努尔白克力七届九次全委扩大会议上的讲话

第一篇：努尔白克力七届九次全委扩大会议上的讲话

天山网讯（记者韩晓怡报道）历时两天的自治区党委七届九次全委（扩大）会议在27日下午闭幕。会议要求，各级党委、政府一定要把认真学习贯彻这次会议精神作为当前一项重要政治任务，精心组织，统筹安排，切实把各级党员干部的思想和行动统一到中央新疆工作座谈会精神上来，统一到这次会议特别是张春贤书记的重要讲话精神上来，切实把中央和自治区的要求落实到实现新疆跨越式发展和长治久安的工作实践中，落实到加快发展、改善民生、促进团结、维护稳定的重大举措中，不断开创我区各项工作的新局面。

自治区党委书记张春贤主持会议。

自治区党委副书记、自治区主席努尔•白克力做总结讲话。他指出，中央新疆工作座谈会为实现新疆跨越式发展和长治久安作出了重要战略决策部署，出台政策之多、投入资金之多、建设项目之多、惠及民生之广史无前例，意义重大，标志着新疆工作在党中央的亲切关怀下翻开了新的一页。各地、各部门特别是各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，把会议精神学习好、领会好、贯彻好，把中央关于推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署落实好。

努尔•白克力说，要统一思想，突出重点，全力推动跨越式发展和长治久安各项工作取得新突破。认真贯彻中央新疆工作座谈会精神，推进新疆跨越式发展和长治久安，必须始终把加快发展、科学发展作为解决一切问题的根本途径，始终把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，千方百计加快发展，切实抓好发展这个第一要务。各地要坚持民生优先的原则，调整和优化支出结构，最大限度地保障用于民生的支出，绝不能单纯依靠国家和自治区的投入。要把立足点放在增强自我发展能力上，把加快经济发展方式转变作为实现科学发展的关键，以现代文明为引领，不断创新发展方式、破解发展难题，推动高起点、高水平、高效益发展。要加强技术设施建设和生态环境保护，进一步加大改革开放力度，提高我区对外开放层次和水平。努尔•白克力强调，要切实做好对口援疆衔接工作。19省市的援疆资金原则上都要用于民生以及民生相关的项目，绝不允许搞形象工程、面子工程。要加大与国家有关部门沟通，确保资金尽快到位、项目及时启动。要认真编制发展规划，紧紧围绕事关发展全局的重要产业、重大项目和重大工程进行高起点、高水平谋划，并力争纳入国家“十二五”、“十三五”经济社会发展规划和西部大开发规划，纳入国家各有关部门和单位的专项工作规划。各级领导要认真抓好自治区关于《中共中央、国务院关于推进跨越式发展和长治久安的意见》任务分解实施方案的落实，对确定的目标任务再排队、再细化，将任务落实到人，确保目标任务按时按质按量完成。

努尔•白克力说，要加强民族团结，维护社会稳定，为大建设、大开放、大发展营造良好社会环境。要切实巩固和发展各民族大团结，坚决维护社会政治大局稳定，切实加强社会面管控，坚决防止暴力恐怖事件、大规模群体事件的发生，确保社会大局稳定。要全面贯彻党的民族宗教政策，引导宗教与社会主义社会相适应，坚持保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪。

努尔•白克力指出，从现在起，全区上下要立即进入状态，迅速行动起来，以只争朝夕的精神，奋发有为的精神状态投入工作。坚持自力更生，艰苦奋斗，作为做好新疆工作的主体和中央政策的最大受益者，我们绝不能有依赖心理和等靠要思想，不能有丝毫懈怠。要从眼前的事情做起，干好我们正在干、能够干和应该干的事情，将国家的支持同我们自身的努力结合起来，把中央和全国人民的支持转化为自身发展的动力，把加快发展、造福各族人民的共同愿望变成实实在在的美好现实。要按照这次会议要求和自治区党委统一部署，把学习贯彻中央新疆工作座谈会精神与做好新疆工作的一系列重大决策部署紧密结合起来，统一思想，突出重点，强化措施，扎实推进农业、工业、市场流通、投资建设、民生改善等各方面工作，奋力拼搏，为推进新疆跨越式发展和长治久安、谱写各族人民幸福美好生活而努力奋斗。

