法院四项监督经验交流材料

第一篇：法院四项监督经验交流材料

法院四项监督经验交流材料

区法院结合法院工作实际，采取多项措施，认真学习“四项监督制度”，并提出“抓牢关键环节、做好结合工作、强化内外监督”的执行方法，进一步规范了干部的选拔任用制度和监督制约机制，为法院各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

一、抓牢关键环节，切实增强贯彻四项监督制度的责任意识和能力水平。深入查找干部选拔任用工作中存在的突出问题，不断强化措施，着力抓好学习、测评、执行三个关键环节，确保“四项监督制度”落到实处。

一是抓好学习培训环节。区法院将“四项监督制度”作为党组理论中心组学习、干部教育培训和领导班子民主生活会对照检查的重要内容，通过开展专题辅导讲座、发放学习读本等形式，进一步增强了干警学习的自觉性和坚定性。首先，成立学习活动领导小组，由院长任组长，其他党组成员为成员，学习领导小组下设办公室，负责具体的宣传工作。其次，制定学习实施方案，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院工作人员处分条例》等文件纳入学习范畴，并定期组织组织干警集体学习，通过剖析典型案例、交流学习心得，提高干警学习水平。再次，做好宣传动员工作，积极与电视台、晚报等新闻媒体协调工作，开辟宣传专栏；利用网络平台，就四项监督制度设置专题，保证广大群众、干警的知情权、参与权和监督权，提高法院选人、用人公信度。二是抓好考评测试环节。为强化对“四项监督制度”的学习效果，客观了解干警学习、掌握情况，区法院坚持定期组织对干警进行专项测评，并将测试结果作为个人考核的重要依据之一。在近日组织的制度考评中，部分干警除了对必答题目进行认真作答外，还就干警职务晋升、责任追究等方面提出了许多好的思路建议。经过综合考评，全院干警的平均成绩达到93分，有效激励了干警参与学习、监督的积极性。三是抓好贯彻执行环节。区法院坚持从实际出发，将制度中的原则方针具体化、明晰化，创造性的抓好贯彻执行工作。一是坚持干部轮岗交流制度。采取内部轮岗、挂职锻炼等措施，不断加强干部的沟通交流工作，进一步优化了干部队伍结构，实现了审判资源的合理配置。二是坚持民主集中制度。凡涉及干部职务晋升和其他职级待遇问题，坚持广泛征求群众意见，接受群众监督，由党组集体研究决定，最大限度为干警提供平等竞争机会。三是坚持公开制度。认真推行干部任前公示制度，在干部的选拔任用工作中形成公开竞争机制，公开选人用人程序，杜绝暗箱操作。

二、做好结合工作，努力建设一支清正廉洁的高素质的法官队伍。区法院以贯彻落实四项监督制度为契机，扎实做好法院干部的选拔任用工作，并积极与多种实践活动相结合，不断扩大社会知晓率。一是将落实“四项监督制度”与“人民法官为人民”主题实践活动有机结合。该院把学习贯彻“四项监督制度”作为“人民法官为人民”主题活动的重要组成部分，不断加强选任干部的党性修养，树立了全心全意为人民服务的工作宗旨。坚持公开、透明、民主的选拔原则，进一步扩大群众的参与范围，提高了法院选人用人的公信度和满意率。拓宽举报渠道，对干部选拔过程中群众反映的突出问题，加大查核力度，争取及时改正、及时反馈，努力营造干部选拔监督工作的浓厚氛围。二是将落实“四项监督制度”与开展“争先创优”活动有机结合。将落实“四项监督制度”做为评选先进党组织和优秀共产党员的考核条件之一，以“争先创优”活动的开展推动“四项监督制度”的落实。通过开展多种形式的争创活动，不断提升班子的领导决策能力和法官服务大局、把握民意的水平，为社会经济发展和法院各项工作的开展奠定坚实的基础。三是将落实“四项监督制度”与执行“五个严禁”规定有机结合。将“四项监督制度”纳为廉政宣传和党员领导干部述职述廉的重要内容，不断加大“五个严禁”的执行力度，建立并严格执行反腐倡廉的制度规定，依法查处违纪违法案件。同时在纪检部门设立了群众举报电话，对于群众反映的举报信息，纪检监察部门会根报线索进行登记、汇总，逐件落实，牢固树立法院公正、廉洁司法的良好形象。

四是将落实四项监督制度与推进法院司法改革有机结合。不断推进法院干部人事制度改革，进一步建立并优化了干部选拔任用、监督管理、廉政风险点管理等制度。完善良好的选人用人机制，认真落实市中院“公开选拔、竞争上岗、双向选择、优化组合”的重点要求，将干警的工作实绩、考核奖励与民主测评相结合；完善良好的考察评价机制，以岗位责任制为重点，围绕法院工作人员分类管理，制定不同层次的考核标准，逐步建立了一套科学合理、便于操作的硬性考评制度。

三、强化内外监督，全面提升干部选拔任用工作的透明度和公信度。按照“四项监督制度”规定要求，区法院严格落实对干部选拔任用的全程监督。强化内部监督。综合运用集中检查、重点抽查、专项督查等多种方式，定期开

区法院结合法院工作实际，采取多项措施，认真学习“四项监督制度”，并提出“抓牢关键环节、做好结合工作、强化内外监督”的执行方法，进一步规范了干部的选拔任用制度和监督制约机制，为法院各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

一、抓牢关键环节，切实增强贯彻四项监督制度的责任意识和能力水平。深入查找干部选拔任用工作中存在的突出问题，不断强化措施，着力抓好学习、测评、执行三个关键环节，确保“四项监督制度”落到实处。

一是抓好学习培训环节。区法院将“四项监督制度”作为党组理论中心组学习、干部教育培训和领导班子民主生活会对照检查的重要内容，通过开展专题辅导讲座、发放学习读本等形式，进一步增强了干警学习的自觉性和坚定性。首先，成立学习活动领导小组，由院长任组长，其他党组成员为成员，学习领导小组下设办公室，负责具体的宣传工作。其次，制定学习实施方案，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院工作人员处分条例》等文件纳入学习范畴，并定期组织组织干警集体学习，通过剖析典型案例、交流学习心得，提高干警学习水平。再次，做好宣传动员工作，积极与电视台、晚报等新闻媒体协调工作，开辟宣传专栏；利用网络平台，就四项监督制度设置专题，保证广大群众、干警的知情权、参与权和监督权，提高法院选人、用人公信度。

