结合两会谈新农村建设心得体会重点

第一篇：结合两会谈新农村建设心得体会重点

结合两会谈新农村建设心得体会

今年“两会”上反复提出,要以生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化“四化”示范村为目标,统筹推动“三农”工作,引领新农村建设不断取得新成效。要优化农村基本格局。建好乡村集镇,引导农民集中定居,引导贫困村群众移民定居。引导农民集中建设经济、适用、节能、生态的新型住宅小区,整理更多的土地发展生产。可见,新农村建设也是“两会”的重要议程之一。

建设社会主义新农村,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和推进现代化的必然要求,是一项惠及广大农民群众的民心工程,同时还是一项长期而艰巨的系统工程,对促进农村经济社会持续健康发展具有重要意义。如何按照上级的要求开展好新农村建设,使广大群众从中受益成为广大农村基层干部所面临的需要迫切解决的问题,值得思考。

对于新农村建设本人认为应把握三点: 首先,新农村建设要立足实际,量力而行。在工作中,要从各地经济发展水平、民风民俗等多方面进行考虑,要突出一个“实”字,把解决群众最关心、最直接的利益问题放在新农村建设的首要位置。

其次,新农村建设要循序渐进,不能急于求成。新农村建设不是一个短期运动,而是需要长期才能完成的系统工

程,所以新农村建设要在“好”字上做文章,要让老百姓在新农村建设中受益,并通过典型引路的方式,带动广大群众自觉投身到新农村建设中。

最后,新农村建设的关键着力点在发展农村经济上。古人云:“仓廪实而知礼节、衣食足而知荣辱”,只有充分的发展农村经济,群众的物质需求得到充分满足,农村的歪风陋习才能彻底的得到改变,乡风才会文明,所以要千方百计拓宽广大农民的增收渠道,不断增加农民收入,发展壮大农村经济。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求,结合在基层乡镇的工作履历,应重点把握五个方面: 第一,发展经济。发展经济是新农村建设的首要任务。发展是第一要务,不把经济发展起来,建设新农村就缺少雄厚的物质基础和强大的经济支撑。

第二,抓好城镇规划。建设新农村任务艰巨、投资巨大,无论是各级政府还是广大农民,在短时间内都不可能拿出建设所需的资金,只能是循序渐进,逐步实现。因此,必须制定一个科学合理的规划,统筹安排,分段实施。当前有些村镇,由于建设规划长期滞后,“有新房、无新貌”,“只见新房、不见新村”的现象比较突出。

第三,为民办实事。为农民办实事是当前新农村建设的主要任务。建设社会主义新农村必须着力解决农民生产、生

活中最迫切的实际问题,使新农村建设带给农民实惠,受到农民拥护,扎实稳步地向前推进。新农村建设要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起,不断让农民群众得到实实在在的好处。从总体上看,目前最迫切需要解决的主要是加强农村基础设施建设和发展农村社会事业这两方面的问题。农村基础设施方面,农民最关心的是“水、路、气、电”四件事。

总之,加强社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的任务,只要我们按照上级的要求和部署,坚持科学发展观,聚全社会之力,集全民族之智,从当地实际出发,狠抓措施落实,扎实稳步地推进,社会主义新农村的宏伟蓝图一定能够实现,农村的明天会更加美好。

第二篇：两会谈医保

两会谈医保 医保现状：

就现在来看，我国基本医疗保障制度已基本覆盖城乡居民

为保证城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）人员流动就业时能够连续参保，基本医疗保障关系能够顺畅接续，保障参保（合）人员的合法权益，根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发【2009】6号）的要求，制定本办法。城镇居民基本医保门诊统筹确定14个重点联系城市。为深入贯彻落实《关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见》（人社部发〔2009〕66号，以下简称《指导意见》），指导各地做好城镇居民基本医疗保险门诊统筹工作，经部领导同意，决定在2010年-2012年期间开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹重点联系工作。经与地方协商，在部分有条件城市自愿申报的基础上，由相关省（区）批准，确定14个重点联系城市。卫生部部长陈竺２００９年９月８日表示，经过几十年的不断探索和发展，我国基本医疗保障制度已基本覆盖城乡居民。他说，我国基本医疗保险体系建设不断完善，城乡居民医疗保障水平不断提高。上世纪９０年代，我国启动医疗保障制度改革，积极稳妥地推进各项医疗保障制度建设，取得了明显进展。城镇职工和城镇居民基本医疗保险稳步推进，到２００８年底，全国城镇基本医疗保险人数达到３．１８亿人。

