在察布查尔县委十一届九次全委(扩大)会议上的讲话

第一篇：在察布查尔县委十一届九次全委(扩大)会议上的讲话

在县委十一届九次全委（扩大）会议上的讲话

李永兴

（2010年7月13日）

同志们：

在新疆改革开放和社会主义现代化建设进入关键时期，新疆发展稳定面临重大机遇和挑战的新形势下，中央审时度势、高瞻远瞩，专门召开了中央新疆工作座谈会，对新疆当前和今后一个时期的发展定下了“努力实现跨越式发展和长治久安”的战略发展方向。自治区党委七届九次全委（扩大）会议，紧紧围绕中央关于新疆工作的一系列决策部署，深刻分析、准确判断新疆新时期新阶段所面临的机遇和挑战，创造性地提出了“以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆”的具体战略选择。州党委工作会议立足州情，进一步就如何把中央确定的发展方向和自治区作出的战略选择贯彻落实到推进科学发展的进程中,进行了思想上的再动员、认识上的再强化、信心上的再坚定、工作上的再部署。学习贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区七届九次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神，是当前和今后一个时期最为重要和紧 迫的大事。现在全县各族党员干部群众都对推进察布查尔跨越式发展和长治久安充满了信心和期待，也对我们各级党员干部充满了希望和期盼。我们一定要以对党和国家、对历史、对人民高度负责的精神，从全局和战略的高度，深刻认识中央新疆工作座谈会的重大意义，自觉肩负起历史使命和政治责任，不折不扣地将推进跨越式发展和长治久安的各项重大安排部署落到实处，确保2020年与全疆、全国同步实现建设小康社会的奋斗目标。

今天的会议，就是深入贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神的誓师大会，就是细化任务、明确责任的落实大会。会议的主要任务是：认真分析把握当前形势，研究部署推动跨越式发展和长治久安的各项工作，团结带领全县各族干部群众进一步统一思想、提高认识、坚定信心、排难而进，积极投身于大建设、大开放、大发展的各项工作中，卓有成效地推进经济社会跨越发展，卓有成效地维护社会稳定和民族团结，努力开创自治县改革发展稳定新局面。

下面，我讲几点意见：

一、充分认识推进察布查尔跨越式发展和长治久安的重大历史机遇和挑战

中央、自治区和州党委相继发出了推进跨越式发展和长治久安的进军令和动员令，我们的当务之急就是要准确把握面临的形势，发挥优势、克服困难，抓住用好机遇，力争后 来居上，真正吹响大建设、大开放、大发展的冲锋号。

首先，要充分认识察布查尔面临的重大历史机遇。中央新疆工作座谈会的召开，表明中央已经将新疆工作放到国际背景下和全国一盘棋的战略层面来布局，并为实现新疆跨越式发展和长治久安出台了一系列政策措施，出台政策之多，投入资金之多，建设项目之多，惠及民生之广，史无前例。据初步测算，2011—2020年，中央财政支持资金总量将达2.12万亿元，相当于过去30年中央财政对新疆转移支付资金总量的3倍多。“十二五”期间，新疆社会固定资产投资规模累计将达2.66万亿元，比“十一五”期间翻一番还多。作为中央新疆工作的重大决策之一，全国对口援疆工作已经铺开，经济、干部、人才、教育、科技的全方位支持，必将为包括察布查尔在内的新疆各地跨越式发展提供强大动力和支撑。随着霍尔果斯特殊经济区和都拉塔口岸的迅速发展，察布查尔作为伊犁河谷向西开放桥头堡的影响力将大大增强，必将推进外向型经济的跨越发展。随着新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化的快速推进，旅游、房产、服务业等城乡消费市场将不断扩大，必将拉动综合经济实力大幅提升。随着精伊霍铁路和高速公路的通车运营，运输成本的降低，必将极大促进人流、物流、资金流的涌入，引领察布查尔走向更加广阔的空间。

其次，要充分认识察布查尔具备的发展基础。近年来，察布查尔县在上级党委、政府的正确领导下，在全县各族干 部群众的共同努力下，坚定不移地实施生态立县、科教兴县、工业强县、优势资源转换和可持续发展战略，艰苦奋斗、争先竞位，经济社会各项事业得到了长足发展，为自治县跨越式发展和长治久安打下了坚实基础。思想基础方面，我们在全县范围深入开展了两轮解放思想大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，全县上下进一步统一了思想，形成了共识，各族干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的愿望非常强烈，都摩拳擦掌、跃跃欲试，准备在新一轮逐鹿中大显身手。经济基础方面，2009年，自治县实现生产总值17.6亿元，地方财政一般预算收入8456万元，分别比2005年增长106%和170%。今年上半年，自治县完成地方财政一般预算收入7865万元，同比增长105%，全年将突破亿元大关。今后县级财力投向经济社会各项建设的力度将不断加大。物质基础方面，随着伊犁河流域水土开发项目及灌区土地整理项目的实施，我县将新增耕地100余万亩，为建设全国重要的现代农业示范区提供了良好条件；随着新汶、潞安、中电投、中煤、华电、鲁能、伊泰等煤电煤化工项目陆续开工建设，以及金龙水泥、天山股份、巴口香、河谷牧业等企业的迅速成长，必将直接拉动综合经济实力和地方财政收入实现历史性突破。察布查尔大建设、大开放、大发展的条件已经具备。

第三，要充分认识察布查尔面临的差距和困难。实现跨越式发展和长治久安，我们已经具备了一定的基础条件，但也面临着严峻形势和重大挑战。一是面临不小的发展差距。2009年，全县生产总值17.6亿元，仅列州直第6位；地方财政一般预算收入8456万元，仅列州直第7位；城镇居民人均可支配收入9354元，比州直平均水平低1649元，比全疆平均水平低2904元；农牧民人均纯收入5032元，仅列州直第7位，比州直平均水平低309元。从三次产业结构看，全疆是17.8：45.7：36.5，州直是25.1：32.6：42.3，自治县是51.4：19.7：28.9，我们一产分别比全疆、州直高出33.6和26.7个百分点，二产分别比全疆、州直低26和12.9个百分点，工业经济处于起步阶段，拉动经济增长的作用还未充分发挥。经分析，以2009年为基准，按全国9%的GDP年均增速以及人口等因素来测算，到2015年，自治区GDP增速每年必须超过全国平均3.5个百分点、人均GDP平均增速达到10.5%，才能达到全国平均水平，而自治县的GDP和人均GDP年均增速则必须达到34%和30%以上，才能达到全国平均水平，五年之内翻3倍，压力非常大，也就是人均GDP年均增速必须分别超过全国、全疆平均增速21个百分点和19.5个百分点；按西部地区城乡居民收入年均15%和全疆17.1%的增速测算，到2015年，自治县城镇居民人均可支配收入必须保持年均23%以上的增速，四年翻一番才能达到西部地区和全疆平均水平。二是面临严峻的竞争压力。现在全州、全疆各地都在抢抓新一轮大建设、大开放、大发展的重大历史机遇，力争在激 烈的较量中占得先机、率先发展。各县市在宣传发动上、在编制规划上、在抢抓项目上、在准备工作上都是各出奇招，卯足了劲、加足了力，竞争十分激烈。而中央、自治区出台的政策都在一个大盘子里，谁准备的更充分、谁的手段措施更过硬，谁就会赢得主动。这个关键时刻如果我们不够努力，如果我们稍有懈怠，我们就会在新一轮竞争中贻误战机、错失机遇。三是面临诸多的现实困难。区域经济发展不平衡，山区乡由于干旱缺水、土层稀薄，生态环境十分脆弱，农牧民受教育程度普遍较低，生产生活基础条件非常落后，农牧民人均收入仅为3715元，贫困人口占全县贫困总人口的72%。如果不更多地关注山区乡，势必会影响全面建设小康社会步伐。同时，基础设施薄弱、专业人才匮乏、维稳任务艰巨等问题也非常突出。正如李湘林书记指出，伊犁最大的问题仍然是发展不足，最紧迫的任务仍然是加快发展。我们必须付出数倍于别人的艰辛努力，才能与全疆、全国同步实现全面建设小康社会的目标。

当前，察布查尔已经站在了一个新的历史起点上，面对机遇和挑战，我们必须进一步统一思想、提高认识，自觉把察布查尔工作摆在全疆全国的大局中来审视和谋划，把握历史机遇、坚实发展信心、正视发展差距，以只争朝夕、时不我待的精神状态，以脚踏实地、干事创业的工作作风，全力推动察布查尔实现跨越式发展和长治久安。

二、实现察布查尔跨越式发展和长治久安的总体思路、目标任务

总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以现代文化为引领，以科技教育为支撑，以增加财政收入和农牧民收入为核心，坚定不移地实施生态立县、科教兴县、工业强县、优势资源转换和可持续发展战略，着力优化经济结构，加快转变发展方式，突出抓好新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化三项工作，巩固发展现代畜牧业、设施农业、特色林果业、劳务经济四大产业，着力培植煤电、煤化工、矿产开发、新型建材、特色农产品加工五大财源，更加注重改善民生、更加注重团结稳定、更加注重党的建设，奋力推进察布查尔实现跨越式发展和长治久安。

目标任务：确立“三年追赶、五年跨越、十年小康”的奋斗目标，到2015年，生产总值力争达到100亿元以上，年均增长34%以上，5年增长5倍；人均生产总值达到45450元，年均增长30%；三次产业结构调整到20：48：32；地方财政一般预算收入达到6—8亿元，年均增长40%以上；城镇居民人均可支配收入达到32156元，年均增长23%以上，与州直同步达到全国平均水平；农牧民人均纯收入12000元以上，年均增长15％。城乡居民收入和基本公共服务达到西部平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固。到2020年实现城乡协 调发展，人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边防稳固、文明进步，确保与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标。

实现上述目标任务，我们必须把推动科学发展作为解决一切问题的基础，必须把改革开放作为促进发展的强大动力，必须把保障民生作为全部工作的出发点和落脚点，必须把加强民族团结作为长治久安的首要任务，必须把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，必须把党的建设作为改革发展的根本保障，进一步解放思想、真抓实干，坚定信心、奋勇争先，把察布查尔经济建设搞上去，把长治久安工作搞扎实。

三、实现察布查尔跨越式发展和长治久安的重点工作和产业支撑

实现跨越式发展和长治久安，涉及经济社会建设方方面面，时间紧迫，任务繁重。各乡镇场、各部门必须围绕县委的总体部署，把握全局、突出重点，迅速采取实际行动，向既定目标冲刺。