第二篇：八届六次全委扩大会议张春贤和努尔白克力讲话

自治区党委八届六次全委（扩大）会议闭幕努尔 · 白克力作总结讲话

历时两天的自治区党委八届六次全委（扩大）会议17日下午在乌鲁木齐闭幕。会议围绕深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照中央的重大决策部署和工作要求，安排部署了自治区全面深化改革的各项工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持闭幕会议。自治区党委副书记、自治区主席努尔〃白克力作总结讲话。

努尔〃白克力说，党的十八届三中全会是在我国经济社会发展进入转型升级关键期、改革开放进入集中攻坚阶段召开的一次十分重要的会议。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 改革主线鲜明、顶层设计科学、主攻方向明确、时代特征突出，全面体现了党中央深化改革的战略思想，体现了以习近平同志为核心的党中央敢“啃硬骨头”“涉险滩” 的攻坚精神和 “言必信、行必果” 的真抓实干作风，彰显了中央以更大的政治智慧和勇气，全面深化改革的坚定态度、决心和信心。努尔〃白克力指出，这次全委（扩大）会议，张春贤同志代表自治区党委作了重要讲话，讲话紧紧围绕党的十八届三中全会特别是总书记重要讲话和 《决定》 精神，从全国的大局和新疆的实际出发，充分阐述了加快改革对于推进新疆跨越式发展和长治久安的特殊重要性，明确了新疆全面深化改革的指导思想、目标任务，指出了全面深化改革必须把握好的重大方向问题，从八个方面安排部署了全面深化改革工作，并就加强团结稳定和充分发挥党的领导核心作用提出了明确要求。各级党委、政府一定要精心组织、统筹安排，把深入学习、认真领会、全面贯彻落实党的十八届三中全会和张春贤同志的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要任务，统一广大干部群众的思想和行动，切实把中央和自治区党委的要求落实到全面深化改革各项工作中去，确保自治区改革开放有新突破、各项事业有新成效。

努尔〃白克力说，中央新疆工作座谈会召开以来的巨大发展变化充分说明，变化变革、改革创新是新疆各项事业蓬勃发展、充满生机的原动力。党的十八届三中全会开启了新一轮改革开放的航程，面对千帆竞发、百舸争流的态势，我们必须抢抓机遇、乘势而上、主动作为，切实把全面深化改革作为一项重大而紧迫的任务，以勇于担当、敢为天下先的魄力和坚韧不拔的毅力，立足新疆实际，全面贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，通过改革创新把新疆各项事业推向一个新阶段、跃上一个新水平。

努尔〃白克力强调，全面深化改革，是重大历史机遇，也是迫在眉睫的现实挑战。要准确把握深化改革的目标、工作要求和着力点。要坚持市场导向、突出重点； 坚持民生优先、公平正义； 坚持统筹谋划、协调推进； 坚持变化变革、先行先试； 坚持凝聚共识、形成合力。要实现重点领域改革新突破，为推进新疆跨越式发展和长治久安增添新动力。要加快推进市场化改革，进一步增强经济活力，建立统一开放、竞争有序的市场体系，支持国有企业以多种形式吸纳非公有资本进入，实现产权主体多元化，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实和完善支持非公有制经济和中小微企业发展的政策措施，以让金融更好地服务于实体经济发展为目标，继续积极发展各类中小金融机构。要加快建立统筹城乡、区域协调发展的体制机制，以保障和改善民生、增强南疆三地州自我发展能力为基本目标，切实加大对南疆三地州扶贫攻坚的支持力度，建立和完善一系列支持片区发展的特殊政策和保障体系，促进全面建成小康社会。要加快推进生态体制改革，积极探索和引入市场化的生态环保促进机制，严格落实资源有偿使用制度和生态环境补偿制度，用制度促进生态文明建设。要牢牢把握历史机遇，加快形成对内对外开放新格局，进一步完善互利共赢安全高效的开放型经济体系，努力打造向西开放门户和重要的开放合作平台。