 两会观点：

在本次“两会”上，农工党界向大会提交了《关于加强我省医疗保险工作的建议》的提案。提案指出，由于城镇局面医保与新农合政策医疗待遇不同，居民缴费比例高而报销比例又相对较低，严重影响了居民参保的积极性。“参保总量小、基金积累少，反过来又影响了参保居民待遇的提高。”提案反映了城镇居民医保面临的问题。针对这一问题，提案认为，应当强化部门联动，发挥人社、卫生、税务、工商、安监、财政、审计、教育等职能部门的作用，制定和不断完善待遇与缴费年限的关联机制，通过提高待遇、优化服务等措施，鼓励和带动居民连续参保缴费，努力扩大城镇医保覆盖面。

如何推动医保体系的完善？农工党贵州省委提出，要积极寻求医疗保险城乡统筹之路，探索“全民医保”新体制。提案建议，统一信息采集、统一医疗保险档案、统一窗口服务。通过整合管理资源，避免重复参保、重复补贴，逐步建立起统一的社会医疗保险体系，实现城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗保险三种医保制度相互衔接流转，提高医保管理效率并降低医保成本。同时，提案也支持商业保险机构拓展补充医疗保险业务，对基本医疗保险形成互补。

（In the “NPC and CPPCC”, Chinese scholars submitted a “on the strengthening of our province medical insurance proposal” proposal to the general assembly.Proposal pointed out, because the situation in urban medical insurance and new rural cooperative

medical policy of medical treatment, residents pay a high proportion of reimbursement ratio is relatively low, seriously affected the enthusiasm of the residents.“The

insured amount little, fund accumulation, which in turn affected the residents to improve the treatment.” The proposal reflects theface the problem of medical insurance for urban residents.To solve this problem,the proposal that, should strengthen

the sector linkage, play social, health,industry and commerce, taxation, finance, audit, An Jian, educational function,develop and constantly improve the correlation mechanism of treatment andcapture expends fixed number of year, by improving

treatment, optimize servicemeasures, encourage and

promote continuous insured residents payment,efforts to expand the urban medical insurance coverage.How to improve the health care system? The construction of the Guizhouprovincial Party committee puts forward, should actively seek medical insuranceof urban and

rural road “, explore the new system of universal health care”.Proposal, the

unified information collection, unified medical insurance files,windows service.Through the integration of resources, avoid duplication,repeated insurance subsidies, and

gradually establish a unified social medical insurance system for urban workers, urban residents, to achieve, the new rural cooperative medical insurance three kinds of medical insurance system betweencirculation, improve the medical insurance

management efficiency and reduce the medical insurance cost.At the same time, it

also supports the commercial insurance institutions to expand the supplementary medical insurance, basic medical insurance complement of.）

 个人观点：

在我们个人看来，社会对民众的保护，应该体现在生活的各个方面，尤其要保障。民的基本生活，医保当然是个很重要的现实问题，政府和相关部门应该积极主动地关注这个问题，并且为人民的基本权利进行保障，应该做到医保普及范围，真正受益于人民，真正的做到为人民服务，减少人民在现实生活中的后顾之忧，应该尽量减少医保的缴纳费用，好让每一个公民切实受到医保的保障，做到有病有地方治疗，要鼓励带动人民参加医保，尤其要关注贫困地区的医保情况，鼓励他们缴纳医保，让他们在生病的时候可以有所依靠，免除很多的担忧。

