陈祥恩董事长在2011年第四季度安全办公会上的讲话和鹤煤集团落实第四季度安全办公会精神的通知范文

第一篇：陈祥恩董事长在2011年第四季度安全办公会上的讲话和鹤煤集团落实第四季度安全办公会精神的通知范文

关于认真组织学习陈祥恩董事长 在2011年第四季度安全办公会上的讲话 和鹤煤集团落实第四季度安全办公会精神的通知

鹤煤机关各部室及二级机构：

11月6日，河南煤化集团召开2011年第四季度安全办公会，集团公司董事长、党委书记陈祥恩在会上强调，要深入贯彻落实省政府安全生产工作座谈会精神和郭庚茂省长、陈雪枫副省长重要讲话精神，清醒认识当前面临的安全严峻形势，痛定思痛，全面反思，坚持以人为本，牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作。11月7日早，鹤煤集团召开了传达贯彻落实河南煤化集团11月6日第四季度安全办公会精神的专题视频会，董事长、党委书记苗河根和总经理马正兰结合鹤煤实际就贯彻落实集团公司四季度安全办公会议精神，抓好近期安全生产工作作了重要讲话和具体安排。为落实好集团公司四季度安全办公会议精神，请机关各部室和二级机构迅速组织全体员工集中学习河南煤化集团董事长、党委书记陈祥恩在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话（协同办公2011年11月9日公告）和鹤煤董事长、党委书记苗河根、总经理马正兰就贯彻落实集团公司四季度安全办公会议精神的讲话（鹤煤办公2011年11月7日公告）。

1、充分认识当前面临的安全严峻形势，必须把“生命至上、安全第一”作为我们的最高信条和处事原则，机关全体员工一定要头脑务必保持清醒、清醒、再清醒，进一步增强政治敏锐性，进一步增强做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

2、要紧密结合自身岗位和工作特点，吸取教训，举一反三，按照陈祥恩董事长提出的“十个反思”，勇于从主观上查找问题和不足、分析差距和短板。安全生产历来人命关天，安全责任始终重于泰山，容不得我们有丝毫的懈怠和麻痹。

3、要持续转变干部作风，各级领导要严格遵守请销假制度和领导跟班、带班制度。机关科级以下人员，外出需向本单位部长请假，超过3天（含3天）者，由本人填写《鹤煤集团机关员工外出请假审批表》，交机关党委备案，返岗后两天内销假。一定要严格按照卢展工书记提出的“责随职走、心随责走”的工作要求和“三具两基一抓手”的运作方式，全面反思、转变作风，用领导作风转变推动安全形势转变。

4、组织集中学习时要有学习记录、讨论情况记录和学习考勤记录。机关党委将进行检查，凡不组织集中学习的在全机关通报批评。

机关党委 2011年7月9日

第二篇：陈祥恩董事长在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话(2006)

痛定思痛 全面反思

以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作 ——在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话

河南煤化集团董事长、党委书记 陈祥恩

（2011年11月6日）

同志们：

今天我们在这里召开集团公司2011年第四季度安全办公会，主要任务是深入贯彻落实省政府安全座谈会精神，传达郭庚茂省长、陈雪枫副省长的重要讲话，要求各级领导干部，尤其是各单位的主要领导干部，务必清醒认识当前面临的安全严峻形势，痛定思痛，全面反思，坚持以人为本，牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，抓住重点，落实责任，转变作风，实干实效，以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作。

刚才，三家煤业公司简要汇报了当前安全工作存在的突出问题、采取的措施，以及贯彻落实集团公司安全紧急会议精神有关情况；远游、延华、志俊几位领导分别就安全生产、干部作风建设以及安全督导工作进行了详细安排部署。这些都是根据省委、省政府的要求，从集团公司安全管理的实际出发，经过认真研究作出的安排，我完全同意，希望各单位、各部门会后一定要严格按照卢展工书记提出的“责随职走、心随责走”的工作要求和“三具两基一抓手”的运作方式，切实将这些安排部署认真加以落实。面对当前安全生产的严峻形势，结合集团公司实际，下面我强调三个方面意见。

一、牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，勇于从主观上查原因、找差距

今年前三季度，在全省上下的共同努力下，煤矿安全形势持续好转。全省共生产原煤1.4亿吨，同比上升5.9%，发生伤亡事故6起、死亡8人，同比减少21起、188人，分别下降77.8%和95.9%；百万吨死亡率为0.057，同比下降96.1%，杜绝了3人以上事故，煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。从前三季度情况看，焦煤古汉山矿“1〃24”瓦斯突出事故造成2人死亡，使集团公司的整体安全管理效果在全省骨干煤炭企业中排名最后，这同河南煤化在全省、全国乃至世界500强企业中的形象和位次是极不相称的，就在这种让河南煤化抬不起头、说不出嘴的巨大压力面前，我们大会、小会说安全、讲安全，从理念、思路、举措、作风等方面反复强调、反复提醒，但是焦煤依然再次发生了“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故，伤亡惨重，损失巨大，影响极坏，给遇难员工带来了灾难，给遇难者的家庭造成了极大的伤害和不可挽回的损失，给全省持续向好的发展态势抹了黑、添了乱，给河南煤化来之不易的良好社会形象带来了极大的耻辱。我们愧对遇难员工及其家属，愧对省委、省政府的关心和厚望。

在昨天省政府召开的全省安全生产座谈会上，雪枫副省长带着对矿工兄弟深切的爱，从主观上深刻剖析了我省近期发生的义煤曹窑矿“10〃21”透水事故、焦煤“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故、义煤“11〃3”冲击地压事故这三起重大事故暴露出来的干部作风和管理上存在的突出问题，对河南煤化集团进行了非常严厉的批评，明确提出我们在管理上存在思想松、管理松、纪律松的“三松”现象。事故发生后，集团公司虽然不惜一切代价进行抢险救援、开展遇难员工的善后处理和家属安抚工作，但是这些都没能最终挽救我们这18位可亲可敬的矿工兄弟的生命。目前省政府事故调查组正在现场进行紧张的调查，集团公司各有关单位、机关各有关部门一定要全力以赴做好事故调查的配合和服务工作，争取早日拿出结果，还广大员工和社会一个事故真相，给遇难者员工及家属一个交代，以告慰遇难员工的在天之灵。

人的生命是最宝贵的。失去生命对一个家庭来讲是一个悲剧，对一个家庭的影响是无法估量的。从道义上、社会环境上讲，是天理难容！人心都是肉长的，我们换位思考一下，谁没有操劳一生、白发苍苍的父母，谁没有至亲至爱、陪伴左右的妻儿，谁不想在有生之年多给老人尽尽孝、教育孩子长大成人、陪伴妻子携手到老，但是对于我们这18位矿工兄弟来说，这一切在瞬间都变得不再可能。我们的矿工兄弟在几百米井下出力流汗，为集团 公司持续向好发展默默奉献着，但是却因为我们的工作管理不到位、在某方面存在失职渎职，而导致他们失去生命，这不就是缺德、作孽、坏良心吗？

事故的发生固然有一定的客观因素。但是强调客观没有任何用处，既不能解决问题，也不能确保安全生产。有些“天灾”主要是人祸造成的，造成事故发生的主观原因不可原谅。我们要更多地反思我们自身可以控制的主观因素。今年以来，发生在我们身边的这两起血淋淋的事故，再次给河南煤化集团的安全生产敲响了警钟。这些天来，我一直怀着深深愧疚和自责的心情在拷问自己的良心，我已经明确表示向省委、省政府做出深刻检查，并接受任何处分。我们强调要痛定思痛、全面反思，绝不仅仅是要求九里山矿的员工去反思，而是要从我做起，从集团公司领导班子和各级领导干部，特别是各单位的主要负责人做起，大家都要紧密结合自身岗位和工作特点，吸取教训，举一反三，全面反思，勇于从主观上查找问题和不足、分析差距和短板。一是要反思我们在指导思想上是否牢固树立了“生命至上、安全第一”的思想和理念；二是要反思领导干部特别是主要领导在工作作风上是否扎实，是否真正把心思用在了工作上；三是要反思在干部队伍中是不是存在有麻痹、松懈、侥幸、厌战情绪；四是要反思在管理上有没有薄弱环节；五是要反思生产组织上是不是存在不当之处；六是要反思在安全措施上是不是存在漏洞；七是要反思安全技术管理是否科学到位；八是要反思领导干部的安全责任是否落实到位；九是要反思对安全责任事故的责任追究是否到位；十是要反思我们是否真正从安全事故中汲取了教训。这“十个反思”，我认为这些问题都不同程度地存在于各个单位和领导干部当中，在有些时候、有些单位、有些领导中还相当严重，最突出的问题是安全技术管理问题，最不能容忍的是领导干部的工作作风问题。在平时的管理过程中，我们只有多问几个为什么、多提几个有没有、多看几个存在不存在，切实把工夫用在到一线、下现场，用在发现问题、解决问题上，才能做一名清醒的领导者，才能真正把确保国家财产安全和广大员工的生命安全放在第一位，并作为开展各项工作的出发点和落脚点。在安全管理方面，我们只有严字当头，脚踏实地地抓好安全，才是真爱、大爱，才能告慰18位遇难矿工兄弟的在天之灵。

安全是生产的基石，安全是幸福的阶梯。我们始终讲安全是河南煤化集团的“一号”工程、民生工程、良心工程。安全讲得再多，强调得再严，都不为过。我们是共产党领导的国有企业，必须体现人的生命高于一切。如果不关心他人的生命，就丧失了做人的基本良知。要体现生命至高无上的原则，就必须把“生命至上、安全第一”作为我们的最高信条和处事原则，宁可不出一两煤，宁可不要一分GDP，也要坚决保证安全生产。这是我们开展工作的前提和底线，这是检验我们在政治上是否过硬、作风是否务实、措施是否得力的主要标准。做不到这一点，就是你痛定之后没有真正思痛，这么大的事故没有把你彻底惊醒。如果连我们矿工兄弟的生命都不能保证，再大的产量、再好的效益、再大的功劳，都抵不上死人之过，一切工作的开展都显得毫无意义。这点，希望同志们一定要头脑务必保持清醒、清醒、再清醒，进一步增强政治敏锐性，进一步增强做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