（一）加速推进新型工业化。加快新型工业化的发展是实现“三年追赶、五年跨越、十年小康”宏伟目标的第一推动力。我们必须要紧紧围绕加快财政增收这个核心，深入实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，加快调整产业结构，优化产业布局，以园区建设为第一平台，着力打造优势产业集群，力争3—5年内建成一批煤电、煤化工、矿产开发、新型建材和特色农产品加工产业，以工业大发展带动 经济实力的整体跃升。

一是强势推进优势资源转换。依托丰富的资源优势，加快建设全疆乃至全国重要的煤电煤化工基地和能源基地。在煤电方面，要加快推进华电、鲁能等一批煤电项目建设，到2015年形成200万千瓦发电能力。在煤化工方面，要把煤制气作为重要突破口强势推进，全力抓好中电投、中煤、潞安、伊泰等一批煤制气项目建设，促使煤制气项目在全疆率先建成投产，到2015年形成100亿立方米的生产能力；要大手笔、大气魄再谋划、储备一批煤制气、煤制甲醇转制烯烃、二甲醚、乙二醇、煤制油等现代煤化工项目，为建设自治区重要的煤化工基地奠定坚实基础；加快推进煤炭开发、煤制化肥项目建设，通过3—5年的努力，形成 4000万吨原煤、50万吨煤制肥的生产能力。在矿产开发方面，积极鼓励大企业大集团进行风险勘探和商业勘探，尽快摸清重点区域和主要矿种的详细储量，力争在煤炭、石油、有色金属、贵金属勘探方面实现重大突破。在建材方面，积极扶持企业提升产能、拓展市场，开发特色产品，延伸产业链条。用3—5年的时间形成年产400万吨水泥生产能力。在特色农产品加工方面，要加快发展传统产业，扶持企业扩大生产规模，全面提升传统产业的竞争力。到2015年，实现冷鲜肉生产3万吨、饲料4万吨、木材加工6万立方米。通过发展以上优势产业，到2015年，全县第二产业增加值将达到48亿元以上，其中工业增加值45亿元以上，分别占 GDP 总量的48％、45％。

二是加大招商引资力度。要转变招商理念，更加注重节庆招商、以商引商，实行项目全程服务。更加注重选商引资，提高招商引资门槛，引进一批技术含量高、经济效益好、环境污染小和符合国家产业政策、对我县长远发展拉动作用大的项目。要善于引水架桥，促进大企业大集团加强合作，促进资源、技术、人才和管理方面的优势互补，互利共赢，迅速提升资源开发的规模和档次，以大企业带动大产业的发展，以大企业带动中小企业的发展，延伸产业链，全力打造煤电、煤化工、矿产开发、新型建材和特色农产品出口加工等一批产业旗舰，不断增强我县优势产业的竞争力。在加快资源开发的过程中，必须要坚持科学有序，建立清退机制，按照产业规划明确项目投资进度、建设时限，对那些圈而不探、占而不开、大矿小开甚至非法转让矿权的，要坚决予以清退和整治，确保把好资源配臵给有实力、讲信用、真干事的企业。

三是扶持中小企业发展。要把发展以民营经济为主体的中小企业放到战略层次，作为推进新型工业化的重要举措来激活、推动和提升，探索建立起促进中小企业发展的新机制、新体制。要认真贯彻落实国家和自治区支持非公有制经济、促进中小企业发展的一系列政策措施，把扶持中小企业作为我县扩大内需、促进就业、推动经济增长的重要举措，积极鼓励和支持巴口香、河谷牧业、麦科特、三亚木业、金 龙水泥、天山建材等优势企业发展，重视并帮助解决传统产业和中小企业发展中的资金、市场等突出问题，支持传统产业和中小企业加快产业转型和结构优化升级，淘汰落后产能，提升竞争力，提高抗风险能力。要鼓励引导非公有制经济在公共事业、公共设施等领域投资发展，支持中小企业参与优势资源开发，参与大企业大集团配套产业发展，培育优势产业集群。

四是加快工业园区建设进程。要进一步强化园区规划建设，按照“特色化、规模化、科技化、环保化”的要求和一区多园的模式，统筹建设好煤电化工业园、中小企业创业园、新型建材工业园、重大企业循环经济产业园。努力争取国家、自治区对边境、贫困地区园区建设的项目支持，加大投入力度，在基础设施建设和相关配套服务上下功夫，在企业入驻、资金落地、项目建设上下功夫，在做大做强特色优势产业上下功夫，以优势产业、优良环境、优质服务不断提升园区竞争力。要重点抓好煤电化工业园、中小企业创业园的水、电、路、通讯等基础设施配套建设，不断提高园区对项目的吸纳和承载力，5年内园区基础建设投资达到3亿元以上。要着力创新园区运作机制，积极探索政府主导、企业主体、市场运作的方式，建立基础项目多元化投资体系，鼓励和吸引有实力的企业、商会以多种形式参与园区建设和招商引资，聚集生产力要素，引导园区产业向集约化发展。力争2015年创建为国家级工业园区。

（二）大力发展现代农牧业。现代农牧业的发展是实现富民强县的基础。要进一步强化农业基础地位，深化产业结构调整，坚定不移地发展现代畜牧业、设施农业、特色林果业和劳务经济，以现代农牧业的规模化、标准化、产业化发展，促进农牧民增收新突破。

一是加快发展现代畜牧业。围绕建设全州乃至全疆的良种牛基地，强势推进高效畜牧业、设施畜牧业和定居畜牧业发展。到2015年，畜牧业产值达到6.5亿元，年均增长12%以上，各类牲畜存栏达到60万头（只），年均增长7%以上。要强化饲草料地建设，加快牧民定居步伐，到2015年，全面完成游牧民高标准配套定居。把高标准养殖小区建设作为转变养殖模式、提高养殖质量和效益的关键，下大力气整村、整乡、整县推进特色养殖，形成集中连片的养殖小区和大批的育肥专业乡、专业村、专业户，促进特色养殖规模化、标准化、集约化发展。到2015年，全县规划建设标准化规模养殖小区32个，新增万头育肥专业乡5个、千头育肥专业村50个，良种牛存栏达到12万头，人均一头良种牛目标。加大天然草场保护力度，建立健全动物疫病防控和畜产品、兽药监督检测体系，确保畜牧业生产安全。

二是巩固发展特色种植业。围绕建设重要的生态农业基地、高效农业示范基地、外向型农业加工出口基地，进一步调整优化种植业结构，推进特色种植业在规模扩张、提质增效上实现重大突破。坚定不移地发展设施农业，统筹区域 布局，围绕孙扎齐牛录乡、察布查尔镇、良繁场、纳达齐牛录乡和绰霍尔乡打造核心区块，拉开3个万亩连片的基地框架。狠抓提质增效，到2015年，全县所有温室大棚全部达到深冬生产标准，标准化温室大棚发展到2万座以上，2020年达到4万座。结合发展高效节水农业，以千元田、几千元田、万元田建设为突破口，全面推广间作、套种、立体栽培、多熟制等先进适用的高效种植模式，大幅提高土地产出率，每个乡镇都形成一批有一定规模的高效种植示范田。到2015年，全县推广多熟制种植5万亩，发展千元田30万亩。要加强外向型农产品基地建设，建立农产品标准化生产体系，抓好农产品出口登记备案工作，突出水稻、蔬菜等特色产业，建立绿色食品原料基地100万亩以上，建设全疆重要的绿色、有机农产品产业基地。

三是着力发展特色林果业。按照因地制宜、集中连片、优质高效的要求，加紧制定出5—10年的林果业发展规划。要进一步转变栽植方式、加快苗木基地建设、加大农民技术培训力度，在规范化栽培、科学化管理、标准化生产、市场化经营上下功夫，着力培育一批林果示范园和林果专业村、专业乡，加快特色果品基地建设。到2015年，经济林达到60万亩的规模。

四是坚持抓好劳务经济。紧密结合重点工程建设、城镇化建设和新型工业化建设的用工需求，有针对性地加强转移服务和就业培训，积极引导推动农牧民就地就近转移、向二三产业转移、向城镇转移，不断开辟农牧民增收新途径，着力提升劳务经济在农牧民增收中所占的比重。

五是稳步推进农业产业化。千方百计引进一批在国内外有一定影响、有竞争力的农业产业化龙头企业参与我县的农业产业化经营，高起点、高水平发展现代农副产品精深加工业。要在创品牌、创名牌上下功夫，不断扩大特色农产品在国内外市场的知名度和影响力，提高产品附加值、市场竞争力和市场占有份额，促进农副产品加工转化增值，带动农牧民收入大幅增加。完善县乡村三级农产品质量安全监测体系，积极推进农产品标准化生产及市场准入制。大力发展农村合作经济组织，全面提升农民组织化程度。加快农产品生产、加工、流通一体化步伐，不断提高农业产前、产中、产后的社会化、市场化水平。通过发展以上优势产业，到2015年，现代畜牧业、特色种植业、特色林果业和劳务经济四大产业分别拉动农牧民人均增收2511元、2313元、1038元、2375元。

六是深入推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是从根本上破解“三农”问题的战略决策。坚持科学规划，要因地制宜，分类指导，突出重点，突出优势，突出特色，有步骤、有重点地逐步推进。2013年，编制完成所有村镇规划。2015年完成社会主义新农村建设总体规划。深入推进农村体制改革，要通过改革创新破除不适应农村生产力发展的体制性障碍，不断激发农村发展活力。通过争 取国家项目、援疆资金支持，发动全社会参与，选择托布中心、良繁场等一批基础条件优越、有一定经济实力的乡镇，集中力量规划建设现代农牧业科技示范园区，引领新农村建设高标准、高起点发展。大力发展农村经济，着力培植优势产业，推进“一村一品”、“一乡一业”发展，大幅度增加农民收入；着力加强农业基础建设，提高农业综合生产能力；着力发展农村二三产业，增强农村经济活力；着力加强农村集体资产管理，深入推行“火种计划”和乡村“三清”工作，大幅度增加农村集体收入，到2012年，所有村队集体经济达到5万元以上，确保村集体有钱办事。加快发展农村各项社会事业，因地制宜地配套建设好学校、卫生院（村卫生室）、孤儿院、养老院、文化站、计生服务站、农村图书室等公共服务设施，配套建设水、电、路及广播电视等基础设施。通过上述措施，到2015年全县农村85％以上的行政村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村标准。