二是抓好考评测试环节。为强化对“四项监督制度”的学习效果，客观了解干警学习、掌握情况，区法院坚持定期组织对干警进行专项测评，并将测试结果作为个人考核的重要依据之一。在近日组织的制度考评中，部分干警除了对必答题目进行认真作答外，还就干警职务晋升、责任追究等方面提出了许多好的思路建议。经过综合考评，全院干警的平均成绩达到93分，有效激励了干警参与学习、监督的积极性。三是抓好贯彻执行环节。区法院坚持从实际出发，将制度中的原则方针具体化、明晰化，创造性的抓好贯彻执行工作。一是坚持干部轮岗交流制度。采取内部轮岗、挂职锻炼等措施，不断加强干部的沟通交流工作，进一步优化了干部队伍结构，实现了审判资源的合理配置。二是坚持民主集中制度。凡涉及干部职务晋升和其他职级待遇问题，坚持广泛征求群众意见，接受群众监督，由党组集体研究决定，最大限度为干警提供平等竞争机会。三是坚持公开制度。认真推行干部任前公示制度，在干部的选拔任用工作中形成公开竞争机制，公开选人用人程序，杜绝暗箱操作。

二、做好结合工作，努力建设一支清正廉洁的高素质的法官队伍。区法院以贯彻落实四项监督制度为契机，扎实做好法院干部的选拔任用工作，并积极与多种实践活动相结合，不断扩大社会知晓率。一是将落实“四项监督制度”与“人民法官为人民”主题实践活动有机结合。该院把学习贯彻“四项监督制度”作为“人民法官为人民”主题活动的重要组成部分，不断加强选任干部的党性修养，树立了全心全意为人民服务的工作宗旨。坚持公开、透明、民主的选拔原则，进一步扩大群众的参与范围，提高了法院选人用人的公信度和满意率。拓宽举报渠道，对干部选拔过程中群众反映的突出问题，加大查核力度，争取及时改正、及时反馈，努力营造干部选拔监督工作的浓厚氛围。二是将落实“四项监督制度”与开展“争先创优”活动有机结合。将落实“四项监督制度”做为评选先进党组织和优秀共产党员的考核条件之一，以“争先创优”活动的开展推动“四项监督制度”的落实。通过开展多种形式的争创活动，不断提升班子的领导决策能力和法官服务大局、把握民意的水平，为社会经济发展和法院各项工作的开展奠定坚实的基础。三是将落实“四项监督制度”与执行“五个严禁”规定有机结合。将“四项监督制度”纳为廉政宣传和党员领导干部述职述廉的重要内容，不断加大“五个严禁”的执行力度，建立并严格执行反腐倡廉的制度规定，依法查处违纪违法案件。同时在纪检部门设立了群众举报电话，对于群众反映的举报信息，纪检监察部门会根报线索进行登记、汇总，逐件落实，牢固树立法院公正、廉洁司法的良好形象。

四是将落实四项监督制度与推进法院司法改革有机结合。不断推进法院干部人事制度改革，进一步建立并优化了干部选拔任用、监督管理、廉政风险点管理等制度。完善良好的选人用人机制，认真落实市中院“公开选拔、竞争上岗、双向选择、优化组合”的重点要求，将干警的工作实绩、考核奖励与民主测评相结合；完善良好的考察评价机制，以岗位责任制为重点，围绕法院工作人员分类管理，制定不同层次的考核标准，逐步建立了一套科学合理、便于操作的硬性考评制度。

三、强化内外监督，全面提升干部选拔任用工作的透明度和公信度。按照“四项监督制度”规定要求，区法院严格落实对干部选拔任用的全程监督。强化内部监督。综合运用集中检查、重点抽查、专项督查等多种方式，定期开

展四项监督制度实施情况检查，对执行有力、成效明显的，给予肯定和激励；对存在问题的，督促其认真整改，切实纠正。结合典型案例，严厉查处违反“四项监督制度”的行为，做到做到查实一起、剖析一起、通报一起，切实增强了干警执行制度的自觉性。强化外部监督。不断加强与人大代表、政协委员及社会各方的联系与沟通，通过发放征求意见函、召开执法执纪监督员座谈会等措施，广泛征求社会各界对法院干部选拔任用工作的意见和建议，扩大考察监督范围，增强法院选任工作的针对性和实效性

第二篇：法院廉洁监督经验交流材料

法院廉洁监督经验交流材料

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，这三项重点工作，不仅是政法机关当前的重点工作，而是政法机关实现其应有的职能必须长期坚持的工作原则和工作任务。

作为国家审判机关的法院来讲，如何更好地推进“三项重点工作”，我们认为其最关键的落脚点应该落在公正廉洁执法上，公正廉洁司法既是法院推进“三项重点工作”的落脚点，更是法院推进“三项重点工作”的根本目标。要实现公正廉洁司法，就必须建立良好的工作机制，创新管用的工作模式。法院为了推进“三项重点工作”作了积极有益的探索，专门成立了以院长为组长的推进“三项重点工作”领导小组，注重管理创新，注重便民利民，注重案结事了，创立了一套全新的促进公正廉洁司法的立体工作模式。

众所周知，权力的正确行使需要有效监督，没有监督的权力必然导致腐败。因此，为了保证实现公正廉洁司法这个目标，法院把工作重心始终放在监督上，以“让监督无处不在”为宗旨，延伸监督触角，从信访、立案、审理、执行等各个环节以及业外活动建立全方位立体触角，积极推行立体谈心、案件回访、全庭集体合议、信访处理责任等制度，建立纪检监察、审判监督、立案信访、政工调研等内部各部门以及纪检、人大、政协、司法监督员、人民陪审员、司法协理员协同工作的立体模式。