科学发展观的核心是以人为本。“人企合一、顺势而行”是河南煤化的企业哲学。凝聚起全体干部员工的智慧和力量，最大限度地推进本质安全型企业建设，让广大员工在安全的环境里放心工作，让人民群众在和谐的氛围里幸福生活，这才是河南煤化开展各项工作的出发点和落脚点。从哪里跌倒就要从哪里爬起来。严峻的安全生产形势再次警示我们，在任何情况下，安全生产工作都不能有丝毫放松和懈怠，必须痛下决心，从零开始，警钟长鸣，常抓不懈，用铁的手腕、务实的作风和得力的举措，既不能左顾右盼，也不能迟疑怠慢，必须一心一意、一门心思地强化安全管理，筑牢安全发展的基石。在这里我要特别强调的是，我们坚持以人为本，坚持安全零理念，坚持安全事故可防可控和干煤矿可以不死人的工作思路没有错，我们要认真领会其精神实质和深刻内涵，必须坚定不移地予以贯彻落实，在安全上出了事故是我们在执行中出现了偏差，在管理上和作风上出了问题，对此，各级领导干部必须要有清醒的认识。只有这样，我们才能称得上对职工负责、对家属负责、对省委省政府负责，才能和世界500强的发展模式和根本要求相匹配，才能和中原经济区建设的发展大势相吻合。

二、抓住重点，整体推进，积极采取有效措施全力抓好安全工作

集团公司“10〃27”事故发生后，省委、省政府高度重视，卢书记、郭省长分别做出重要批示，国家煤监局、雪枫副省长、省安监局、省煤监局等上级部门领导亲自赶赴现场 指挥救援。当天，省政府办公厅以豫政办名电„2011‟164号印发了《关于深刻吸取焦煤集团九里山矿“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故教训 认真开展隐患排查治理工作的紧急通知》，要求全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面自2011年10月28日起实施停产整顿；检查合格达到安全生产条件并经集团公司董事长签字后方可恢复生产。要求全省各骨干煤炭企业主要负责人亲自带队，对停产整顿的采、掘工作面进行为期4天的拉网式安全生产大检查。要求省煤炭行业管理部门、安全生产监管监察部门和产煤省辖市政府加大督导力度，确保本次隐患排查治理工作真正取得实效。11月3日，省政府安委会又以豫安委明电„2011‟12号下发了《关于继续对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井停产整顿的紧急通知》，要求对全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面延长停产整顿期限，在省政府出台新的检查验收办法前，不论是否经过集团公司董事长检查签字，一律不得恢复生产。按照省政府安委会明电要求，集团公司11月3日夜里迅速以河南煤业化工调度„2011‟47号调度令形式下发了《关于对高瓦斯、煤与瓦斯矿井和兼并重组小煤矿停产整顿排查隐患的紧急通知》，明确要求所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井（包括省外）的采掘头面继续停产整顿，排查治理隐患；其它矿井凡安全没有把握的采掘头面立即停产整顿，排查治理隐患；兼并重组小煤矿除维持正常通风、排水外，其它工作立即停止，排查治理隐患，重点做好“一通三防”和水害及顶板隐患排查治理工作；各煤业公司及生产矿井要迅速落实责任，明确任务，制定措施，切实把安全工作落到实处。这里我再重申一下：凡违反规定不停产整顿或不经批准擅自复工复产的，矿长及相应责任人一律就地免职，并严肃追究责任。

从领导的重视程度、明电文件的紧急要求，可以看出省委、省政府对待煤矿安全工作的态度已经是等不得、坐不得、慢不得，可以看出集团公司对待安全工作的态度确实是如履薄冰、战战兢兢、慎之又慎。对待安全工作，我们没有任何退路，必须抓住重点，落实责任，采取强有力的措施扎实做好。这里我强调四项工作：

一是尽心尽责抓好安全督导。当前从国家到省里，再到集团公司，关于安全管理方面的制度、办法、措施文件已经制订得非常全面具体了，仅国家、省里层面，就有国家局33号令、国发„2010‟23号文、国办发„2011‟26号文，国务院第165次常务会议精神，以及豫政„2011‟40、41、42号文等重要文件，重视程度可以说是史无前例。要确保安全生产，关键要切实吃透弄懂上级指示精神和工作要求。在吃透上级文件和要求精神的基础上，要进一步强化执行力建设，切实把上级的指示精神、措施办法等不折不扣、原汁原味地切实落实到具体的生产工作实践中。为充分调动机关服务、指导基层的积极性和针对性，确保基层矿厂执行上级指示精神不走样儿、不变调儿，集团公司决定从今天开始到年底前在全集团公司范围内开展全方位安全督导工作。由我总负责，远游同志具体抓这项工作，并将其作为集团公司一把手工程常抓不懈。刚才志俊同志已经对安全督导工作的小组分工、督导重点、督导责任、督导要求等方面进行了详细安排，这次集团公司把班子成员分成8个组全部参与到安全督导工作中，也正体现了集团公司高度重视、全员参与抓安全的思想。各有关领导和相关人员要站在推动集团公司安全发展、构建和谐企业、助推中原经济区建设的高度，站在对党、对人民、对职工群众、对自己切实负责的高度，以强烈的事业心、责任心、敬业心和专业性，严格标准、严格程序、抓住重点、抓住关键、严格把关、落实责任，切实做好身下心下，既要查问题、又要开药方，切实用牺牲产量、效益，加大人力、物力、财力等方面投入，真正换回安全生产的良好局面。这里我要提醒的是，安监局、纪检监察部要认真汇总各个督导小组详实的督导情况并形成每周督导报告，发给集团公司领导班子全体成员，集团公司将定期对重点、难点问题集中全集团智慧认真加以研究解决。当然对在督导检查中既查不出问题、又拿不出措施，甘当好好先生的同志，集团公司将认为你一不讲政治，二是工作无能。在异常严峻的安全形势面前，对于那些事不关己高高挂起、依然我行我素、不负责任、不敢较真碰硬的好好先生，集团公司将依据有关规定从严从重顶格处理，毫不客气，绝不手软。

二是齐心协力开展安全共管。集团公司多次强调，安全工作绝不仅仅是安全管理部门的事情，而是集团公司各单位、各部门齐心协力共同狠抓的重点工作。集团公司各级领导干部，特别是各个事业部、各单位主要领导干部，一定要始终保持清醒头脑，务必高度重视，切实提高认识，严格按照“系统抓、抓系统”的工作思路，坚决从“政治、组织、管理、责任、投入、技术”6个方面把安全作为“一号工程”抓好抓实。各级安全管理部门要切实加大安全管理体制机制的建设优化和检查考核工作；各级组织、人力资源、纪检监察、审计监督部门要坚决做好干部队伍的建设、薪酬机制的优化、违规违纪干部的查处以及管理效果的评价指导等方面工作；各级财务、技术、宣传和工会群团等部门，要围绕资金保障、技术支持、舆论引导、青工和群众安全等方面做好配合服务工作，切实形成全员参与、齐抓共管的大安全生产格局。这里我要强调的是，强化安全管理要重点从全面推广“012345”安全管理模式上下工夫，从规范干部安全管理行为、员工安全操作行为“两个规范”上下工夫，从严格执行三级安全程度评估评价制度、三级安全隐患排查治理自述旬报制度、深入开展安全隐患排查治理上下工夫，从狠抓煤矿瓦斯、水等六大自然灾害治理，兼并重组小煤矿、非煤矿山以及地面单位的安全管理，强力推行安全质量标准化建设、煤矿“六大系统”建设、严格事故责任追究上下工夫，从增强员工自主保安能力、增强员工综合素质上下工夫，特别对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以及安全没有把握矿井在停产整顿期间，各级人力资源部门要坚持“多批次、小规模、专业化”的原则，组织煤矿从业人员进行全员安全教育培训，重点培训防突理念知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及防突的规章制度等内容，开展防突专项应急救援演练，全面提升全员安全意识和应急处臵能力。

三是集中精力进行技术攻关。进行矿产资源开采，必然要和大自然作斗争。事故发生的客观原因要重点从科技攻关、采取有效措施方面认真加以解决。针对河南煤化点多、面广、各类自然灾害复杂的实际，特别是面对影响煤矿安全生产的瓦斯、煤尘、水、火、顶板冒落、冲击地压这六大自然灾害，必须进一步提升科学技术对安全生产的保障能力。集团公司研究院要紧紧抓住河南煤化大力推进自主创新、加快创新型企业建设的重大机遇，紧密结合矿山实际，通过先进技术和设备，注重应用研究，切实围绕煤矿安全生产、资源洁净利用、装备升级等重点课题开展技术攻关，加快实施煤炭自动化开采、绿色开采、深部软岩支护、水与瓦斯综合防治和综合利用、煤炭洗选和深加工等技术研究，选准课题，明确目标，落实责任，创新机制，力争在影响企业安全生产、持续发展的关键核心技术方面取得重大突破。

四是坚持安全前提科学组织生产。怎样做到保证安全生产，最大限度避免事故发生，这里我给大家讲一个基本常识，那就是对待隐患能防则防患于未然，不能防要事前避险，可预测可左右的措施必须到位，不可预测不可预料的要缓、慢、少，切实把事故发生的风险、机率降到最低限度。“能干就干、不能干就坚决停下来。有把握的就干、没有把握的就坚决停下来”，这是我们开展工作的基本原则。违背了这一原则，那就是在指导思想上出了问题，没有坚持“生命至上、安全第一”的思想和理念，那种抱着侥幸心理蛮干、野干的行为，不出事是侥幸，早晚出事是必然。我们始终强调，搞企业不能玩虚、耍滑、偷懒，有些面上的事情、不涉及安全生产的事情临时应付一下可以，但是成熟的领导对哪些事情可以应付、哪些事情不能应付必须做到心中有数。特别是安全生产的事情决不能玩虚、决不能耍滑、决不能偷懒，否则就会把自己臵于火山口上。这点希望集团公司各级领导干部，特别是各单位的主要领导同志，一定要牢记在心，决不能再故作聪明，犯一些低级错误。

关于今后的工作，首先要全力以赴抓好安全管理工作，其次，要对当前的生产组织和明年的生产计划做出调整和安排，按照一切工作的开展以安全为基础和前提，以瓦斯区域治理抽采量、工程量必须达标、满足安全生产为底线，切实摸清情况，坚持实事求是的原则，产量能出多少出多少，一个矿一个矿地重新安排生产计划，切实为提升安全管理水平留足时间和空间，全面实现“保、抽、采、掘”平衡，推动矿井实现安全良性发展。在刚才提出的原则情况下，完成了瓦斯治理工程抽采量工作，员工的工资收入还不能降低，财务管理部要研究投入和成本问题，人力资源部要研究瓦斯治理人员的定员以及工资发放方式等问题。集团公司各个产业板块都要紧紧围绕保安全生产稳定这一大局，恪尽职守，扎实工作，特别是物流贸易、金融等板块要坚持能高则高、能快则快、能好则好的原则，为持续企业长期向好发展态势作出积极贡献。经济运行部、人力资源部、规划发展部、财务管理部等部门要尽快研究出台相应的激励考核措施。

