第一管理区理论学习中心组学习心得

第一篇：第一管理区理论学习中心组学习心得

二九一农场第一管理区理论学习中心组学习总结

根据农场党委关于理论学习的要求，第一管理区理论学习中心组一直勤奋上进，努力进取，下面将理论学习中心组理论学习工作总结如下：

一、学习计划突出一个中心，做到三个紧密结合

1、把学习“三个代表”重要思想作为中心内容。

中心组学习的首要任务是学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力掌握马克思主义立场、观点、方法。“三个代表”重要思想是运用马克思主义最现实、最生动的教材。当前，学习马克思主义，中心内容就是学习“三个代表”重要思想。因此，在安排学习计划时，把学习“三个代表”重要思想贯穿于中心组学习的全过程。并做好学习江泽民同志一系列重要著作和《“三个代表”重要思想学习纲要》的具体安排。同时安排把学习江泽民同志的原著同学习马列著作、毛泽东著作和邓小平著作结合起来；同学习马克思主义发展史、学习党史结合起来；同学习党的基本经验、学习十三届四中全会以来党和国家重要文献结合起来；同学习经济、政治、文化等方面的知识结合起来，努力提高运用理论分析和解决实际问题的能力。

2、把学习贯彻中央、省、市重大决策，树立科学发展观，推进第一管理区农业生产经济建设结合起来。

中心组学习必须坚持“一个中心、三个着眼于”围绕全党、全国工作大局，围绕中央的重大决策和重要战略部署来进行。因此，在做学习计划时，把全面准确深入学习领会中央一系列重要会议精神，做为一项十分重要任务贯穿于全年学习安排中。具体安排为认真学习领会党的十六大确定全面建设小康社会宏伟目标重大意义，牢固树立抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感。扭住经济建设这个中心不放松；认真学习领会十六届三中全会《决定》涉及的重大理论、政策问题，学习领会完善社会主义经济体制的目标、任务、指导思想，学习领会“五个统筹”、“五个坚持”的方针原则，树立科学发展，推动物质文明，政治文明和精神文明协调发展；认真学习领会中央经济工作会议关于经济工作基本要求、方针、政策，重大决策和工作部署，把思想和行动统一到中央精神上来，增强全力推进中央商务中心区建设的积极性、主动性和创造性；认真学习领会中央人才工作会议精神，树立人才资源是第一资源的思想；加强做好人才工作，为我管理区的建设提供人才保证。

3、把学习同坚持立党为公、执政为民，树立正确权力关、地位观、利益观和政绩观结合起来。

立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。因此，在做学习计划时，把学习领会和实践立党为公、执政为民这个本质做为重要内容。按照胡锦涛同志提出的为民务实、清廉的要求，切实转变作风，树立正确的政绩观，忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持讲真话、办实事、求实效。

4、把学习同加强领导班子建设，提高执政能力结合起来。胡锦涛总书记强调，中央要求领导干部加强学习，根本目的是要提高我们执政兴国的本领，提高为人民服务的本领，提高不断开创中国特色社会主义事业新局面本领。因此，中心组学习与各项工作紧密结合，始终围绕提高领导干部理论素养，提高领导水平和决策水平，增强领导班子的凝聚力和战斗力来进行。在学习中既要防止克服忽视理论学习，以干代学的倾向，又防止和克服理论和实际脱离，学习和运用脱节的倾向。

二、坚持中心组学习制度，学习方式、方法有所创新

健全制度，完善机制，把学习纳入制度化，规范化轨道，是干部理论学习的重要保证。为使中心组学习步入制度化轨道，我们建立健全了学习组织、学习考勤、学习档案、学习经验交流和学习检查考核等制度。而且结合第一管理区的实际，制定了《理论学习中心组学习计划》，从而保证各项学习任务落实到实处。同时把党委中心组学习纳入领导班子建设目标管理体系，把个人述职与“述学”结合起来，民主评议与“评学”结合起来。一年来，管理区中心组学习5次，出席率98％。各个基层党小组学习7次，出席率95％。

1、在学习方式上，构筑较高水平的“书记大讲堂”理论学习的平台，增进中心组理论学习的活力。一年以来，“书记大讲堂”围绕学习贯彻十六大精神、学习贯彻“三个代表”重要思想、学习胡锦涛同志重要讲话、落实农场党委各项号召等主题，积极开展学习。特别今年以来我们针对胡总书记关于庆祝建党九十周年讲话，本着强化自我加强建设的原则，在中心组成员展开广泛的学习。通过各种不同的方式，在中心组学习中发挥重要作用。五大班子成员结合各自工作认真准备，学习中互相交流，取得很好的成效。