政府和相关部门应该还要做到不要让民众重复的缴纳医保，这样就会失去医保的平衡性，而且要保证让缴纳医保的人在生活中感受到医保带来的好处，不仅要普及一包的缴纳，更要让人们感受到医保带来的方便和切身利益受到的保护

两会提出的医保措施和改革，这是国力增强及国家关爱百姓的一种非常强有力的举措，能使百姓获得好的医疗保障，一块补助对广大低保和一部分相对贫困的家庭来说非常重要。而不至于因病而致贫，也是对医疗行业的工作是一个很好的支持。

政府做到求是为人民的生活问题着想，真正的关注民生问题，为人民的切身利益和基本生活作保障。愿人民的生活能够得到更多的保障，愿人民的生活能更加美好。 相关问题

一：单项选择题

1． 中国特色社会主义的本质属性是：（）

A． 社会调和B.人民当家作主C.人民民主专政

2．党的十七大提出确保到年实现全面建成小康社会的奋斗目标（）。

A：2010B：2015C：2020D：2030

3．“十二五计划”中温家宝提出，对农民实行生产补贴每年超多少（）：

A：1200亿元B：1500亿元C：1100亿元D：1400亿元

二:多项选择题：

1． 深化农村改革，坚持农村基本经营制度不动摇，要认真搞好土地确权登记颁证，以下选项中，哪些是法律赋予人民的财产权利，谁都不能侵犯（）

A：土地承包经营权B：宅基地使用权

C：集体收益分配权D：土地占有权

2． 两会详细指的是：（）

A :人大B: 人民代表大会C:中国人民政协D: 人大常委会 3.在人民的生计方面，要加快完善社会保障体系，应对以什么为重点()

A :基本养老B: 基本医疗 C:社会救济D:最低生活保障制

4.促进社会协调发展，加强社会事业建设。包括哪几方面的协调

A:城乡B区域C人与自然D经济文化

三．填空题： 1． 关于医保。代表们提出两个允许，它们是（）（）

2．十一届全国人大常委会委员长和十一届政协主席分别是（）（）３解决好（）问题，事关全面建设小康大局，必须始终作为全党工作的重中之重 ４．党有效治国理政的根本保证是（）

四：拓展题

谈谈有关网络问政的观点

答案：

单项选择题：１Ａ２Ｃ３Ａ

多项选择题： １ＡＢＣ２ＡＣ３ＡＢＯ４ ＡＢＣ

填空题 ：

１． 常居外地的退休人员转移医保关系/异地就业的人员累计缴费年限

２． 吴邦国贾庆林

３． 农业，农村，农民

４． 科学的领导制度

第三篇：两会谈经济

按照十八大的部署，经济体制改革的重点或者说核心问题是处理好政府和市场的关系，就是要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地发挥政府的调控作用。这就给我们下一步的改革指明了方向

改革的重点，昨天温家宝总理在报告中说了八个方面：第一是进一步完善我们的基本经济制度，就是要坚定不移或者毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地引导鼓励发展非公有制经济，两个毫不动摇。第二是进一步深化国有企业的改革。第三是积极推进财税体制改革。第四是积极推进金融体制改革。第五是推进投融资体制的改革。第六是价格改革。第七是事业单位的改革。第八是收入分配制度的改革。这是今年或者说是下一个阶段我们改革的重点。扩大内需是我们的战略基点，经济发展的战略基点，是我们必须长期坚持的方针。我开始就说过，我们之所以能够在应对国际金融危机中取得这样的伟大成就，靠的就是扩大内需。这一个方针是我们长期要坚持的。

扩大内需重点是两个方面：第一，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。第二，发挥投资拉动经济增长的关键作用。而且从我们过去两年的实践来看，我刚才说到的我们需求结构的变化，不仅仅是内需发挥了作用，而且消费对经济增长的拉动作用，这两年超过了投资，这是社会关注的，也是我们努力的目标，我们的期盼。去年消费的增长拉动经济是51.8个点，投资是50.4个点，消费超过了投资。在今年乃至今后一个时期，我们要继续地发挥消费在促进经济增长中的基础作用。

