四项监督心得体会

第一篇：四项监督心得体会

学习贯彻“四项监督制度”个人心得体会

党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的关注，也是最易受人们诟病的主题。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。最近，中组部出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》、《党政领导干部选拨任用工作责任追究办法（试行）》等干部选拔任用四项监督制度。四项监督制度的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现，为防止用人上的不正之风提供了有力武器。四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的完整干部监督体系，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，不断提高选人用人公信度提供了重要的制度保障。

四项监督制度颁布实施后，我会高度重视，要求全体干部认真学习、领会、落实中央精神，严格落实规定，加强督促检查，确保四项监督制度落到实处。本人结合自己的学习理解，谈几点粗浅的认识和体会。

一、深刻认识四项监督制度的重要性

1、四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措。

干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。干部选拔任用工作四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

3、四项监督制度是治理选人用人不正之风的“组合拳”

四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选

拔任用形成系统的“防控网”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用。

二、系统把握四项监督制度的鲜明特点

1、监督体系上

四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。

2、责任主体上

通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

3、监督重点和关键环节上

进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。

4、监督效果上

改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，有效地解决选人用人上的问题。

三、认真贯彻落实,创新工作方法

1.创新领导干部警示教育制度，提高干部的自身防范意识。四项制度坚持惩教结合、注重预防，深入整治了用人上不正之风的重要方针。《责任追究办法》坚持了有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究。对干部中的“那些”行为树起了“警示牌”、架起了“高压线”，明确了责任的追究机制，提高了干部群众的满意度。作为领导干部，更要提高思想、注意防范，始终保持清醒的头脑。做到洁身自好、清正廉洁。

2.创新领导干部相互监督制度，提高干部的职能职责意识 《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，对容易产生用人上不正之风的问题；容易让干部群众对用人的公正性产生

怀疑的问题进行了进一步的规范。四项制度在体制和机制上得到了规范，坚持和完善了民主集中制，完善了领导干部的相互监督制度，对班子内事项做到了集体领导、民主协商，严格规范了党内民主生活会，提高了民主生活质量，保障了党员的民主权利，为正确行使党员民主权利营造了积极向上的民主氛围。

3.创新领导干部群众参与制度，提高干部的公众参与广度 根据《“一报告两评议”办法》对新选拔任用领导干部进行评议，在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。” 是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理，从而也扩大了群众对干部选人用人的参与率、扩大了干部任用方面的知晓率和满意率。

总之，干部选拔任用工作四项监督制度的出台，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措，对加强和防止领导干部选人用人上的不正之风无疑具有十分重要的历史意义和现实意义，反映了全党同志的愿望和人民群众的期待，体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。

干部选拔任用“四项监督制度”学习心得体会

最近，按照镇党委的要求，我认真学习了中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》（以下简称“四项监督制度”），通过学习，有如下心得体会：

事业成败，关键在人。按照科学发展观要求，加快发展，千关键万关键，干部最关键。为切实加强对干部选拔任用工作的监督，进一步提高选人用人公信度，这“四项监督制度”无疑是加强对选人用人权力监督的重要举措、根治选人用人上不正之风的锐利武器、强化选人用人全过程监督的制度保障，在完善监督体系、明确责任主体、突出监督重点、强化监督效果等方面均实现了重大突破和创新。

（一）学习贯彻“四项监督制度”，要求我们必须以强化责任追究为重点，进一步拓展干部监督工作纵深。“四项监督制度”以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，有力改变了以往在选人用人问题上实施责任追究方面较为模糊、不知从何下手的局面。“有权必有责，失责受追究”。我相信，随着这项工作的进一步开展，必将对提高我县干部选任公信度和群众满意度起到极大的促进作用。

（二）学习贯彻“四项监督制度”，要求我们必须以加强干部监督工作者队伍建设为重点，着力拓宽干部监督工作渠道。干部选拔任用

工作“四项监督制度”的出台，进一步健全和完善了监督制度，将选人用人的全过程置于有效监督之下。而要督促各层次责任主体正确履行选人用人职责，提醒责任主体积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，就需要我们进一步着眼宽度，以加强监督员队伍建设为突破点，着力拓宽干部监督工作渠道。组织广大党员干部开展以“四项监督制度”为重点内容的干部选拔任用工作政策法规学习活动，进一步提升干部监督工作者能力素质；同时，进一步密切与干部监督员之间的沟通交流，加强学习培训力度，促进干部监督员更好地发挥作用，让他们切实当好自觉学习“四项监督制度”的学习员、主动宣传“四项监督制度”的宣传员、深入收集各地学习贯彻动态的信息员和切实监督各地各单位制度执行的监督员。