三、转变作风、落实责任，切实把安全管理工作落到实处抓出实效

企业安全生产问题关键是领导干部作风问题。干部松一尺，工人就敢松一丈。干部作风正，安全生产才能搞好。没有严格的纪律和良好的作风，再好的措施也只是中看不中用。反思历次事故教训，究其原因，都是责任没落实，执行不到位，监管形同虚设。关于作风问题，刚才杨书记已经讲过。这里我再强调三点： 一是严格执行两项制度。即请销假制度和领导跟班、带班制度。当前各级领导纪律松的现象明显存在，广大员工反响强烈，深恶痛绝。有些领导，包括集团公司的领导，外出不请假，用短信请假、请人捎假、事后补假，还有些同志故作聪明、钻空子，以为时间短我不知道，其实我心里清清楚楚，只不过不屑于说罢了，但是你的所作所为我已经在心里打过问号了？如果一个领导干部连最基本的请销假制度都不能很好地执行，那什么工作还能让人放心？所以，加强请销假制度、转变干部作风还是首先要从领导班子做起。鉴于当前的严峻形势，这里我再次重申，集团公司各单位、部门所有人员要在严格遵守集团公司关于请销假制度、逐级审批、认真备案的基础上，今年年底前，所有人员一律不准参加与安全生产无关的论坛和研讨等方面的会议、活动，参加EMBA学习的领导，除参加考试外一律不准请假，因特殊原因确需请假的，必须经过我书面批准。否则，一律按擅自离岗对待，依照集团公司有关规定严肃处理。在这里我强调一下，今后参加各类培训的对象必须是各单位有培养前途准备使用的业务骨干，必须经组织人事部门考察严格把关并经集团公司研究确定。在执行领导跟班带班制度方面，国务院国发„2010‟23号文件明确指出，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。以上要求是国务院的文件规定，希望同志们一定要认真掂量执行。安全管理的答案永远在现场。如果我们的领导只坐在办公室里，对安全生产情况不能做到了如指掌，还有什么资格搞管理、做决策。井下跟班绝不是几个副矿长、矿长助理的事情，公司的董事长、党委书记、总经理和各矿的矿长、党委书记都要和班子副职一样，决不能再浮在上面指手画脚了，即要保证下井的次数，更要保证下井带班的质量。以上两项制度，是集团公司安全督导的重要内容之一。各督导小组要定期反馈情况，对那些视上级政策于不顾、顶风违纪的同志，集团公司近期将抓几个典型，严肃处理。

二要严格落实安全责任。卢展工书记多次强调，各级干部要牢记“责随职走、心随责走。”凡发生安全事故，都是责任不到位，责任不到位，就要严肃追究。责任大于天，在安全责任事故上我们要实行“零容忍”。在其位必须负其责！你干这活儿，就必须承担这个责任。责任洛到人头上，你干工作才会有目标、有压力、有劲头。明确责任是抓落实的前提，否则责任不明抓落实就缺乏依据，工作压力就传递不到位。集团公司要进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系，进一步明确在安全生产中的第一责任，严格“五定”原则，实施闭环管理，坚决克服那种工作看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责的被动局面，确保各项重点工作实实在在地落到实处。出了问题，第一责任人就要承担主要责任，严肃处理。

三要持续转变干部作风。当前在我们的干部队伍中不同程度地存在着工作浮漂、自以为是、飘飘然的现象，过分注意表面文章、真功夫没有下到实处；管理没有落到实处，工作不到位；搞假钻孔、假数据、假评价，没有及时把没有把握的掘进头、工作面停下来，等等。可见，我们的干部作风转变迫在眉睫。我们不是一直讲要带着感情抓安全、凭着良心抓安全、敬畏生命抓安全吗？那么一切的玩虚、耍滑、偷懒的恶习都要统统抛弃，转变作风要坚决从我做起、从领导班子全体成员做起，综合办、宣传部要婉言谢绝各种记者采访活动，要少上镜头少露脸儿，多下基层走访座谈，各级领导干部到基层一律不得迎来送往、不得摄像照相、不得强调对等接待，在工作期间杜绝饮酒、一律吃工作餐。以上我提的要求，各单位各级领导干部要严格执行，纪委、纪检监察部要公示干部作风举报电话、信箱，欢迎全体干部员工和社会各界24小时监督。对查处属实的干部作风方面的问题，集团公司将从严从重顶格处理。在转变作风问题上，集团公司决定以此次事故的反思为契机，痛下决心彻底整改。近期由杨书记牵头，集团公司纪委和组织部尽快筹备召开一次以“全面反思、转变作风，用领导作风转变推动安全形势转变”为题的民主生活会，深刻剖析问题，切实加快整改。各单位领导班子也要认真开好这样的民主生活会，安监局、组织部、纪检监察部要做好检查指导工作，确保会议开得真实、开得卓有成效。

安全生产历来人命关天，安全责任始终重于泰山。目前离年底还有55天时间，时间紧、任务重，责任大，容不得我们有丝毫的懈怠和麻痹。尽管我们面临的压力很大，但是我坚信在省委、省政府的正确领导下，通过集团公司上下团结一致，共同努力，一定能够脚踏实地地把安全管理搞好。还是雪枫副省长在集团工作时提出的，搞好安全工作没有任何捷径，必须坚持“铁制度、硬执行、真较真、不糊弄”的工作要求，锁定安全“零”目标，从零开始、向零奋斗，脚踏实地地抓好落实。这点我们一定要时刻牢记在心。今天我就讲这些。谢谢大家！

第三篇：鹤煤纪要(2011)142号—关于传达贯彻河南煤化集团11月6日第四季度安全办公会精神的会议纪要

鹤壁煤业（集团）有限责任公司办公会议纪要

鹤煤纪要„2011‟142号

关于传达贯彻河南煤化集团 11月6日第四季度安全办公会精神的

会

议

纪

要

（二〇一一年十一月七日）

2011年11月7日早，河南煤化鹤煤集团董事长、党委书记苗河根在办公楼大会议室，主持召开了关于传达贯彻河南煤化集团11月6日第四季度安全办公会精神的专题视频会。公司领导马正兰、董正亮、曹其跃、武振兴、田小鹏、刘德民、李天福、杨恒、徐伟，副总师级领导张庆堂、刘润海、王辰林、庄稼、殷德银、方晓瑜、冯修民、王光战、王伟，机关各部室、本部各矿井和选煤厂主要负责人在主会场参加了会议，鹤蒙、鹤安、鹤济、鹤郑四区域公司班子成员及所属矿井矿长在分会场参加了会议。会上，安监局

长刘德民通报了《鹤煤集团煤矿班组长现场停产撤人的十项权利》；总经理马正兰传达贯彻了集团公司董事长、党委书记陈祥恩和总经理唐远游在2011年第四季度安全办公会上的讲话精神，并就抓好近期安全生产工作提出了要求；董事长、党委书记苗河根就贯彻落实集团公司第四季度安全办公会议精神作重要讲话。现将会议主要内容纪要如下：

一、安监局长刘德民通报了《鹤煤集团煤矿班组长现场停产撤人的十项权利》

为避免矿井突发事故危及现场作业人员人身安全，经公司研究并征求各矿井意见，制定了《鹤煤集团煤矿班组长现场停产撤人的十项权利》（鹤煤安„2011‟679号），当现场出现以下《十项权利》情况之一时，班组长有权立即停产撤人。

一是出现煤与瓦斯突出预兆时。二是出现透水预兆时。三是出现冒顶预兆时。四是出现冲击地压预兆时。五是矿井、采掘工作面停风时。六是采区回风巷、采掘工作面回风流瓦斯浓度≥1.0%、采掘工作面瓦斯浓度≥1.5%，一氧化碳≥24ppm或其它有毒有害气体超过《煤矿安全规程》规定时。七是区域验证、局部预测预报（效果检验）q值指标出现5m内超过6L/min或5m外超过9L/min情况时。八是发生火灾，依靠现场力量无法进行有效扑灭时。九是矿井其它区域发生煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、火灾等重大事故时。十是出现危及现场作业人员人身安全的其它紧急情况时（各类事故预兆见鹤煤安„2011‟679号文件）。

刘德民局长要求：各单位要立即对班组长进行再培训，使其熟

科学到位；八是要反思领导干部的安全责任是否落实到位；九是要反思对安全责任事故的责任追究是否到位；十是要反思我们是否真正从安全事故中汲取了教训。

2、抓住重点，整体推进，积极采取有效措施全力抓好安全工作。10月27日，省政府办公厅以豫政办名电„2011‟164号印发了《关于深刻吸取焦煤集团九里山矿“10•27”重大煤与瓦斯突出事故教训 认真开展隐患排查治理工作的紧急通知》，要求全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面自2011年10月28日起实施停产整顿；检查合格达到安全生产条件并经集团公司董事长签字后方可恢复生产。11月3日，省政府安委会又以豫安委明电„2011‟12号下发了《关于继续对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井停产整顿的紧急通知》，要求对全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面延长停产整顿期限，在省政府出台新的检查验收办法前，不论是否经过集团公司董事长检查签字，一律不得恢复生产。按照以上要求，集团公司于11月3日夜以河南煤业化工调度„2011‟47号调度令形式下发了《关于对高瓦斯、煤与瓦斯矿井和兼并重组小煤矿停产整顿排查隐患的紧急通知》，明确要求所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井（包括省外）的采掘头面继续停产整顿，排查治理隐患；其它矿井凡安全没有把握的采掘头面立即停产整顿，排查治理隐患；兼并重组小煤矿除维持正常通风、排水外，其它工作立即停止，排查治理隐患，重点做好“一通三防”和水害及顶板隐患排查治理工作。凡违反规定不停产整顿或不经批准擅自复工复产的，矿长及相应责任人一律就地免职，并严肃追究责任。

工作的开展以安全为基础和前提，以瓦斯区域治理抽采量、工程量必须达标、满足安全生产为底线，切实摸清情况，坚持实事求是的原则，产量能出多少出多少，一个矿一个矿地重新安排生产计划，切实为提升安全管理水平留足时间和空间，全面实现“保、抽、采、掘”平衡，推动矿井实现安全良性发展。