核心的问题是要优化投资结构，不能够再去搞那些低水平的重复建设，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企业，也不能搞产能过剩的企业，而是要把有限的资金、有限的供给更好地用于改善生产条件和改善人民群众的生活。所以，正是基于这些考虑，我们现在在投资的安排上主要是考虑民生，考虑“三农”，考虑节能减排，考虑改善基础设施，改善生态环保。重点是用于这些方面，绝不能再去搞那些过剩的产能，盲目的重复建设。这是需要解决的核心问题。

本届政府这五年赶上金融危机最严重的一次，中央出台了一系列政策，作为宏观调控部门的负责人，您如何评价？

第一，扩大内需，来支持我们经济的发展。第二，要进一步的调整和发展我们的产业，出台了十个行业的调整与规划。第三，要鼓励科技创新，用科技的成果来支撑我们长远的发展，能够有效地应对国际金融危机的挑战。第四，要做好社会保障和做好民生。

第四篇：基层干部结合两会谈司法工作心得--刘雄

心得体会

在 “两会”期间，反复强调着力改善政法部门特别是乡镇综治中心的队伍装备和技防条件，建立并完善矛盾排查调处个案补贴、“和事佬”调解、法院导诉、乡镇综治中心“3+X”、重大社会项目稳定风险评估等行之有效的工作机制。信访维稳工作的制度体系和工作机构实现了网络化、全覆盖，建立了突发事件应急反应体系，有效预防和避免了突发公共事件的发生，最大限度预防和减少突发公共事件，维护了社会和谐稳定

赵书记的一系列讲话表明，山丹县党委在今后的工作中，把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生问题作为最大的政绩，把关注民生作为促进社会和谐的重要途径。

构建社会主义和谐社会必须关注民生。

民生问题是最紧要、最根本的问题，要从战略和全局的高度，深刻认识重视和解决民生问题的极端重要性和现实紧迫性。

如何改善民生，作为司法工作人员，我认为：

一、畅通渠道,降低信访成本

为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求，减少和降低信访成本

二、整合资源，综合治理，加强基层队伍建设

一是成立综治办公室，通过统筹协调，提高办案效率，变单纯信访为综合治理。信访工作涉及的工作领域和人群十分广泛，信访部门是处理信访问题的地方，但信访问题最终要靠相关部门发挥主体作用而解决，信访部门只是起到综合协调作用。只有各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题；二是信访工作人员精力不到位。基层的信访工作人员，往往是身兼数职，精力牵制比较大，对信访工作不能全身心地投入，导致对信访件不能及时处理，引起群众不满。要提高信访工作能力，减少信访，需要配备专职信访工作人员，从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越俎代庖的。

三、完善向穷人倾斜的法律制度

弱势群体是人民群众的组成部分，而且就我国目前情况来看，弱势群体已成为一个规模庞大、结构复杂、分布广泛的群体。主要是由孤、寡、残疾、下岗、失业、农村失地、失保等人员构成。他们在维权、经济收入、个人能力等方面都处于弱势，共同特点就是贫困。在全面建设小康社会的今天，关注弱势群体具有极其重要的意义。作为执政党的中国共产党，关心和帮助弱势群体，化解弱势群体的困难是义不容辞的责任和义务，要保证有牢固的执政地位就必须从执政的角度化解弱势群体的困难。

工作存在的问题

获得法律援助是公民的权利，实施法律援助是政府的责任。尽管目前我国的法律援助工作已经取得了一定的成绩，但仍然还存在着许多问题和不足，需要我们进一步深入研究问题症结所在，探讨问题解决办法。