一、注重教育管理，强化内部监督 教育就是思想上的引导，是一个强化自律的过程；管理就是行动上的监督，是一个强化他律的过程。

在内部监督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警树立廉政意识上，在坚持每周一次的廉政宣讲、半年一次的廉政警示教育的基础上，还推出了“立体谈心制度”。每季度集中开展一次立体谈心，党组书记找党组成员谈心，分管领导找分管庭室负责人谈心，庭室负责人找本庭室干警谈心，政工科找全院干警谈心，此外，院长、分管院长、庭室负责人、政工科还要对有当事人投诉举报或有不廉洁行为倾向的有关干警进行重点谈心，对个别有不廉嫌疑的干警进行诫免谈话。谈心情况由政工科整理提交院党组讨论，院党组对谈心提出的问题研究处理办法，及时以书面形式向全院干警反馈。通过谈心，了解干警工作态势和思想倾向，及时纠正干警工作中不规范的情形和不良的思想倾向。通过教育固化干警的廉洁自律意识，通过谈心教育干警怎样把握好结交朋友的距离和原则，通过警示教育干警算清腐败得失账，从而最大限度地筑牢干警拒腐防变的思想防线。

公正廉洁司法，教育为先，管理为重。而管理却是一项非常复杂的系统工程。所以，要做好这项工作，必须推行协同工作模式，建立无缝隙的监督网络。在内部监督管理上，法院认为：一是要抓好立案信访窗口建设；二是要充实细化审判监督管理职能；三是要严格干部提拔任用标准。

（一）建立三级联合大接访机制，畅通群众民意监督渠道 立案信访作为法院第一为民窗口、第一监督窗口，是法院公正廉洁司法的第一道防线。

为此，法院把立案信访工作作为“一把手”工程，今年投入20多万元进行立案信访窗口规范化建设，作为省高院指定的立案信访窗口规范化建设试点单位，不但从硬件建设上保证了立案信访便民利民的需要，而且研究制定了一系列立案信访制度，最大限度地倾听当事人和群众呼声，最大限度地满足当事人诉求需要，不断完善信访机制，对人民群众和当事人反映的问题即时监督、即时过问、即时处理。努力解决信访难题。

从便民、利民角度出发建立“三级联合大接访”机制。即院长、庭长、承办法官三级联合，形成全院整体联动的大接访格局。

一是实行“院长接访制”。十多年来，法院一直坚持每周一上午所有院领导在信访大厅集中接待群众来访，及时解决群众反映的信访问题。出台了《市人民法院院领导接待处理来信来访工作办法》，明确了院领导信访工作责任。近两年来，院领导接待群众来访1000多人次，批阅来信290余件，接听来访电话约200多个，接济、慰问困难群众20多人次。

二是实行“庭长接访制”。20xx年起，法院推出了“庭长周一接待制度”，机关业务庭长每周一在办公室值班，负责相关事宜的联络、协调和处置等工作，为来访当事人提供法律咨询，对当事人信访反映的案件审理过程中的一般问题，当场给予答复或处理，对一时无法处理完毕的事项，告之转交并督促相关部门办理。

三是实行“承办法官接访制”。该院实行承办法官值班接访制度，承办法官在工作时间要确保通讯畅通，没有外出必须在办公室候访，热情接待群众的来访，及时答复和办理当事人反映的急需处理事项。通过实行“三级联合接访”，取得了良好监督效果，我院创立的“三级联合大接访机制”被省院《每日信息》宣传推广。20xx年，群众对我院法官的投诉率为零,各类案件上诉及上诉改判率明显降低。20xx年以来，没有集体上访,赴省,赴京上访事件,无新增一起重大涉诉信访案件。

（二）建立案件监督管理一体化机制 作为法院来讲，最主要的工作仍是依法

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，这三项重点工作，不仅是政法机关当前的重点工作，而是政法机关实现其应有的职能必须长期坚持的工作原则和工作任务。

作为国家审判机关的法院来讲，如何更好地推进“三项重点工作”，我们认为其最关键的落脚点应该落在公正廉洁执法上，公正廉洁司法既是法院推进“三项重点工作”的落脚点，更是法院推进“三项重点工作”的根本目标。要实现公正廉洁司法，就必须建立良好的工作机制，创新管用的工作模式。法院为了推进“三项重点工作”作了积极有益的探索，专门成立了以院长为组长的推进“三项重点工作”领导小组，注重管理创新，注重便民利民，注重案结事了，创立了一套全新的促进公正廉洁司法的立体工作模式。众所周知，权力的正确行使需要有效监督，没有监督的权力必然导致腐败。因此，为了保证实现公正廉洁司法这个目标，法院把工作重心始终放在监督上，以“让监督无处不在”为宗旨，延伸监督触角，从信访、立案、审理、执行等各个环节以及业外活动建立全方位立体触角，积极推行立体谈心、案件回访、全庭集体合议、信访处理责任等制度，建立纪检监察、审判监督、立案信访、政工调研等内部各部门以及纪检、人大、政协、司法监督员、人民陪审员、司法协理员协同工作的立体模式。

一、注重教育管理，强化内部监督

教育就是思想上的引导，是一个强化自律的过程；管理就是行动上的监督，是一个强化他律的过程。

在内部监督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警树立廉政意识上，在坚持每周一次的廉政宣讲、半年一次的廉政警示教育的基础上，还推出了“立体谈心制度”。每季度集中开展一次立体谈心，党组书记找党组成员谈心，分管领导找分管庭室负责人谈心，庭室负责人找本庭室干警谈心，政工科找全院干警谈心，此外，院长、分管院长、庭室负责人、政工科还要对有当事人投诉举报或有不廉洁行为倾向的有关干警进行重点谈心，对个别有不廉嫌疑的干警进行诫免谈话。谈心情况由政工科整理提交院党组讨论，院党组对谈心提出的问题研究处理办法，及时以书面形式向全院干警反馈。通过谈心，了解干警工作态势和思想倾向，及时纠正干警工作中不规范的情形和不良的思想倾向。通过教育固化干警的廉洁自律意识，通过谈心教育干警怎样把握好结交朋友的距离和原则，通过警示教育干警算清腐败得失账，从而最大限度地筑牢干警拒腐防变的思想防线。

公正廉洁司法，教育为先，管理为重。而管理却是一项非常复杂的系统工程。所以，要做好这项工作，必须推行协同工作模式，建立无缝隙的监督网络。在内部监督管理上，法院认为：一是要抓好立案信访窗口建设；二是要充实细化审判监督管理职能；三是要严格干部提拔任用标准。