3、转变作风、落实责任，切实把安全管理工作落到实处抓出实效。一是严格执行两项制度。即请销假制度和领导跟班、带班制度。集团公司各单位、部门所有人员要在严格遵守集团公司关于请销假制度、逐级审批、认真备案的基础上，今年年底前，所有人员一律不准参加与安全生产无关的论坛和研讨等方面的会议、活动；参加EMBA学习的领导，除参加考试外一律不准请假，因特殊原因确需请假的，必须经过陈祥恩董事长书面批准。否则，一律按擅自离岗对待，依照集团公司有关规定严肃处理。在执行领导跟班带班制度方面，要按照国务院国发„2010‟23号文件要求，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。各督导小组要定期反馈情况，对那些视上级政策于不顾、顶风违纪的同志，集团公司近期将抓几个典型，严肃处理。二要严格落实安全责任。集团公司要进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系，进一步明确在安全生产中的第一责任，严格“五定”原则，实施闭环管理，确保各项重点工作实实在在地落到实处。三要持续转变干部作风。各级领导干部到基层一律不得迎来送往、不得摄像照相、不得强调对等接待，在工作期间杜绝饮酒、一律吃工作餐。对查处属实的干部作风方面

重要讲话精神传达贯彻到每一位员工当中去，并做好传达贯彻会议记录。二是计划部、生产部要重新梳理公司下达产量计划，并对明年计划进行调整，不允许出现超能力生产现象。财务部、企管部在测算经营指标时也要严格根据梳理情况进行考核。通风部要进一步细化公司三年瓦斯区域治理计划，确保瓦斯区域治理各项指标全面完成。劳资部要加强与上级部门的沟通，确保工资收入真正发挥向一线、向基层倾斜的作用。三是继续搞好隐患排查和隐患排查后的整改落实工作。四是切实搞好瓦斯区域治理工作，通风部要对瓦斯抽放钻孔防喷孔装臵进行再检查、再安排，决不能在治理瓦斯过程中出现问题。五是由通风部负责，全面抓好防灭火工作。六是由副总工程师庄稼负责，切实搞好地质预测预报工作。七是各单位要充分利用停产整顿这一时机，对各类机电设备进行全面检修，为复工复产打好基础。

2、各级各部门要认真组织学习省政府《关于加强煤矿安全生产工作的补充意见》（豫政 „2011‟40号）文件第五条有关规定。“煤矿未发生事故但存在下列失职或者滥用职权情形之一的,对煤炭企业及其所属煤矿主要负责人和分管负责人先行免职,并移送公安机关依法立案侦查;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任:(一)未经依法批准或者证照不全擅自组织生产的;(二)被责令停产停工整顿期间擅自组织生产的;(三)超层越界开采的;(四)强令工人冒险作业的;(五)未按规定建立安全生产责任制或者制定安全生产管理制度和操作规程的;(六)对煤矿安全生产所需资金投入未按规定予以保证的;(七)对煤矿存在的重大事故隐患没有及时督

要求的落实情况来看，部分单位依然没有认识到停产整顿的真正意义，没有充分利用好这段时间认真开展安全隐患排查治理工作。各单位主要负责人要对安全工作所面临的形势与任务了然于胸，在日常工作中坚决杜绝急躁心理、克服“厌战”情绪，严防“三松”现象的发生，切实把安全工作做好、做扎实。

（二）突出重点。“抓系统、系统抓”作为鹤煤创新的安全工作方法，目前已在集团公司得到全面推广。但是，从近几天隐患排查的情况看，一些安全隐患屡禁不止，实在令人担忧。在矿井各大系统管理方面存在的问题，公司分管领导和业务部室都负有一定责任，但对于矿上零敲碎打的事故，矿领导有着不可推卸的责任。像寺湾井1806外切割掘进工作面未编制《作业规程》的问题，就充分说明了矿长和总工程师没有严格把关，没有尽职尽责，同时也深刻暴露出我们在安全管理工作上的漏洞。如何做好安全工作，必须引起各级各部门的高度重视，对存在的问题做深层次思考。在今后日常工作中，各单位、各部门尤其是矿长和总工程师要切实负起责任，时刻关注五个方面工作：一是时刻关注瓦斯是否异常。矿长、总工程师要切实负起责任，培养对安全工作的高度敏感性，无论是工作面还是回风巷的瓦斯，都要保持重点关注、实时监测。二是时刻关注老空水位臵、水量、标高等指标。矿长、总工程师及地测部门要关注地测防治水工作，对以上指标做到了如指掌，确保在突发事件面前能够采取科学的应急措施。三是时刻关注地质构造的变化。通过我们几十年的开采经验可以得出，一旦遇到地质构造的变化，井下作业环境也必然要跟着发生变化，最为典型的就是瓦斯含量的变

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局。总之，我们要切实做到“责随职走，心随责走”，用心做事，严格要求，以铁石心肠、铁的制度和铁的手段狠抓工作落实，努力把问题解决在现场，确保安全生产万无一失。

第四篇：陈祥恩董事长在集团公司安全生产视频会议上的讲话-(20120915)

附件一

群策群力 严防死守

以安全稳定态势迎接党的十八大胜利召开

——在集团公司安全生产视频会议上的讲话

董事长、党委书记 陈祥恩（2012年9月15日）

同志们：

在党的十八大召开前夕，在中秋、国庆“双节”即将到来之际，集团公司研究决定召开这次安全生产视频会，专题部署近期安全稳定工作，动员广大干部员工认清形势，提高认识，群策群力，严防死守，以安全稳定态势迎接党的十八大胜利召开。

刚才，志俊同志通报了集团公司近期安全检查和“双基”考核存在的主要问题，并对近期安全监管工作提出了明确要求；远游同志结合近期深入基层考核、调研情况，认真查摆并深入剖析了集团公司当前安全管理存在的突出问题，安排部署了安全管理重点工作。两位领导的讲话，切合实际，直击要害，对集团公司切实做好当前的安全生产工作具有很强的指导性和针对性，我完全同意，希望同志们不折不扣地抓好落实。

下面，结合当前的政治经济形势及集团公司实际，我讲三个方面意见。

一、头脑务必清醒，切实认清形势

去年“10〃27”事故发生以来，集团公司上下痛定思痛、深刻反思，迅速从制约企业安全生产的体制机制、基础管理、员工

素质、干部作风等根源问题上，下狠心，抓关键，出实招，采取了一系列得力有效措施，全面夯实企业安全发展的根基。今年1-8月份，集团公司累计生产煤炭4957.55万吨，百万吨死亡率为0。特别是永煤公司保持了连续8年的零死亡记录，鹤煤公司实现了连续3年零死亡。集团公司整体呈现安全稳定、持续向好的发展趋势、态势和气势。这得益于省委、省政府的正确领导和大力支持，得益于集团公司先进的安全理念和管理举措，更得益于广大干部员工付出的巨大努力和艰辛，借此机会，向大家表示衷心的感谢！

我们始终强调，抓安全工作，任何时候都必须如履薄冰，战战兢兢，慎之又慎。当前复杂严峻的经济形势给企业经济运行造成了巨大压力，加之近期国内发生的几期重大事故，要求我们必须切实认清形势，保持清醒头脑，以高度的责任感、紧迫感和使命感，扎实做好当前的安全稳定工作。

一要认清经济形势。从全国看，今年宏观经济形势的复杂严峻程度都超过过去任何时候。8月16日，中共中央采用历史少有的方式，以中发„2012‟8号文件形式转发了《国家发改委关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》，明确指出当前我国经济趋稳的基础尚不牢固，还没有形成稳定回升态势，经济下行压力仍然较大，经济困难可能还会持续一段时间。从煤炭行业看，今年以来，受国内煤炭产能释放、下游需求不足、国外进口煤量增长等因素影响，制约煤炭工业健康可持续发展的深层次矛盾逐渐显现。从全省看，经济运行出现缓中趋稳迹象，但经济仍在下行，形势依然严峻，突出表现在经济发展中的亮点在减弱，难点在加深，负面效应在蔓延。9月5日郭庚茂省长亲自主持召

开全省重点企业座谈会，来自全省不同行业的18家重点企业在发言中纷纷表示经营形势不容乐观，经济下行的态势仍在持续，防下行、稳增长、确保全省经济平稳运行已成为当前的第一要务。我省几大煤炭企业都面临着经济持续下行、态势不断加剧的局面。从集团公司看，今年8月份，受市场下滑、各种刚性支出增加等因素影响，集团公司实现营业收入149.43亿元，但是仅实现利润0.45亿元，环比下降1.67亿元，同比下降8.45亿元。预计今后一个时期，集团公司经营压力和风险仍将进一步增大。这里需要给同志们讲清楚的是，越是形势复杂严峻，越需要时刻保持清醒头脑，特别是在安全问题上决不可掉以轻心。我们一定要从压缩非生产性费用支出、科学组织生产、调整产品结构等方面做文章，最大限度实现节支降耗，但决不能从安全费用、区域瓦斯治理、技术改造费用上抠一分钱，必需的安全费用一定要足额提取，必需的安全投入一定要全力保证，集团公司各单位、各部门要从方方面面把安全“一号”工程落到实处，否则，严肃处理，绝不姑息。

二要认清社会形势。目前党的十八大召开在即，中秋国庆长假即将到来，接着临近元旦、春节，过了年就是全国、全省“两会”，一系列政治活动、社会应酬以及与安全生产无关的会议等等，都难免在一定程度上影响和分散同志们一心一意、心无旁骛地干工作的精力，加上集团公司经济效益下滑、小煤矿兼并重组、历史遗留问题等多种因素交织引发的一系列不稳定因素，都将对集团公司持续健康向好发展带来一定影响。

三要认清安全形势。从全国看，最近全国煤矿相继发生了四起较大事故、两起重大事故和一起特别重大事故，损失十分惨重、影响十分恶劣、教训极其深刻，使日趋好转的全国煤矿安全生产形势陡然严峻。从全省看，今年1-7月份，全省煤矿共发生死亡事故3起、死亡12人，百万吨死亡率0.134，未发生一次死亡10人以上重特大事故。除煤层气公司以外的其他五大国有煤炭企业均未发生死亡事故。全省煤矿安全生产形势达到历史最好水平。集团公司作为我省唯一一家连续2年挺进世界企业500强的企业，要切实在安全生产方面发挥引领和示范作用。从集团公司看，今年以来，尽管我们采取了一系列强有力的安全管理举措，全面提升企业的安全保障能力和水平，但从刚才志俊同志通报的情况和远游同志分析的问题可以看出，目前，集团公司部分单位在安全管理上存在的隐患和问题仍然比较突出，有的隐患还相当严重，听后真的有坐不住、等不得、慢不得的感觉。反思存在的隐患和问题，我们安全管理面临的任务异常艰巨。究其原因，我认为主要有以下四个方面：一是安全第一的定位不牢。个别单位的主要领导同志仍然把安全第一、“一号工程”说在嘴上、挂在墙上，依然是抱着侥幸心理，我行我素，重生产、轻安全，重进度、轻管理，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。集团公司始终强调，不安全不生产，生产必须安全。对于没有把握的头面和化工装臵，一定要坚决停下来。二是预防为主的标准不高。部分单位、个别矿井不能深刻吸取各种事故教训，做到举一反三，警钟长鸣，不能严格执行上级在安全管理方面的各项决策部署、指示精神和文件规定。个别干部作风不扎实，检查工作蜻蜓点水，查找隐患应付了事，跟班带班质量和效果差；三是综合治理的力度不大。个别单位安全隐患多，重复隐患多，治理不彻底。譬如：永煤龙门煤矿矿井通风负压3100Pa，鹤煤三矿新风井通风负压达到了