要加快社会体制改革，提高基本公共服务能力和水平，进一步落实促进就业和创业的政策措施，大力发展有利于促进就业、具有优势的劳动密集型产业，推动农村剩余劳动力就地就近就业，切实提高各民族学生的科学文化素质和就业创业能力，扩大应用型专业人才的培养规模，抓紧解决人才资源短缺这个制约新疆发展的瓶颈问题，努力造就一支政治坚定、素质优良、门类齐全、结构合理、规模宏大的人才队伍。要加快转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革，通过清理、调整、精简，使行政审批事项明显减少，审批环节明显优化，审批效率明显提高，审批行为明显规范，扎实推进依法行政和法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，为推进跨越式发展和长治久安提供体制保障。自治区党委八届六次全委（扩大）会议

召开 张春贤发表重要讲话

11月16日，自治区党委八届六次全委(扩大)会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，研究新疆全面深化改革重大问题，动员全疆各族干部群众，坚定信心、凝聚共识，解放思想、变化变革，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力。

中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持大会并发表重要讲话。

张春贤指出，党的十八届三中全会以全面深化改革为主要议题，是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了16个方面60条重大部署。十八届三中全会及《决定》，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民族振兴、人民幸福的深谋远虑和历史担当，在我国现代化进程中具有重要里程碑意义，必将对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，产生重大而深远的影响。党的十八届三中全会是一次解放思想、开拓创新，团结鼓劲、振奋精神的会议，是一次决定中国未来十年发展走向和前途命运的会议，也是新一届中央领导集体接过历史接力棒、开启复兴之路新征程的会议。我们必须从全局和战略的高度，充分认识新形势下全面深化改革的重大意义，充分认识全面深化改革对新疆跨越式发展和长治久安的特殊重要性，切实增强全面深化改革、做好新疆各项工作的使命感、责任感和紧迫感。

张春贤指出，新疆经济社会发展相对滞后，只有全面深化改革才能释放出科学跨越、后发赶超的巨大动力;新疆情况十分复杂特殊，只有全面深化改革才能找到破解各种矛盾难题的办法，走出符合新疆实际的发展路子;中央新疆工作座谈会以来的实践证明，只有全面深化改革才是实现跨越式发展和长治久安的唯一出路;新疆在改革开放上也有后发优势，只有抓住机遇创新体制机制，才能为跨越式发展和长治久安奠定基础;新疆改革任务极其艰巨，只有以更大的政治勇气和智慧全面深化改革，才能开创新疆工作新局面。当前，新疆经济社会发展已经站在新的历史起点上。通过3 年多的实践，我们对改革充满信心。同时也要看到，市场化改革没有例外和特殊，地处边疆、区情复杂决不是不改革、缓改革的理由，只能成为全面深化改革的动力。我们一定要按照总书记的要求，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚定信心、砥砺勇气，以全面深化改革的新成效，推动新疆跨越式发展和长治久安取得新胜利。

张春贤指出，十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想和总目标，这是新疆全面深化改革的总依据、总指导。从新疆实际出发，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会精神，变化变革、敢于担当、务求实效，依靠各族人民、凝聚改革共识，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，推进新疆跨越式发展和长治久安，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

新疆全面深化改革的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，按照市场主导、充满活力、民主法治、公平正义、开放包容、团结和谐的要求，努力在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，到2020年基本形成比较完善的跨越式发展和长治久安体制机制。

张春贤强调，全面深化改革是一场新的攻坚战，必须把握好一些重要的方向性问题：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，努力形成比较完善的跨越式发展和长治久安体制机制;坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用;坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府与市场的关系;坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点;坚持尊重各族人民主体地位，相信和依靠“两个绝大多数”;坚持正确处理改革发展稳定关系。

张春贤强调，十八届三中全会为我们开启了新的改革窗口，建设丝绸之路经济带为我们带来新的重大历史机遇。新疆一定要牢牢抓住机遇，勇于迎接挑战，坚决破除各方面体制机制弊端，努力建设美好新疆。

一要坚持和完善基本经济制度改革，努力在发展混合所有制经济上取得突破。深化国有资产管理体制改革，进一步深化国有企业改革，放手发展非公有制经济，积极发展混合所有制经济。

二要加快完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。建立公平开放透明的市场规则;培育发展要素市场，完善价格形成机制。

三要加快转变政府职能，创造良好发展环境。深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事物的管理，全面清理现有各项行政审批、许可事项，限期完成清理和减少任务，努力把新疆建成“审批事项最少、效率最高、服务最优”的省区之一。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。深化政府机构改革，分类推进事业单位改革。

