城管执法队伍建设工作意见

第一篇：城管执法队伍建设工作意见

城管执法队伍建设工作意见

为适应新形势、新任务需要，切实加强全市城管执法队伍建设，提升执法队伍整体素质和城市管理水平，高标准、高质量履行城市管理执法职能，现制定工作意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障武汉城市圈“两型社会”建设，加快经济社会全面大发展为目标，以“执法管理创新”为主线，以正规化建设为平台，以强化责任追究为手段，以绩效考核为抓手，以主题活动为牵引，以“政治思想，执法能力，执法勤务，作风纪律，执法保障”建设为全年工作重点，按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的总体要求，创新工作思路和举措，力求全市城管执法队伍的“综合素质、整体形象、执法保障、工作绩效”有新突破，为全市经济社会更好更快发展提供高质量的环境支撑。

二、工作目标

按照“执法管理创新年”的要求，加快执法队伍全面建设，努力实现“政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬、勤务规范、保障有力”的建队目标：

（一）全市城管执法大队实现50%正规化建设达标。

（二）正规化建设全项达标中队，争创全项达标标杆中队。

（三）中心城区所有中队全部实现正规化建设全项达标。

（四）开发区执法大队有一个中队实现全项达标。

（五）远城区各有一个中队实现全项达标。

三、工作任务

（一）着力抓好思想教育，在增强队伍政治素质上有突破。

1、抓好“四个理念”教育。理念教育要以执法大队集中统一组织教育为主，中队自行组织为辅。上半年集中组织抓好“四个理念”教育：即“严格、文明、公正执法理念；执法就是服务的理念；以人为本、有情操作理念；执法重心前移的理念”。教育中要组织大讨论，强化“四个意识”，即依法执法、文明执法、公正执法、廉洁执法意识，进一步端正执法就是服务的观念，切实把执法队员思想统一到践行“为人民服务”宗旨的政治要求上来，使“执法就是服务”的理念深入人心。大队、中队在组织理念教育中，要制定科学可行的教育计划，要紧密结合工作实际开展形式多样的教育活动，确保教育效果。

2、抓好爱岗敬业基础教育。结合城管执法工作实际，针对执法队员思想现状和执法工作中常见易发问题，抓好随机教育，强化热爱城管事业，热爱执法工作，热爱自己岗位的光荣感和责任感，强化敬业精神，挖掘源动力，调动积极性，激发执法队员大胆作为、积极作为，营造健康向上的“干事文化”氛围。

3、抓好学习先进典型活动。为充分发挥先进典型的标杆和示范作用。全年要继续开展向学习活动，要结合各自岗位，重点学习其倡导“恪尽职守、忠于事业的政治品格；情系群众、无私奉献的公仆情怀；爱岗敬业、争创一流的实干精神；顾全大局、淡泊名利的高尚情怀；祥和友善、朴实无华的优秀品质。”要丰富学习形式和方法：学习中要紧密结合不同的岗位，采取事迹宣讲、报告会、演 讲会及借助大众媒体等形式开展丰富多彩的学习活动，确保学习效果。大队、中队要善于培养、发现、挖掘、总结本单位、本岗位的先进典型，营造“培养典型、爱护典型、学习典型、彰显典型”好氛围，树立“风正、气顺、团结、上进、干事”的健康向上的风气。

（二）着力抓好勤务管理，在规范执法执勤上有突破。

1、试点先行，探索破解执法难题方法。市局在城管执法大队组织以“落实路段管理责任制”为重点，在城管执法大队组织以建立社区城管工作室为重点的试点先行工作。着力解决“复杂区域、重要路段、结合部、插花地带、易发生问题部位如何管理等问题，研究如何科学组织执法勤务，解决执法力量严重不足等困难。适时组织召开现场观摩会，全面推行试点经验做法，提高执法效能。

2、推行先进执法管理方式。一要大力推广‘一巡’，执法工作做到‘两先’，服务群众做到‘三导’，中队建设做到‘四勤’工作法；要学习推广“以人为本，寓管理于服务之中”的为民价值理念，核心内涵是“在服务上下功夫，在平等上做文章”的“六平”具体形式。二要将信息化管理、电子化办案等科学手段运行导执法管理中。以更好更有效探索科学的执法管理方式，提高为民执法的服务效果。三要建立统一规范的执法勤务管理数据库，完善路籍档案和执勤方案，为科学有效管理做好基础工作。

3、细化管理责任区域。为有效解决长期因责任区域不明确，导致相邻管理单位因结合部、交叉地段、插花地带管理扯皮、闹矛盾的问题。市局拟采取实地勘察，现场办公，以文件形式进一步明确有争议的管理责任区。提高全市市区环境管理效果。

4、规范执法车辆标识。市局拟定一季度规范统一全市城管执 法系统的车辆标识颜色、部位、内容、字体、图案等，提高执法勤务管理标准。

（三）着力抓好业务培训，在提升执法能力上有突破。

1、强化业务培训。市局在年内要分批组织各区局主管队伍建设领导、执法大队领导、中队长、支部书记和大队科室负责人培训，重点提高谋划、组织指挥、管理队伍、思想政治工作、协调沟通、处理突发事件的能力。并在年内组织部分督察队员培训，重点提高督察队员管理队伍、检查指导、督察能力。各区局要采取不同形式组织全体执法队员培训，时间不少于一周。重点提高执法队员执法、办案、处理应急事件、宣传、协调、做群众工作、化解执法纠纷、独立工作能力。