3136Pa；目前集团公司仍有7对矿井的9个采区存在“剃头”开采现象；四是安全管理的基础不牢。资源整合和兼并重组矿井，安全管理基础薄弱，系统隐患多，特别是技术管理、采掘机电、运输问题突出，人员素质差；个别化工企业系统装备老化，安全管理标准不高，计划外停车时有发生；个别新投产试车装臵，提前准备不充分，导致试车期间问题较多；等等。

面对当前复杂严峻的经济形势和繁重艰巨的安全任务，全力保持好来之不易的安全生产良好局面，是我们坚定不移的使命，更是我们义不容辞的责任。否则，在这一特殊敏感时期，一旦出现任何闪失，集团公司无法向20万员工、全省亿万人民和省委省政府交代，省委省政府也无法向党中央、国务院交代。希望同志们一定要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，不断增强做好安全稳定工作的主动性、前瞻性和预见性，保持清醒头脑，采取得力举措，防止麻痹大意，杜绝侥幸心理，克服管理疲劳，狠抓责任落实，坚持安全生产零理念不动摇，坚持信访稳定工作不松懈，看死盯牢，严防死守，确保安全稳定工作万无一失，全力以赴维护集团公司安全稳定持续向好的发展态势。

二、措施务必到位，确保万无一失

要按照加强安全管理工作与全省“百日安全隐患排查治理活动”相结合，与全省煤矿“打非治违”专项行动相结合，与全省兼并重组煤矿隐患整改方案“回头看”相结合的“三结合”原则，重点抓好六个方面工作：

（一）进一步强化安全监督考核。按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产管业务必须同时管安全”的原则，推进“全方位多角度不间断的安全检查考核”监管方式，加强对集团公司

整体安全生产状况的动态管理和有效监控；按照“注重实效、严肃追责”的要求，继续坚持每月上旬进行安全“双基”考核、中下旬进行以区域瓦斯治理为主的安全督导；突出安全“双基”建设和质量标准化“五化”考核要求，重点推行集团公司考核成员企业正职、正职考核副职、副职考核分管系统，并逐级向基层延伸的考核机制；强化各级安全管理部门和人员的定位和职责，逐级管理，责任倒查，月度考核，严格奖惩，切实做到监督检查不间断，管理要求不放松，考核标准不降低。

（二）坚定不移抓好重大危害防治。在区域瓦斯治理方面，要深刻吸取事故教训，落实各级、各部门瓦斯治理责任制，健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系。一要推进“四个转型”。认真落实《河南煤化集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》要求，持续推动区域瓦斯治理工作在理念思路、技术方案、考核导向和员工队伍建设上实现“四个转型”，确保高突矿井实现低瓦斯生产。二要加强瓦斯治理。严格消突评价，认真落实两个“四位一体”防突措施，坚持“不消突不进煤层、抽采不达标不安排采掘”原则，做到“不采突出面、不掘突出头”。三是加强通风系统管理。合理采掘布局，加强巷道维护，实施降阻工程，优化通风系统。加强局部通风管理，杜绝无计划停电停风和瓦斯积聚，杜绝瓦斯超限作业。凡发生瓦斯超限的，必须按照事故进行追查，分析原因，制定措施，落实责任。四要加强对地测、防突人员的专业技术培训，提高分析、判断和解决问题的能力，防止误判、误报。五要加强安全监控系统管理，确保安全监控装备安装到位，系统运行可靠。各类传感器安设合理，监控有效，坚决杜绝“假监测、假报表、假数据”。六要抓好瓦斯抽采设计和施工管理，做到按规定设计、按设计施工、按标准验收、按要求校检，认真开展抽采参数分析和消突评价分析，坚决消灭瓦斯事故。

在水害防治方面。一要严格按照《煤矿防治水规定》要求，认真编制并落实矿井防治水计划，重点加强对永煤本部四对矿井，焦煤赵固一矿、何庄矿，鹤煤寺湾矿、王河矿等水害严重矿井，特别是加强兼并重组煤矿老空水的水害治理力度。二要积极采用先进的物探等探测手段，提高水文地质和瓦斯地质的预测预报精度。三要加强石门（井筒）揭煤和应力集中区的施工管理，防止因误揭断层、煤层而导致水害或瓦斯事故。四要健全矿井防排水系统和水文动态观测系统，增强矿井防水抗灾能力。需要特别注意的是，近几年发生的几起突水事故都是发生在主汛期过后不久。过去采空区是干的，雨季和汛期过后，总还是认为水已经放完了，对采空区存在水患产生错误的判断，加上针对性的探放水措施执行不到位，结果酿成重大事故，深刻的教训必须认真吸取。

在兼并重组小煤矿安全监管方面，一要以确保安全稳定为前提，认真落实兼并重组煤矿“回头看”工作方案，强力推进“打非治违”，分类抓好兼并重组煤矿安全监管工作。二要对拟复工复产煤矿凡存在重大安全隐患安全没有把握的，一律进行停工整顿，组织开展隐患整改，并严格控制下井人数和施工地点个数，坚决杜绝边技改边生产、边整改边生产。三要对已关闭退出、拟关闭退出或进入关闭退出程序的煤矿，要派专人严防死守、看紧盯牢，坚决杜绝违规违法生产，确保安全万无一失。四要建好集团公司兼并重组矿井自己的施工队伍，并进行全员培训和特殊工种培训，切实做到培训合格，持证上岗，严禁使用外包队，严禁

无证上岗。五要采取措施确保矿区稳定。注意工作方式，加强沟通协调，开展深入细致的思想工作，严防群体性上访事件发生。

煤炭板块除了抓好煤矿瓦斯区域治理、水害防治和兼并重组小煤矿管理以外，还要本着“抓系统、系统抓”的工作要求，同时抓好火灾、顶板等其他自然灾害的防治工作，决不能顾此失彼，确保对安全隐患始终做到“可知、可防、可控、可治。”

（三）扎实开展安全隐患排查治理。一要坚持以完善大系统、消除大隐患、预防大事故为重点，不断加大安全投入，全面完善各安全生产系统，确保系统稳定可靠，坚决杜绝因投入不足造成的安全隐患。二要认真吸取近期省内外重大瓦斯和水害事故教训，严格按照百日安全活动方案确定的15项内容和工作要求，突出瓦斯防治和水害治理重点，明确隐患排查治理责任，扎实开展隐患排查治理活动。对已查出的重大安全隐患，必须严格按照“五定”原则和“闭环”管理要求，逐级落实责任，挂牌督办，限期整改。三要开展以“一通三防”为重点的隐患排查活动。按照国家煤监局和河南煤监局要求，立即开展重大隐患“四个重点排查”：排查矿井通风系统是否健全完善，排查矿井开采布局是否合理，排查应抽采瓦斯矿井是否建设抽采系统并真正投入运行，排查矿井安全监控系统是否运行正常。通过排查和治理，集中整改和解决严重威胁安全的重大隐患。四要坚持对隐患排查质量和治理效果进行评价，并纳入“双基”考核，对搁臵隐患、重复隐患和隐瞒隐患等情况，要认真分析原因，启动安全约谈机制，严格隐患责任追究。

（四）加强非煤板块及地面单位安全管理。各非煤矿山、有色金属、装备制造、物流等行业以及其他地面生产经营单位，特

别是化工生产企业，都要以狠抓安全“双基”建设和安全质量标准化为抓手，强化管理，确保安全生产。一要加强化工生产过程、设备检修维修过程的安全管理以及重大危险源的全面管控，加强化工企业员工的技能培训和素质提升工作，努力实现安稳长满优运行。二要针对有色金属板块的钼矿、铝矿等露天矿山及产品深加工企业，装备制造板块的地面生产企业，物流贸易板块的车辆运输安全管理，建筑矿建的施工安全，以及雷管、炸药等危化品的储存和管理，办公场所的设施安全、资金安全，食堂、医院、学校等人员集中场所的卫生安全等方面问题，要高度关注，强化防控和安全监督，确保总体稳定。三要对远离集团本部的矿井、企业，对异常天气、特殊时期，集团公司各有关单位、部门都要密切关注，落实责任，升级管理，坚决不能出现安全管理的空白点，确保安全管理万无一失。

（五）持续强化应急救援管理。一要完善应急体系。加快建立健全专业化应急救援队伍和矿井辅助救援体系，加强专业救护人员军事训练，强化全员应急知识培训。积极做好重大危险源的评估、辨识，建立预测预警和应急值守机制。二要提高救护队伍素质。按照“日常训练有素、应急救援有招、作风顽强、善打硬仗、能打胜仗”的总体要求，加强救护队伍管理，将日常预防性检查、救援技能训练、应急演练和事故救援纳入业绩考核。三要开展应急演练。结合本单位重大危险源特点和工作实际，适时开展有针对性的灾害应急实战演练，提高事故应急处臵能力，最大限度降低突发事故损失。

（六）切实抓好信访稳定和廉政建设。当前和今后一个时期，集团公司信访稳定任务异常艰巨。目前矛盾和问题主要集中在小

煤矿兼并重组、棚户区改造、职工子女就业、企业改制历史遗留问题等方面，特别是小煤矿兼并重组工作目前已经进入了利益博弈攻坚的关键时期。对此：一要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好当前信访稳定工作的极端重要性，按照“安全生产”与“维护稳定”并重的原则，切实承担好企业的社会责任，做到守土有责、失土问责，坚决防止发生政治事件、非法聚集事件和大规模群体事件。二要完善工作机制，创新工作方法，讲究工作艺术，提升信访稳定队伍综合素质和工作能力，坚决看死盯牢，对于信访事件比较突出的单位，必要时候要采取派人24小时值守的办法盯紧盯牢。三要落实责任。各单位党政“一把手”要负总责、亲自抓，班子成员要按一岗双责的要求协同抓，强化值班接访和领导干部下访，畅通信息渠道，严格责任追究，实行日报告、零报告制度，坚决杜绝十八大期间出现来自河南煤化集团的不和谐因素。