2、在学习方法上，做到五个结合，逐步形成一套科学的学习方法体系学。管理区党委中心组在学习方法上做到集中学习与分散自学相结合，走出去与请进来相结合，在上面学与走下去讲相结合，理论研讨与实地考察相结合、独立思考与互相交流相结合。

中心组学习对于统一思想，总结经验，完善决策等，推动实践具有重要作用。第一管理区党委中心组在学习时，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真研究重大理论和实际问题，进一步理清发展思路，形成发展战略，推进科学决策，提高领导水平和决策水平。围绕中央、总局、分局、农场重大决策和部署，把研究解决本管理区突出矛盾和问题，作为中心组学习经常化的任务和要求，使学习内容更加充实、更加丰富，学习成果有利于转化为发展的新思路和各项措施。通过学习十六届三中全会精神、学习“五个统筹”、“五个坚持”的方针原则和全面、协调、可持续的科学发展观。通过学习江泽民同志关于“构筑终身教育体系，建设学习型社会”的论述和农场创建学习型党委工作会议精神，制定了进一步推进学习型管理区建设和创建学习型管理区的规范、方案。

通过学习，第一管理区党委行政两套班子在理论层面上逐渐成熟，对于以后指导工作稳步推进得到了有效保障，理论中心组学习的开展对于提升干部素质，打造先进集体具有意义深远、切实有效的良好效果。

第一管理区 2011/11/3

第二篇：理论学习中心组读书班学习心得

认真学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想

——理论学习中心组读书班学习心得

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。全面贯彻落实党的十九大精神，为实现党的十九大确定的目标任务而奋斗，是我们当前和今后的重大政治任务和工作主题。

一、充分认识十九大的重大现实意义和深远的历史意义

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会开的圆满成功，是一次**、高举旗帜、团结奋进的大会。

总书记代表十八届中央委员会向大会所作的报告，全面总结了党的十八大以来党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变革，站在历史和时代的高度，紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线，旗帜鲜明提出习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

报告主题鲜明、思想深邃，内涵丰富、博大精深，气势恢宏、催人奋进，展示了以总书记为核心的党中央引领新时代中国特色社会主义的理论成果、实践成果、创新成果，对于鼓舞全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、深刻把握领会十九大的精神内涵

总书记所作的十九大报告，大气磅礴、内涵丰富，３万多字的报告纵观历史、展望未来，浓缩了５年来中国共产党治国理政的经验与启示，描绘了从现在到２０２０年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。报告提出一系列新思想、新论断、新提法、新举措，催人奋进、深受鼓舞。

1.中国特色社会主义进入了新时代

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

2．我国社会主要矛盾已经转化

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

3．习近平新时代中国特色社会主义思想

围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；

明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；

明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；

明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；

明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；

明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；

明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；

明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

4．社会主义现代化强国

综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。

第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！

三、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

指导实践、指导实践、推动工作。

新时代意味着新起点、新要求，新时代呼唤着新理念、新担当。要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆在最重要的位置，采取多种措施持续抓深入抓，切实把广大党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

指导实践、指导实践、推动工作。

旗帜鲜明讲政治。要更加牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，始终如一听总书记的话、向总书记看齐，坚定不移维护总书记核心地位、领袖权威，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署。

领导干部率先垂范、走在前面。带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头搞好宣讲，带头抓好落实，把十九大精神转化为做好分局工作的动力源泉和生动实践。

把学习宣传贯彻十九大精神向纵深推进。覆盖到全区每一名党员干部，覆盖到村镇，使十九大精神深入人心，成为广大党员和人民群众的的共同意志和自觉行动。

高质量“双招双引”。认真贯彻学习总书记视察山东重要讲话，贯彻新发展理念，高质量招商引资、高质量招才引智，引进新变量，创造新组合，让引进来的资本、技术、人才、市场、观念管理等要素，与我们既有的资源重新优化组合，创造出新的活力和效率、裂变出巨大的新动能。

第三篇：中心组理论学习

中心组理论学习记录

镇党委中心组第二季度共集中学习3次。

4月11日，镇党委中心组举行专题学习会，专题学习《中共扬州市委关于制定扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，镇党委副书记、镇长李英杰专门对临海市“十二五”规划作重点解读，并就本镇“十二五”期间如何按照市“十二五”总体规划要求，全面推进全镇经济社会发展作中心发言，镇党委书记王加人主持会议。