2、抓实岗位练兵。执法中队在积极参加市区两级培训，完成规定集训任务的基础上，精心组织开展“小项目练习、小案例分析、小案情研讨、小内容考核、小经验交流”的五小练兵活动。中队要制定科学的岗位练兵计划，处理好工作与业务训练的矛盾，确保每个月集中组织一次业务训练，大队要采取案例分析、问题研讨、执法经验交流等形式定期组织业务训练活动，提高队员执法能力和城市管理水平。市局将结合国庆60周年和城管执法队伍换装，组织检阅执法队伍仪式，展示城管执法队伍良好形象。

3、开展“大练兵”活动。市局将采取以大队为单位参加业务比赛的办法，上半年组织法规知识竞赛，下半年组织执法技巧比赛及队列会操。各执法大队年内要统一组织法规竞赛、执法技能比赛、队列会操，推动执法业务训练深入展开，确保执法业务训练人员、内容、时间、效果四落实。(四)着力抓好作风纪律，在提升队伍整体形象上有突破。

1、抓队风队纪专项教育整顿。上半年市局统一计划部署在全市城管执法队伍中开展队风队纪专项教育整顿活动，重点解决纪律观念不强、作风不实、队风队纪不严、仪容仪表不端庄、着装不规范、形象素质不好等问题。各执法大队在不同时期和工作阶段，有针对性抓好作风纪律教育的整顿，切实提升队伍形象素质，努力实现“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求。

2、抓队风队纪养成。大、中队要建立和完善队员穿衣戴帽、仪容仪表、精神面貌、言谈举止、生活工作习惯检查考核具体内容、标准、方法和具体措施。要形成制度，用制度约束队员日常言行。中队每月要安排1次队列、礼仪训练，时间不少于2小时，培养良好形象素质。大队要发挥督察队伍作用，定期组织办公场所、执法现场执法人员的队风队纪检查，并纳入月度、季度等考核评比。

3、严格协管员管理。要按照新出台《城管执法协管员管理办法》的要求，严格协管员的招聘、使用和管理。要建立责任机制。大、中队聘用协管员，大、中队为管理责任主体。街道聘用协管员按照谁使用谁管理谁负责明确责任主体，大、中队要主动沟通、协调、理顺街道聘用协管员的责任关系。要严格执行协管员协助城市管理工作规定。协管员力量比例大的中队，要合理编设勤务组，由正式队员任组长，在执法活动中由执法队员牵头带队，落实协管员不准执法的规定。要完善协管员管理教育制度，协管员的学习、教育、日常管理、业务培训与执法队伍同步计划，同步组织实施，同步检查考核，并在协管员中实施末位考核淘汰制，落实协管员管理制度。协管员管理情况纳入大、中队年度考评。

（五）着力抓好“硬件”投入，在加强执法保障上有突破。要继续按照“实用、合理、高效”的原则，加强执法装备，办公场所设施建设。已全项达标的中队要按照提升档次的标准，落实执法硬件保障建设；争创全项达标的中队，要重点解决执法办案基本装备、器材及办公基本条件建设。争创执法大队达标单位，要有固定的办公场所、有基本办公器材、办公用品，按需要的标准抓“硬件”建设。大、中队要加强沟通和协调，主动争取区、局、街道的支持，落实上下内外联动，确保基本保障建设落到实处。

四、主要措施

（一）创新工作机制，提升队伍建设整体水平。

1、创新执法队伍培训机制。市局要以学校和社会培训机构为依托，建立相对稳定的培训基地，完成年度培训任务，结合培训实践活动分类编写城管执法队伍培训大纲、教材，研究制定规范配套的培训制度，为建立城管执法队伍培训机制做准备。

2、创新督察工作机制。加强全市城管执法队伍督察工作，实行“以小组为单位，包大队”定向指导督察责任制。加大督察力度；市局将以执法大队督察机构为单位组织督察工作先进评比活动，每半年组织评比一次，年终组织综合评比，调动督察队伍大胆工作积极性，充分发挥督察队伍职能作用。并建立全市督察人员上岗考核机制，凡是担当督察工作人员必须经报市局相关部门考核后，方能上岗督察，并建立督察机构人员档案，落实“区局督察机构人员调整必须报上级相关部门备案”规定。强化责任追究，城管执法大队要建立执法队员末位考核制，协管员末位淘汰制，严格落实执法管理责任制。