四要深化农村改革，健全城乡发展一体化体制机制。北疆地区要积极发展多种形式的农业规模经营，促进农牧业现代化迈上新台阶;南疆地区人均耕地少，在土地流转、规模经营、工商企业下乡等方面要稳妥推进。切实尊重农民意愿，尊重农民经营自主权，保护农民合法权益。要保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，加快促进城乡义务教育、基本医疗卫生、基本公共文化等均衡发展。加大扶贫开发投入力度，加快新疆新型城镇化步伐。

五要以建设丝绸之路经济带为契机，全面推进对外开放。加大全方位开放力度，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区。积极推进新疆与丝绸之路经济带沿线国家的全方位务实合作，拓展新的开放合作空间，加大“引进来”“走出去”力度，切实当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。

六要推进文化体制机制创新，充分发挥现代文化引领作用。要遵循“一要积极，二要稳妥”原则，从区情出发，建立健全现代文化市场体系和现代公共文化服务体系，推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变。

七要推进社会事业改革创新，让发展成果更多更公平惠及各族群众。要把社会事业改革创新摆在更加重要的位置，加快建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系。深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

八要加快生态文明制度建设，坚定不移走资源开发可持续、生态环境可持续道路。加快自然资源及其产品价格改革，坚定不移实施主体功能区制度，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步健全具有新疆特色的地方性环保法规政策体系。

张春贤强调，民族团结是新疆各族人民的生命线，社会稳定是新疆一切工作的基本前提。只有保持团结稳定，才能为全面深化改革创造条件;只有全面深化改革，才能更好地维护团结稳定大局。要加强社会主义民主政治建设。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化;加快推进法治新疆建设;强化权力运行制约和监督体系。要进一步巩固和加强民族团结。高举各民族大团结旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，不断推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极做好引导宗教与社会主义社会相适应工作。要切实加强意识形态领域工作。坚持“ 到人、管用、有效”原则，创新宣传舆论工作，真正使正面主流声音为群众特别是年轻人真心接受。要创新社会治理体制。

改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效化解社会矛盾的体制，健全公共安全体系。要坚决维护新疆社会大局稳定。把思想和行动统一到党中央和总书记系列重要批示指示精神上来，扎实做好反恐维稳各项工作，为维护全国大局稳定作出贡献。

全面深化改革，关键在党。张春贤要求，要充分发挥党的领导核心作用，凝聚起建设美好新疆的强大力量。要加强对全面深化改革的领导;发挥基层党组织战斗堡垒作用;强化全面深化改革的干部人才支撑;加强反腐倡廉建设，以优良作风推动改革;进一步解放思想，始终保持“ 两个努力”的昂扬状态;建设学习型、创新型、服务型党组织，全面提高治理能力。要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为全面深化改革提供坚强政治保证。

张春贤指出，要以更大的决心和勇气，着力破解制约兵团发展稳定的体制机制难题。要进一步解放思想、大胆创新，积极探索党政军企合一体制的内涵及实现形式，积极探索处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”的有效方式。

第三篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

工业经济增速、效益的攀升，成为开拓财源的主要组成部分，为做大做强能源矿产工业提供了强有力的支撑。

过去的五年，我们抓住关键环节，集中攻破“瓶颈”制约，区域发展布局进一步优化，投资环境和人民生活水平明显改善。“十五”期间，我们从解决制约经济发展的“瓶颈”入手，抓住关键环节，集中攻坚，在基础设施建设、小城镇建设及社会事业发展方面进行了一系列超前构筑，并取得了丰硕成果。一是基础设施建设取得重大突破。道路建设，重点加强了煤炭外运通道和旗内各条环线建设。全旗境内柏油路和公路总里程分别较“九五”末增加312公里和557公里，构筑起北通109、西连