5月16日，镇党委中心组举行专题学习会，专题学习省委宣传部编写的《2011年党员读本》第三章主题内容《学习贯彻省委十二届八次全会精神》，镇党委副书记谢民重点传达了省委全会主要精神，并对全会通过江苏省十二五规划建议的总体目标、要求、战略重点、主要任务等作了重点解读，镇党委书记王加人主持会议。

6月22日，镇党委中心组举行专题学习会，专题学习《中国共产党90年学习读本》第三篇主要内容《改革开放和社会主义现代化建设新时期》，镇党委组织委员胡美丽就党的十一届三中全会以来的四个阶段历史（拨乱反正、开辟中国特色社会主义道路、建立和完善社会主义市场体系、全面建设小康社会）进行重点阐述并结合本镇改革开放以来的重要成就和发展变化谈了自身体会，镇党委书记王加人主持会议。

第四篇：党组中心组“第一议题”理论学习研讨材料

党组中心组“第一议题”理论学习研讨材料

3月1日，习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，对年轻干部寄予了新的期许和嘱托。

习近平总书记的讲话为广大年轻干部上了一堂生动务实的“开班第一课”，我们局里年轻人比较多，作为新县审计的中坚力量，年轻干部要加满油、把稳舵、鼓足劲，担负起党和人民赋予的崇高使命，在新时代的大课堂中上好“思政课”“初心课”“廉洁课”，砥砺“三骨”，淬炼品性，方能系好人生中的“第一粒扣子”，踏浪而行、昂首阔步迈向时代新征程。

一要上好“思政课”，砥砺“不忘初心、不移其志”的傲骨，淬炼审计干部担当品性。随着审计全覆盖持续推进，审计项目和任务逐渐增多，审计干部的担子越来越重。但是，作为一名国家审计人员，责任重大、使命光荣，肩负着履行监督职责的重任。要立足岗位职责，时刻怀揣为民服务的理想信念，无私奉献，甘为“孺子牛”，在日常工作、交叉审计、乡村审计等重大任务中，做到站得出来、顶得上去，能扛重活，能打硬仗，经得住磨练。充分发扬“马上就办”的工作作风，秉持严谨细致的工作态度，实现由小我到大我变无我的伟大境界。

二要上好“初心课”，砥砺“踏石留痕、抓铁有印”的筋骨，淬炼审计干部实干品性。青年干部要干一行，爱一行，精一行，沉下心来干工作，心无旁骛钻审计业务，全面提升专业知识、专业能力和专业素养，真正做到

“站起来能说、坐下来能写、走出去能审”，勉励青年干部积极进取、奋发有为。既要努力学习新的政策法规知识，学习审计相关理论知识；也要与时俱进，了解上级各项政策、规定、措施、办法等。其次要多听多看，多思多想，养成平常爱思考的习惯，凡事要善于总结，要能透过现象看本质，找出问题的症结所在。最后要勤于实践，主动到审计一线去，在实践中提高工作能力，在实践中总结工作经验。

三要上好“廉洁课”，砥砺“自警自励、慎独慎微”的风骨，淬炼审计干部干净品性。坚守底线、不失防线、不碰红线。青年干部必须牢固树立底线意识，时刻牢记越过底线的严重后果，始终警醒自己坚守底线。要“把做人做事的底线划出来”。时刻清楚地认识到什么事可干，什么事不可干；什么人可交，什么人不可交；什么地方可以去，什么地方不可以去，坚守法律、纪律、政策、道德四条底线；要自觉用党纪国法和审计纪律来严格自我要求和自我约束，依法审计，做依法治国的推动者，国家经济的守卫者。严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律；严格遵守“八不准”审计纪律等廉政规定，真正做到清白做人、干净做事；要始终牢记廉政纪律是高压线，也是审计工作的生命线，心中时刻警醒“红线”意识，用实际行动践行党的根本宗旨。审计干部要常怀敬畏和戒惧之心，要做到清廉自守，不碰红线、心有所畏、行有所止。