第一，经费严重短缺。

据司法部法律援助中心统计，我国每年需要法律援助的案件超过70万件，而实际得到援助的不足四分之一。造成这种状况的主要原因是法律援助经费严重短缺。据统计，2010年全国各地法律援助财政拨款仅为5.52亿元，人均法律援助经费不过四角钱，远远低于发展中国家的平均水平。一些地方的法律援助机构因经费紧缺，只能抬高援助对象的“门槛”，使得不少符合援助条件的群众无法得到实质性的法律援助。律师办理法律援助案件，连必要的交通、住宿补贴也给不了，还要支付各类调查费用，直接加重了律师办案的负担，影响了律师办案的积极性，有些援助机构的专职律师辞职去了律师事务所，更别说吸引高素质法律人才办理法律援助案件了。

第二，人员远远不足。

法律援助制度需要有大量的律师参与，但现在律师人数远远不够。目前，我国仅有律师12万多人，我国律师与全国人口的比例是万分之零点九五，低于泰国、巴基斯坦等发展中国家。加上律师主要集中在大中城市执业，与援助需求呈反向分布，从而进一步加剧了供需矛盾。

第三，法律援助的覆盖面还不够大。

法律援助工作应当明确一个主导思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切资源，尽可能使更多的困难群众能够获得法律援助。满足困难群众法律援助需求的程度高低，受制于国家的经济和社会发展状况，特别是与各地的经济发展水平关系较大。一些经济条件好，援助资源丰富的地方，可以在《条例》规定的基础上，扩大法律援助范围，科学地制定经济困难标准，尽可能降低门槛，使更多的公民成为法律援助对象，并做到凡是符合规定条件的困难公民，都能获得法律援助。但目前，这种标准仍然较高，令诸多公民难以获得“通行证”。

第四，县级地方的法律援助工作前景甚忧。

现已成立法律援助机构、开展法律援助工作的地方还主要集中在大中城市，县级地方设立机构虽然基本完成，但由于经费不足或者根本没有经费，使得法律援助工作开展得十分有限。这个问题集中在经济发展相对落后的一些省份，而我国贫困人口的分布主要在县级地方尤其是广大农村。因此，如何有效地开展县级地方的法律援助工作，最大限度地满足县级地方贫困者及其他特殊群体的法律援助需求，成为法律援助工作深入开展的难点。

第五，现在的法律援助主要还局限在诉讼领域，即帮人打官司。

一般仅仅将维护经济贫困者的权益作为工作的重点，但对消费者利益保护、环境保护等公益诉讼关注不够，甚至完全不将其作为法律援助的对象。

第五篇：2015年两会谈新媒体

2015年两会谈新媒体

政府工作报告中的新媒体

在2015年的工作总结部署中，涉及到文化和广播电视领域的主要有以下几处：

全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

三网融合从去年的“全国推行”改为今年的“全面推进”，深度有所增加，但仍无实质性内容。而这几年一直在强调提高网络速率，三网融合的初衷更是被削弱。

逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。

公共文化服务的标准化和均等化是近来党和政府十分关注的问题，相信这将长期成为文化领域的工作重点。

其中这项工作的落脚点在“扩大公共文化设施开放”和“发挥基层中心作用”，这预示着基层文化建设将是最大的推动力，这方面蕴藏着不小的机会。

“互联网”成政府工作报告热词

李克强总理直接提到“互联网”三个字就多达八次，其中包括“制定互联网+战略”、“推动移动互联网发展”等等。

而本次两会上，腾讯公司董事局主席兼CEO马化腾、小米CEO雷军等互联网领域代表也都提出了制定互联网+战略、把互联网纳入国家战略的建议。

早在2014年两会，李克强就开始在政府工作报告中提及互联网：

1.要促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线；

2.要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”； 3.鼓励电子商务创新发展； 4.维护网络安全。

在2015年两会上，李克强更是将互联网作为一项重点产业：

1.要制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场； 2.壮大信息消费，全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火；