在廉政建设方面，中秋、国庆双节临近，再给同志们敲一敲警钟：一要提升境界。时刻算好人生七笔账，不要抱侥幸心理，切实守住关键的第一次，做到一身正气、两袖清风。否则，一旦踏进雷池半步，即使立即回头已经身不由己、不可自拔。二要盯紧风险点。特别是资金、人事、供应、销售、招投标等关键环节和重大节假日等敏感时期，切实在“四项”检查整改工作的基础上，持续加大监督管理力度。三要健全机制。认真开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，全面推进“三不三无”本廉体系建设，加快风险防控机制建设，切实营造集团公司风清气正的干事创业氛围。

三、作风务必转变，确保强化执行

集团公司始终强调，一切工作开展的好坏，关键在于团队，团队建设的关键在于干部，干部建设的关键在于作风。对于集团公司重中之重的“一号”工程，我们必须以强有力的作风确保各项部署落到实处。

（一）转变作风。我们必须清醒地认识到，做好十八大前后的安全稳定工作，绝不单单是履行岗位职责，而是检验国有企业社会责任、检验共产党员党性要求、检验领导干部德行是否合格的重要时期和标准，是一项必须抓好的政治任务。在具体工作中，一要扑下身子抓工作。从现在起，各级领导干部特别是矿一级领导干部，要坚持深入生产一线，在一线发现问题、在一线解决问题，把生产一线当作自己工作的主战场。二要集中心思抓工作。各级领导干部一律不准外出参加与安全生产无关的活动，特别是一些参观、学习等。三要求真务实抓工作。各单位无论开展什么工作，特别是当前的安全稳定工作，都不要摆花架子，一定要务求实效。各级领导在传统节日期间坚决不要搞迎来送往，集团公司包括各部门下基层工作，尽量不占用各单位领导特别是党政主要领导时间。集团公司经理层要作出具体部署。

（二）齐抓共管。一要按照“抓系统、系统抓”和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，充分发挥各自的积极性和专业优势，认真执行三级隐患排查治理自述旬报制度和安全程度评估评价制度，全员、全方位、全过程地参与到安全生产工作中去。二要切实抓好全体干部员工的安全思想教育，抓好上级部门以及集团公司有关安全工作方针政策的贯彻落实，抓好各级管理人员安全责任制执行情况的督导检查等。三要充分发挥各级职能部门在安全管理中的作用，各级经济运行、人力资源、财务、技术、宣传和工会群团等部门，都要时刻把安全稳定工作放到首要位臵，重点围绕生产组织、人力资源调整、资金保障、技术支持、舆论引导、群众安全等方面落实岗位职责，切实形成全员参与、齐抓共管的大安全生产格局。这里需要强调的是，集团公司各级调度指挥中心，要坚守岗位，尽职尽责，全面掌握安全生产动态，及时协调处臵应急突发事件。各煤矿企业要充实一线值班力量，严格落实现场带班人员和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处臵不当、不及时造成事故。

（三）严肃纪律。一要严格执行领导干部跟值班制度。矿领导特别是主要领导干部，必须坚持轮流带班、与工人同上同下，坚持深入条件复杂的地点、管理薄弱的区队、隐患易发的环节，切实在现场发现并指挥处理问题。各级领导干部无故不带班下井或无正当理由不与员工同下同上的，将根据情节从严从重处罚，直至撤职。二要严格执行请销假制度。每一位干部员工都要不折不扣地执行集团公司请销假、逐级审批和严格备案制度，做到清清楚楚接班、坚守岗位值班、认认真真交班，否则一律按擅自离岗从严处理。集团公司机关副处级以上干部，各成员单位、直属单位的领导班子全体成员，各煤矿矿长、党委书记、总工程师，未经批准不得离开矿区或者自己岗位，并且要确保通信畅通。三要严格执行重大事项报告制度。一旦发生重大事项，相关单位要以最快速度报告集团公司，确保事态处于可控可治状态。对擅自隐瞒真相或故意拖延时间的单位、部门主要领导和相关人员，不管是否造成不良影响和损失，都将严肃追究责任。四要严格执行应急值守制度。严格落实24小时应急值守规定，特别是生产调度、矿山救护、消防安全等单位要坚持全天候不间断值守，确保

通信畅通，确保应急工作反应迅速、指挥有力、处臵及时、救援有效。

（四）严格追责。各级各部门要认真落实“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”和“三个零容忍”的要求，坚持安全一票否决制，严格安全责任追究。一要严格落实“一把手”责任。在生产上，要按照核定能力，下达生产计划，科学实施生产组织，从源头上杜绝不安全生产行为。安全没有把握，宁可“缓、减、少、停”，也不能冒险作业。在用人上，严格素质标准，把安全作为先决条件，杜绝因用人不当造成安全管理隐患。把对安全管理是否重视、管理标准是否严格、制度执行是否到位、安全业绩是否良好，作为一个干部、一个班子政治上是否可信、素质上是否可靠、能力上是否可用的标准。二要严格落实执行层和操作层的安全责任。要严格集团公司小分队安全督查，重点加强对各级干部值班带班以及关键环节安全管理的动态检查。凡发现存在重大隐患、安全没有把握的，一律停产整改；凡发现违规违纪的，一律从重追责，从严查处；凡触犯国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同；凡因安全原因被责令停产停工的，除追究直接责任外，还要追究上一级管理部门的连带责任。

同志们，搞好安全工作，做好稳定工作，是我们的良知，更是我们的责任。文件要求再严，领导讲得再多，关键在广大干部员工不折不扣地抓好落实。让我们始终坚持党政工团齐抓共管不放松，始终坚持安全“零”理念不动摇，全力构建集团公司在安全生产、信访稳定、廉政建设等方方面面的大安全工作格局，全力推动集团公司持续健康向好发展，以优异成绩迎接党的十八大

胜利召开！

第五篇：陈祥恩董事长在集团公司安全生产视频会议上的讲话(201104(精)

在集团公司安全生产视频会议上的讲话 董事长、党委书记、总经理陈祥恩(2011年4月7日 同志们: 今天,我们占用大家一个上午时间在这里召开集团公司安全生产视频会议,这既是第一季度及清明节假期过后集团公司召开的第一次安全生产视频会议,也是集团公司在新班子组建后召开的首次较大范围人员参加的视频会议,目的就是按照“我们所提倡和要求的、所摒弃和反对的,必须旗臶鲜明、立场坚定”的原则,进一步明确河南煤化集团安全管理的理念、方向、思路、举措,切实达到统一思想,坚定信心,明确目标,狠抓落实的目的,推动河南煤化集团持续、安全、高效、快速发展。

刚才,部分成员单位的代表分别就一季度安全管理方面开展的工作、取得的成效以及下一步安全管理的思路和重点举措,进行了简要汇报。从同志们的发言情况看,各单位都能够认真贯彻执行集团公司安全管理的各项决策部署,狠抓安全生产责任制落实,狠抓干部作风转变和执行力建设,有力地确保了集团公司良好安全生

产局面。这些成绩的取得,凝聚了集团公司全体干部员工,特别是各级安全管理人员付出的巨大努力和艰辛,在这里,请允许我代表河南煤化集团新组建的领导班子,向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢!刚才,志俊同志、树良同志分别就安全管理、兼并重组小煤矿复工复产等方面工作进行了简要回顾和安排部署。以上工作总结分析客观实际,安排部署思路清、方向明,措施得力,我都完全同意。希望同志们一定要深刻领会,坚决贯彻,严格执行。下面,结合当前安全形势和集团公司实际,我讲三个方面的意见。

一、头脑务必清醒,意志务必坚定,切实认清坚决做好安全工作的极端重要性

党的十七届五中全会明确提出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。今年又是我省加快推进中原经济区建设、助推中原崛起、河南振兴的起步之年。切实做好安全工作,意义重大,影响深远。

从全省的安全发展形势看,2010年,全省煤矿事故共死亡266人,较2009年增加117人,比控制指标(128人高108%;百万吨死亡率1.49,同比增加0.73,是全国平均水平的2倍;煤矿重特大事故7起,占全国煤矿重特大事故的41.2%。周边兄弟省份中,山东省去年产煤1.5亿吨,仅死亡11人;山西省去年煤炭百万吨

死亡率仅为0.19。这几年,我省煤炭行业经营形势好了、企业规模大了、安全投入增加了、装备水平上来了,安全生产工作应该比原来更好做,但却出现了近年来没有的严峻局面,给全省持续快速发展的社会形象造成了不良影响。今年以来,省委、省政府重拳出击、铁腕治理煤矿安全,以省政府1号文件形式发布了《安全河南创建纲要(2010-2020年》,并相继出台了加大责任追究力度,严格安全管理的系列文件,有力推动了全省煤炭安全形势的持续好转。

从省委、省政府的重视程度和加大安全管理的决心来看,安全依然是集团公司今后各项工作的重中之重,坚决做好安全工作,刻不容缓。河南煤化集团作为河南省国有支柱企业。作为共和国的长子,就应该有长子风范,尽好长子责任,立足大局,站位全局,勇担重任,切实在安全生产、经营管理、和谐稳定等方方面面义无反顾地担当起顶梁柱的责任,真正成为“排头兵”。只有这样,我们才无愧于河南最大、最强、最具活力和成长性企业的称号,不辜负卢展工书记对河南煤化集团安全管理工作的高度评价。

今年以来,集团公司上下紧紧围绕“816210”奋斗目标,自上而下层层开展安全包保,狠抓隐患排查治理,持续加快领导干部作风转变,除焦煤古汉山矿1月24 日发生一起煤与瓦斯突出事故,在社会上给河南煤化的形象造成不良影响以外,集团公司整体安全形势稳定,发展态势良好。这里,希望给集团公司良好发展局面带来不良影响的焦煤公司各级领导干部,一定要深刻反思,举一反三,迅速彻底扭转安全被动局面。

4月2日,集团公司召开了干部大会。会议宣布了省委关于调整集团公司主要领导的决定,任命我接任集团公司董事长、党委书记。雪枫副省长,省委组织部马新华副部长,省国资委肖新明主任分别在会上做了重要讲话。三位领导在讲话中都对河南煤化的发展寄予厚望,特别对安全工作提出了明确具体要求,要求我们一定要确保安全发展、和谐发展。聆听了三位领导的重要讲话,我深感使命光荣,同时也感到压力很大、担子很重,因为我深知河南煤化在全省发展大格局中的地位和分量,也深知省委、省政府的重托和广大员工的期盼。对此,希望集团公司全体干部员工要迅速把思想和行动统一到省委决定上来,迅速统一到陈雪枫副省长、马新华副部长、肖新明主任重要讲话精神上来,切实教育和引导各级领导干部始终按照团结、紧张、严肃的要求,团结一心、凝神聚力,坚决做到精神不松懈、状态不滑坡,以昂扬的精神状态、务实的工作作风,认真履行岗位职责,共同把河南煤化宏伟事业推向前进,实现安全高效