第五篇：中心组理论学习笔记

中心组学习笔记一

时间：1月31日 地点：局会议室 参加人员：班子成员

学习内容：依法治国专题讲座

党的十八大报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的基本方略。”依法治国作为治国之道，必然要求依法行政。镇人民政府作为我国政权体系中的最基层单位，同人民群众接触最直接，联系最经常，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。农业是否增产，农民是否增收，农村是否稳定，关键的体现在于是否有依法行政。而在当前，依法行政难已成为乡镇行政管理中的一个突出问题，结合自己在基层的工作实践，本人认为目前依法行政存在主要问题有：

1、官僚本位主义观念强，法律意识较为淡薄，造成依法行政难的主观原因。中国几千年的封建社会高度官僚集权制度，使人们形成了牢固的权力本位观念，权力崇拜意识、权大于法的思想还在影响我们。一些地方少数领导干部在实际工作中，重人治轻法治，工作上，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事，定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否决”等手段强制推行“长官”意志，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法律，采取一些非法的行政手段，进而造成工作失误。

2、法制不完备，体制缺陷是造成依法行政难的客观原因。在行政管理和行政执法体制中，还没有能够建立一套适合市场经济需要的行政管理体制，党政不分、政企不分条块分割的现象还普遍存在。这点在基层表现得尤为明显。责权不一致，不能不给依法行政带来很多问题。此外，在行政执法机构设臵上，乡镇政府出现“空档”，目前，在乡镇一级政府中还没有设立行政执法机构，所以从严格意义上说，乡镇政府就没有行政执法权，试想，作为一级基层政权，如果没有行政执法权，那么要依法行政又谈何容易呢?

3、监督机制滞后是导致依法行政难的外部因素。历史经验表明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。我国目前已建立了一套比较完善的监督体系，对于促进乡镇依法行政发挥了重要作用。但是监督力度仍然不够，有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当严重，群众对此意见很大。同时，总体监督机制在实际运作中也存在明显的缺点和不足。

那么，我们将如何在乡镇基层中推进依法行政呢? 首先我们要摒弃人治思想，树立法治观念。法治就是指法律至高无上，一切国家机关、社会组织和公民都必须遵守，一切管理都必须按照法律来进行，不能以言代法，以权代法。在实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还很严重，所以人治思想在广大干部思想中的影响是根深蒂固的。因此，各级领导干部，都必须转变观念，从实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会的高度，充分认识市场经济要求我们树立法律观、法治观，坚持依法治理社会，依法管理好政治、经济、文化、教育、科技等诸方面，依法管理好本部门的工作。

其次是要加强法制宣传教育，强化法律意识，提高全民法治意识。强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，尤其是在市场经济条件下，显得更为重要。只有提高全民族的法律意识，才能自觉遵守与执行法律;只有提高全体行政机关工作人员的法律意识，才能作到依法行政。必须加大普法力度，切实增强群众的法律意识，使他们知法、懂法、守法。对行政机关工作人员来说，知法、懂法、守法就更为重要和更为紧迫了。只有领导干部大大增强法律意识，才能团结带领广大人民群众实现依法行政和依法治国的方略，扎实推进依法行政，为群众当好家，服好务，把最广大人民的利益实现好、发展好、维护好。

再次是要落实行政责任，扎实推进依法行政进程。“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿”是依法行政的基本要求。行政责任如果落实不到位，行政权的运行就得不到制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正实现。要落实行政责任制，关键是要明确乡镇政府领导尤其是主要领导的行政责任。落实行政责任制还必须与每个领导的个人责任挂起钩来，追究其个人的具体责任。

最后是要强化监督机制，推动乡镇依法行政。没有监督的政府，最后只能是专制政府。要使行政机关和工作人员依法行政，就必须把行政执法活动臵于严格的监督之下。一是建立相关配套制度，二是要加大其他外部监督的力度。启动内外监督机制，使之起到推动乡镇政府工作人员自觉依法行政的目的。

总之，乡镇人民政府作为依法行政的“第一道防线”，农业增产、农民增收、农村稳定其成效如何，在很大程度上对推进依法治国方略的实施具有十分重要的意义。虽然当前乡镇依法行政还面临着许多困难和问题，要解决这些困难、问题也不是朝夕之间的事。但是，依法治国既已作为一项基本国策，主要我们能够正确面对问题、剖析问题，从维护最广大人民的根本利益出发，循序渐进逐一解决问题，我们完全可以逐步扎实、有效、全面地推进乡镇依法行政，把基层的事情办好。

中心组学习笔记二

时间：3月28日 地点：局会议室 参加人员：班子成员

学习内容：总书记系列重要讲话精神----加快建设社会主义法治国家

全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。全会决定有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。