211、南接307、东达210的交通网络，为融入西北经济圈创造了条件。电力方面，建成220千伏输变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站7座，嘎查村网电覆盖率达到95.7，已基本构筑起电力主网架结构。水利建设，大力实施了农田水利基础建设和农牧区人畜饮水解困工程，进一步推广节水灌溉技术，新建人畜饮水站点334处，解决了全旗68的人口饮水和27的牲畜饮水问题。顺利完成了大沟湾水库改扩建工程，积极开展了引黄工程前期工作，争取到每年600万立方米的黄河用水指标，为今后的工业发展提供了用水保障。通讯建设，建成光缆通讯线路418公里，实现了乡乡通光缆，完成了政府上网工程，全旗已建成无线接入基站21个，实现了村村通电话。二是城镇建设趋于完善。针对我旗城镇化率低、城镇人口少的实际，不断完善城镇服务功能，使城镇集聚和吸纳人口的能力明显增强，成为发展二、三产业的重要载体。圆满完成了苏木乡镇机构改革，立足优势和特色，对整合后的各镇进行了重新定位，合理配置了社会资源，城镇发展体系日趋完善，城镇化进程不断加快，城镇化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建设和谐社会进程加快。五年来，以满足群众日益增长的物质文化需要，提高人民生活水平为切入点，克服社会事业底子薄、基础差、欠帐多等不利因素，多方面筹集资金，大力加强社会事业发展。先后投资3400多万元，全面普及了九年义务教育，“两基”工程顺利达标，教育成果进一步巩固，教育总体水平跃居全市中上游行列。科技对经济的贡献率明显提高，先后有45项农牧业综合适用技术在全旗范围内推广。切实加大公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入力度，完成了基层卫生院“县办县管”，全面推行了新型农村牧区合作医疗制度，农牧民看不起病、看病难问题得到了有效缓解。高度关注弱势群体，积极开辟公益性就业岗位，加大下岗失业人员安置力度。安全生产常抓不懈，创建“平安鄂前旗”工作稳步推进，治安防控网络初步形成。深入开展了群众性精神文明创建活动，成功举办了全市首届少数民族传统体育运动会，进一步提升了地区形象，凝聚了人心。

过去的五年，我们不断强化党对经济工作的领导，努力提高执政能力，党的建设全面推进，加快发展的合力不断增强。五年来，我们全力推进党的建设新的伟大工程，以“执政为民、加快发展”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，围绕提高执政能力这个核心，认真开展了保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，解决了党员干部不同时期在思想、组织、作风、制度及工作方面存在的问题。深入开展了“三级联创”和“六双”工程，基层组织得到进一步强化，党员队伍不断壮大，先锋模范作用进一步发挥，为改革和发展增添了强大动力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加强了各级领导班子建设，各级干部的领导能力和领导水平不断提高，应对复杂局面的能力在实践中得到提升。始终坚持民主集中制原则，健全和完善了民主决策制度、议事制度和重大事项问责制度，进一步落实和完善党风廉政建设责任制，强化领导干部廉政监督，规范从政行为，反腐倡廉工作全面推进，党风廉政建设大宣教工作格局基本形成。按照总揽全局、协调各方的原则，积极支持人大、政府、政协依法履行职责，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，形成了全社会聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

回顾过去的五年，我们敢于正视遇到的困难和压力，冷静应对面临的挑战和考验，在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，立足于自力更生，艰苦创业、奋发进取，各项工作都取得了令人瞩目的成绩秘。这些成绩的取得，是深入贯彻落实党的方针、政策，深化改革的结果；是市委、市政府正确领导，旗委、政府科学决策的结果；是我旗历届党委、政府扎实工作、创新思路的结果；是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗委常委会，向全旗各族干部群众，向长期以来关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十五”时期经济社会全面、协调、持续发展，为我们站在新起点，谋求今后更大的发展打下了坚实基础。五年来的实践，使我们进一步加深了对鄂前旗经济社会发展特点和规律的认识，从中也积累了一些值得借鉴的基本经验。

第一，必须把握发展大势，从本地区实际出发，创新思路加快发展。五年中，我们高扬发展主旋律，坚持从实际出发，不断深化对旗情的再认识，创造性地贯彻落实党的方针、政策，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，在解放思想中统一思想，在与时俱进中推进跨越。不断适应经济发展形势的需要，积极探寻更加符合本地区的发展战略，将发展重心从绿色产业战略逐步向工业兴旗战略转移，探索出了一条符合鄂前旗实际、具有区域经济特色的新路子，为加快发展提供了强有力的思想保障。可以说，“十五”这五年，是鄂前旗投资增长最快、项目实施最多的五年，也是后起勃发、实现赶超发展的五年。