（三）学习贯彻“四项监督制度”，要求我们必须以增强监督工作合力为重点，进一步拓广干部监督工作空间。“四项监督制度”相互衔接配套，初步构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。因此，我认为要贯彻落实好“四项监督制度”，还应该着眼于广度，进一步拓广干部监督工作空间。

以上，就是我对“四项监督制度”的几点学习体会。我将把此次学习的经验积极运用到干部监督工作中去，继续加强对“四项监督制度”的学习贯彻力度，同时，恳请领导和同志们多帮助。

第二篇：四项监督

一、判断题（15 道）

1.若干部考察组负责人和有关人员不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的，须追究其责任。()正确 错误

2.若不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。()正确 错误

3.领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的，在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。()正确 错误

4.上级组织（人事）部门依据有关规定审核报告事项，应当在30个工作日内予以答复。()正确 错误

5.若干部考察组负责人和有关人员按照规定应当回避而不回避的，须追究其责任。()正确 错误

6.违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。()正确 错误

7.领导干部的近亲属在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见。()正确 错误

8.在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，同样列入责任追究范围。()正确 错误

9.除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的在作出决定前不必征求上一级组织（人事）部门的意见。()正确 错误

10.对须经上级组织人事部门批复同意后方可进行的相关干部选拔任用事项，未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定。()正确 错误

11.组织处理和纪律处分不能同时使用。()正确 错误

12.党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告必须作为单独的报告。()正确 错误

13.因干部选拔任用工作受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。申诉期间，暂停责任追究决定的执行。()正确 错误

14.组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。()正确 错误

15.若不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。()正确 错误

二、单选题（10 道）

1.对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由（）负责组织实施。

A.上级党委组织部门 B.本级党委组织部门

C.上级党委组织部门干部监督机构 D.纪检监察机关

2.《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》规定了（）种应当事先报告的事项。其中，应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项有五种，作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项有七种。

A.十 B.十一 C.十二 D.十三

3.党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行（）。

A.责任追究 B.监督 C.审批 D.巡视

4.引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，（）年内不得提拔。

A.一年 B.两年 C.三年 D.四年 5.在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的（）的责任。

A.单位主要领导 B.党委（党组）

C.组织人事部门主要领导干部

D.党委（党组）和组织人事部门主要领导干部

6.因追究干部选拔任用工作责任受到调离岗位处理的，（）年内不得提拔。

A.一年 B.两年 C.三年 D.四年

7.在干部选拔任用工作中有下列哪种情形的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行：（）A.党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的

B.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到5年进行调整的 C.破格提拔干部的

D.超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的

8.组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同（）进行调查处理。

A.纪检监察机关 B.上级组织人事部门 C.司法部门 D.本级党委

9.《责任追究办法》规定的()种责任情形中，()种涉及党委（党组）主要领导，()种涉及组织部长。A.39，11，9

B.39，9，11 C.36，9，11 D.36，11，9 10.党委（党组）组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责（）下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。

A.决定 B.审核 C.监督 D.任命

三、多选题（15 道）

1.参照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》执行的有（）

A.工会 B.共青团 C.妇联

D.国有企事业单位

2.在干部选拔任用工作中,()党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的, 应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行。

A.省 B.市 C.县 D.乡

3.在党政领导干部选拔任用工作中，需要追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部责任的情形有（）A.违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的

B.不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的 C.不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的

D.个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的

4.根据《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》的规定，下列不需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意的选项是（）A.在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的 B.越级提拔干部的

C.党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的 D.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的

5.领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见。这里的“近亲属”是指（）

A.与领导干部有夫妻关系的人员 B.与领导干部有直系血亲关系的人员 C.与领导干部有三代以内旁系血亲的人员 D.与领导干部有近姻亲关系的人员

6.市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，下列哪几种情况的程序可以结合考察工作适当简化。（）A.即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况

B.在一定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议 C.通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见 D.查阅干部任免相关材料

7.《责任追究办法》规定的责任追究对象有哪些（）

A.党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部 B.组织人事部门主要领导干部和有关人员 C.干部考察组负责人和有关人员 D.纪检监察机关有关领导干部和人员 E.有关领导干部和人员

8.在干部选拔任用工作中，有下列（）情形的，按照规定在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

A.领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的 B.除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的

C.领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的 D.超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的

E.本单位领导干部在其他单位工作的近亲属提拔担任领导职务的

9.下列情形中，按照规定应当追究纪检监察机关有关领导干部和人员责任的是()。

A.不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的 B.不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的

C.对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的

D.对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的 E.在参加民主推荐时推荐的人选不符合任职资格条件的

10.对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查（）

A.任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况 B.任职期间市县党委选拔任用的干部的情况 C.任职期间本地区用人风气的情况 D.任职期间加强干部监督管理工作的情况