3.着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业；

4.全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。

简而言之，互联网在政府工作报告中的地位逐年提升，总理也越来越关注互联网能够与传统产业、老百姓生活的跨界融合 收视造假、电视台用工等级制引两会热议

在3月8日新闻出版界小组讨论时，全国政协委员欧阳常林提到要坚守媒体的主流阵地。欧阳常林表示，现在很多电视台存在收视率作假现象，比如一个制作公司，要卖一个节目给电视台，也找了很多广告商，要和电视台签对口协议，协议包括收视率要达到的指标，这中间就有专门做收视率的公司来做这个事情，收视率作假严重影响了媒体的公信力，“这个问题到了该抓的时候，我们在主流媒体阵地里要弘扬正气。”

同日上午，全国人大代表、央视主持人张泽群在河南团开放日上批评电视收视率：电视收视率评价体系不科学、不符合国情、不符合党和政府的要求，更不真实，“甚至有人花钱购买收视率”，电视评价体系被收视率绑架，这是巨大的文化隐患。

张泽群介绍，目前我国最权威的收视调查公司叫央视索福瑞，公司中存在美国资本，且目前只有1万个左右的收视调查仪，依靠这些调查仪收集数据，缺乏公信力。

除了直陈数据统计方式的不可信外，张泽群对收视率的真实性也提出质疑。“目前所有的广告投放都是依靠收视率，都是拿收视率说事儿，电视台也要靠收视率做评价，背后都是利益驱动，收视率数据已经被污染了。”张泽群说，“在大环境下，有人拿钱买将军，就没有人拿钱买收视率吗？不管你信不信，我相信有。”

“习总书记曾提到，文艺要给人向上和向善的力量。”张泽群直言，目前，各电视台都被收视率绑架，根据收视率数据制作节目，格调并不高，某几个卫视养活了诸如韩国、荷兰等国家的电视策划公司。如果我们的电视节目长期被收视率绑架，会产生文化的巨大隐患。

欧阳常林：电视台用人不应分三六九等 在3月8日新闻出版界小组讨论时，欧阳常林还指出编制的不同和复杂性，也会给媒体发展带来制约，“我们的机制有问题，人员管理有问题，现在很多电视台聘请了很多80、90后到栏目组，他们跟体制内的很多人待遇不一样，这些人自嘲是电视的农民工，像有些台里有：“台聘”、“频道聘”、“部门聘”、“栏目聘”、“项目聘”，对这些人来讲，他们对媒体就缺乏一种归属感，媒体不能一视同仁，不做事的人比做事的人待遇还高，所以我们在媒体一线的年轻人，他没有一种忠诚度，那么媒体发挥的作用也是有限的，所以我建议媒体招聘应该尽快取消这些。”

程蔚东谈媒体融合与新媒体的作用

浙江广电微平台上的网友提问：怎样看待自拍神器、app、微信讨论群成为两会的重要报道手段？针对这个问题，全国政协委员程蔚东以一名老电视人的角度回答道：传统媒体在人才上、新闻眼光、报道深度上都有较大优势，拥抱新媒体是媒体发展的好现象。融合是必然，不融合就退出舞台。

柳斌杰代表谈新旧媒体融合

▲把资源、内容、技术、平台、渠道、利益统一到一个共同体里，就会减少版权之争，新旧媒体融合发展是解决版权问题的根本之策。

▲在全面推进依法治国大形势下，媒体界不会有“法治的盲区”，也不会有“人治的特区”，所有媒体必须依法运营依法管理，必须依照宪法和相关法律规范传播行为。

▲从法律上讲，我国新闻传播的法律规定是完备的。媒体融合的关键在于改革，体制改革不到位，融合就只能是一个空洞的口号。去年8月18日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，极大地激发了媒体界的发展动力。