发展。

二、坚持不动摇、不懈怠、不折腾,切实持续河南煤化集团安全管理的好思路、好做法、好举措安全是企业的永恒的主题。安全是企业最大的效益,安全是第一生产力。安全是集团公司的“一号”工程。没有安全就没有一切。安全工作只有起点,没有终点。我们无论怎么讲、怎么强调,都不为过,务必时刻保持战战兢兢、如履薄冰,慎之又慎的状态,集中全部精力切实抓实抓牢抓好。

一要持续安全管理零理念。安全“零”理念是河南煤化集团持续管好安全的灵魂,我们不仅现在不动摇,而且是将来永远都不会动摇。这点希望同志们不要心存幻想。说得再直接一点,就是谁要是还心存幻想,就说明你的境界还没有达到,你连职工安全都不能保证,还配得上当领导干部吗,那你自己想争取的指标就先留给自己吧!作为河南煤化集团的干部,就是要千方百计保证安全生产,保证职工幸福。这是我们经营企业的出发点和落脚点。还是那句朴实的老话,只有干部多流汗,矿工才能不流泪;只有干部多动脑,矿工才能不流血。对此,我再次重申,集团公司各级领导干部一定要持续提升搞好安全管理的境界,切实带着感情抓安全、凭着良心抓安全,敬畏生命抓安全,视职工如亲人,视职工

如兄弟,坚决不要一两带血的煤,坚决不要一分带血的GDP,义无反顾地抓好安全工作。具体工作中,希望大家一定要严格按照“零起点、零过程、零目标”的思路,切实把“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷”等十个零理念体系融入安全管理的全过程,切实成为安全管理目标、安全工作标准和员工行为准则,高标准、严要求、重防范、真落实,用心把安全工作做到极致,为安全管理注入强劲的内在动力。

二要持续推行“012345”安全管理模式。近年来,河南煤化集团坚持正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系,坚决做到不安全不生产、生产必须安全,努力实现安全条件下的经济效益最大化,取得了行业一流、世界领先的安全管理业绩,创造出了以牢固树立“从零开始、向零奋斗”安全理念,大力加强安全基础、基层“双基”建设为重要抓手的“012345”安全管理模式。3月11日,国家安监总局、煤监局印发文件要求在全国推广应用河南煤化集团的安全管理经验。对此,集团公司安监局要督促指导集团公司所属各煤炭企业、化工企业、以及其他产业板块的企业全面推广,认真落实,坚决构建安全生产的长效机制。各化工企业,特别是煤化工企业,要比照煤炭企业的安全管理模式, 也要把安全作为一号工程切实抓实抓好,切实提高一个层次,不断完善机制,加大考核力度,确保化工板块安全万无一失。

三要持续安全管理的好机制。我们要在坚定不移、一以贯之、不折不扣地持续好雪枫省长在任时提出的安全“零”理念、“一号”工程、“两个”抓手、三项机制、四大体系、五自管理的好思路、好做法的基础上,为进一步抓好落实,集团公司要建立和完善两项管理制度。第一,要进一步健全完善隐患排查治理旬报制度。刚才志俊同志已经进行了详细安排部署,希望同志们紧密结合本单位实际,切实抓好落实。这里我要强调的是,在开展三级安全隐患排查治理自述旬报过程中,各级领导干部既要认真关注隐患排查,更要关注隐患治理,要在每旬报告本次排查出隐患的同时,还要报告以前排查出隐患的整改治理情况,确保每条隐患严格按照“五定”原则整改到位,实现闭环销号管理。第二,要扎实做好单位安全评估评价工作。要求区队(车间每周对本单位安全状况进行一次评估评价,并向所在矿(厂报告,矿(厂每月要对本单位安全

状况进行一次评估评价,并向上级公司报告,各二级煤业(化工公司每季度要对本单位安全状况进行一次评估评价,并经董事长、总经理、总工程师、安监局长签字后,向集团公司报告, 切实强化重大危险源、关键装臵、重点部位和特殊时段安全管理,确保各级领导干部对危险源始终做到心中有数,使隐患始终处于可防、可控、可治的状态。此项工作,由集团公司安监局具体落实,纪检监察部做好监督,尽快建立制度,纳入安全“双基”考核范围。

四要持续加大责任追究力度。要实施责任追究,首先要坚决把责任落实到位。否则,责任追究将无法实施。对此,我们一定要把安全管理的责任层层传递到基层生产单位、传递给矿(厂长、区队长(车间主任、班组和全体员工,要以“重大隐患责任追究制”的落实到位为突破口,真正实现“安全关口前移”,切实形成全员抓安全、全员促安全的良好氛围。

今年的全省煤炭工作会议上,雪枫省长明确提出,要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要把安全工作作为企业一把手的第一责任,实行党政同责制、一岗双责制。只有发现了不主动解决的安全问题,没有用心还解决不了的安全隐患。各级领导干部要始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务,安全工作第一时间部署,安全隐患第一时间解决,安全投入特事特办。在严格实施安全生产问责追究方面,省政府明确规定,2011年全省要坚决杜绝9人以上事故,百万吨死亡率要低于全国平均水平,同时对安全事故坚持“零容忍”、“零控

制”。对煤炭企业及所属煤矿负责人依法进行责任追究的具体规定是:发生1次死亡1至2人一般事故的,给予主管副矿长、矿长免职处理,责令集团公司主管副职写出书面检查;发生1次死亡3至9人较大事故的,给予集团公司专业化公司(区域公司、子公司主要负责人、主管副职免职处理,给予集团公司主管副职诫勉谈话,责令集团公司总经理写出书面检查;发生1次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的,给予集团公司主管副职免职处理,给予集团公司总经理诫勉谈话,责令集团公司董事长写出书面检查并通报批评;发生1次死亡30至49人特

别重大事故或者一年内发生两起10至29人重大事故的,给予集团公司总经理免职处理,给予集团公司董事长诫勉谈话并通报批评;发生1次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起30至49人特别重大事故的,给予集团公司董事长免职处理。我在这里再次重申,河南煤化集团将严格按照省政府要求严格执行。一旦发生事故,要逐级追查和责任倒查,事故面前责任难逃,坚决做到铁制度硬执行。这是集团公司铁的规定,也是底线。希望各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒,用心做事,追求卓越,坚决做到警钟长鸣、防微杜渐。

五要持续加大重点环节的安全管理工作。要围绕煤

矿瓦斯区域治理、“一通三防”等重点工作,抓住兼并重组小煤矿安全管理水平相对较低,化工企业员工培训不到位、思想松懈麻痹的薄弱环节,通过不断加大安全投入,积极推进煤矿安全避险“六大系统”建设,大力实施科技兴安战略,不断开展技术升级改造,全面强化员工安全技能培训等措施,下决心、下狠劲、动真格,扎实推进安全“一号”工程,持续提升企业安全管理水平。对于煤矿区域瓦斯治理工作,可以说是集团公司安全“一号”工程中的“一号”工程,从一季度集团公司瓦斯治理工作情况看,瓦斯区域治理理念逐步深入人心;瓦斯超限次数大幅下降;瓦斯抽放量大幅提高;瓦斯抽采工作逐渐标准化、规范化;积极开展钻孔封孔工艺技术攻关、底板抽放巷、顶板钻孔压裂降阻工程以及沿空留巷等技术试验,有力推动了瓦斯区域治理取得显著成效。特别是焦煤、鹤煤等单位在区域瓦斯治理的认识上、措施上、装备上都有明显提高或改善,但是永煤安阳鑫龙公司行动迟缓,希望永煤公司要对高突矿井的安全管理引起高度重视,在安全管理方面不能有任何讨价还价的余地。希望集团所属各煤业公司、各个煤矿都要继续高度重视,持续发扬,严格执行《河南煤化集团关于强化瓦斯综合治理保障体系实施意见》、《河南煤化集团关于进一步加强防突工作的指导意见》等文件,更

加注重瓦斯区域治理的质量和效果,确保此项工作取得更加明显的成效,通过1—3年的努力,确保高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实现低瓦斯开采,全面实现“保、抽、采、掘”平衡,促进煤矿安全生产良性发展。对于小煤矿复工复产工作,集团公司复工复产验收小组,各煤业公司、区域公司一定要严格标准,高度负责,坚决本着“谁

评估、谁负责;谁验收、谁负责;谁签字、谁负责”的原则,严格验收程序,统一验收标准,落实验收责任,坚决在确保管理实质控制、安全有保障的前提下,稳步推进复工复产工作。在复工复产验收完毕之后,各兼并重组煤矿要严格按照集团公司大型矿井的标准和要求,切实把河南煤化安全管理的先进理念、机制和举措,不折不扣地落实到隐患整改以及复工、复产的全过程,确保复工复产一个,就成为一个样板,成为质量标准化、安全、高效矿井。近期,按照上级要求,集团公司将再接受兼并重组一批小煤矿的任务,切实承担起更大的社会责任。总之,我们要在兼并重组煤矿的各个阶段,都要发挥好河南煤化集团的“排头兵”作用,坚定不移地履行企业的政治责任和社会责任,全面打好这场攻坚战,打好这场硬仗,为全省煤矿兼并重组工作创造出成功经验。

这里我还要强调一下化工企业的安全管理工作。同

志们都清楚,集团公司拥有全省将近四分之三的煤化工企业。化工企业规模大,高温高压装臵多、易燃易爆、有毒有害介质多,生产系统复杂,不出安全事故则罢,一旦出事就可能酿成大事故。3月29日,濮阳龙宇发生粉煤袋式过滤器爆裂事故,已经给我们敲响了警钟,没有发生人身事故就是侥幸,经济损失不说,仅恢复生产就需要20多天时间。对此,化工企业的各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒,深刻吸取这次事故教训,举一反三,排查隐患,消缺补缺,完善制度,加强员工培训和事故预想预演,确保安全生产无事故。

另外,对于一些远离集团本部的煤矿,贵州、新疆、内蒙古等驻外煤业子公司要不定期派出安全督导督查组,切实把河南煤化安全管理的先进理念、思路、机制、制度、举措,不折不扣地督导落实到位。近期,由魁景同志牵头,尽快对“雨季三防”工作进行安排部署,争主动,保安全,确保雨季安全稳定生产。对于有色金属板块的钼矿、铝矿等其它露天矿山以及产品深加工企业,装备制造板块的地面生产企业的安全管理工作,集团公司各事业部、各有关单位、部门也要密切关注,认真研究,区别对标,升级管理,实施责任追究,坚决不能出现安全管理的真空地带,确保安全管理万无一失。