11.在干部选拔任用工作中有下列何种情形的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见：（）A.越级提拔干部的

B.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的 C.超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的 D.破格提拔干部的

12.在党政领导干部选拔任用工作中，有下列（）情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。

A.违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的 B.临时动议决定干部任免的

C.个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的 D.突击提拔、调整干部的

E.违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的

F.违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的

G.在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，不按《干部任用条例》规定的程序讨论决定干部任用的

13.在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的（）主要领导干部的责任。

A.党委（党组）B.组织人事部门 C.纪检监察机关 D.其他相关部门

14.对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持（）的原则。

A.党委领导、分级负责 B.实事求是、客观公正 C.权责一致、惩教结合 D.严格要求、违规必究

15.在干部选拔任用工作中，有下列（）情形的，按照规定应当书面报告更上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。

A.在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的 B.越级提拔干部的 C.破格提拔干部的

D.党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的

第三篇：学习四项监督制定心得体会

学习四项监督制度心得体会

县委常委、县委办公室主任王金乔

（2010年11月3日）

按照县委的部署要求和县委组织部的具体安排，本人认真研读中央办公厅《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和中央组织部《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，深受教育和启发。

一、深刻认识四项监督制度的深远意义

思想是行动的先导，没有深刻到位的认识，就难有自觉有力的行动。我们要深刻认识实施四项监督制度的重要性、紧迫性和做好干部选任监督工作的艰巨性，切实增强贯彻落实四项监督制度的责任感和自觉性。

（一）深刻认识贯彻落实四项监督制度的重要性。四项监督制度的出台，形成了“事前报告、事后评议、离任检查、— 1 —

违规失责追究”四位一体的选人用人监督体系，是贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神、健全干部选拔任用机制的重要举措，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供了制度保障。严格执行这四项监督制度，对于不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，提高群众对干部选拔任用工作的满意度，在新起点上推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。

（二）深刻认识贯彻落实四项监督制度的紧迫性。随着国内外形势的深刻变化，我们党在前进道路上既面临难得机遇，也面临严峻挑战，迫切需要我们采取加强干部选拔任用工作、坚决整治用人上的不正之风等举措，不断加强和改进党的建设。同时，提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要目标。到党的十八大召开时，我们党必须向包括全体党员在内的全国人民交出一份答卷。因此，建立和实施四项监督制度十分重要而紧迫。

（三）深刻认识做好干部选任监督工作的艰巨性。干部选任监督工作涉及方方面面，是一项艰巨复杂的系统工程。长期以来，尽管我们党对这项工作高度重视，采取了一系列有力举措，但这项工作仍然出现了一些问题，足以说明这项工作十分艰巨而复杂。我们要清醒认识这项工作的艰巨性和 — 2 —

复杂性，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实贯彻落实四项监督制度，把干部选任监督工作提上新水平。

二、贯彻落实好四项监督制度的几点建议

（一）坚持正确的用人导向。群众评价干部工作，关注的是用人的标准是否统一、用人的程序是否合法，所选用的干部是不是干出了实实在在的成绩。用对一个干部，就会推动一项事业，让群众得到实惠，使群众拥护，从而提升我们干部工作的公信度；反之，就会阻碍事业进步，损害群众的利益，让群众失望，从而降低我们干部工作公信度。因此，提高选人用人的公信度，核心是要坚持正确的用人导向。在认真执行四项监督制度在内的干部人事工作政策法规时，要始终把握住“为科学发展选准人用对人”这个方向，以坚决的态度，把真正干事创业的优秀人才选出来用起来。坚持正确的用人导向，重要的一点，还是科学地评价干部，以评价结果决定干部使用。只有这样才能让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，进一步激发干部干事的积极性、主动性、创造性，整个干部队伍才会始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。因此，我们要建立科学的干部考核机制，注重了从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部，在维稳一线和经济主 — 3 —

战场发现人才，并在干部选拔任用上，强化任前考核与日常考核、考核的相互验证，加大考核结果的综合运用，充分体现德才兼备、以德为先、注重实绩的用人原则，在全县干部群众中形成了干净干事受尊敬、受重用的良好导向

（二）坚持用制度规范选人用人行为。用人权是最重要的执政权，这一权力的行使，必须在有约束的条件下、在规范的行为轨道上运行。一段时期以来，干部的选拔任用之所以成为群众议论的热门话题，就是因为一些地方一些部门在行使用人权的时候，没有很好地执行统一公认的标准、遵循科学规范的程序、接受全面深入的监督，其用人行为存在着较大的弹性空间。因此，要切实匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，就一定要提高干部人事工作的制度化规范化水平，加强制度设计的研究，加快制度体系的建设，同时根据形势的发展，不断改进和完善各种工作机制。因此，我们要坚持用制度规范用人行为，严格执行“规定动作”。在干部任用上加大透明度，做到六公开，即调配原则公开、空缺职位公开、选任标准公开、初始提名情况公开，民主推荐情况公开、选任结果公开。同时积极探索实行了干部任用差额推荐、差额考察、差额票决，进一步规范了干部工作操作程序。