（一）建立三级联合大接访机制，畅通群众民意监督渠道

立案信访作为法院第一为民窗口、第一监督窗口，是法院公正廉洁司法的第一道防线。

为此，法院把立案信访工作作为“一把手”工程，今年投入20多万元进行立案信访窗口规范化建设，作为省高院指定的立案信访窗口规范化建设试点单位，不但从硬件建设上保证了立案信访便民利民的需要，而且研究制定了一系列立案信访制度，最大限度地倾听当事人和群众呼声，最大限度地满足当事人诉求需要，不断完善信访机制，对人民群众和当事人反映的问题即时监督、即时过问、即时处理。努力解决信访难题。

从便民、利民角度出发建立“三级联合大接访”机制。即院长、庭长、承办法官三级联合，形成全院整体联动的大接访格局。

一是实行“院长接访制”。十多年来，法院一直坚持每周一上午所有院领导在信访大厅集中接待群众来访，及时解决群众反映的信访问题。出台了《市人民法院院领导接待处理来信来访工作办法》，明确了院领导信访工作责任。近两年来，院领导接待群众来访1000多人次，批阅来信290余件，接听来访电话约200多个，接济、慰问困难群众20多人次。

二是实行“庭长接访制”。20xx年起，法院推出了“庭长周一接待制度”，机关业务庭长每周一在办公室值班，负责相关事宜的联络、协调和处置等工作，为来访当事人提供法律咨询，对当事人信访反映的案件审理过程中的一般问题，当场给予答复或处理，对一时无法处理完毕的事项，告之转交并督促相关部门办理。

三是实行“承办法官接访制”。该院实行承办法官值班接访制度，承办法官在工作时间要确保通讯畅通，没有外出必须在办公室候访，热情接待群众的来访，及时答复和办理当事人反映的急需处理事项。通过实行“三级联合接访”，取得了良好监督效果，我院创立的“三级联合大接访机制”被省院《每日信息》宣传推广。20xx年，群众对我院法官的投诉率为零,各类案件上诉及上诉改判率明显降低。20xx年以来，没有集体上访,赴省,赴京上访事件,无新增一起重大涉诉信访案件。

（二）建立案件监督管理一体化机制 作为法院来讲，最主要的工作仍是依法

履行审判职责，履行审判职责的最终目标就是公正廉洁司法，要确保公正廉洁司法，就得在内部建立起一套比较科学的一体化监督管理机制，从而实现审判、执行与监督管理三足鼎立的态势。从某种程度上讲，监督管理的分量应该占更大的比重，只有监督才能更好地履行审判、执行的职能，才能更好地维护社会的公平正义，才能更好地维护社会的和谐稳定。法院在案件监督管理上，作了以下有益的探索和创新。

1、筹备成立案件监督管理局，建立一体化监督机制。我们认为要加强案件的监督管理，必须从组织人事上给予足够的重视。特别是民事诉讼法修改后，再审案件提级审理，基层法院只审理本院发现错误确需再审的案件，基层法院的审判监督庭的职能应该转化到监督管理上来。从这个角度来考量，我们觉得应该把原来的审判监督庭的职能进一步延伸，成立审判监督管理局（正科级机构），下设监督一庭、监督二庭、信访处理室、综合科。监督一庭负责再审案件的审理（含本院发现错误的再审和上级法院的指定再审、发回重审改判案件的责任认定、案件质量评查、错案责任的追究。监督二庭负责审判执行的行为实时监督，包括阳光审判、阳光执行的审判执行公开制度的执行情况的监督，是一种司法过程的监督，具体有判决案件集体合议、易人易庭执行、巡回审判监督、专业型法官会诊监督等制度的全方位的监督过程。信访处理室负责案件回访、涉诉信访的排查汇总、督办信访案件、信访责任追究、信访处理结果的回复反馈。综合科负责各类统计报表分析、统一裁判标准的业务指导、监督管理的综合性材料以及人民陪审员、司法监督员工作的组织管理。成立审判监督管理局这项工作，经向市委、政府主要领导请示同意，正在紧锣密鼓的操作中。

2、建立案件回访制度，充分听取当事人意见

建立回访制度，通过对当事人的认真回访，可以有效预防化解涉诉上访案件，有效监督法官规范办案，增强法官与当事人的沟通，最大限度取得当事人的理解、信任和支持。

法院从20xx年建立案件回访制度以来，先后受到了中院、省院、最高法院的高度重视，这项工作在实践中通过不断完善，今年4月被最高法院在《人民法院报》上整版推广宣传。

回访制度规定，由审监庭联合监察室对判决结案的民商事案件当事人进行100%回访；对行政案件、执行案件的当事人进行50%回访；对临近审限或执限案件的原告或申请执行人进行及时回访；对执行案件的债权人及债务人进行提醒回访；对当事人反映强烈、上级机关批转、领导高度重视、各业务庭排查出来的可能引起矛盾激化和涉诉上访的案件进行重点回访。

通过回访，了解办案法官是否有枉法裁判和违法执行的不当行为;是否有收受当事人财物、接受吃请送礼、索拿卡要等不廉洁行为;是否有乱收费、乱罚款、乱拉赞助等违规违纪行为;是否有对当事人冷横硬推等作风粗暴行为;是否存在办“关系案”、“人情案”、“金钱案”、“黑案”的行为;是否有违反最高法院关于“五个严禁”规定的情形;是否有不遵守司法礼仪、有损法院和法官形象的不规范行为等;了解当事人对法院判决和执行的态度和意见，是否存在矛盾可能激化、引发涉诉上访甚至造成恶性事件的隐患等情形。对回访当事人反映的情况和问题及时向分管院长汇报，分管院长视情决定是否提请党组研究，回访问题处理情况在回访后一周内形成处理结果报告单，书面报告当事人。

3、实行判决案件全庭集体合议制，杜绝个别法官“暗箱操作”。为了防止简易程序案件承办人办案“一手遮天”、“暗箱操作”以及普通程序案件“合而不议”现象发生，去年3月，法院出台了《关于对民商事判决案件实行全庭集体合议的规定》，规定所有民商事判决案件，承办庭在提交院长签发前，庭长必须召集全庭人员（包括书记员）对案件进行合议讨论，制作集体合议笔录并附副卷。集体合议情况由审监庭派员进行现场监督。