3、创新队伍建设激励手段和机制。

（1）研究制定全市城管执法队伍奖励办法，并设专项奖励基金，用于队伍建设激励。

（2）开展“城管执法标兵”、“优秀大队长、中队长”评选活动，调动积极性，营造争先创优氛围。

（3）执法队伍建设达标考评排序通报，按季度报市政府主管城管工作的部门和领导、各区委区政府主管城管工作的领导批阅，以争取各级领导对队伍建设重视和支持。

5、创新便民服务机制。建立便民服务示范岗。各执法大队都要设置执法勤务示范岗，在主干道、窗口地段等便民服务部位设置2个以上便民服务示范岗。

全年开展“便民服务月、服务周、服务日”活动。每年春节当月为全市城管执法队伍“便民服务月”，每季度后一周为“便民服务周”，每月首日为“便民服务日”。各大队都要有便民服务的具体内容和方法，通过服务扩大城管执法队伍正面影响，增强市民认同感。便民服务活动纳入执法大队、中队正规化达标考评。

6、创新社会监督机制。强化社会监督作用，通过定期发放征求意见卡、召开座谈会、联谊会、聘请义务监督员等方式，听取社会各界对城管执法及队伍建设的意见和建议。

（二）开展主题活动，推进队伍建设有序发展。

全市城管执法队伍要围绕“执法管理创新年”这条主线，开展主题活动，强力推进队伍争创达标工作。

1、开展“便民服务月”活动。按照市局的统一部署，春节之前因地制宜推行便民新举措，重点推进城管社区工作室建设和文明执 法示范岗建设，用优质的服务展示城管执法队伍的良好形象。

2、开展教育整训活动。市局统一筹划部署，各执法大队集中组织执法队员、协管员进行执法心理教育，组织体能、执法法规知识、执法办案技能培训，强化执法人员休养，增强执法管理能力。

3、继续开展“结对共创”活动。通过实施中心城区执法大队及基础好的大队于远城区执法大队和基础较薄弱的大队结对共建，管理责任区域相邻的中队“结对共创”的方法，努力实现资源共享、力量互补、优势共用的思路，推进城市管理整体水平提高。各大队、中队都要结成互学、互帮、共创的对子，并作为年度的重要工作实施考评。

4、开展“守规章、正队风、树形象”的队风队纪专项教育整顿活动。市局统一计划，专题部署，以执法大队、中队为单位组织学习规章制度，对照执法勤务保障制度及队风队纪要求，认真查摆，遵守纪律、仪容仪表、执法着装、日常管理、办公秩序、执法工作等存在的突出问题，集中组织整改，整改情况作为季度考评的主要内容。协管员同步执法队员参加学习教育整改活动。

5、组织“大练兵”活动。市局拟定上半年组织城市管理法规知识竞赛，下半年组织一次执法技能比赛、队列基础动作及中队长组织指挥会操。各区局执法大队都要组织相应的“大练兵”比武活动，推进执法能力和队伍形象提升。

（三）强化考评措施，大力推进正规化达标工作。

1、继续坚持分类达标考评。全项达标的中队，依照标杆的标准，争创全项达标标杆中队；其他中队按照40%比例争创年度正规化建设全项达标中队。市局正规化建设专班将分类组织考评。

2、开展执法大队正规化建设达标考评。市局制定城管执法大队正规化建设考评内容、标准和考评方法，并与中队达标考核同步实施考评。

3、实施季度检查考评排序通报制。市局拟对“双月考评”调整为季度考评。依据各执法中队承担的不同管理执法任务，按照直属中队、驻街中队、中心城区执法中队、远城区执法中队不同基础和职能调整达标考评内容，分类实施考评排序通报。

第二篇：和谐城管执法队伍建设调研报告

按照局深入学习实践科学发展观活动的统一部署，4月初，宋国胜局长带领局学习实践活动办公室有关同志，就“如何以科学发展观为指导，进一步加强城管执法队伍自身建设”深入到联系单位和城管执法一线进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我局城管执法队伍的现状

我局现有一、二、三、四和机动大队共五个直属执法大队，均为正科级建制，执法人员编制119名，其中，2001年组建城建监察支队时公开招录90人，20xx年成立城管执法局时从市政、园林部门划转28人。为了进一步充实管理力量，20xx年，通过市人才交流中心，向社会公开招聘了30名城管协管员。城管执法人员中，大专以上文化的超过95%，30名城管协管员都是退伍军人。一直以来，我局高度重视城管执法队伍建设，按照市委、市政府对城管执法队伍实行准军事化管理的要求，在“内强素质，外树形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培训。开展经常性的集训活动，组织全体执法人员进行政治理论、法律知识、组织纪律、队列训练等方面的学习和培训；每周五组织机关全体人员和各大队主要负责人进行政治业务学习；选派业务骨干参加省、市有关法制培训。通过学习培训，不断提高队伍的政治素质和业务水平。二是健全管理制度。建立健全了《学习制度》、《信访制度》、《行政许可项目全程代理服务制度》、《执法案卷评查制度》和《业务例会制度》等一系列内部管理规章制度。每月组织直属各大队开展一次执法案卷互查，每季度组织一次执法案卷检查。每周五召开业务例会，集体研究重大行政许可事项，通报督察考评情况。特别在执法活动中，严格坚持了持证上岗制度、行政执法责任制、执法考评制度。对进入一般程序的行政处罚案件严格实行调查权、审查权、决定权三权分离。编印局《规章制度汇编》，发放全体执法人员人手一册，定期对制度贯彻执行情况进行检查，真正做到用制度管人，按制度办事。三是自觉接受监督。聘请人大代表、政协委员和社会各界知名人士担任城管执法特邀监督员。认真、高效地办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政务公开，在办公场所醒目位置设置电子触摸屏，将执法依据、办事程序、服务时限等公开，方便群众查询；实行行政许可“两集中、两到位”，提高审批效率；认真做好政府信息公开，做到应公开的信息及时全面公开。四是加强督查考评。按照市委、市政府要求，组建联合督察组，制定督察考评细则，对城管执法和市容管理实行全天候督察，编发《督察通报》，对督察中发现的问题，跟踪督办，整改到位，并按项扣分，考评结果作为评先评优的重要依据。同时，我们还积极参加“作风教育月”、“解放思想、科学发展”主题教育实践等活动，队伍自身建设取得了长足进步，执法人员的综合素质不断提高，城管部门的社会形象明显改善，得到了各级领导和社会各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建设厅、省法制办表彰，全体城管执法队员都能自觉做到遵纪守法、严格执法、文明执法，至今未发生一起违法违纪事件。