恩格斯说过：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗臶，而外界就根据它来判断这个党。”推进任何一项工作，只要我们党旗臶鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。一个政党执政，最怕的是在重大问题上态度不坚定，结果社会上对有关问题沸沸扬扬、莫衷一是，别有用心的人趁机

煽风点火、蛊惑搅和，最终没有不出事的！所以，道路问题不能含糊，必须向全社会释放正确而又明确的信号。

这次全会部署全面推进依法治国，是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，不是在别人压力下做的。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。

第一，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导。

坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国题中应有之义。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员、干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。

第二，必须坚持人民主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。

坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

第三，必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。任何人违反宪法法律都要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任。现在，一些党员、干部仍然存在人治思想和

长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以权压法。这种现象不改变，依法治国就难以真正落实。必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

我们必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。如果在抓法治建设上喊口号、练虚功、摆花架，只是叶公好龙，并不真抓实干，短时间内可能看不出什么大的危害，一旦问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。对各级领导干部，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，绝不允许出现执法和司法的“空挡”。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据。

第四，必须坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

发挥好法律的规范作用，必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。一方面，道德是法律的基础，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。要注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德素质提升。

发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者，无所不为。”没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实社会基础。在推进依法治国过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。

第五，必须坚持从中国实际出发。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”全面推进依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。

坚持从实际出发，就是要突出中国特色、实践特色、时代特色。要总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，不断丰富和发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。我们的先人们早就开始探索如何驾驭人类自身这个重大课题，春秋战国时期就有了自成体系的成文法典，汉唐时期形成了比较完备的法典。我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源，中华法系在世界几大法系中

独树一臶。要注意研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。

坚持从我国实际出发，不等于关起门来搞法治。法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

中心组学习笔记三

时间：4月25日 地点：局会议室 参加人员：班子成员 学习内容：新常态改变中国

中国经济的四种新常态

许多分析家认为，中国经济新常态的基本点就是增长速度的逐步下降，以及债务水平的逐步调整。在我看来，这些分析不一定全面，原因在于这些分析过多地关注宏观经济的表现，而我们需要更加深入地分析中国经济新常态的一些内涵，即哪些潜在的非常重要的经济、社会现象将决定中国宏观经济的新常态表现。综合来看，中国经济的新常态将有四个方面的重要表现。

1.新旧增长点的拉锯式交替

这将是中国经济新常态最明显、最突出的一个特点。中国旧的增长点有两个，一是出口，二是房地产，它们将会逐步地、有一定反复地退出。其中，出口的增长将直接受到国际经济波动的影响而出现各种波动和反复。总体上讲，因为中国经济的体量在不断增长，而世界市场将难以支撑中国出口的持续增长，所以，出口以及贸易顺差占中国 GDP的比重将不断下降。但这个过程不是线性的，而是波动的。

在中国城市居民基本住房需求大致得到满足这个大背景下，加之金融市场的调整使得百姓的投资回报率上涨，房地产增长也会出现波动式的下降。这些旧增长点波动式的下降，将与新增长点不断波动式的上升，为整个宏观经济的增长带来阵痛。

中国经济的新增长点有三个：第一是长期性的、公共消费型的基础建设投资。这些投资包括高铁、地铁、城市公共设施建设、空气和水污染的治理等。第二是各种生产能力的转型和升级，包括高污染、高能耗的产能的升级。这也不可能是线性的、平稳上升的，一定会出现波动，这与资本市场融资成本的高低以及政府产业政策的调整有密切关系。第三是居民消费，中国的居民消费占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至 47%左右。

问题的关键是，旧增长点的退出是波动性的，新增长点的发力也不是平稳的，因此，未来三五年的经济增长速度将会出现波动。这种波动与中国传统的宏观经济波动不同，传统的宏观经济波动更多地来自总需求的波动，包括投资需求的波动，因此政府需要经常性地踩刹车，通过各种政策和行政手段来应对。而在中国经济的新常态下，宏观经济波动的本质是新老增长点的交替。这种交替将不断导致增长的内在动力不足。因此，宏观政策在这段时间的基本主题将是稳增长，采取各种措施来为新增

长点催生。其中最重要的一点可能是公共消费型基础建设投资的投入，这种投入从一定程度上讲显然需要政府来主导，这也是政府稳增长的主要发力点。

与此相关的是，中国经济由于国民储蓄率高企，所以目前高达 200%左右的债务/GDP比例还会提高，所谓的去杠杆率的进程短期内不会到来。高储蓄带来的高杠杆是合理的，关键是结构，有政府担保的长期债务大有必要提高。