（三）加快新型城镇化建设步伐。要在深厚的锡伯历史民俗文化和丰富的水资源上做足文章，走特色化、精品化、品牌化发展道路，竭力打造生态宜居、旅游休闲、充满活力的现代文明城市。一要科学定位，做好规划。要立足河谷实际，发挥好首府卫星城的优势，主动融入伊宁市半小时经济圈，积极补缺首府城市服务领域，客观确定城市定位、功能定位。高标准、高起点完成2010年至2030年城市总体建 设规划修编和控制性详规，深化细化规划，并注意新城区规划与自治县总体规划、产业发展规划、旅游规划的有机衔接。二要创新载体，提升品位。要以迎接锡伯族西迁250周年和建县60周年为重要时间节点，将“城市建设年”活动延伸为“三年城市品质提升工程”，强化中心城市建设，全力打造“人文名城、水韵边城、魅力新城”的城市名片，加紧改造提升旧城区，提速推进新城区建设。三要强化基础，完善功能。加快城市重大基础设施建设，完成盐城大道等县城主、支干街道新建改造，打造通达便捷的城市对外和内部交通网络。建立收集、清运、处理为一体的垃圾无害化处理系统，进一步完善城乡供排水、供热、供气、供电网、污水处理工程建设，让更多的群众过上现代文明的生活。放宽政策，吸引社会资本，引导一批大企业大集团开发职工住房和商业住房，着力提升人口聚集能力、综合承载能力和辐射能力。四要城乡联动，统筹发展。加大城乡统筹力度，抓紧乡镇规划布局，尽快形成以县城、中心乡镇为重点，一般乡镇为基础的城镇建设体系，立足区域特色，尽快打造一批工业强镇、边贸重镇、旅游名镇，全面提升公共服务水平，增强吸纳力和承载力。

（四）大力发展外向型经济和第三产业。要紧紧抓住新型工业化和城镇化建设的有利时机，大力发展面向生产生活的服务业，全面提高第三产业在国民经济中所占比重。

推进以旅游为主的现代服务业大发展。坚持超前规划，加大开发力度，突出宣传推介，着力打造全疆重要的旅游休闲名胜区。一要坚持超前规划，自治县旅游资源开发主要缺乏规划引领，要立足自身优势和特色，高起点、高标准、高品位编制自治县旅游业发展总体规划，在“一山一水一边一园”的大格局下，尽快完成重点景区控制性详规，同时与城市建设、土地利用等专项规划衔接，做到科学开发。二要突出景区内涵挖掘，着力打好锡伯民俗和伊犁河两张文化牌。一方面以民俗风情园为龙头，以孙扎齐旅游名村建设为依托，积极开发民族旅游产品、民俗风情体验等项目，积极做好靖远寺、图公祠、关帝庙的保护和修缮。另一方面，要以清水湖景区为核心，加强伊犁河谷湿地、次生林的保护和利用，着力打造休闲度假、河鲜美食等多功能水乡生态旅游区。同时，积极培育边境跨国游、农业观光游、特色美食游、冬季冰雪游等特色产业。三要致力弘扬美食文化，在锡伯美食和河鲜美食上做好“文章”，以“吃在察布查尔”进而推进“游在察布查尔、住在察布查尔、留在察布查尔”，延长游客驻留时间。认真挖掘察布查尔特色美食卖点，形成美食品牌。立足中心城镇，建设一条独具特色的美食文化一条街；立足西迁节平台，每年策划筹办一次美食文化节，不断丰富和发展自治县特色美食文化。四要加强旅游基础建设，充分发挥首府后花园的优势，突出以城区为接待主体，大力发展精品化、高档次的现代服务业，积极培育宾馆、商贸、文化产业，加快精品旅游线路和旅游商品开发，满足各方游客“食住行游 购娱”的需求，增强旅游产业的活力。通过争取项目和旅游招商，不断加强重点旅游景区基础设施建设。五要加大宣传促销力度，邀请区内外知名旅行社和媒体记者来我县考察和摄影采风，在国内外知名网站、电视等媒体开设专栏，制作一批精品旅游宣传片，加大旅游外宣力度。同时通过大型户外广告，开通旅游网络和旅游推介会等形式，进一步扩大旅游知名度。到2015年，力争完成旅游投入2.5亿元，旅游总收入达1.5亿元以上。

加快发展外向型经济。立足中亚和国内两大市场，借助都拉塔口岸和霍尔果斯特殊经济开发区，努力把察布查尔打造成为向西开放的桥头堡和枢纽站。要充分发挥对口援疆和众多大企业大集团入驻的优势，主动承接东部地区产业转移，重点引进一批战略合作项目，尽快把察布查尔建成进出口加工基地、商品物流基地。继续扶持有条件的企业“走西口”，鼓励巴口香、金龙水泥、天山建材等企业把我们的优势产品打入周边国家市场。

（五）全力推进对口援疆工作。新一轮全国对口援疆工作是中央新疆工作座谈会的重要组成部分，内容丰富、含金量高，对于全方位推进自治县经济社会发展意义重大。要精心制定受援项目规划，结合“十二五”发展规划，围绕改善民生、产业发展、基础设施、人才培养等重点领域，进一步建立完善2010-2020年受援项目库、干部人才受援规划和教育受援规划。同时要根据国家、自治区战略方向调整和 农牧民需求变化，及时调整优化项目库，确保援疆资金用在最急需、最必要的地方。要着力加强和改善民生，按照民生优先、特色突出的原则，引导援疆资金优先投向灾后重建、牧民定居、棚户区改造等工程，配套建设学校、医院、文体中心、残疾人康复中心等公共服务设施，着力改善城乡居民生活环境。要突出提升自我发展能力，着力加大市政设施、农田水利、道路交通等基础建设，着力推进工业园区、农业科技示范园建设，着力培植特色优势产业，提升造血功能，壮大经济势力，不断增强自我发展能力、可持续发展能力。要促进两地合作交流，实施人才培养和技术引进“4550”10年规划，到2020年，送出培训4000名干部，引进500名行业紧缺人才，完成50项疆内空白领域技术项目引进和攻关。同时充分发挥自治县资源、区位优势，积极承接产业转移，推进两地优势互补、合作发展。

（六）着力保障和改善民生。保障和改善民生是我们一切工作的出发点、落脚点。要始终坚持以人为本、民生优先，切实把中央、自治区的支持、对口援助和自身的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件，真正让发展成果惠及于民。一要坚持教育优先发展。围绕实现“城乡教育一体、民汉教育一致、各类教育一流”的目标，以“名校、名师、名校长”工程为抓手，加强学校领导班子和教师队伍建设，强化学校党建工作，深入推进教育教学改革，全面提升教育教学质量，初中升高中及职业教育达到95%。要把“双语” 教育作为一项重要的民心工程抓紧抓好，加快解决学前幼儿和中小学双语教师短缺等问题。力争到2012年，基本普及学前双语教育，2015年基本普及双语教育，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。二要加强城乡住房保障。住房保障是重要的民生问题。要全面掌握城镇、农村低收入家庭住房情况，编制“十二五”城乡住房保障规划，高起点、高标准推进农村安居、牧民定居工程，到2015年，实现城乡安居工程全覆盖。要把灾后重建作为当前最大的民生项目，力争两年完成灾后重建任务。加大城镇经济适用房、廉租住房保障力度。2015年，建设400 套廉租住房、1400套经济适用房，完成城镇连片棚户区改造任务，解决好城镇低收入家庭住房困难。三要建立完善覆盖城乡的社会保障体系。积极提高养老保险保障能力，不断扩大城镇养老保险覆盖面和征缴力度，纵深推进新型农村养老保险试点工作，重点在扩大参保范围和提升保障水平上狠下功夫。两年内将未参保集体企业中“五七工”、“家属工”全部纳入基本养老保险统筹范围。逐步提高城乡居民最低生活补助标准，进一步加强社会救助体系建设，着力保障和改善城乡困难群众的基本生活。四要进一步促进就业再就业。要重点解决好零就业家庭、未就业大学生和农村富余劳动力三类群体的就业问题。要通过购买公益性岗位等办法重点解决好零就业家庭就业问题，做到24小时动态清零。进一步摸清未就业大学生群体底数，提出可行方案，力争两年内基 本解决就业问题。要通过发展劳务经济，加大劳务技能培训等途径促进农村富余劳动力转移就业。五要切实提高医疗卫生服务水平。加快医药卫生体制改革，巩固、完善新型农牧区合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，逐步提高筹资水平和政府补助标准，进一步扩大覆盖面。加强乡镇卫生院医疗卫生设施和卫生技术人员队伍建设，不断完善农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。到2012年，初步建立起覆盖城乡的基本医疗卫生制度。严格落实计划生育政策，人口自然增长率控制在12‰以内。六要进一步加大扶贫开发力度。把解决山区乡贫困问题作为事关全县经济社会发展的长期战略任务，加大扶贫开发力度，制定针对性更强的编制规划和实施方案，保证国家、自治区和江苏盐城援助资金重点用于5个山区乡。坚持不懈地搞好基本农田、小型水利、人畜饮水、乡村道路、农村能源、村容村貌整治、小流域治理等建设，不断改善贫困地区基本生存条件，夯实发展基础。进一步整合各类资源，打出一套产业扶贫、科技扶贫、劳务输出扶贫、对口扶贫、项目扶贫、财政金融扶贫、人才扶贫组合拳，大力推进集中连片扶贫开发，切实增强贫困群体自我发展能力。2015年整村推进18个，完成全县15326人贫困人口的脱贫；2020年全面消除绝对贫困现象。

（七）大力加强文化建设。现代文化是一个国家和地区综合实力和竞争力的重要组成部分，直接关系社会文明进 步，关系国民素质提高。要始终坚持以现代文化为引领，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力发展多元、融合、开放的现代文化，着力提升发展软实力。要大力弘扬艰苦创业、锐意进取的“西迁精神”，以“西迁精神”凝聚各族人民的智慧和力量，促进经济社会更好更快发展。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，普及科学文化知识，传播先进文化，繁荣文艺创作，积极推进广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、军营文化和企业文化建设，广泛开展群众性文化活动，不断满足群众基本文化需求。要继续深入开展以创建文明单位、文明村镇、文明学校、十星级文明户为主要形式的群众性精神文明创建活动，不断提高群众文化生活水平。加快公益性文化设施建设，继续实施西新工程、东风工程、农家书屋工程、文化信息资源共享工程等公共文化惠民工程。深入实施广播电视户户通工程，2012年实现全覆盖。2015年，完成县文化馆、体育馆、图书馆、博物馆建设。大力发展少数民族优秀传统文化，充分利用察布查尔独特的文化资源，以现代传媒、新闻出版、文化影视等产业为主导，积极培育和壮大具有特色的文化产业，以现代文化的大发展引领经济社会的跨越式发展。