通过实行“集体合议制”，充分发挥了院、庭长和审判组织的监督指导作用，使判决案件怎样判，什么时候判，不是承办人或庭长一个人说了算，这样就有效堵截了当事人找承办法官说情送礼的途径，最大限度地避免法官办人情案、关系案、金钱案现象发生，从制度上保障了法官公正廉洁办案；此外，通过对判决案件的集体合议讨论，还可使法官的整体业务水平得到共同提高。

所以该院实行“集体合议制”以来，当事人找关系说情送礼的大大减少了，法官依法办案的自觉性大大提高了，业务水平明显提高，判决案件上诉率大大降低，发回重审和重大改判案件大大减少。

4、建立专业型法官制度，监督规范审委会讨论案件。审委会讨论案件的模式一直被社会公众所质疑，理论实务界也一直在探索更加科学的模式，来监督规范审委会讨论，防止“一言堂”和“一叶障目”的现象发生，以确保审委会讨论案件公正。

为此，法院出台了专业型法官制度，在全院民主推荐10名非审委会委员的各类审判业务骨干作为专业型法官，对专业型法官优先培训，着力提升其办案能力

。专业型法官列席审委会，在审委会委员发言前，先由专业型法官对案件提出比较精准比较专业的指导意见，并自始至终接受委员们的质疑，其发言记入审委会讨论笔录。这样就使审委会讨论案件更加民主，对审委会讨论案件起到了一个很好的监督作用。

5、建立易人换庭执行制度，监督公正高效执行。执行率不高、久拖不执是人民群众反映强烈的问题。为了加强对执行案件的监督，切实提高执行效率，法院建立了易人易庭执行制度，由审判监督庭与纪检监察室联合进行监督。规定凡执行案件立案1个月后未执结的，案件承办人和承办庭要向分管院长和审监庭、监察室汇报未执结的原因；凡3个月未执结的，由审监庭、监察室回访当事人，了解未执结的原因，如属主观原因造成案件未执结的，则由审监庭、监察室提出是否易人易庭执行，凡易人易庭执行的，对原承办人、承办庭在考核中作扣分处理。

6、建立中层干部引咎辞职制度，加强中层干部的监督管理。中层干部在法院队伍管理中处于承上启下的中坚核心地位，也是保证法官干部队伍公正廉洁的中坚核心力量。为此，法院建立了中层干部引咎辞职制度，规定了中层干部必须引咎辞职的六种情形：

1、本人有严重违法违纪行为的；

2、本人虽未发生严重违法违纪行为，但其所管理的下属在工作中有违法违纪行为，受到党内严重警告和行政记大过以上处分的；

3、本部门发生枉法裁判、枉法执行案件，造成较严重后果或恶劣影响的；

4、所在庭室考核未达标，或年终民主测评有2/3以上不称职票的；

5、所负责的部门有私设“小金库”、坐支挪用各种款项等违反财经纪律行为的；

6、在目标考核中，所在庭室连续三年列倒数第一的。

具有这六种情形之一的中层正职应主动请求辞去现职，本人不主动辞职的，组织上建议任免机关予以罢免或撤换。同时，法院在选拔任用干部上，严格标准，坚持德才兼备德为先原则，做到有才无德者不用，有能不廉者不用，有违规违纪记录者不用。

二、主动沟通协调，强化外部监督

要实现法院公正廉洁司法，如果说内部监督是治本，那么外部监督则是治标。要做到标本兼治，在加强内部监督的同时，还要主动引入外部监督机制，不仅要监督法官的办案行为，更要监督法官的业外活动。因为法官不廉洁的行为往往是发生在业外活动中，而且对法官的业外活动监督难度也相对较大，所以重视建立业外活动监督制约机制对促进公正廉洁司法具有十分重要的意义和作用。法院在创新内部监督管理模式的基础上，还积极创新外部监督模式，引进新的外部监督机制。首先制定法官业外活动行为准则，并通过媒体向全社会广泛宣传公布。通过散发宣传单、广播电视、召开座谈会等形式，广泛宣传我院规定的法官业务活动“五个严禁”行为准则：严禁进入高档娱乐场所消费，严禁参与赌博和其他低俗活动，严禁私自会见接触案件当事人及其代理人，严禁接受当事人及其代理人请托说情，严禁打听过问他人所办案件等。

通过宣传，让全社会各界都知道法官业外应该做什么，不应该做什么，同时发动广大群众对法官的业外活动进行监督，设立专门投诉举报电话、邮箱，对群众的投诉举报及时立案审查，一经查实，依法依纪严肃处理，并向群众公布查处结果。

其次充分发挥司法监督员、司法协理员和人民陪审员的监督作用，为他们设立一定的监督津贴，通过他们对法官的业外活动进行明查暗访，并将查访情况及时向法院纪检监察部门反映，情节严重的，可直接向上级纪检监察部门反映。通过发动广大群众和“三员”的监督，让法官的业外活动处于全社会的严密监督下，从而使法官不敢违反业外行为准则，让法官的业外活动变得更加高尚，把精力和时间集中到审判事业上来，树立法官队伍的良好的业外形象。

三是主动引入外部监督机制，加强与纪检、人大、政协和司法监督员、司法协理员、人民陪审员的沟通、协调，畅通并拓宽监督渠道，努力形成外部监督合力。

在强化外部监督上，法院制定了《特邀司法监督员监督司法实施方案》，聘请了20名人大代表、政协委员作为我院的特邀司法监督员，在审判庭专设了特邀司法监督员席，主动定期邀请特邀司法监督员参与法院庭审观摩。每月向特邀司法监督员发放一份《监督情况意见表》，要求每位特邀司法监督员将了解监督到的法官在审判工作、执行工作、生活作风、文明执法、廉洁执法、业外活动等方面存在的违法违规违纪情况逐月向法院纪检监察室反馈。