2.渐进式的经济结构调整

中国经济新常态的第二个表现事实上已经出现，那就是潜在的、渐进式的，并没有完全被观察者所识别的结构调整。这种结构的调整具体体现在以下几个方面。

一是劳动工资率的持续上涨，尤其是蓝领工人的工资上涨，其背后的原因是剩余劳动力的减少殆尽。与蓝领工人的工资以两位数上涨、明显超过名义 GDP增长速度形成对比的是，总体上资本的收益率在下降。事实上，当前中国已经处在资本成本较高的阶段，这种实际利率在3%以上的情形在改革开放年代并不多见。相信经过下一轮改革，实际利率又将会下降，毕竟中国经济的基本特点是高国民储蓄率。就算按照目前的水平，蓝领工人劳动工资上涨已经带来了资本取代劳动力的趋势，各行各业都在想方设法提高资本对劳动力的比重。伴随着资本取代劳动力，资本积累将会加速。

第二个悄悄推进的结构调整，是随着新型城镇化的发展，除特大型城市外，户籍已经基本放开，中国的劳动人口将实现60年来的第一次自由迁徙。今后，中国经济的区域布局将超出行政规划的约束，呈现各城市、各地区竞争高质量人口的格局，中国的经济地理将会发生重大变化。这一进程对中国经济发展的影响将极为深远。

第三个结构调整也已经开始，那就是居民消费的比重、服务业的比重均不断上升。而且，服务业不只是生产性服务业，也包括物流、配送、电商、金融 服务等消费性服务业。劳动就业的主要流向也在服务业。

3.改革的艰难推进

这也将是中国经济的一个新常态。本轮改革的决心和目标以及覆盖面可以说是前所未有的，与此同时也必须看到，改革的阻力恐怕也前所未有。与前几轮改革相比，当前改革的重要特点是改革动力的缺位。

改革的动力应该来自两个方面，一是上层推动改革的能量。这种自上而下的动力现在非常充足，中央特别成立了全面深化体制改革领导小组。但问题是，本轮改革中，基层政府与国有企业显得比较被动，整体上缺少创造力，能量不足。其原因是多方面的，其中一个比较重要的方面是一些官员激励不足胆小怕事，不愿冒头，担心改革引发矛盾，从而导致对自身历史问题的调查和追究。

目前经济领域最引人瞩目的三大改革，第一是金融体制改革。这一改革目前是自上而下推进的，所以进展相对顺利，利率市场化在未来两到三年内有可能基本完成，民间资本创办的银行已经开始布局，资本账户的开放也已提上议事日程。第二是财政体制改革，目前处在规划中，重点是完善税收体制、划分中央与地方的财政关系。这种自上而下的改革也许在不久的将来可以得到推进。第三大改革，是大家众望所归但处于相对停滞状态的国有企业改革。国企改革的根本在于进一步地市场化，在于把国企与政府进一步地分离，在于国企要进一步地资本化运营，但是目前这些方面的探索远远不足。总

之，艰难的改革将是中国经济的新常态。

4.国际经济领域中国要素的提升

过去30年以来，中国基本处于接受国际经济规则、融入国际金融体系的大进程中。但时至今日，国际格局已经发生了重大变化，中国已经是世界经济的“万吨巨轮”，由于国民储蓄率高企、资金雄厚，中国很快将成为世界第一大投资国，对外投资超过吸引外资，企业规模也随之不断扩大。因此，中国与世界的互动已经成为一个双向反馈的过程，不仅中国经济要进一步接受国际规则的要求，提升国际化水平，同时中国也在不断对世界经济的运行规则提出自己的修改意见，不断通过各种运作让国际社会接受自己的一些基本诉求。比如，参与创办包括金砖国家开发银行在内的金融机构，以此来改善国际经济秩序。中国已经不是一个简单的国际规则的接受者，而逐步变成了一个积极务实的行动者，通过对国际经济秩序提出改革意见，让国际社会更好地接受中国经济的存在。这也是未来中国经济的新常态。

总之，金融危机爆发以后，中国与世界都进入了一个新常态，这个新常态本身就是一个动态的、不断塑造新的中国与世界大格局的过程。认真分析、抓住机遇，是中国经济的所有参与者需要学习的必修课。