二、当前城管队伍建设中存在的问题及原因

虽然我们在城管队伍自身建设方面取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到，在学习实践科学发展观方面，我们还存在认识上不到位、能力上不适应、作风上不扎实、体制上不完善等问题和差距，队伍建设还存在一些不足之处，主要表现在：一是作风不扎实。少数同志责任心不强，态度消极，遇到问题和矛盾绕道走，工作被动应付，办事效率低下。二是创新意识不够。习惯于凭经验办事，面对城市管理中的难点问题，办法不多，措施不力，不能有效地加以解决。三是科学发展的能力不强。有的干部视野不开阔，大局意识不强，工作上不能形成合力；有的对科学发展观一知半解，不能结合工作实际，灵活运用；有的缺乏争先创优的意识，只求过得去，不求过得硬，平庸自满，裹足不前。这些问题不同程度的存在，影响了城市管理工作科学发展的水平。产生这些问题的原因很多，既有主观方面也有客观方面的，主要有：一是管理对象法制观念淡薄。城市管理的对象大多为社会弱势群体，城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展。二是市民对城市管理工作不理解。少数市民对城管执法工作不理解，不配合。当违法违规行为影响其利益时，就不断举报，要求严管，但是当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，又经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，欺侮外地人或者无根据地指责城管执法部门把罚没款物拿回去私分等，不仅给执法人员造成严重的心理压力，而且给城管执法部门造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据。目前，全国还没有一部独立、完备的城市管理法律法规，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一，强制执法权限不足，在执法过程中，许多执法人员的人身遭受伤害，给执法人员身心带来了极大创伤，造成了执法工作的被动。四是日常教育培训不够。城管工作突发性、反复性强，需要执法人员时刻坚守工作岗位，实施持续性的监管，这就使得执法人员集中教育培训的时间受到限制，不能开展系

统性的教育培训，对工作中存在的难题，也不能集中研讨解决办法。五是个别执法人员素质有待提高。城管队伍中，个别人员原则性不强，业务水平不高，对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐，办案质量不高。总之，虽然我们在城管队伍建设中取得了不少的成绩，但是对存在的这些问题，决不能忽视，要对照科学发展观要求，找差距、析原因、订措施、建机制，进一步转变思想观念、工作方式，进一步改进工作作风，切实提高践行科学发展观的能力，努力建设一支作风硬、业务精、管理严、服务好的城管执法队伍。

三、加强队伍建设的对策措施

城管事业的发展离不开一支高素质的队伍。深入学习实践科学发展观对城管执法队伍的思想素质、业务能力、工作作风提出了更高的要求。必须把城管执法队伍建设放在更加重要的位置，坚持以人为本，大力实施人才战略，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力建设一支“特别能吃苦，特别能拼搏，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的城管执法队伍。

（一）全面加强思想建设，不断增强队伍的创造力。思想建设是班子队伍建设的关键，也是先进性建设的重点。加强思想建设，要努力做到“ 三个到位

”：一是政治理论学习到位，用先进的理论武装人。要采取多种形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，深入学习党的基本路线方针政策，做到真学、真懂、真信、真用，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上清醒、立场上坚定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始终是共产党人保持先进性的精神动力。要加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要进一步加强和改进思想政治工作，用全心全意为人民服务和改革创新精神激励鼓舞广大干部职工，实现城管事业更快更好地发展。三是教育培训到位，用丰富的知识塑造人。要引导和教育干部职工牢固树立“终身学习”的理念，把学习当成一种责任，一种精神境界，一种人生追求，自觉坚持学习，努力提高自身素质。要按照分级管理、分类培训的要求，大力开展多层次、大规模的教育培训，重点是加强专业培训、岗位培训和更新知识培训，不断完善干部职工的知识结构、能力结构，激发整个干部队伍的创造活力。