第二，必须坚持重点突破，从提升竞争力入手，优化环境加快发展。五年中，我们立足于自身的基础条件，以提升区域竞争力为目标，抓住影响、制约我旗改革开放及经济建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，在电力建设、道路建设、城镇建设等方面集中破解难题，全力突破“瓶颈”制约，消除发展过程中的障碍，不断优化经济社会发展环境，为鄂前旗经济社会协调、快速发展提供了有力保障。可以说，过去的五年，是我旗挖掘潜力、发挥优势，经济实力明显提升的五年；是突破重点、优化环境，基础设施和城镇建设日趋完善的五年。

第三，必须提高执政能力，从最广大人民群众利益出发，促进和谐加快发展。五年中，我们始终坚持以人为本，把一切为了群众，一切依靠群众作为根本的工作路线，尽心尽力实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，在构建和谐社会、增加群众实惠上加快发展。如在减免农牧业税、兑现教育“两免一补”、增加在职和离退休职工工资、推行新型农村牧区合作医疗制度等各项政策的落实上，为广大人民群众直接或间接带来了许多看得见、摸得着的实惠和利益，把改革开放、经济发展、社会进步的成就切实转化为人民群众共享的文明成果。

第四，必须坚持真抓实干，从转变工作作风入手，自力更生加快发展。五年中，我们冷静分析面临的形势，重新审视自我，把握一切机遇，大胆探索，勇于实践。在我旗重大项目相对较少、基础设施相对滞后、经济发展相对缓慢的不利条件下，自力更生，艰苦创业，谋大局、抓大事，以发展汇聚力量，以发展凝聚人心，创造了齐心协力谋发展的良好氛围，谱写了居弱图强、奋发进取的壮丽篇章，凝聚了在更高起点上加快发展的合力。

回首“十五”，展望未来，我们已经站在一个新的发展起点上。在这承上启下、继往开来的新的发展阶段，奋力推进兴旗富民新的伟大事业任重道远。这就要求我们必须对当前所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识。

——鄂前旗正处于发展速度由慢到快、经济效益由低到高的重要时期。“十五”时期，在农牧业频繁遭受重大自然灾害的情况下，全旗牲畜总量逐年增加，农作物总播面积不断扩大，农牧民人均纯收入连续两年保持全市第一，多项经济指标连创历史新高。特别是工业，随着上海庙煤田的勘探开发和一批项目的开工建设，全旗以煤炭开发为主的工业体系初步形成，打破了多年以来我旗工业发展几乎处于空白的局面，工业经济步入了一个全新的发展阶段。这些都表明，我旗经济社会发展实现了重要转折，已从过去明显落后于全区、全市发展步伐，变为初步超过全区、全市平均增速，步入了加速发展的新阶段。

——鄂前旗正处于发展潜能逐步释放、发展活力和后劲逐步增强的重要时期。通过深化改革，制约我旗发展的体制性矛盾有所缓解，发展活力进一步增强；通过结构调整，工农互动、三次产业联动的经济发展局面开始形成；通过招商引资，一大批重大项目相继落地实施，扩充、培植了新的经济增长点，发展后劲进一步增强。

——鄂前旗正处于发展优势日益显现、整体形象正在提升的重要时期。随着工业经济后发优势的逐步显现，以及良好的区位、丰富的资源、巨大的发展空间和充足的劳动力条件，都显示出鄂前旗的发展潜力。依托这些优势，抢抓国家西部大开发和鄂尔多斯市建设国家能源重化工基地等重大机遇，我们应当而且能够赢得竞争和发展的主动权。

——鄂前旗正处于干部群众信心增强、工作热情不断高涨的重要时期。从徘徊不前到经济社会快速发展，广大干部群众亲身感受到了鄂前旗的变化，亲身体验到了鄂前旗的进步，进而看到了鄂前旗的希望，从一度信心不足、精神不振的阴影中走了出来，坚定了信心，增强了干劲。全旗上下人心思变、人心思进、人气旺盛，各条战线齐心协力、竞相发展的良好氛围正在形成，这是鄂前旗进一步发展的强大动力。