（三）坚持听取各方面的意见，敢于接受各方面的监督。—4 —

没有监督和制约的权力，是极其危险的。对选人用人行为进行监督，一定要明确选人用人的权力主体。按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，被监督的权力主体是各级领导干部和组织人事部门，特别是选人用人工作决策机构和执行机构的主要负责同志。四项监督制度所强调的监督重点，特别是《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》所明确的5类责任主体和39种责任行为，《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》所规定的检查重心，都集中体现了对各级领导干部用人权的监督。因此，落实好四项制度，很重要的一方面，是不能把选人用人仅仅当作一种权力，更要当做一种责任。要在选人用人过程中认真听取各方面的意见，接受各方面的监督，严防干部“带病提拔、带病上岗”。因此，在选拔任用干部工作上，要广泛听取意见、主动接受监督方面。一是始终把落实群众的知情权、参与权和监督权，贯穿于干部的民主推荐、考核评价和任职考察等各个环节。二是加强与纪检监察部门的沟通协作，做好任前核查，切实做到有报必查，查必有果。对查出问题的拟提拔干部，坚决不予任用。三是坚持民主集中制，充分保证用人决策前的酝酿和决策中的民主，酝酿中分岐较大的不上会决策，会议讨论中反对意见强烈的，暂缓 — 5 —

决策。

（四）提高四项监督制度的执行力。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。各级组织部门和党委主要领导，要以对国家、对人民、对社会的高度责任感为已任，认真贯彻落实、严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度，回应干部群众的关切和期待，让党放心、让组织放心、让群众满意。—6 —

第四篇：四项监督答记者问

最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》(以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》)。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。

问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监督制度的主要背景、过程和目的。

答：2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。

为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从2007年起正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于2010年3月7日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于2010年3月9日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。

问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、解决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？

答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。

问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什么突出的地方？

答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。

问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？

答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等5个大类；对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共39种。这5大类责任主体和39种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。

问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对此是如何规定的？

答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。

问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？

答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。

问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？

答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？

答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

问：《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，规定这12种报告事项主要有哪些考虑？

答：《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。12种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等5种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等7种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。

问：对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？

答：按照规定报告有关事项，是干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔任用工作事项，《有关事项报告办法》规定，凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。

问：《“一报告两评议”办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理。

问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位是否也要开展“一报告两评议”？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。

问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评议结果，对这些评议结果将如何运用？

答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？

答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。

问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？

答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。

问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？

答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快开通网上举报，健全完善全国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。(记者 谭浩)

第五篇：四项监督汇报

县乡镇企业（煤炭管理）局关于

组织学习干部选拔任用工作四项监督制度

贯彻情况报告

县委组织部：

根据县委组织部《关于认真学习贯彻执行中央干部选

拔任用工作四项监督制度的通知》（印组通[2010]16号）要求，县乡企局党组迅速组织召集了全局干部工组织学习“四项监督制度”的专题会议。并进行了专题讨论，取得了良好成效，现把“四项监督制度”专题学习讨论情况汇报如下。

一、会议贯彻情况 6月10日上午，局党委书记、局长田勇传达了干部选拔任用工作四项监督制度精神，并带领大家学习了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部任用工作并接受民主评议办法(试

行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》（简称为四项监督制度）。与会同志一起对“四项监督制度”进行了认真学习，并紧密结合工作实际，就如何贯彻落实进行了热烈讨论。并在会上按照县委组织部下发的干部选拔任用工作四项监督制度主要内容所有参会人员自我测试题，还签定了学习贯彻中央“四项监督制度”承诺书，其中承诺书共计17份，党政主要领导负责人2份，领导班子成员2份，中层干部5份，其它干部职工5份。

会议认为：“四项监督制度”是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，建立健全干部选拔任用监督机制，匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施。局党委要带好头，抓好学习，加强贯彻落实；要全面推进学习宣传实施“四项监督制度”工作的深入开展。

局长田勇就乡企局如何落实“四项监督制度”提出三点要求：一是要求认真学习领会，加大学习深度，在全局范围内开展专题学习讨论活动；二是要抓好贯彻落实，严格按章办事；三是要具体落实到今后的各项工作之中，坚决抵制选人用人上的不正之风，不断提高我局选人用人的公信度和群众满意度。

自治县乡企局

2010年6月17日