（八）着力加强基础设施建设。基础设施建设是各项事业发展的有力支撑。要充分利用贫困县、边境县、民族自治县的优势，紧紧抓住全国对口支援新疆和中央加大对新疆投资的有利时机，多争、快上一批事关自治县发展全局的基 础设施项目，为经济社会发展积累强大后劲。水利方面，重点抓好以农村安全饮水、防洪抗旱、节水灌溉、水土保持、山区中小型水库等项目建设。到2013年解决全县农牧民安全饮水问题。2015年，完成察南渠、察稻总干渠大型灌区改造以及扎格斯台沟、洪海沟中型灌区改造和水库建设，发展高效节水灌溉面积100万亩。全力推动伊犁河防洪工作，力争全面完成县域沿伊犁河防洪设施建设。交通方面，要进一步优化交通网络，提高承载能力。完成X714线（S313—阔洪奇乡）、Y060线（海努克乡—都拉塔口岸）、X716线（海努克乡—扎格斯台乡）、X762线（坎乡—扎格斯台乡）、Z776线（坎乡—阿勒玛勒煤矿）等一批重要农村公路的新建改建工程；争取开工建设X718线（绰霍尔乡—英也尔乡）及跨河大桥项目，实现与国道218线对接；积极做好S237线（伊昭公路）改建和白石峰穿山隧道项目的协调服务工作；完成重点山区居民点的通达公路建设。到2015年，村通油路率达到85%，乡镇农村客运站班车通达率达到100%，到2020年交通服务能力达到全疆全国平均水平。电力建设方面，着眼于保障重大工业项目用电需求，围绕产业布局进一步完善输变电网络，全力提升服务能力。推进城市和农村电网改造，加快无电地区电力建设进度。到2015年形成以220kv为主供，110kv为网架的供电网络，进一步提升全县区域供电的可靠性、安全性和稳定性。生态建设方面，坚持高起点规划、高水平发展，在引进企业和项目时充分考虑生态环 境的承载力，更加注重推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高企业入驻门槛，宁缺勿滥。积极抓好节能减排，将工业固体废弃物综合利用纳入产业化链条，推进工业企业向园区转移，实现集聚生产、集中治污、集约发展模式；大力发展循环经济和清洁生产，严格执行和落实建设项目环保“三同时”制度，确保环境安全。继续实施天然林保护、“三北”防护林、退耕还林、退耕还草以及伊犁河流域水污染治理等工程。加强天然草场保护与建设，抓好城镇绿化工作。到2015年森林覆盖率达到15%以上。通过我们的不懈努力，永葆察布查尔的碧水、青山和蓝天。

（九）切实维护社会政治大局稳定。社会稳定是经济发展的前提和保障。我们一定要时刻保持清醒的头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，牢固树立“稳定压倒一切”和长期作战的思想不动摇，始终把维护社会稳定作为最重要最紧迫的任务，坚决落实各项维稳措施，建立健全维稳长效机制，确保自治县社会政治大局稳定。

坚持打防结合，打好维稳攻坚战。加强情报信息的收集分析研判工作，坚持专群结合，及时准确获取深层次、内幕性、预警性的情报信息，坚决把敌人的分裂破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前。进一步强化社会面管控，严密防范各类分裂破坏活动，定期不定期开展“三查”活动，突出重要目标、重要部位、重要设施的安全防范和检查。不断充实应急处突队伍，壮大公安巡防机动打击力量，配齐配强装备，加强实战演练，确保在第一时间、第一现场处臵各种突发事件。加大对刑释解教人员、“7〃5”涉案人员亲属及“80、90”后群体等重点人员帮教和管理力度，随时掌握他们的思想和活动情况，确保做到不漏控、不失控；突出抓好流动人口管理，坚决按照“把住进出口、管住落脚点、控制活动圈”的要求，逐步建立起流动人口管理长效机制。

突出重点领域，打好维稳思想战。巩固宗教阵地，不断深化宗教事务管理“五项机制”，坚决打击零散朝觐以及打着宗教旗号进行的各种分裂破坏活动和非法宗教活动，认真做好讲经解经工作，坚决抵御境外宗教渗透；加强对宗教人士的思想教育和队伍建设，努力培养一批政治上靠得住、学识上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的宗教教职人员队伍，确保宗教讲经掌握在爱国宗教人士手中。加强意识形态领域反分裂斗争，坚持不懈地开展正面教育和面对面宣传教育工作，加强对宣传思想文化及学校阵地的管理，坚决遏制和有效抵御各种错误思潮的渗透和传播。要扎实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，牢牢把握各民族共同奋斗、共同繁荣发展的主题，着眼于巩固发展平等团结互助和谐和社会主义新型民族关系，以卓有成效的教育成果，为自治县大建设、大开放、大发展创造和谐的社会环境，形成推动自治县跨越式发展和长治久安的强大合力。全力创建自治区级和全国民族团结进步模范县。

夯实基层基础，打好维稳群众战。扎实做好新形势下 的群众工作。当前和今后一个时期，是矛盾纠纷的突发期、活跃期，各级领导干部一定要充分认识正确处理新形势下人民内部矛盾的重要性和紧迫性，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，依法及时处理群众反映的问题，积极预防、妥善处臵群体性事件，千方百计为各族群众排忧解难，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加强农牧民思想教育工作，引导各族群众全身心投入生产发展，为维护社会政治稳定奠定扎实的群众基础。严格落实“四知四清四掌握”等工作机制，不留死角地落实好各项防控措施，继续实行“街道长”、“小区长”、“十户长”等基层维稳模式，强化基层基础工作，构建多层次、全方位的群防群治群控网络，形成防范和打击敌人的天罗地网。

加强边境管控，打好维稳阵地战。进一步强化对边境地区的管控，进一步丰富和创新军警兵民“四位一体”控边机制，认真落实边境管理责任制，确保实现军警兵民联防组织发挥作用明显、互通信息及时、边境管控有力的目标。加强边境线管控，对人畜易于越界的重要山口、要道和重要地段建立边境执勤点，适时开展清山行动，采取设卡堵截和流动检查的方法，加强对进出边境人员的查控。提升口岸查控能力，强化技侦、物侦设施装备，严防敌人进行人员、武器和危险物品的渗透，确保边境一线万无一失。

四、不断加强和改进党的建设，为实现跨越发展和长治久安提供坚强的组织保障 推动县域经济跨越式发展和长治久安,关键在党、关键在各级干部。我们要认真总结运用深入学习实践科学发展观活动的成功经验，以改革创新的精神，全面加强党的建设。以各级党员干部的思想大解放、能力大提升、作风大转变、各方大团结，努力开创各项工作新局面。

推动思想大解放，激发发展的高昂斗志。思想解放的程度，决定工作推进的力度。各乡镇场、各单位要按照县委的统一安排部署，扎实开展好第二轮解放思想大讨论活动，以思想大解放释放出的巨大能量，推动思想解放从观念层面向实践层面转变，进而向创新层面转变。要将解放思想与创先争优活动结合起来，与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与提高基层党建工作科学化水平结合起来，引导基层党组织和党员求真务实、真抓实干，切实把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上。每一名党员干部群众都要在这次解放思想大讨论中，认清发展的形势，找准在推进发展中的定位，明确在跨越发展中的职责和使命，牢固树立“创新破难”的进取精神和奋力赶超的挑战精神，多思考研究制约发展的难题，多探索跨越式发展的办法，大力弘扬新风正气，实现观念大更新、推进事业大发展。各乡镇场、各部门要勇于打破传统，善于创新举措，坚持因地制宜，各打各的优势仗，在新一轮发展竞争中全面突击、全力突破、全速突围。

推动能力大提升，筑牢发展的坚强支撑。要着力提升 各级干部的能力水平。我们的干部队伍中，部分党员干部特别是领导干部，不同程度地存在本领恐慌和知识恐慌，不敢、不善处理复杂问题和驾驭复杂局面，名利抢着沾，遇事躲着走，不会做群众工作，说不过、制不住，往往造成全局工作的被动。我们要始终坚持正确的用人导向，更加注重领导干部的综合素养和胜任力，要放手使用思想解放、勇于开拓、有思想、有实绩的干部，特别要畅通领导干部“下”的渠道，不断提高选人用人的公信度。要加强乡镇党委书记队伍建设，加快调研出台加强新形势下乡镇党委书记队伍建设的意见，着力提升基层“一把手”开拓创新、破解难题、执行落实的能力。突出抓好农村和社区党组织规范化建设，切实选好用好村、社区党组织书记，不断提高村级组织繁荣农村经济、维护农村稳定、促进民族团结、推进脱贫致富的能力。充分发挥好大学生村官作用，试点培育一批大学生村官担任村“两委”负责人。坚持党管人才原则，不断创新人才工作机制，加快培育和引进一批高端急需人才，为经济社会跨越发展提供智力支撑。加强党员干部教育培训，采用示范与个性相结合的培训模式，不断提升领导干部能力素质，有效激发领导干部干事创业的热情，切实发挥引领示范作用。着力解决党风廉政方面存在的突出问题，要切实加大惩治力度，从严查处各种违纪违法案件，对触犯党纪国法的腐败分子，发现一个坚决查处一个，绝不姑息和手软。广大党员干部一定要警钟长鸣，廉洁自律，一定要严格要求自己，一定要争 做为民、务实、清廉的模范，以实际行动树立共产党人全心全意造福各族人民的光辉形象。

推动作风大转变，营造发展的良好环境。我们经常都在提加强和改进干部作风问题，说明我们的干部队伍中确实已经出现了问题，而且个别方面已经比较严重，同志们要高度警惕，立查立改。各级干部要坚持求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义，减少应酬，减少会议文件，减少检查评比活动，把精力都用在干工作、抓落实上。要坚持深入基层、深入群众，从实际出发，创新地开展工作，把中央的方针政策不折不扣执行到位，把县委的决策部署不折不扣落到实处，把老百姓的迫切需要和热切期盼不折不扣办实办好。要全面深化行政体改革和政府职能转变，牢固树立“小政府、大服务”的理念，学会换位思考，要像对待家人一样对待人民群众，坚决杜绝“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”的不良作风，切实简化行政审批程序，加强机关效能建设，讲实效、讲质量，全力营造宽松的经济环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境，规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。