在看到这些发展基础、有利条件和良好前景的同时，我们也必须十分清醒地认识到，在前进的道路上，我们的压力还很大，困难还很多，问题还不少。无论是经济发展环境，经济运行质量，还是经济总量，与发达地区相比都有很大差距，发展相对滞后的局面仍然没有根本扭转;调整区域布局、优化经济结构、转变经济增长方式的任务仍然很重；基础设施建设还不尽完善、生态环境比较脆弱、水资源短缺等突出矛盾，仍然没有根本缓解；长期积累的各种社会矛盾、管理滞后等影响和谐稳定的重要因素，仍然没有根本消除。我们要准确认识所面临的形势，正视存在的问题和差距，强化发展理念，抢抓发展机遇，采取更加有力地措施，积极应对各种挑战，科学谋划和加快推进我旗“十一五”经济社会发展。

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第四篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

通过“十五”的发展，到2005年，全旗地区生产总值预计达到16.8亿元，是“九五”末的2.7倍，年均增长21.9；财政收入首次突破亿元，达到1.1亿元，是“九五”末的3.2倍，年均增长26.2。固定资产投资五年累计完成36.7亿元，超过了2000年以前全旗固定资产投资的总和，年均增长52。城镇居民人均可支配收入达到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增长13.8；农牧民人均纯收入达到4796元，是“九五”末的2倍，年均增长14.4，连续两年保持全市第一。三次产业比重由“九五”末的41：26：33调整为目前的30：36：34，产业结构趋于优化，经济发展呈现出稳步、持续、快速增长态势。五年来，随着经济发展步伐的加快，我旗区域竞争力明显增强，2005年被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县（市）”。回顾“十五”期间的发展历程，我们有许多成功的做法和经验值得总结。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

过去的五年，我们强力推进“工业兴旗”战略，逐步转移工作重心，工业经济发展后劲显现，煤炭资源勘探开发取得重大突破。五年来，针对我旗工业经济基础薄弱、支柱产业严重短缺的现状，我们在加快工业经济发展、培育壮大支柱产业方面进行了大胆的探索和实践。旗委、政府审时度势，超前谋划，适时确立了工业兴旗的发展战略，逐步转移工作重心，全力培育能源矿产、生物制药和农畜林沙产品加工三大主导产业，初步实现了以农牧业经济为主体向以工业经济为主导、工农并重的发展方向转变，构筑起了以煤炭拉动三次产业、以工业提升经济总量的发展新格局。以上海庙煤田勘探开发为突破口，先后投入5亿多元，全面完成了取得勘查证区块内的煤炭资源预查工作，煤炭预测总储量在100亿吨以上，其中探明精查的储量近30亿吨。以建设新型能源重化工基地为目标，深入实施开放带动战略，加快资源优势向经济优势转化。先后与旗内、市内及北京、宁夏、陕西、香港、山东、河南等多家企业达成了煤转电、煤化工等一系列

第五篇：学习自治区七届九次全委扩大会议心得体会(阿不都)

学习自治区七届九次全委扩大会议心得体会

阿不都

近日，深入学习贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，迅速学习传达并贯彻了此次全委（扩大）会议精神，激励大家进一步解放思想、抢抓机遇、团结奋斗、努力实现鄯善县跨越式发展和长治久安，具有重大意义。中央在北京此次召开的新疆工作座谈会，也是我国首次召开的新疆工作会议，国家主席胡锦涛在会上发表讲话中指出，做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结，维护祖国统一，确保边疆长治久安的迫切要求。在新形式下做好新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。并且提出了未来5年至10年新疆发展的目标任务，从国家政策的支持到

全国对口援建，新疆实现这一目标不难。这次座谈会议的召开具有积极重要的作用，它为新疆的发展提供了很重要的机遇，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。

在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，自治区党委书记张春贤就当前和今后一个时期重点要抓好的七个方面工作进行了阐述。主要是：加速经济跨越发展、切实改善民生、加强基础设施建设、加强生态环境建设，确保新疆山川秀美、绿洲常在、加强宣传思想教育。

我作为一名老驾驶员，在思想上、行动上始终和党组织保持一致，在事关全局、事关民族团结和社会稳定等大是大非面前，时刻保持清醒的政治头脑，旗帜鲜明，始终如一地维护民族团结和祖国统一，在单位和各民族同志搞好团结。