（二）全面加强组织建设，不断增强队伍的凝聚力。组织建设是队伍建设的保障，也是提高执政能力的核心。“为政之要，首在用人”。城管事业的兴衰成败，关键在选人用人。因此，加强组织建设，要努力做到“两个加大”：一是进一步加大干部人事制度改革力度。继续实行干部竞争上岗制度，建立良好的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。要按照“德、能、勤、绩、廉

”的要求，选好、配强各级领导班子，真正把坚持科学发展、和谐发展、能干事、会干事、干成事、不出事的干部充实到各级领导班子，为城管事业发展提供人才支撑。各单位领导班子成员要坚持深入一线，以身作则，率先垂范，以自身的行为感染和调动队伍整体的工作积极性，要坚持调查研究，集思广益，解热点、破难点、出实绩、见实效。二是进一步加大考核奖惩力度。继续坚持城管执法、市容环卫和创建工作联合制度，进一步完善考核奖惩机制，要将考核与奖惩紧密挂钩，在精神鼓励上分开层次，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上体现差别。力求更加切合实际、科学合理，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，充分调动干部职工的工作积极性。

（三）全面加强作风建设，不断增强队伍的战斗力。加强作风建设是班子队伍建设的重要环节。加强作风建设，要努力做到“三个强化”：一是强化宗旨意识。要按照

“两个务必 ”和“

八个坚持、八个反对”的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要继续保持谦虚谨慎的工作态度，虚心学习，改进工作；继续弘扬艰苦奋斗的优良传统，励精图治、艰苦创业；继续弘扬艰苦朴素的工作作风，实事求是，量力而行，厉行节约，反对浪费。二是强化工作调研。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权、决策权。要继续坚持领导干部基层联系点制度，领导干部要经常深入基层、深入实际、深入执法一线，围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强对策性研究，切实做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决。三是强化工作落实。落实是决策的归宿，也是决策的生命。要把握重点抓落实，将工作任务逐项逐条进行细化、分解，突出重点中的重点，把握关键中的关键；要强化督查抓落实，对照各项工作目标和时限要求，通过明查暗访、追踪督办等形式，抓好各项工作落实；要提高效率抓落实，广泛开展“比、学、赶、帮、超”活动，在全系统形成一个你追我赶、竞相发展的良好局面。

（四）全面加强廉政建设，不断提高队伍的公信力。按照“有权必有责，有责受监督，侵权要赔偿”的原则，强化城管队伍的自律意识，坚持依法行政，提高行政效能。一是广开言路，建立监督制约网络。要通过大力推行政务公开、聘请城管执法监督员、认真办理群众投诉以及召开管理服务相对人代表座谈会等形式和途径，向社会各界和广大市民广泛征求意见，根据意见和建议查找问题，有的放矢地制定整改措施，改进工作方法，改善队伍形象。二是建立健全惩防体系，强化廉洁自律意识。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行《局建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》、《局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《廉政谈话实施办法》等廉政建设制度，不断提高队伍的拒腐防变能力和廉洁自律意识。三是坚持文明执法。日常工作中，执法人员的语言要规范文明，着装要统一整齐，处理违法违规行为时，要坚持说服教育为主、宣传劝导在先，严禁与相对人发生肢体冲突，群众对城市管理法律、法规不理解的要耐心解释。对各种不规范执法行为者按照有关规定进行批评教育，违法违纪的，要依法依纪予以处理。四是坚持秉公执法。严禁违法行使职权或滥用职权，不得从事与执法工作相关的经营活动，坚决查处“吃拿卡要”、以权谋私等违法行为。落实执法责任制和过错责任追究制，对越权执法、违背法定执法程序等现象，一经发现，严肃处理。

第三篇：街道办事处城管工作意见

文章

来源 莲山课

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j.Co M 2为提高城市综合管理水平，提升城市的整体形象，创新环境，惠及百姓。以“四城同创”为抓手，结合本街实际，现提出××街2006年城管工作意见：

一、主要工作内容

1、进一步深化“双创”工作，打造环境创新品牌。按照市、区“四城同创”的总体部署，树立“以人为本，创建为民，求真务实，长效惠民”的创建理念，坚持“干净、整洁、畅通”的创建标准，突出社区管理抓长效，道路环境抓精细的创建重点，全面实现市容环境“干净、整洁、有序、长效”的创建目标，切实解决居民群众身边的环境问题。一是继续开展牌楼街、汉正街、长堤街、汉中西路、红英巷、兴隆北巷、唐家巷、义烈巷等“市民满意路”的创建，实行精细化管理。二是继续开展“无违章占道街道”的创建，在05年创建的基础上，整治顽疾，消除节点，攻克难点，提高“无违章占道街道”的创建水平。三是开展“市容环境长效管理优胜社区” 和“无违章占道社区”的创建。完善检查考核制度，建立奖惩制度，促进“双创”工作向纵深发展。四是夯实基础，保持特色。夯实环卫清扫保洁基础性工作，提高清扫保洁质量，继续保持和发扬“双创”特色，提升创建的整体水平，建立健全市容环境管理长效机制。巩固××街“双创”成果，确保“无癣街道”、“无占道经营街道”称号，力争全年一次以上进入全市一类“市容环境达标街道”前10名，确保全年达到“市容环境达标街道”二级管理水平。9个社区有1—2个社区进入全市“市容环境长效管理优胜社区”的行列，有1—2个社区达到“无违章占道社区”。