同时，法院进一步加大了人民陪审员参与案件审理的力度，把请人民陪审员参与陪审的次数量化到各有关业务庭，以充分发挥人民陪审员的监督作用。

公正廉洁司法是法院永恒的主题，强化监督管理无穷期。我们法院虽然在这方面做了大量卓有成效的工作，但是面对日益复杂的社会形势，面对人民群众日益强烈的司法需求，面对党和人民越来越高的期待和厚望，作为全国优秀法院，我们不敢有一丝懈怠，不敢有一刻自满。所以在今后工作中，我们仍将坚持以公正廉洁司法为核心，坚持与时俱进，致力于制度创新、理念创新、管理创新、方法创新，全面推进“三项重点工作”，更好地为人民司法、为大局服务，推动法院事业科学发展

第三篇：四项监督

一、判断题（15 道）

1.若干部考察组负责人和有关人员不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的，须追究其责任。()正确 错误

2.若不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。()正确 错误

3.领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的，在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。()正确 错误

4.上级组织（人事）部门依据有关规定审核报告事项，应当在30个工作日内予以答复。()正确 错误

5.若干部考察组负责人和有关人员按照规定应当回避而不回避的，须追究其责任。()正确 错误

6.违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。()正确 错误

7.领导干部的近亲属在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见。()正确 错误

8.在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，同样列入责任追究范围。()正确 错误

9.除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的在作出决定前不必征求上一级组织（人事）部门的意见。()正确 错误

10.对须经上级组织人事部门批复同意后方可进行的相关干部选拔任用事项，未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定。()正确 错误

11.组织处理和纪律处分不能同时使用。()正确 错误

12.党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告必须作为单独的报告。()正确 错误

13.因干部选拔任用工作受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。申诉期间，暂停责任追究决定的执行。()正确 错误

14.组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。()正确 错误

15.若不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。()正确 错误

二、单选题（10 道）

1.对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由（）负责组织实施。

A.上级党委组织部门 B.本级党委组织部门

C.上级党委组织部门干部监督机构 D.纪检监察机关

2.《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》规定了（）种应当事先报告的事项。其中，应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项有五种，作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项有七种。

A.十 B.十一 C.十二 D.十三

3.党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行（）。

A.责任追究 B.监督 C.审批 D.巡视

4.引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，（）年内不得提拔。

A.一年 B.两年 C.三年 D.四年 5.在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的（）的责任。

A.单位主要领导 B.党委（党组）

C.组织人事部门主要领导干部

D.党委（党组）和组织人事部门主要领导干部

6.因追究干部选拔任用工作责任受到调离岗位处理的，（）年内不得提拔。

A.一年 B.两年 C.三年 D.四年

7.在干部选拔任用工作中有下列哪种情形的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行：（）A.党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的

B.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到5年进行调整的 C.破格提拔干部的

D.超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的

8.组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同（）进行调查处理。

A.纪检监察机关 B.上级组织人事部门 C.司法部门 D.本级党委

9.《责任追究办法》规定的()种责任情形中，()种涉及党委（党组）主要领导，()种涉及组织部长。A.39，11，9

B.39，9，11 C.36，9，11 D.36，11，9 10.党委（党组）组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责（）下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。

A.决定 B.审核 C.监督 D.任命

三、多选题（15 道）

1.参照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》执行的有（）

A.工会 B.共青团 C.妇联

D.国有企事业单位

2.在干部选拔任用工作中,()党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的, 应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行。

A.省 B.市 C.县 D.乡

3.在党政领导干部选拔任用工作中，需要追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部责任的情形有（）A.违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的

B.不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的 C.不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的

D.个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的

4.根据《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》的规定，下列不需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意的选项是（）A.在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的 B.越级提拔干部的

C.党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的 D.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的

5.领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见。这里的“近亲属”是指（）

A.与领导干部有夫妻关系的人员 B.与领导干部有直系血亲关系的人员 C.与领导干部有三代以内旁系血亲的人员 D.与领导干部有近姻亲关系的人员

6.市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，下列哪几种情况的程序可以结合考察工作适当简化。（）A.即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况

B.在一定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议 C.通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见 D.查阅干部任免相关材料

7.《责任追究办法》规定的责任追究对象有哪些（）

A.党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部 B.组织人事部门主要领导干部和有关人员 C.干部考察组负责人和有关人员 D.纪检监察机关有关领导干部和人员 E.有关领导干部和人员

8.在干部选拔任用工作中，有下列（）情形的，按照规定在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

A.领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的 B.除领导班子换届外，一批集中调整干部数量较大的

C.领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分，影响期满拟重新任用的 D.超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的

E.本单位领导干部在其他单位工作的近亲属提拔担任领导职务的

9.下列情形中，按照规定应当追究纪检监察机关有关领导干部和人员责任的是()。

A.不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的 B.不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的

C.对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的

D.对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的 E.在参加民主推荐时推荐的人选不符合任职资格条件的

10.对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查（）

A.任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况 B.任职期间市县党委选拔任用的干部的情况 C.任职期间本地区用人风气的情况 D.任职期间加强干部监督管理工作的情况

11.在干部选拔任用工作中有下列何种情形的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见：（）A.越级提拔干部的

B.市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的 C.超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的 D.破格提拔干部的

12.在党政领导干部选拔任用工作中，有下列（）情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任。

A.违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的 B.临时动议决定干部任免的

C.个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的 D.突击提拔、调整干部的

E.违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的

F.违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的

G.在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，不按《干部任用条例》规定的程序讨论决定干部任用的

13.在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的（）主要领导干部的责任。

A.党委（党组）B.组织人事部门 C.纪检监察机关 D.其他相关部门

14.对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持（）的原则。

A.党委领导、分级负责 B.实事求是、客观公正 C.权责一致、惩教结合 D.严格要求、违规必究

15.在干部选拔任用工作中，有下列（）情形的，按照规定应当书面报告更上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行。

A.在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的 B.越级提拔干部的 C.破格提拔干部的

D.党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的

第四篇：四项监督答记者问

最近，中央办公厅颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下简称《责任追究办法》)。中央组织部同步印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》(以下分别简称《有关事项报告办法》、《“一报告两评议”办法》、《离任检查办法》)。在上述四项干部选拔任用工作监督制度颁布实施之际，中央组织部负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。