推动各方大团结，凝聚发展的强大合力。推进自治县跨越式发展和长治久安，需要我们全县上下团结一心、努力奋进。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，切实加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导，共同推进自治县改革发展各项 事业。要支持人大及其常委会依法履行职能，积极推进依法治县进程，更加有效地维护和保障人民群众的根本利益。继续加强政府自身建设，进一步转变职能，努力建设服务型政府。要充分调动政协在县域经济社会发展中的积极性，为县委重要决策提出更多更好的建设性意见和建议。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的作用，更好地为改革发展稳定贡献力量。要进一步加强军政团结、军民团结、兵地团结、企业与地方团结、自治县与对口援建单位的团结，调动一切可以调动的积极因素，凝聚各方力量，共同推进自治县改革开放和现代化建设新局面。

扎实做好当前各项工作。一是认真做好对口支援工作。加强与对口援助市区的联系配合，及早制定对口支援专项规划，不断创新对口支援工作方式，确保对口援助工作开好局、起好步。二是抓好重大项目重点产业建设。坚持抓好项目工作不放松，继续加强项目申报工作，尽早落实项目资金。各级领导一定要按照县委重大项目责任分工，督促项目建设责任单位紧抓项目进度，确保全年任务顺利完成。各项基础设施建设项目要争取入冬前完成年内建设计划。继续做好招商引资工作，围绕重点产业发展，突出优势和特色，不断扩大招商引资规模。三是全力抓好农业农村工作。进一步加强防灾减灾工作，加快灾后重建工作进度，将全县受灾农田全部纳入政策性农业保险，全力保障受灾群众生产生活；继续做好发展设施农业、畜牧业、林果业、劳务经济工作，为构建 农牧民长效增收机制夯实基础。四是抓好民生改善工作。进一步改善教育和医疗卫生条件，继续做好各项社会保险工作，努力扩大社会保险覆盖面。加强劳动就业工作，落实好就业扶持政策。加快城镇廉租房、经济适用房和农村抗震安居房建设，努力改善城乡居民住房条件。五是重点抓好创建“自治区旅游强县”和“州级民族团结进步模范县”工作，统筹好创建工作和日常工作，加快创建进度，力争高标准的通过检查验收。六是切实加强维护社会稳定工作，进一步强化各项维稳措施的落实，确保社会政治大局稳定。

同志们，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以科学发展观为统领，团结和带领各族干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，以更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，全力推进察布查尔的跨越式发展和长治久安，为建设美丽富裕文明和谐的新家园而努力奋斗！

第二篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

通过“十五”的发展，到2005年，全旗地区生产总值预计达到16.8亿元，是“九五”末的2.7倍，年均增长21.9；财政收入首次突破亿元，达到1.1亿元，是“九五”末的3.2倍，年均增长26.2。固定资产投资五年累计完成36.7亿元，超过了2000年以前全旗固定资产投资的总和，年均增长52。城镇居民人均可支配收入达到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增长13.8；农牧民人均纯收入达到4796元，是“九五”末的2倍，年均增长14.4，连续两年保持全市第一。三次产业比重由“九五”末的41：26：33调整为目前的30：36：34，产业结构趋于优化，经济发展呈现出稳步、持续、快速增长态势。五年来，随着经济发展步伐的加快，我旗区域竞争力明显增强，2005年被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县（市）”。回顾“十五”期间的发展历程，我们有许多成功的做法和经验值得总结。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

过去的五年，我们强力推进“工业兴旗”战略，逐步转移工作重心，工业经济发展后劲显现，煤炭资源勘探开发取得重大突破。五年来，针对我旗工业经济基础薄弱、支柱产业严重短缺的现状，我们在加快工业经济发展、培育壮大支柱产业方面进行了大胆的探索和实践。旗委、政府审时度势，超前谋划，适时确立了工业兴旗的发展战略，逐步转移工作重心，全力培育能源矿产、生物制药和农畜林沙产品加工三大主导产业，初步实现了以农牧业经济为主体向以工业经济为主导、工农并重的发展方向转变，构筑起了以煤炭拉动三次产业、以工业提升经济总量的发展新格局。以上海庙煤田勘探开发为突破口，先后投入5亿多元，全面完成了取得勘查证区块内的煤炭资源预查工作，煤炭预测总储量在100亿吨以上，其中探明精查的储量近30亿吨。以建设新型能源重化工基地为目标，深入实施开放带动战略，加快资源优势向经济优势转化。先后与旗内、市内及北京、宁夏、陕西、香港、山东、河南等多家企业达成了煤转电、煤化工等一系列

第三篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

工业经济增速、效益的攀升，成为开拓财源的主要组成部分，为做大做强能源矿产工业提供了强有力的支撑。

过去的五年，我们抓住关键环节，集中攻破“瓶颈”制约，区域发展布局进一步优化，投资环境和人民生活水平明显改善。“十五”期间，我们从解决制约经济发展的“瓶颈”入手，抓住关键环节，集中攻坚，在基础设施建设、小城镇建设及社会事业发展方面进行了一系列超前构筑，并取得了丰硕成果。一是基础设施建设取得重大突破。道路建设，重点加强了煤炭外运通道和旗内各条环线建设。全旗境内柏油路和公路总里程分别较“九五”末增加312公里和557公里，构筑起北通109、西连

211、南接307、东达210的交通网络，为融入西北经济圈创造了条件。电力方面，建成220千伏输变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站7座，嘎查村网电覆盖率达到95.7，已基本构筑起电力主网架结构。水利建设，大力实施了农田水利基础建设和农牧区人畜饮水解困工程，进一步推广节水灌溉技术，新建人畜饮水站点334处，解决了全旗68的人口饮水和27的牲畜饮水问题。顺利完成了大沟湾水库改扩建工程，积极开展了引黄工程前期工作，争取到每年600万立方米的黄河用水指标，为今后的工业发展提供了用水保障。通讯建设，建成光缆通讯线路418公里，实现了乡乡通光缆，完成了政府上网工程，全旗已建成无线接入基站21个，实现了村村通电话。二是城镇建设趋于完善。针对我旗城镇化率低、城镇人口少的实际，不断完善城镇服务功能，使城镇集聚和吸纳人口的能力明显增强，成为发展二、三产业的重要载体。圆满完成了苏木乡镇机构改革，立足优势和特色，对整合后的各镇进行了重新定位，合理配置了社会资源，城镇发展体系日趋完善，城镇化进程不断加快，城镇化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建设和谐社会进程加快。五年来，以满足群众日益增长的物质文化需要，提高人民生活水平为切入点，克服社会事业底子薄、基础差、欠帐多等不利因素，多方面筹集资金，大力加强社会事业发展。先后投资3400多万元，全面普及了九年义务教育，“两基”工程顺利达标，教育成果进一步巩固，教育总体水平跃居全市中上游行列。科技对经济的贡献率明显提高，先后有45项农牧业综合适用技术在全旗范围内推广。切实加大公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入力度，完成了基层卫生院“县办县管”，全面推行了新型农村牧区合作医疗制度，农牧民看不起病、看病难问题得到了有效缓解。高度关注弱势群体，积极开辟公益性就业岗位，加大下岗失业人员安置力度。安全生产常抓不懈，创建“平安鄂前旗”工作稳步推进，治安防控网络初步形成。深入开展了群众性精神文明创建活动，成功举办了全市首届少数民族传统体育运动会，进一步提升了地区形象，凝聚了人心。

过去的五年，我们不断强化党对经济工作的领导，努力提高执政能力，党的建设全面推进，加快发展的合力不断增强。五年来，我们全力推进党的建设新的伟大工程，以“执政为民、加快发展”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，围绕提高执政能力这个核心，认真开展了保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，解决了党员干部不同时期在思想、组织、作风、制度及工作方面存在的问题。深入开展了“三级联创”和“六双”工程，基层组织得到进一步强化，党员队伍不断壮大，先锋模范作用进一步发挥，为改革和发展增添了强大动力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加强了各级领导班子建设，各级干部的领导能力和领导水平不断提高，应对复杂局面的能力在实践中得到提升。始终坚持民主集中制原则，健全和完善了民主决策制度、议事制度和重大事项问责制度，进一步落实和完善党风廉政建设责任制，强化领导干部廉政监督，规范从政行为，反腐倡廉工作全面推进，党风廉政建设大宣教工作格局基本形成。按照总揽全局、协调各方的原则，积极支持人大、政府、政协依法履行职责，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，形成了全社会聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

回顾过去的五年，我们敢于正视遇到的困难和压力，冷静应对面临的挑战和考验，在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，立足于自力更生，艰苦创业、奋发进取，各项工作都取得了令人瞩目的成绩秘。这些成绩的取得，是深入贯彻落实党的方针、政策，深化改革的结果；是市委、市政府正确领导，旗委、政府科学决策的结果；是我旗历届党委、政府扎实工作、创新思路的结果；是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗委常委会，向全旗各族干部群众，向长期以来关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十五”时期经济社会全面、协调、持续发展，为我们站在新起点，谋求今后更大的发展打下了坚实基础。五年来的实践，使我们进一步加深了对鄂前旗经济社会发展特点和规律的认识，从中也积累了一些值得借鉴的基本经验。

第一，必须把握发展大势，从本地区实际出发，创新思路加快发展。五年中，我们高扬发展主旋律，坚持从实际出发，不断深化对旗情的再认识，创造性地贯彻落实党的方针、政策，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，在解放思想中统一思想，在与时俱进中推进跨越。不断适应经济发展形势的需要，积极探寻更加符合本地区的发展战略，将发展重心从绿色产业战略逐步向工业兴旗战略转移，探索出了一条符合鄂前旗实际、具有区域经济特色的新路子，为加快发展提供了强有力的思想保障。可以说，“十五”这五年，是鄂前旗投资增长最快、项目实施最多的五年，也是后起勃发、实现赶超发展的五年。