2、加强违法建设的拆除和控管工作。在区拆违专班的指导下，一是对已形成的历史违法建设进行分类指导与处理，逐步拆除；二是加大对违法建设的巡查与控管力度，发现一处，拆除一处，确保全年无新增违法建设；三是对压占基础设施管网、消防通道的违法建设，坚决予以拆除。全面完成全年拆违目标。

3、组织开展爱国卫生工作。按照区爱卫工作的总体要求，以科学发展观为指导，以净化环境，控制病媒生物，预防疾病，增进群众健康，促进和谐社会发展为目标，以创建卫生城市为重点，积极开展“第十八个爱国卫生月”活动，发动辖区文明单位、机关干部及志愿者参与爱国卫生运动；以清理阳台、楼道、屋顶、卫生死角等为主要内容的周末义务劳动，开展春秋两季除“四害”活动，治理蚊蝇孳生地，落实灭鼠灭蚊（蝇）灭螂工作。开展创建文明城市和卫生先进单位活动，注重原始资料的收集、整理与归档，为迎检工作打下坚实的基础。

4、切实加强无偿献血工作。开展《××市献血条例》的宣传，动员辖区单位、居民、外来务工人员积极参加无偿献血，严格无偿献血的标准，拓宽血源渠道，确保血液安全。要强化目标管理，落实责任，全面完成无偿献血工作目标，今年献血目标68人，按照区献血下达的淡季献血目标，1月份完成献血目标38人，2月份完成献血目标15人，78月份完成献血目标15人。

5、积极完成绿化目标。按照区绿化委下达的绿化目标，结合街辖实际，实行见缝插绿和补栽，全年完成新植树木100株，垂直绿化50米，新增绿地300平方米，力争拆墙透绿100米，屋顶绿化200平方米。加强新栽树木的管理，完善树木认养制度，确保树木成活率；加强对花坛的管理，实行责任承包制，做到定期清洗，确保花坛干净、整洁、无丢弃物。加大协调，拓宽绿化建设资金渠道，多方筹措建设资金，确保绿化建设资金的落实。

6、加大协调，实施背街小巷道路和排水改造。加大与区建设局、水务局等区直部门协调力度，争取对辖区市政检查实施建设的投入，对群众反映强烈，影响居民生活的背街小巷道路和排水设施实施改造，消除破损道路和污水漫溢等突出问题，改善辖区居民的生活环境。

7、加强食品安全监管。配合区直职能部门，加大对占道、出店、“露天场所”食品加工安全的检查力度，结合“双创”工作集中整治，依法取缔非法加工户、小作坊及其它不符合食品安全的占道经营、露天经营的食品加工户，确保食品安全。

8、做好群众投诉和110接处警工作。按照110联动“四有四必”的服务承诺，不断强化组织建设、制度建设和作风建设，认真履行职责，建立和健全社区信息平台反馈机制，完善快速联动反应机制，切实做到有警必接，接警必处，全年接处警率达100%，办结率达95%以上，群众满意率达85%以上。

9、广泛开展市民教育。坚持硬件与软件齐抓，环境建设与人的素质同步提高，在全街广泛开展系列文明教育活动，扎实推进以“讲社会公德，做文明××市”为主题的市民教育活动和“学条例、守规范、讲公德”，“践行公民道德规范承诺”等专题教育活动，通过教育活动，使广大市民在参与中受到教育，素质得到提高。

10、做好突发性公共安全的应急工作。成立以办事处主任为组长，分管领导为副组长，城管办、社事办、综治办、派出所等部门参加的工作专班，制定工作方案与措施，强化日常训练，搞好平战结合，确保在突发性事件发生时，拉得出，战得胜。

二、主要工作措施

1、加强城管工作领导，统一认识，形成合力

城市管理工作中，街工委、办事处把城市管理工作列入目标管理之中，同考核，同管理，并纳入重要议事日程加强领导，各部门相互配合，相互协助，形成党政领导抓城市管理的局面，形成全员关心、支持、参与城市管理的局面，形成举全街之力建设、美化市容环境的局面。

2、进一步强化职责，明确目标，落实责任

在城市管理工作中，街城管办对街道“双创”、道路管网改造、绿化、爱卫、献血等城市管理工作负总责。执法中队对辖区违法建设、“110”联动、群众投诉的接处警、乱牵乱挂、乱搭乱盖、户外广告招牌整治和协管队伍的管理负责，建立长效机制，确保辖区整洁、通畅；环卫所对辖区的环境卫生、“门前三包”负总责，负责辖区内主要道路的路面清扫、保洁、清运及辖区单位、经营门点、加工户环卫经费的收取工作，确保辖区的干净、整齐；社区负责对群众的宣传发动，对本辖区的“市民满意路”及背街小巷的清扫清运，环卫容器、花坛的定期清洗，治理“三乱”，居民卫生费的收取，配合中心工作对占道、出店经营进行整治和劝阻，实行社区长效管理等工作，确保辖区干净、整洁、通畅。