但在实践过程中，也遇到一些问题，在法律领域，诸如版权纠纷、侵犯人身权利、管理模式冲突等。为此，记者专访了全国人大教科文卫主任委员、全国人大代表柳斌杰。

柳斌杰曾任新闻出版总署署长，现任清华大学新闻与传播学院院长，关注的视线一直未离开媒体界，谈起媒体融合很有“料”。

融合是解决版权之争的治本之策

记者：去年传统媒体维护版权的呼声高涨，突出案例是网络新贵“今日头条”遭到广州日报、新京报、搜狐等多家媒体的指责。“用传统媒体的草养活互联网的羊”这种传媒生态业已形成，媒体融合能否改变这一现状，又如何解决好新旧媒体的版权之争? 柳斌杰：知识就是财富，版权就是价值，这是全球的共识。美国的版权产业之所以能成为带动美国经济的“引擎”，就是它有严格的版权保护法律。在我国盗版严重的曾经是光盘、软件、图书、音乐，而现在主要是网络以及数字传播领域。

你所提到的“今日头条”就是典型例子。由国家版权局等部门支持的“剑网行动”连续开展了十年，遏制了网络盗版行为，但没有解决根本问题。

“网络喝免费牛奶，谁来养活奶牛”，仍然是个大问题。传统媒体在新闻生产上花了巨大的成本，而新媒体不掏分文就传播出去，提升了自己的点击率，使原创单位血本无归。这种方式不能继续下去了。

当然，这不能归于技术问题，而是由我们的体制造成的。有内容的媒体缺技术、缺传播能力，有技术有平台的媒体缺内容、缺原创能力。前者基本上是国有，后者基本上是民办。解决办法就是中央提出的融合发展。

打破体制障碍，实现内容、渠道、平台、经营、管理的融合发展，共享内容创新和技术发展的成果，把资源、内容、技术、平台、渠道、利益统一到一个共同体里，就会减少版权之争。所以说，新旧媒体融合发展是解决版权问题的根本之策。

一个尺度管到底

记者：除了版权保护问题，还有人身权保护问题。新媒体发言随意，传统媒体受到的约束则多。比如在报道李某某案件时，李某某是未成年人，传统媒体本着人身权保护的原则，在报道中使用“李某某”的称谓，但网络媒体早已把涉案人的姓名公布于众。此类例子不只一件。新旧媒体的传播尺度应如何统一? 柳斌杰：在我们国家全面推进依法治国的大形势下，媒体界不会有“法治的盲区”，也不会有“人治的特区”，所有媒体必须依法运营，依法管理，必须依照宪法和相关法律规范传播行为。对新旧媒体的传播行为，要用一个标准、一个尺度、一个法则管到底。

全国人大常委会就互联网等新媒体信息传播中保护个人隐私和公民权益作出具有法律效能的决定，新媒体也没有违法的特权。

你举的例子是执法不严的问题。我国宪法规定的公民权利是神圣不可侵犯的，媒体应当帮助公民维护自己的正当权利，而不是侵害公民权利。

融合不存在法律障碍

记者：媒体融合依赖于打造统一的平台，电信网、广播电视网、互联网三网融合旨在打造一个媒体融合的大平台，但在实际推进过程中，因为三网由不同部门管辖，管理模式上发生冲突，同时也没有一部统一的法律来规范，对此，是否需要建立一个统一的部门并且制定一部统一的法律? 柳斌杰：媒体监管目前是分业管理，国务院有9个条例分别规范各类传播行为，各条文内容是统一的，都是宪法的原则规定。现在的矛盾是各部门掌握的尺度不一致，媒体由部门所有的现实，制造了某些冲突。从法律上讲，我国新闻传播的法律规定是完备的，共有30多部法律有关于新闻传播的条文规定，像宪法、刑法、民法、广告法、国家安全法、保密法，等等。可以说，世界上没有一个国家像中国这样对新闻传播如此重视。美国就没有新闻法，只有电信法和广播法里讲到了新闻传播。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，明确指出要研究互联网新闻服务法规，这就是说要更加完善这方面的法规。

但是媒体融合不存在法律障碍，只是有体制机制方面的障碍，如部门所有、国资民资准入不同、媒体性质不同、财政支持不同等一些突出问题，只有深化改革才能解决。媒体融合的关键在于改革，体制。