问：作为干部选拔任用监督工作重要的制度创新，请您介绍一下颁布实施这四项监督制度的主要背景、过程和目的。

答：2002年中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务，明确要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上的讲话中强调指出：“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。”从两年来开展全国组织工作满意度民意调查的结果看，干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显提高，但对选人用人中存在的一些问题反映仍然比较突出。

为此，中央组织部组织力量开展了深入调查研究，从2007年起正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》，经广泛征求意见、反复修改，先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，于2010年3月7日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了其他三个办法，报经中央党建工作领导小组审议同意，于2010年3月9日由中央组织部印发。颁布实施这四项干部选拔任用工作监督制度，就是要贯彻中央的部署和要求，回应干部群众的关切和期待，以更加严格的制度监督选人用人行为、约束选人用人权力，坚决同用人上的不正之风进行战斗，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供制度保障。

问：这次集中出台四项监督制度，在健全完善干部选拔任用工作监督体系、解决干部选拔任用工作的重点难点问题方面有哪些新突破？

答：主要有四个方面的新突破：一是四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下。二是通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。三是进一步强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。四是改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，将起到积极作用。

问：监督制度一般都具有预防功能，这四项监督制度在发挥警示和预防作用上有什么突出的地方？

答：坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，这四项监督制度充分体现了这一要求。《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，以责任追究促正确履职。《“一报告两评议”办法》虽然实施于干部选拔任用工作的“事后”，但它会激励、约束各级党委(党组)及组织人事部门不断加强和改进选人用人工作，努力提高干部群众的满意度，对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，促使他们慎始慎终，正确行使用人权。《有关事项报告办法》本身就是一项事前把关和预防制度。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的“防火墙”。

问：《责任追究办法》在界定责任主体、划分责任情形上是如何规定的？

答：《责任追究办法》坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究，将责任追究对象划分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干部和人员等5个大类；对每一类责任追究对象，针对其在干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当追究责任的主要情形，共39种。这5大类责任主体和39种责任情形都比较具体，用人上出了问题，有没有违规失责情形，应当追究谁的责任和怎样追究责任，规定得比较清楚，在解决责任认定难的问题上取得重要突破。

问：实行责任追究制度，进行责任调查处理是一个重要环节，《责任追究办法》对此是如何规定的？

答：根据责任追究的实际情况，《责任追究办法》规定，组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。对应当进行调查处理而不进行调查处理的，按照《责任追究办法》的规定，也要追究责任。

问：发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？

答：少数干部“带病提拔”，严重损害党的形象，影响选人用人公信度。干部“带病提拔”，有的是由于“带病提拔”的干部问题隐藏很深，在提拔任用前没有发现；有的则是由于选拔任用工作违反有关规定，造成用人失察失误。为切实防止干部“带病提拔”，《责任追究办法》设立了“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制。规定领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。

问：党政领导干部选拔任用工作责任追究的方式有哪些？

答：按照《责任追究办法》的规定，责任追究的方式有组织处理和纪律处分两种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等5种措施。纪律处分主要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定作出。其中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

问：对党政领导干部选拔任用工作责任追究的影响期是如何把握和规定的？

答：鉴于选人用人中的违规失责问题危害更大、影响更坏，对干部选拔任用工作责任追究的影响期坚持了从严的原则。规定受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。受到纪律处分的，执行《中国共产党纪律处分条例》及有关规定的影响期。同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

问：《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，规定这12种报告事项主要有哪些考虑？

答：《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，其中有些是容易产生用人上不正之风的问题，有些是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题。12种报告事项分为两类：一类是应当书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行的事项，包括越级提拔干部，机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部等5种情况；另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的事项，包括破格提拔干部，领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，提拔任用领导干部的秘书等身边工作人员，被问责领导干部影响期满拟重新任用等7种情况。通过实施报告制度，实行事前把关，以有效地强化对选人用人行为的监督，防范用人上违规现象发生。

问：对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？

答：按照规定报告有关事项，是干部选拔任用工作的一条重要纪律。对应当事先报告而未报告的干部选拔任用工作事项，《有关事项报告办法》规定，凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。《责任追究办法》将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。

问：《“一报告两评议”办法》中，为什么要设计对新选拔任用领导干部进行评议？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。”对新选拔任用领导干部逐人进行评议，是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。将两项评议结果进行对照、综合分析，有利于客观评价一个地区的干部选拔任用工作，也有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理。

问：各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位是否也要开展“一报告两评议”？

答：按照《“一报告两评议”办法》规定，各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委(党组)参照本办法有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。也就是说，凡是有干部任免权的地区和单位党委(党组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。

问：按照规定普遍开展“一报告两评议”后，各地区、各单位每年都将形成一个评议结果，对这些评议结果将如何运用？

答：用好民主评议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。每年“一报告两评议”工作结束后，各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干部选拔任用工作的重要依据。按照规定，对民主评议满意度高、工作成绩突出的地区和单位，上级组织人事部门要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，要按照《责任追究办法》有关规定，追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任，并督促进行整改；对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级组织人事部门要对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

问：实施《离任检查办法》，如果离任检查的民主评议结果较差，即将离任的市县党委书记会受到什么样的影响？

答：对此，《离任检查办法》作出了明确规定。离任检查民主评议中，干部群众对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者对其任职地区用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的，经组织考核认定，要对即将离任的市县党委书记采取相应的组织处理措施。其中拟提拔使用的，应当取消其提拔使用的资格。

问：离任检查发现严重违规用人问题如何处理？

答：按照《离任检查办法》规定，检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分；对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。

问：如何保证四项监督制度能够不折不扣地得到落实，切实发挥应有的作用？

答：抓落实的有效方法就是要抓具体、使狠劲，咬住不放、一抓到底。中央组织部针对每一项制度的要点和特点，分别研究提出了抓好贯彻实施的若干具体措施。比如，为抓好《责任追究办法》的贯彻实施，将推动各省(区、市)党委组织部尽快开通网上举报，健全完善全国组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络；认真执行立项督查制度，进一步完善和落实举报查核工作责任制，做到线索清楚、内容具体的举报必查，实名举报必查，查实一起、处理一起、追究一起；督促各地区、各单位制定和实行领导干部选拔任用工作记实办法，为实施责任追究提供依据；同时要求各地区、各单位定期将实施责任追究情况特别是对“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”情况报告上一级组织人事部门，发现落实制度不到位的，将及时进行纠正和问责。要以贯彻实施四项监督制度为契机，进一步加大整治用人上不正之风工作力度，确保实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标。(记者 谭浩)