第二，必须坚持重点突破，从提升竞争力入手，优化环境加快发展。五年中，我们立足于自身的基础条件，以提升区域竞争力为目标，抓住影响、制约我旗改革开放及经济建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，在电力建设、道路建设、城镇建设等方面集中破解难题，全力突破“瓶颈”制约，消除发展过程中的障碍，不断优化经济社会发展环境，为鄂前旗经济社会协调、快速发展提供了有力保障。可以说，过去的五年，是我旗挖掘潜力、发挥优势，经济实力明显提升的五年；是突破重点、优化环境，基础设施和城镇建设日趋完善的五年。

第三，必须提高执政能力，从最广大人民群众利益出发，促进和谐加快发展。五年中，我们始终坚持以人为本，把一切为了群众，一切依靠群众作为根本的工作路线，尽心尽力实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，在构建和谐社会、增加群众实惠上加快发展。如在减免农牧业税、兑现教育“两免一补”、增加在职和离退休职工工资、推行新型农村牧区合作医疗制度等各项政策的落实上，为广大人民群众直接或间接带来了许多看得见、摸得着的实惠和利益，把改革开放、经济发展、社会进步的成就切实转化为人民群众共享的文明成果。

第四，必须坚持真抓实干，从转变工作作风入手，自力更生加快发展。五年中，我们冷静分析面临的形势，重新审视自我，把握一切机遇，大胆探索，勇于实践。在我旗重大项目相对较少、基础设施相对滞后、经济发展相对缓慢的不利条件下，自力更生，艰苦创业，谋大局、抓大事，以发展汇聚力量，以发展凝聚人心，创造了齐心协力谋发展的良好氛围，谱写了居弱图强、奋发进取的壮丽篇章，凝聚了在更高起点上加快发展的合力。

回首“十五”，展望未来，我们已经站在一个新的发展起点上。在这承上启下、继往开来的新的发展阶段，奋力推进兴旗富民新的伟大事业任重道远。这就要求我们必须对当前所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识。

——鄂前旗正处于发展速度由慢到快、经济效益由低到高的重要时期。“十五”时期，在农牧业频繁遭受重大自然灾害的情况下，全旗牲畜总量逐年增加，农作物总播面积不断扩大，农牧民人均纯收入连续两年保持全市第一，多项经济指标连创历史新高。特别是工业，随着上海庙煤田的勘探开发和一批项目的开工建设，全旗以煤炭开发为主的工业体系初步形成，打破了多年以来我旗工业发展几乎处于空白的局面，工业经济步入了一个全新的发展阶段。这些都表明，我旗经济社会发展实现了重要转折，已从过去明显落后于全区、全市发展步伐，变为初步超过全区、全市平均增速，步入了加速发展的新阶段。

——鄂前旗正处于发展潜能逐步释放、发展活力和后劲逐步增强的重要时期。通过深化改革，制约我旗发展的体制性矛盾有所缓解，发展活力进一步增强；通过结构调整，工农互动、三次产业联动的经济发展局面开始形成；通过招商引资，一大批重大项目相继落地实施，扩充、培植了新的经济增长点，发展后劲进一步增强。

——鄂前旗正处于发展优势日益显现、整体形象正在提升的重要时期。随着工业经济后发优势的逐步显现，以及良好的区位、丰富的资源、巨大的发展空间和充足的劳动力条件，都显示出鄂前旗的发展潜力。依托这些优势，抢抓国家西部大开发和鄂尔多斯市建设国家能源重化工基地等重大机遇，我们应当而且能够赢得竞争和发展的主动权。

——鄂前旗正处于干部群众信心增强、工作热情不断高涨的重要时期。从徘徊不前到经济社会快速发展，广大干部群众亲身感受到了鄂前旗的变化，亲身体验到了鄂前旗的进步，进而看到了鄂前旗的希望，从一度信心不足、精神不振的阴影中走了出来，坚定了信心，增强了干劲。全旗上下人心思变、人心思进、人气旺盛，各条战线齐心协力、竞相发展的良好氛围正在形成，这是鄂前旗进一步发展的强大动力。

在看到这些发展基础、有利条件和良好前景的同时，我们也必须十分清醒地认识到，在前进的道路上，我们的压力还很大，困难还很多，问题还不少。无论是经济发展环境，经济运行质量，还是经济总量，与发达地区相比都有很大差距，发展相对滞后的局面仍然没有根本扭转;调整区域布局、优化经济结构、转变经济增长方式的任务仍然很重；基础设施建设还不尽完善、生态环境比较脆弱、水资源短缺等突出矛盾，仍然没有根本缓解；长期积累的各种社会矛盾、管理滞后等影响和谐稳定的重要因素，仍然没有根本消除。我们要准确认识所面临的形势，正视存在的问题和差距，强化发展理念，抢抓发展机遇，采取更加有力地措施，积极应对各种挑战，科学谋划和加快推进我旗“十一五”经济社会发展。

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第四篇：区委书记在全区十一届九次全委会议上讲话

在中共寒亭区十一届九次全委会议上的讲话

同志们：

这次区十一届九次全委会议，是经区委常委会议研究决定召开的。主要任务是，深入传达学习胡锦涛总书记的“两个重要讲话”、省八届十次全委会和张高丽书记在市委常委专题民主生活会上的重要讲话、市九届七次全委会议精神，结合我区实际研究部署贯彻落实的具体措施，努力开创我区改革发展稳定的新局面。刚才，我们传达学习了胡总书记《在山东考察工作结束时的讲话》、省八届十次全委会议精神、张高丽书记《在潍坊市委常委专题民主生活会上的讲话》和市九届七次全委会议精神，审议通过了《关于学习贯彻胡锦涛总书记“两个重要讲话”的决定》。各级党组织一定要认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委常委研究的意见，讲五个方面的问题。

一、深入学习贯彻胡总书记重要讲话精神，进一步统一思想、凝聚力量

4月7日至10日，胡锦涛总书记亲临我市寿光参加联系点的先进性教育活动，然后到潍坊和威海、烟台等地考察指导工作，并在寿光和烟台分别发表了重要讲话。这既是对潍坊各级党组织和广大党员干部群众的无比信任和亲切关怀，也是对我们工作的大力支持和有力推动，对加快寒亭发展具有十分重大而深远的意义。

胡总书记的“两个重要讲话”，高瞻远瞩，总揽全局，思想精辟，内容丰富，贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了立党为公、执政为民的本质要求，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等方面提出了一系列新思想、新观点、新论断，是指导我们做好各项工作的纲领性文件。特别是胡总书记在寿光的重要讲话，充分体现了对先进性教育的高度重视；对寿光提出的四点希望，实际上是对潍坊、对山东、对全国提出的要求，为我们指明了前进方向，提供了强大动力。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决贯彻落实。

省委书记张高丽对潍坊的工作非常关心。两年来，先后十几次到潍坊检查指导工作，并把潍坊作为先进性教育活动的联系点。4月25日，又与省委常委、组织部长刘伟等省里的领导同志一起参加了潍坊的市委常委专题民主生活会，并作了重要讲话。张高丽书记充分肯定了市委常委和潍坊市九次党代会以来的工作，对贯彻落实胡总书记重要讲话提出了明确要求。全区各级党组织和广大党员干部一定要按照张高丽书记重要指示要求和张传林同志在市委九届七次全委会议上的讲话精神，采取扎实有效的措施，迅速掀起学习贯彻胡总书记重要讲话的热潮，奋发有为，开拓进取，不断创造一流业绩，决不辜负胡总书记和党中央的期望，决不辜负张高丽书记和省委的重托，决不辜负张传林书记和市委的要求。

深入学习贯彻胡总书记重要讲话，当前的首要任务是用讲话精神统一思想、凝聚力量，指导实践、推动工作。最近以来，全区广大党员干部群众一直沉浸在胡总书记视察潍坊的兴奋和喜悦之中。我们一定要把这种热情引导好、保护好、发挥好，把强烈的自豪感和光荣感转化为高度的责任感和压力感，转化为推动工作、加快发展的强大精神动力。各级各部门各单位要按照区委提出的“三个结合”、“四个统一”的要求，深刻领会胡总书记“两个重要讲话”的精神实质，用心把握中央和省、市委的重大决策部署，把广大党员干部群众的思想进一步统一起来、积极性充分调动起来、力量全部凝聚起来，牢记使命，明确责任，抢抓机遇，乘势而上，努力开创各项工作新局面。

二、下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动这件大事搞好

胡总书记到联系点参加先进性教育活动，亲自主持召开座谈会，听取省委、中央督导组、潍坊市委和寿光的汇报，对前段工作给予了充分肯定，并出席党员干部会议发表重要讲话，对进一步开展先进性教育活动提出了明确要求。张高丽书记在参加市委常委专题民主生活会时明确指出，总书记的联系点在寿光，实际上就是在潍坊，潍坊不好，寿光不可能好，寿光不好，潍坊也不行，潍坊、寿光出了问题，就不好交待。我们寒亭作为潍坊四区之一，一定要坚定不移地按照市委的统一要求，把总书记的鼓励作为有力鞭策，把张高丽书记的要求作为重大责任，用心领会、用心把握，谦虚谨慎、戒骄戒躁，再接再厉、再创佳绩，下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动搞好。

从我区的情况看，保持共产党员先进性教育活动开展以来，在中央和省、市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，各参学部门、单位党组织认真贯彻落实胡总书记在寿光的重要讲话精神，周密组织，强化措施，扎实工作，努力做到“三个到位”、“严把五关”、“六个在前”，整个活动正在扎实有效地向前推进，并取得了阶段性明显成效。全区党员思想觉悟明显提高，机关作风明显转变，党群干群关系明显改善，有力地促进了全区经济社会发展。但对照中央和省市委的要求，特别是胡总书记的重要讲话，我们还有很大差距和不足。主要表现是：有的要求不高、标准较低，活动缺乏创造性；有的边学边改、边整边改措施不够扎实，效果不够明显；尤其是缺乏对先进性长效机制的探索等。对此，我们要按照胡总书记的重要讲话精神和张高丽书记的要求，认真对照检查，发扬成绩，克服不足，把先进性教育活动不断引向深入，确保取得更大成效。

