目标开好局、起好步，十分重要。前三季度我市全社会用电量增长控制在10%以内，但受新建成投产的重大项目（工业项目为主）能耗较大的影响，我市上半年单位工业增加值能耗上升17.18%，直接拉动全市单位GDP能耗上升1.4%，分析前三季度情况依然不容乐观，要完成全年下降3.5%的目标难度很大。主要污染物减排方面，在未将珙县电厂和福溪电厂二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）新增量纳入核算的情况下，今年1—9月，自查化学需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）较2010年分别下降了1.16%、1.15%、1.50%、0.75%，距今年的目标任务还差0.38、0.39、0.50、0.25个百分点。按照目前工作形势，预计能够完成今年的减排工作目标。

目前的节能减排形势十分严峻，各区县、各部门和重点企业必须高度重视，在接下来的两个多月里，各级各部门务必要加大工作力度，采取更加有力的措施，力争完成今年的节能减排目标。这里，我强调六点：

第一，明确任务、强化责任。一方面，要抓紧制定完成并实施“十二五”节能减排规划和综合性工作方案，及时将目标任务细化分解，落实到各区县、重点企业以及重点行业；另一方面，要结合2011年的工作方案，各区县、各部门要严格执行工作方案中的职责，扎实推进各项措施落实。

第二，严控新上高耗能高污染项目。各职能部门要进一步强化节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批，特别要严格控制新建高耗能高污染和产能过剩行业项目，防止最后一个季度出现能耗反弹和大量污染物增加。

第三，加快淘汰落后产能。与市政府签订淘汰落后生产能力目标责任书天原集团、惠美线业等9户企业及相关区县，要加大工作力度，确保按时甚至提前完成今年省政府下达的淘汰落后产能目标任务。新上水泥项目必须尽快开工余热发电配套工程，所在区县要尽快兑现对市政府的承诺，淘汰落后生产能力。

第四，加快实施节能减排重点工程。已获得中央、省财政资金支持的项目所在的区县和企业，要做好项目管理，资金专款专用，加快项目建设进度，力争尽早建成发挥效益。准备申报国家、省财政资金的节能减排项目，要完善各项手续，做好项目前期工作，提高项目质量。

第五，适时启动预警调控。职能部门要加强对重点企业能源利用状况和污染物排放状况的监测，特别要防止用电量大幅上升和重点污染物排放大量增加。要尽快制定适应“十二五”节能减排形势的预警调控方案，加强预警预测，对今年节能减排指标进度滞后的区县，要加强指导，继续通过“发点球”和约谈等方式，确保达到目标进度要求。

第六，加强督促检查。市节能减排办要会同市委市政府督查目标办等有关部门及时分析，组成工作组切实加强对节能减排工作的督促检查。结合加快转变经济发展方式监督检查工作的要求，组织开展对各区县节能减排工作的督促检查，发现问题要求区县立即进行整改，确保各项工作措施落实到位。——摘自《市委副书记、常务副市长徐进在全市节能减排工作会上的讲话》（2011年10月24日）