3、完善考评、考核制度，建立长效管理

在城市管理工作中，要与社区“883”创建和长效管理机制相结合，进一步完善城市管理考核、考评制度、奖惩制度，使城市管理工作走向长效化、常态化的管理轨道。

4、抓好宣传教育，提高市民素质

各社区、各文明单位要充分发挥文化阵地的作用，采取广播、小喇叭、黑板报、横幅等有效形式，对《××市市容环境卫生管理条例》进行广泛宣传，做到家喻户晓，要发动群众广泛参与“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”和学“条例”、用“条例”活动及周末卫生大扫除，志愿者服务等活动，规范乱搭乱盖、乱贴乱画、乱堆乱放、乱牵乱挂等不文明行为，有效改变少数人随意制脏的状况，从而增强市民群众的文明道德意识，形成“从我做起，从具体事做起”共同管理城市工作的氛围。文章

来源 莲山课

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第四篇：工商局队伍建设工作意见

xx工商分局200*年队伍建设工作意见

200*年xx工商系统队伍建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，以各级工商工作会议精神为依据，以工商廉政文化教育和专门业务培训为抓手，以提高干部综合素质为根本，炼就过硬本领，激发队伍活力，凝聚队伍人心，提高工商形象，不断提高工

商部门在社会上的满意度和认可度。

根据以上指导思想，200*年具体要做好以下几项工作；

一、以提高干部综合素质为主线，学习培训再加强。

学习培训是提高干部综合素质的根本，学习又是一个干部的永恒主题。每名干部始终要把学习放在首位，不断提高知识水平，改善自己的知识结构，以适应不断变化的形势和工作需要。200*年，一是要采取常规教育、传统教育、专题教育等方式，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央十六届五中会会精神，着重领会中央提出的“科学发展观”的深刻内涵。机关党支部要制定详尽的机关学习计划，每月安排一定的学习内容，分别轮流由科、室、队负责人上课。各所也要有重点、有计划地安排每月的学习内容。同时，为保证讲课内容的落实和学习效果，年底在机关中进行一次授课质量的评比。二是学好《公务员法》。《公务员法》是我国第一部规范公务员管理，加强对公务员的依法监督，同时保护公务员合法权益的法律。200*年要将《公务员法》及配套法规的熟悉、掌握作为一条主线贯彻学习的始终，适时邀请专业人员作《公务员法》及配套法规的讲座。同时做好公务员的重新登记工作。三是以工商行政管理业务系统3.0版软件为核心，配合分局信息办，进一步开展计算机操作技能培训和竞赛活动，不断提高全局干部软件应用技能。同时，要在去年计算机省三级考试的基础上，根据xx人事局的要求，继续开展计算机三级培训和考试工作，为创建学习型机关打好基础。要推荐人员积极参加宁波市局举行的各种竞赛活动，并争取有一个好的的名次。四是要树立和学习先进典型，以先进事迹激励干部的工作积极性。分局将对身边的先进典型进行总结和提练，并组织学习和推广。

二、以提升工商形象为目标，创建活动再深化。

经过三年时间的努力，分局的“红盾风采”系列创建工作取得了明显的成效。6个工商所分别被命名为“红盾风采—文明规范工商所”，2个所被命名为“红盾风采—数字化工商所”，有2个“窗口”也已达标。今年要把创建工作重点放在创建成果的巩固提高和向外延伸上，要加强对各工商所和窗口达标后的监督检查。创建工作只有起点，没有终点。在新的一年里，一是要巩固和深化创建成果，不断提升创建水平。各所要进一步完善各项规章制度，对照标准，不断深化。宁波市局将对红盾风采达标所进行一次互查，各所要作好准备，始终不能放松工作标准，要防止创建后滑坡现象的发生。二是要继续开展“红盾风采——数字化工商所”创建活动，这项工作主要根据各所干部的平均年龄和计算机操作水平来确定，先在干部年龄偏轻、计算机操作技能较好的所开展创建，然后再逐步向其他所开展，今年再争取有1—2个所开展数字化工商所创建活动并达标。三要继续鼓励、引导各单位争创“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等系统外社会化创建，利用各类创建活动进一步提升工商部门的社会地位和形象。四是根据宁波市局的要求，在“十佳工商所”的基础上，开展“样板工商所”创建活动。其创建条件是：班子队伍好、内部管理好、信息技术应用好、执法效能好、硬件基础条件好、廉洁勤政形象好。