目前，第一批参学单位的先进性教育活动已基本完成分析评议阶段，即将转入整改提高阶段。下一步，主要是善始善终地搞好第一批教育活动，并提前做好第二、三批教育活动的准备。就全区来讲，重点要抓好五项工作：一是围绕解决突出问题，认真搞好整改。各级各部门各单位对前段群众提出的意见和查摆出的问题，要认真梳理，并明确分管领导、牵头单位和工作目标，限时进行整改。二是把开展教育活动与做好当前工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。始终坚持用胡总书记提出的实践标准、群众标准和工作成果检验教育活动成效，以整改提高为抓手，推动各项工作开展，促进改革发展稳定，使教育活动真正成为推动发展工程、群众满意工程。三是坚持“六个在前”，充分发挥领导干部的带头作用。做到“六个在前”，是我们推动教育活动健康开展的成功做法，也是搞好先进性教育活动的重要保证。各级党员领导干部要始终把自己摆进去，带头搞好学习和分析评议，带头制定整改措施，落实整改责任，并亲自抓好部署、指导、落实，使党员领导干部的表率作用在每一个阶段都得到很好地体现。四是强化工作措施，促进平衡发展。要注重抓点带面，抓典型带一般，抓“两头”带中间，提高整体水平。要注意培养和推广先进典型，充分发挥示范带动作用，推动面上的工作。要加强督促检查，搞好测验测评，定期开展“回头看”，及时发现和弥补薄弱环节。要严格把好标准质量关，对达不到标准要求的单位，一律按规定“补课”并延期转段。五是积极探索创新，建立长效机制。要坚持边实践、边总结、边提高，总结好经验、好做法，认真研究先进性建设经常化、规范化、制度化的机制，使党员经常受教育，永葆先进性。

三、认真落实科学发展观，推动经济更快更好发展

张高丽书记要求我们，要居安思危，未雨绸缪，时刻保持清醒的头脑。越是形势好，越是取得成绩，越是大家觉得发展快，越要居安思危，头脑清醒，越要看到存在的问题和差距，向着更高的目标迈进。高丽书记的要求，是对我们的最大关心和爱护，也给我们及时敲响了警钟。各级各部门各单位一定要认真领会、用心把握张高丽书记的重要指示精神，在充分肯定成绩的同时，更要看到存在问题和差距，永不满足，永不懈怠，在更高的起点上谋求更大的发展。必须明确，当前，我们正处在发展的关键时期，前有标兵，后有追兵，不进则退，形势逼人；既有机遇，又有挑战，机遇难得，稍纵即逝；既有基础，又有优势，空间广阔，潜力巨大。我们一定要进一步增强紧迫感、危机感、责任感，时刻牢记胡总书记的殷切期望，时刻牢记张高丽书记的谆谆教诲，时刻牢记全区人民的重托，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，坚定不移地把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，一刻也不放松地抓发展，努力实现又快又好、更快更好地发展。

贯彻落实胡总书记重要讲话和张高丽书记讲话精神，关键在行动。要以科学发展观为指导，瞄准更高目标，迅速掀起新一轮加快发展的高潮。一要抓住用好机遇。引导广大党员干部群众把胡总书记视察潍坊作为重大历史机遇，进一步解放思想、更新观念，积极争取上级支持，创造性地做好各方面工作，努力在现有水平上实现新突破。二要加大工作力度。继续坚持完善已有的思路和既定的措施，进一步加大推进力度，力求取得更大的成效。要以更高的要求审视我们的工作，以更高的标准开展工作，不断向更高的目标迈进。三要抓住重点不放。重点在抓好招商引资、三个一批、“三北”开发、民营经济、“三农”和服务业发展等方面，多用心、多用力、多下功夫，力求大见成效。要坚持把宏观调控作为重要机遇，在调整结构、深化改革、转变增长方式上做文章，努力提高我区经济发展的竞争力和质量效益。要以引进大高外项目、加快园区建设为重点，继续把招商引资作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”来抓，坚决落实一切行之有效的政策措施，进一步调动投资者、引资者、服务者和领导者“四个积极性”，千方百计实现招商引资的新跨越。要以推进工业强区、培强做大现有企业为重点，发展壮大盐及盐化工、机械制造、纺织服装、食品加工4大支柱产业，集中培强30家重点企业，加快培育20种重点产品，全面提升工业经济整体实力和竞争力，千方百计实现实施“三个一批”战略的新跨越。特别是抓住市委、市政府开发“三北”、建设重化工业基地的重大战略机遇，加快北部沿海开发步伐，突出抓好基础设施建设和项目进区，重点发展重化工业，尽快把沿海资源优势转化为竞争优势、经济优势。要以搞好服务扶持、激活民资投入为重点，坚持“四个放开、六个一样”的原则，加大引导扶持力度，抓重点、抓骨干，扩总量、上水平，千方百计实现民营经济发展的新跨越。要以发展农业龙头企业、农村合作经济组织为重点，加快推进实施“三化、三带动、三变”战略，全面落实中央和省、市委一系列支农惠农政策，积极调整农业产业结构，深化农业产业化经营，加快农村劳动力转移，促进农民收入持续稳定增长，千方百计实现解决“三农”问题的新跨越。要充分发挥区位、资源、传统优势，以专业市场建设和旅游、房地产开发为重点，大力发展旅游业、房地产业和现代服务业，改造提升传统服务业，千方百计实现服务业发展的新跨越。要以拆旧改丑、美化绿化亮化为重点，搞好城市道路建设、环境基础设施建设，加强综合整治，改善环境秩序，千方百计实现城市建设管理的新跨越。要注意研究解决平衡发展问题，下决心通过促强扶弱带中间，使好的更好，弱的尽快赶上，实现全区平衡发展。

四、突出抓好“三大建设”，努力构建和谐寒亭

构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。最近，省委、省政府召开会议对构建和谐社会作了专题部署。我们也要召开会议专题研究。总的就是要按照胡总书记的要求，深刻认识构建和谐社会的重要性和紧迫性，着力搞好平安寒亭、文明寒亭和生态寒亭“三大建设”，大力构建社会主义和谐寒亭。

（一）深入推进“平安寒亭”建设。我区社会治安形势总体是好的，连续两年没有发生重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全责任事故，保持了社会持续稳定。当前，我们正处在一个比较敏感的时期，社会矛盾和不稳定因素比较多。各级各部门各单位一定要把稳定放在更加突出重要的位置，深入扎实地加强“平安寒亭”建设，保持和发展安定和谐的好局面。一要认真做好信访工作。各级领导干部要不断强化执政为民意识，带着强烈的责任和浓厚的感情，认真解决人民群众反映的实际问题。要认真学习贯彻新的《信访条例》，依靠机制和制度做好信访工作，继续坚持和完善行之有效的办法和措施，控制信访总量，减少集体越级上访，坚决杜绝群体性事件。二要切实关心群众生产生活。积极扩大就业再就业，进一步完善社会保障体系，特别是做好困难群众的帮扶救助工作，从根本上化解社会矛盾，消除不安定因素。三要搞好安全生产。坚决克服麻痹思想，严格落实安全防范措施和安全生产责任制，大力开展安全示范企业建设，切实抓好安全生产和事故防范，坚决杜绝重大恶性事故的发生。四要全力维护社会稳定。大力加强社会治安综合治理，着力做好抓基础、抓基层、抓队伍的工作，健全完善治安防控体系，加强社会建设和管理。要进一步完善严打经常性工作机制，改进严打斗争的方式方法，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，确保社会稳定。

（二）大力推进“文明寒亭”建设。要按照胡总书记“三个紧密结合”和市委“文明潍坊”建设的要求，大力加强社会主义文化建设，为构建和谐寒亭提供强大的精神动力和思想保证。一要不断加强思想道德建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，提高人民群众思想道德素质。切实加强未成年人思想道德建设和中学生思想政治教育，努力培养“四有”新人。大力选树体现时代精神的先进典型，弘扬新风正气，努力营造团结和谐、积极向上、干事创业的社会氛围。二要大力发展教育科学文化事业。进一步深化教育体制改革，大力发展民办教育，全面推行素质教育，力争使教育工作走在全市的前列。加快科技创新体系建设，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，增强科技综合实力和竞争力。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，解放和发展文化生产力，努力建设文化强区。三要搞好精神文明创建。继续深入开展建设“信用寒亭”、“爱我寒亭、做文明市民”和文明社区、文明机关、文明单位、文明生态村镇等各类群众性精神文明创建活动，全面提高公民文明素质和城市文明水平。

（三）扎实推进“生态寒亭”建设。认真贯彻落实胡总书记关于环境生态建设的一系列指示精神和市委、市政府生态市建设规划纲要的要求，结合我区实际，全面加快生态区建设步伐，为构建和谐寒亭创造良好的资源和环境基础。要大力发展生态经济，进一步转变经济增长方式，发展循环经济，推广清洁生产，培育科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的优势产业、企业和产品；积极推行农业无害化和生态化种植，不断扩大有机食品、绿色食品、无公害食品的规模。要搞好环境污染防治。加大以中心城区、供水水源地、主要河道等为重点的污染防治力度，确保让群众喝上干净水，呼吸上清洁空气，吃上放心食物。要大搞植树造林。进一步增强全民绿化意识，动员全社会力量植树造林，重点搞好中心城区绿化、绿色通道、沿海防护林、平原绿化等工程建设，提高森林覆盖率和国土绿化水平，建设绿色生态寒亭。