第五篇：四项监督心得体会

学习贯彻“四项监督制度”个人心得体会

党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的关注，也是最易受人们诟病的主题。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。最近，中组部出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》、《党政领导干部选拨任用工作责任追究办法（试行）》等干部选拔任用四项监督制度。四项监督制度的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现，为防止用人上的不正之风提供了有力武器。四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的完整干部监督体系，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，不断提高选人用人公信度提供了重要的制度保障。

四项监督制度颁布实施后，我会高度重视，要求全体干部认真学习、领会、落实中央精神，严格落实规定，加强督促检查，确保四项监督制度落到实处。本人结合自己的学习理解，谈几点粗浅的认识和体会。

一、深刻认识四项监督制度的重要性

1、四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措。

干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，关系民心向背和党的事业兴衰成败。近几年，通过不断加强整治力度虽然取得和大成绩，但用人上的不正之风和腐败现象依然是干部群众反映强烈的突出问题。干部选拔任用工作四项监督制度，是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措，是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，显示了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

2、四项监督制度是根治选人用人上不正之风制度依据

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

3、四项监督制度是治理选人用人不正之风的“组合拳”

四项监督制度，将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选

拔任用形成系统的“防控网”。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，以责任追究促正确履职，坚持有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究的原则，列出了五大类责任主体和39种责任情形，并规定了责任追究措施。《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，着眼于事前把关和事前预防，规定了五种干部选拔任用情况应当书面报告上一级组织部门，规定了七种干部选拔情况在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》，强化了“事后”监督，规定地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，将市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来，详细规定了检查的内容、检查的程序、参加民主评议的范围，同时规定了检查结果的运用。

二、系统把握四项监督制度的鲜明特点

1、监督体系上

四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。

2、责任主体上

通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

3、监督重点和关键环节上

进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。

4、监督效果上

改进了监督视角，完善了监督方法，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果，有效地解决选人用人上的问题。

三、认真贯彻落实,创新工作方法

1.创新领导干部警示教育制度，提高干部的自身防范意识。四项制度坚持惩教结合、注重预防，深入整治了用人上不正之风的重要方针。《责任追究办法》坚持了有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究。对干部中的“那些”行为树起了“警示牌”、架起了“高压线”，明确了责任的追究机制，提高了干部群众的满意度。作为领导干部，更要提高思想、注意防范，始终保持清醒的头脑。做到洁身自好、清正廉洁。

2.创新领导干部相互监督制度，提高干部的职能职责意识 《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，对容易产生用人上不正之风的问题；容易让干部群众对用人的公正性产生

怀疑的问题进行了进一步的规范。四项制度在体制和机制上得到了规范，坚持和完善了民主集中制，完善了领导干部的相互监督制度，对班子内事项做到了集体领导、民主协商，严格规范了党内民主生活会，提高了民主生活质量，保障了党员的民主权利，为正确行使党员民主权利营造了积极向上的民主氛围。

3.创新领导干部群众参与制度，提高干部的公众参与广度 根据《“一报告两评议”办法》对新选拔任用领导干部进行评议，在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。” 是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理，从而也扩大了群众对干部选人用人的参与率、扩大了干部任用方面的知晓率和满意率。

总之，干部选拔任用工作四项监督制度的出台，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措，对加强和防止领导干部选人用人上的不正之风无疑具有十分重要的历史意义和现实意义，反映了全党同志的愿望和人民群众的期待，体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。

干部选拔任用“四项监督制度”学习心得体会

最近，按照镇党委的要求，我认真学习了中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》（以下简称“四项监督制度”），通过学习，有如下心得体会：

事业成败，关键在人。按照科学发展观要求，加快发展，千关键万关键，干部最关键。为切实加强对干部选拔任用工作的监督，进一步提高选人用人公信度，这“四项监督制度”无疑是加强对选人用人权力监督的重要举措、根治选人用人上不正之风的锐利武器、强化选人用人全过程监督的制度保障，在完善监督体系、明确责任主体、突出监督重点、强化监督效果等方面均实现了重大突破和创新。

（一）学习贯彻“四项监督制度”，要求我们必须以强化责任追究为重点，进一步拓展干部监督工作纵深。“四项监督制度”以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，有力改变了以往在选人用人问题上实施责任追究方面较为模糊、不知从何下手的局面。“有权必有责，失责受追究”。我相信，随着这项工作的进一步开展，必将对提高我县干部选任公信度和群众满意度起到极大的促进作用。

（二）学习贯彻“四项监督制度”，要求我们必须以加强干部监督工作者队伍建设为重点，着力拓宽干部监督工作渠道。干部选拔任用

工作“四项监督制度”的出台，进一步健全和完善了监督制度，将选人用人的全过程置于有效监督之下。而要督促各层次责任主体正确履行选人用人职责，提醒责任主体积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，就需要我们进一步着眼宽度，以加强监督员队伍建设为突破点，着力拓宽干部监督工作渠道。组织广大党员干部开展以“四项监督制度”为重点内容的干部选拔任用工作政策法规学习活动，进一步提升干部监督工作者能力素质；同时，进一步密切与干部监督员之间的沟通交流，加强学习培训力度，促进干部监督员更好地发挥作用，让他们切实当好自觉学习“四项监督制度”的学习员、主动宣传“四项监督制度”的宣传员、深入收集各地学习贯彻动态的信息员和切实监督各地各单位制度执行的监督员。

（三）学习贯彻“四项监督制度”，要求我们必须以增强监督工作合力为重点，进一步拓广干部监督工作空间。“四项监督制度”相互衔接配套，初步构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。因此，我认为要贯彻落实好“四项监督制度”，还应该着眼于广度，进一步拓广干部监督工作空间。

以上，就是我对“四项监督制度”的几点学习体会。我将把此次学习的经验积极运用到干部监督工作中去，继续加强对“四项监督制度”的学习贯彻力度，同时，恳请领导和同志们多帮助。