三、以加强廉政建设为基础，各项制度再落实。

落实制度既是老问题，又是新问题；既要讲遵守制度的自觉性，又要加强监督检查。因此，今年要加强对各项制度落实情况监督检查的力度，根据市纪委对各部门行风评议排位的要求，进一步加强效能建设，提高队伍建设考核分中的比例。一是制定出台《xx工商系统惩治和预防腐败体系工作意见》，坚持以人为本、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，强化对权力运行的制约和监督，努力构筑与工商行政管理职能相适应，符合工商工作实际的反腐倡廉教育机制和监督机制，为工商行政管理事业的发展提供坚强有力的政治保证。要加强对执法办案、企业无形资产推荐认定、行政许可、市场监管、消费申诉、基建财务等重点工作的行政监察。要认真执行党风廉政责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，教育干部自觉加强“四自”、过好“三关”，树立公平公正的执法形象。要通过开展思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想防线，贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《党内纪律处分条例》，强化规章制度，构建廉政自律的防范机制。要通过建立工商所兼职监察员队伍和社会义务监督员队伍，完善监督网络，丰富监督手段；要落实办案责任制，坚决杜绝瞒案不报、压案不查现象。二是以工商廉政文化教育为抓手，开展“读、听、看、写、展、访”为主要内

第五篇：城管队伍建设讲话

执法队伍建设工作会讲话

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（2014年12月*日）

近年来，尤其是执法人员不断壮大，相对集中行政处罚权工作的全面落实和公安、工商、规划、环保等部门部分职能的划转后，我们的城市管理工作水平逐年提升，广大干部职工的整体素质不断加强。由于我们工作的特殊性，大家都能积极克服自身各种困难，牺牲休息时间，长年累月，不辞辛苦，坚守岗位，团结一心，全力拼搏，让我看到了大家的无私奉献、艰苦奋斗的精神，十分感动和欣慰。但是从党的十八大、十八届三中、四中全会召开以来，我们将面临的挑战、压力、形势还很严峻。一是党的十八届三中、四中全会都首次将“城管”一词提到桌面上，可见城管执法在推进法治中国建设的重要性，城管事业面临改革发展的需求之迫切，形势之严峻。二是尤其随着互联网空前发达，城管执法方面非理性和误解性的媒体传播，造成反面舆论环境，舆论压力、职业的不认同感依然很大。三是随着城市建设进程不断加快，县委、县政府对城市管理工作重视程度越来越高，我们的工作也不仅仅局限在单纯的市容市貌管理，更牵扯到了社会利益、公众利益和社会团结稳定等诸多层面。四是随着执法局挂牌成立，赋予我我们的职能、职权、职责范围更大、更广、更宽，我们的管理压力也不断加大。五是随着城市面积的不断扩展，城市功能的延伸、市场经济的发展，我们还面临着很严峻的流动人口

六是有章不循、有令不行、有禁不止、自由散漫的现象在还不同程度存在，上班迟到下班早退、脱岗溜号、衣帽不整、不注意形象等现象屡禁不止。七是不讲政治原则、不讲组织原则，政令不够畅通，责权不明，对工作敷衍塞责，三五成群，无事可做，吃“大锅饭”，混天度日，形同虚设。这些问题尽管只是发生在一些个别干部身上，但影响很坏，弱化了办事效能，损坏了城管形象。因此，我们要认认真真从细处着手，把这些问题切实解决好。

以上问题既有主观方面也有客观方面的，一是群众城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展，二是市民对城市管理工作不理解，不配合，稍有影响其利益行为，就不断举报。对执法过程中经常有大帮围观群众，乱打抱不平，给我们造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一，强制执法权限不足，造成了执法工作的被动。四是城管工作突发性、反复性强，需要执法人员时刻坚守工作岗位，这就使得执法人员集中教育培训的时间受到限制，不能开展系统性的教育培训，对工作中存在的难题，也不能集中研讨解决办法。五是个别执法人员素质有待提高，城管队伍中，个别人员原则性不强，业务水平不高，对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐，办案质量不高。综合分析，不难看出，这里面有我们的很大的责任，就是办事不公，随意开口子，履职不到位，失之于宽，失之于软，不作为，不能形成良好的局面。

次，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上体现差别。力求更加切合实际、科学合理，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，充分调动干部职工的工作积极性。

（三）全面加强作风建设，不断增强队伍的战斗力。加强作风建设是班子队伍建设的重要环节。要努力做到“三个强化”：一是强化宗旨意识。要树立正确的权力观、地位观和利益观，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要继续保持谦虚谨慎的工作态度，虚心学习，改进工作；继续弘扬艰苦奋斗的优良传统，励精图治、艰苦创业。二是强化工作调研。没有调查研究就没有发言权、决策权。要围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强对策性研究，切实做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决。三是强化工作落实。要把握重点抓落实，将工作任务逐项逐条进行细化、分解，突出重点中的重点，把握关键中的关键；要强化督查抓落实，对照各项工作目标和时限要求，通过追踪督办，追责问效等形式，抓好各项工作落实。

（四）全面加强廉政建设，不断提高队伍的公信力。要强化城管队伍的自律意识，坚持依法行政，提高行政效能。一是建立监督制约网络。要通过政务公开、聘请城管执法监督员、认真办理群众投诉以及召开管理服务相对人代表座谈会等形式和途径，向社会各界和广大市民广泛征求意见，根据意见和建议查找问题，有的放矢地制定整改措施，改进工作方法，改善队伍形象。二是强化廉洁自律意识。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十二项”、县委“一百个不准”、廉政准则等一些列党纪党规以及局党委、大