五、加强组织领导，确保各项任务措施落到实处

全面贯彻落实胡总书记重要讲话，开创各项工作新局面，关键在班子，根本靠落实。各级要立足于想干、会干、干好，不断加强和改善对经济社会发展的领导，切实干出新成效，达到新水平。一要加强领导班子建设。要大力加强领导班子思想、组织和作风建设，把各级领导班子建设得更加坚强团结，更富有凝聚力和战斗力。各级领导干部要讲政治、顾大局，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央和省、市委的决策部署在寒亭模范地贯彻执行。要加强学习，勇于实践，在改革发展中提高执政能力和领导水平，创造性地做好工作。要高度维护班子团结，时刻以党和人民的事业为重，以寒亭发展的大局为重，珍视团结，加强团结，努力以各级班子的团结带动各级干部的团结，以各级干部的团结带动广大群众的团结，在全区进一步营造凝心聚力促发展的大环境、大气候。二要切实转变作风。各级领导干部务必坚持为民、务实、清廉，大力改进思想、工作和生活作风，始终保持与人民群众的血肉联系。要坚持立党为公、执政为民，始终把人民利益放在首位，树立正确的政绩观，深入实际、深入群众，倾听群众心声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作更加符合群众要求。特别在形势好、责任重的情况下，更要坚持实事求是，更要注意鼓实劲、办实事、求实效、报实数，决不允许弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义。要时刻保持高昂的工作激情和顽强的革命斗志，敢抓敢管、善抓善管，少说多干、埋头苦干，全力以赴把工作干上去。要始终保持清正廉洁，牢记“两个务必”，严格执行党风廉政建设责任制，认真履行廉政承诺，模范地遵守廉洁自律的各项规定，决不能出现任何问题。三要狠抓工作落实。善不善抓落实、能不能抓到底，是检验一名领导干部是不是想干事、肯干事、能干事的重要标准。各级领导干部都要以对寒亭发展高度负责的精神，强化立说立行、务必抓好、确保一流成效的思想，义无反顾抓落实。要按照省、市委建设决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，进一步探索完善强有力的工作推进机制，通过一系列行之有效的机制、制度和办法，调动方方面面的积极性、主动性和创造性，更有成效地推动工作落实。要用心把握、用力落实，切实抓好重点工作、主要矛盾、薄弱环节以及倾向性、苗头性问题。要坚持从严从细，对确定的任务要一项项研究部署，一条条分解细化，一件件抓好落实。要明确责任，每一项工作都要到岗到人，跟踪问效，一抓到底，确保落到实处、见到实效。同志们，我们的使命光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和认真落实科学发展观，团结带领全区广大干部群众，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加扎实的工作，为促进全区经济社会更快更好的发展做出新的更大的贡献。

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第五篇：贯彻十一届九次全委扩大会议材料[范文模版]

彻中共丹阳市

一届九次全委

加快调整注重创新

在加速转型中实现皇塘新跨越

中共皇塘镇委员会皇塘镇人民政府

2010年7月22日

2010年7月20日，我市召开了十一届九次全委（扩大）会议，市委李茂川书记在会上作了《抢先转型，加速超越，在加快转变发展方式中增创新优势》的报告，动员全市各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，加速转型，迈出“双突破、双超越”的更大步伐。会后，我镇迅速召开镇党委扩大会议和党政联席会，全面传达会议精神，镇党委书记林丹如就李茂川书记在报告中讲的三方面问题组织党委班子成员进行了学习和讨论。结合市里提出的要求，明确皇塘下一阶段发展方向和工作重点，打造皇塘的“工业化”、“城市化”、“农业现代化”，努力实现皇塘经济社会新跨越。

围绕上述目标，我们将创新理念，奋力作为，采取以下扎实措施，予以重点推进。

一、狠抓产业调整，突出项目建设，增强发展新动力。

一是提升传统产业。深入实施产业扩容补链，推动机械电子、家纺文胸、印刷包装等传统主导产业，不断向价值链高端攀升。二是培育新兴产业。着力发展新材料、新能源、装备制造业等新兴产业，新材料以废旧高分子材料高值化利用、陶芯、ACS树脂等项目为代表，新能源以磷酸铁锂动力电池等项目为重点，装备制造业以循环硫化床 1

锅炉、成套碾米加工设备、汽配核心件等为代表。三是做大规模企业，实施“37818”工程。强化政策引导和企业指导服务，引导重点企业调整经营战略和产品结构。坚持外引内扶，通过几年的努力，培育3家产值超10亿元、7家超5亿元、8家超2亿元、18家超1亿元的大企业集团。四是抓好招商引资。锁定重点企业、重点地区，加大产业链招商、基地化招商、精细化招商力度，着力引进一批具有国际竞争力的高科技企业、研发机构、领军内外资企业。

二、狠抓科技创新，加快转型升级，打造发展新支撑。

在科技创新上力争做到“五个明显”，即：科技进步贡献力明显提高、科技研发投入明显增加、科技创新能力明显增强、高新技术产业明显增长、科技创新人才明显集聚。2010年建成省级家纺、机械科研、实习基地3家，利用3年左右的时间，争创国家级和省级高新技术企业12家，高新技术产品30个，镇江市级以上工程技术中心5个，建立专业研发机构企业50家，专利申请量达800件，引进科技人才85名，高新技术产品销售量占总销售量的70%。一是着力打造科技创新平台。更大力度地集聚研发类、创新型要素，努力形成研发先行、制造跟进、服务配套的科技创新产业带，“江苏省纺织产品质量检测中心丹阳实验室”及食用菌江苏“院士工作站”在我镇成立，标志着我镇传统产业在研发和检测上都得到升级。二是着力加强产学研合作。进一步整合科技资源、人才资源、政策资源和产业资源，完善科技投融资投资，加速构建高校院所研究成果与企业科技需求紧密对接的快速通道，推进科技成果产业化。三是着力培育自主品牌。深入实施品牌和标准化战略，积极引导企业创建自主品牌，推动更多品牌向江苏名牌、中国名牌和世界名牌跃升，不断提高品牌经济的比重。

三、狠抓人才集聚，精选科技项目，拓宽发展新渠道。

促进高端人才集聚。深入实施高层次创新创业人才引进计划，加快集聚一批园区转型、创新、跨越发展所急需的人才，促进企业发展和产业升级。精选科技项目。项目是发展的重要抓手，也是转型升级的有力支撑点，我镇以大项目促调整，以好项目促升级，严把项目准入关，提高项目准入门槛，对不符合产业政策，不符合有关规划，不符合重要生态功能区要求，不具备环保处理条件的项目，坚持不予审批，同时，按照“招大、引强、选优”原则，着力引进“低能耗、低污染、低排放、高附加值、高效益、高产出”的好项目，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，打造家纺文胸、装饰板材、彩印包装等行业优势品牌，推动工业化、信息化融合发展，推动企业和行业争创世界和国家品牌。

四、狠抓城乡统筹，加快新市镇建设，优化发展新环境。

一是发展现代农业。以新孟河开挖和万顷良田建设为抓手，臵换土地3000亩，规划建设15平方公里的现代农业综合示范园，在镇域东北部依托江南食用菌公司等农业龙头企业的辐射和带动，规划建设2000亩的食用菌基地，打造全国最大的食用菌生产基地和全省最大的金针菇、蛹虫草生产基地。重点打造白龙寺风景区、江苏御龙生态园、江苏丰和森态园、芦荡河生态园、聚松盆景园等为一体的生态农业旅游示范区。二是加快农民集中区建设。在新社区建设上，加快总占地面积280亩、总建筑面积30万平方米的皇家花园、阳光花苑、新皇新村和蒋墅新村的农民集中居住区建设步伐。三是完善基础设施建设。按照网络化新市镇建设的目标要求，全面推进镇区基础设施建设。完成新丰桥、绿叶纵路和北环路及镇北路的连接、八号横路延伸段、蒋墅污水泵站等重大基础设施建设；建成新市镇中心区“五纵六横”主骨架道路和工业集中区块“三纵四横”主骨架道路；加强能源保障，建成一批水、电、气等能源配套设施。四是全力推进新市镇建设。聘请省村镇规划设计院的专家完成了80平方公里的新市镇规划（总规）、1.2平方公里的阳光路和八号横路控制性详规、1.2平方公里的城市设计规划。深化完善工业集中区规划，加快建设“一核一心一带”为主体的城镇格局。“一核”, 加快以八号横路建设工程为代表的商贸集聚区建设步伐,重点打造1.2平方公里的发展区域，沿八号横路、阳光路规划建设以四星级皇富宾馆为主体、总建筑面积达20万平方米的精品商业街；“一心”，逐步推进“退二进三”，延伸6号路商业街至八号横路中心区，打造高品位的休闲特色街；“一带”通过加快皇家花园、新皇新村的建设，打造高低错落、形态丰富的沿河型生态人文居住景观带。

五、狠抓民生工程，发展社会事业，营造发展新和谐。

全力办好惠民利民的实事工程，进一步完善社会保障和福利体系，高标准建设好镇人力资源市场和多功能现代化培训基地，做到从培训、就业、社会保障、待遇享受、社会化管理“一站式”服务，实现“五保合一”，方便百姓；扩大城乡低保覆盖面，实施动态管理，倡导文明新风，开展社区居家养老扩面工作，筹集福利企业大病救助爱心基金，再创镇江市双拥模范镇，做好“两委”换届选举工作；利用现有的文化阵地，突出和谐文化建设，彰显中国民间文化艺术之乡特色，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需要；全面实施素质教育，继续拓展职业教育资源；全面推进民主法制建设，继续打造“平安皇塘、法治皇塘”品牌；切实加强公共卫生服务，加大投入继续完善好2个社区卫生服务中心和9个农村社区卫生服务站建设；进一步建设好“世代服务中心”，全面实施《新农村新家庭计划》等。

六、狠抓队伍建设，创新工作思路，提供发展新保障。

1、以创新的精神提升应对能力。创新出思路，创新出举措，创新出办法。在情况复杂、困难较大的新形势下，更要有大胆创新、善于应对的闯劲，坚持在实践中创新思路，坚持以实事求是的态度创新思路，多做全方位比较，多做前瞻性思考，多谋战略性举措，多做创新性决策，真正做到以思路的创新开辟发展空间，以思路的创新释放发展潜能，以思路的创新破解发展难题。

2、以务实的作风提升实干能力。树立正确的政绩观，力争没有水份的发展，没有后遗症的发展，用全面的眼光求发展，不仅抓经济发展，也抓社会发展、环境建设，不仅抓经济总量，更要抓经济质量、经济效益，不仅要着眼当前，更要着眼长远、着远后劲，不仅看经济发展成果，更要看人民生活水平、生活质量提高。坚持从实际出发，讲实话、出实招、办实事、求实效，多做艰苦细致的工作，把各项工作做深、做细、做实。

3、以职能的转变提升服务能力。树立亲民亲商的服务意识，真诚善待百姓，真正尊重群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真情善待投资者，尤其在目前瓶颈制约较多、困难较大的情况下，更要深入企业，为企业提供“绿色通道”，强化行政投入产出观念，彻底简化行政审批手续，不折不扣落实好“一个窗口对外，一站式服务，一个头收费”的优质高效服务制度，打造“零距离、零让槛、零投诉”的服务环境，深入推进政务公开，完善财务制度，规范财务程序，加强政府廉政建设，不断提高队伍素质和活力，切实提高服务水平。

总之，我们将按照市委、市政府提出的目标和工作要求，进一步转变思想，加快调整，加速转型，抢抓机遇，万众一心，努力开创皇塘全面发展的新局面，早日把皇塘打造成为富裕、文明、和谐、彰显特色的现代化工业型新城市。