三、转作风,强素质,党政工团齐抓共管,为河南 煤化安全高效发展提供坚强组织保障

当前,省委、省政府正在加快推进中原经济区建设,努力实现“十二五”时期的良好开局。河南煤化集团的发展正处在一个抢抓机遇、调整提升、持续向好的发展阶段。面对激烈的竞争和挑战,前有标兵,后有追兵,要持续好这一发展态势、气势和趋势,我们必须以作风的转变、素质的提升,保障和推动河南煤化的宏伟事业推向前进。

一要坚决转变干部作风。毛泽东同志曾经说过:“政治路线确立之后,干部就是决定因素”。我们一再强调,河南煤化的各项事业能够发展到今天,关键是有一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗、每仗必胜的铁军,正是有了这支能征善战的优秀团队,才成就了河南煤化今天的事业。对此,我们务必要像爱护自己的眼睛一样,倍加呵护,倍加珍惜。

“风成于上,俗形于下”,领导班子只有率先垂范,才能以好的作风取信于民,才能以好的作风促政风、带行风。胡锦涛总书记在十七届五中全会上提出,领导干部要以真抓实干精神把工作一抓到底。习近平同志在今年中央党校春季学期开学典礼上提出,领导干部要狠抓落实、善抓落实。卢展工书记更是多次讲,“不说空话,多干实事”,明确提出领导干部要把风气搞正、要把工

作做实。河南煤化的安全发展说到底,关键在干,关键在做,关键在实,关键在效。对此,希望集团公司各级领导干部一定要带头成为以领导方式转变加快发展方式转变的模范践行者,以自己的良好形象推动本单位安全管理、改革发展局面的持续前进。在前天召开的集团公司领导班子扩大会上,我以董事长、党委书记、总经理的身份带头做出了“五个一律不准”的承诺,坚决树立求真、务实、廉洁、重干的良好形象,并真诚邀请各位领导和职工群众广泛监督。

安全工作是系统工程,涉及方方面面,必须系统思考,深入推进,逐步提高,持续发展。安全工作千头万绪,怎么抓?我看关键是两个字,“实”和“严”。“实”主要是指,要不

断研究通过什么样的方法和途径,最大可能地把党和政府的要求、把企业的政策和规定与本单位实际紧密结合,实实在在地落实到现场,落到每个人头上,不能出现棚架。“严”主要是解决责任制、切实转变作风的问题。安全工作要始终围绕“实”和“严”来做文章,不能头痛医头,脚痛医脚,东一榔头西一棒槌,看似整天忙的焦头烂额,轰轰烈烈,但实际效果不好。所以,做安全工作要有韧劲,看准的事情,要锲而不舍,一抓到底,持之以恒,常抓不懈。安全工作和各项制度要常态化,不能紧一阵松一阵,一年365天,天

天都要认真抓。这些都是由我们所从事的事业、我们所从事的职业所决定的。当前,有一种不好的现象有所抬头。“双节”、“两会”等敏感时期已经过去,部分单位的个别同志认为一季度的高压态势已经过去,出现了“终于可以松口气、放松一下”的心态,这是非常危险的。这里我再次明确,这种思想坚决要不得,安全管理一分、一秒都不能松懈。作为单位的主要领导,头脑要时刻保持清醒,经常进行自我反思,哪些是本单位的薄弱环节需要加强,哪些是短板需要加长。这一要求对集团公司所属煤炭、化工、有色、装备制造等产业的领导干部都有很强的针对性,希望各级干部要切实静下心来,俯下身子,深入思考,深刻领会,切实抓好落实。

在具体安全管理过程中,我们要坚决牢记陈省长提出的“真较真、不糊弄,铁制度、硬执行”的工作要求,切实做到方向要明、决心要大、方法要对,紧紧围绕本单位实际,坚决树立不达目的誓不罢休的勇气,严格按照“三具两基一抓手”的运作方式,切实把更多的时间和精力用在下现场、查问题、多调研、抓重点、抓落实上,切实把隐患排查清楚,切实把问题吃透弄懂、彻底解决,真正做到关口前移、重心下移,坚决反对以会议传达会议、以文件传达文件的面子工程、形象工程,坚

决反对领导干部检查工作前呼后拥、大呼隆、一溜风、现状吃不准、问题点不透、措施拿不准,净讲一些空话、套话、官话、废话,对工作是失职渎职,对个人的“光辉形象”是一种玷污。这点,希望同志们头脑一定要清醒、清醒、再清醒,经常进行自我画像,有则改之无则加勉。只有这样,河南煤化的良好的安全发展局面才能持续保持。

二要坚决严格各项管理制度。没有规矩,不成方圆。规章制度一旦制定,必须不折不扣地坚决贯彻执行。这是全体员工、特别是党员领导干部的一项基本素质。近年来,从国家、到省里、再到集团公司,在安全管理方面出台的文件、制度已经非常系统完善,关键是要不折不扣、原汁原味地狠抓落实。这里我重点强调一下干部的请销假问题。河南煤化集团已分别以…2009‟265号和…2010‟104号文件印发了《河南煤化集团领导干部外出请假制度》和《建立领导干部外出周报制度的通知》,但在执行过程中已经出现了不同程度的走样现象。譬如:有些同志出去参加培训班,到地方了才发个短信告知一下;有些同志出去开会超过时间了,没有提前履行书面请假手续,也是发个短信告知一下;还有些同志,干脆先斩后奏,开会出差回来后才补手续;更有些胆大的同志,无视集团公司规章制度存在,什么手续也没有, 自以为耍个小聪明,没有领导知道。等等,这些现象,都是典型的没有严格执行集团公司管理规定的情形,实质上是对集团公司运行规则的抵触和对抗。这是坚决不允许的。

4月1日,省国资委以豫国资明电…2011‟17号印发了《关于严格执行省管煤炭化工类企业主要负责人外出请销假制度的通知》。《通知》要求:企业主要负责人因公、因私离豫外出(含节假日、公休日超过1天,须向国资委申书记或肖主任请假;外出超过3天时,须向雪枫省长请假。负责人外出归来,要及时报告;因故延长在外驻留时间,须及时续假。而且要求通讯工具必须24小时保持畅通。

按照国资委文件精神,结合集团公司实际,这里我再重申一下河南煤化集团领导干部请销假制度,希望各级领导干部要严格执行,不能撞这条红线。对集团公司级的党政领导班子成员,凡是在省内到内部单位出差,可以通过打电话(或者发短信息的形式,向我请假;凡是离开河南省或者在省内到与履职无关的区域,一天以上(含1天必须严格办理书面请销假手续。凡是和安全生产紧密相连的领导干部,如二级单位的董事长、党委书记、总经理、分管安全的副总经理、总工程师、安监局长,各矿矿长、党委书记,不论是什么原因,即

使是集团公司组织的考察、学习、EMBA培训、参加会议等事项,只要离开工作岗位一天以上,必须严格按照河南煤化集团有关规定,认真履行书面请假手续,用短信、电话等其他形式请假而没有上级领导签字批准的,均视为擅自离岗。同时,外出必须保持通讯畅通。集团公司所属各单位都要比照集团公司请销假制度有关规定,制订本单位相应的管理制度。集团公司机关部室副处级以上所有干部请假,必须经我批准。否则,一经查处,严肃处理。集团公司机关要进一步严格劳动纪律,切实做好考勤工作。集团公司纪检监察部门、组织部门要切实做好监督检查工作。

三要坚决提升团队素质。毛泽东同志曾经说过,一个没有文化的军队,是愚蠢的军队。同样,一个没有文化的企业,也必然是一个安全无法保障、效益无法保障、民生无法保障的企业。对此,坚决提升团队素质至关重要,刻不容缓。这里,我强调四点:首先要在招工程序方面把好“入口素质关”,变招工为招生,招收工人的前提条件是智力而不单纯是体力。职工入口素质关一定要讲原则,一定不能放松,一定要杜绝关系。对不符合条件的坚决不能招聘进来;其次要认真研究培训的方式和方法,创新培训内容,力求实用管用,切实把好“培训关”。要通过增加危险预防预知、事故预想预演、事

故案例剖析和现场应急避险等内容,切实让员工掌握安全技能,坚决做到能安全、会安全,自主保安全,确保培训的针对性和实效性;第三,要重点做好重组小煤矿员工的培训工作。当前,集团公司小煤矿复工复产工作正在稳步推进,各单位一定要严格按照国有大矿的标准,切实组织好员工的培训工作,确保全员考试合格,持证上岗;第四,要精心组织好化工企业员工的培训提质工作。要充分利用8小时之外的时间,有针对性地组织员工进行集中学习培训,使他们在反复演练中牢牢掌握装臵的操作方法,同时,要对装臵可能存在的隐患源和隐患点进行细致排查,切实做好事故预案模拟演练,全面提升相关工作人员的应急处理能力和综合素质。

四要坚决实行党政工团齐抓共管。雪枫省长在任期间,明确提出要从政治、管理、责任、组织、技术、投入等6个方面,切实把安全作为企业管理的“一号工程”,并要建立理念、评价、实施、考核、投入、组织等6个体系,时时体现“一号工程”的定位,时时保障“一号工程”的落实。对此,集团公司各单位、部门,各级领导干部一

定要牢固树立安全高于一切、重于一切、先于一切的理念,齐心协力、凝神聚力、群策群力保安全促发展。各级党群部门要紧紧围绕安全这一中心,主动从舆论引导、组织保障、机制创新等方面为安全管理提供

强大的发展环境支持;各级行政部门要集中精力、下大力气,切实抓好安全管理工作,确保企业安全发展;各级工会组织要紧紧围绕全年中心工作,进一步强化群众安全工作,广泛开展群众性劳动竞赛和经济技术创新活动,坚持在服务安全发展的大局上有新作为。各级共青团组织要进一步做好青年安全工作,继续以推进“青年安全生产示范岗”、“青年安全生产监督岗”为主要内容,扎实开展青年安全生产各项活动,切实把广大团员青年的思想和行动有力统一到集团公司战略发展目标来,更好地发挥生力军和突击队的作用,为企业安全发展多做贡献。

同志们,安全生产是第一生产力。安全责任重于泰山。希望各级领导干部一定要站在构建和谐稳定大局的高度,持续提升安全管理的境界,持续构建安全管理的长效机制,最大限度调动全员、全过程、全天候抓好安全工作的自觉性、主动性和创造性,扎实做好安全管理这篇大文章,真正让广大职工群众在工作中安全有保障、生活有尊严。只有这样,我们才能对得起我们作为领导干部的良心,才能称得上在工作中没有失职、渎职。

谢谢大家!