第一篇:法院矛盾化解经验交流材料
法院矛盾化解经验交流材料
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是中央根据新形势新任务的要求对政法工作作出的战略部署,为当前和今后一个时期人民法院工作指明了方向。在三项重点工作中,“社会矛盾化解”是目的,“社会管理创新”是抓手,“公正廉洁执法”是保障。做好三项重点工作,是人民法院的职责所在。作为国家审判机关,人民法院要把做好三项重点工作与充分有效地履行审判职权有机统一起来,坚持把稳定作为重中之重的任务,全力做好维护稳定工作。坚持服务经济发展,努力促进经济社会又好又快发展。坚持案结事了、胜败皆明、定分止争,努力促进社会和谐。
一、创新调解机制,推进社会矛盾化解
就法院工作来看,社会矛盾化解主要依靠两种手段,即判决和调解。判决作为一种刚性手段,在惩罚犯罪、树立规则、指引发展等方面具有十分重要的作用。但在化解民事纠纷,实现民事主体息诉、无诉方面,则调解具有更加明显的优势。传统上,调解一直被视为我国法律实践的“经验之花”,受到了包括西方国家在内的世界各国的赞扬。随着时代的发展和变迁,在我国社会格局面临深刻变革的当前,笔者认为,调解也可以有所深化和突破,有必要进一步拓展调解工作空间,完善调解工作机制,建立大调解工作体系。
1、坚持调解优先。把全程调解理念贯穿于审判活动的始终,将调解贯彻到立案、审判、执行、申诉、信访等各工作环节,努力做好民商事、刑事附带民事案件调解工作,行政案件协调和执行案件和解工作。不断创新调解方式,丰富调解手段,采取上门调解、就地调解等灵活多样的调解方式,努力化解社会矛盾,实现案结事了。
2、实行诉前调解。谓诉前调解,就是立案前的调解,即在当事人提起诉讼后,法院立案受理前,立案法官在征得起诉人同意的情况下,暂缓立案,由立案法官先行调解或将纠纷交由人民调解组织进行调解;如果调解不成,再由人民法院立案受理。在现行民诉法中,虽然对诉前调解没有明文规定,但我们在诉讼实践中通过对诉前调解的探索和尝试,收到了较好的效果,也得到了人民群众的肯定。同时诉前调解对法院而言也具有积极的意义,减少了部分不必要的案件进入诉讼程序,节约了有限的司法资源。
3、推行三调联动。积极构建大调解格局,克服司法调解的局限性,建立“诉调对接”的纠纷解决新模式,积极与人民调解、行政调解进行程序、效力、工作机制的全面对接,着力构建“三调联动”工作机制。根据不同的案件类型,加强与有关部门的联系,形成调解合力,促进矛盾纠纷解决。比如,婚姻家庭案件与妇联联系,人身损害赔偿案件与公安部门联系,土地、房屋、相邻关系案件与国土、城建部门联系,对需多个部门协调的,请当地党委、人大、政府出面协调进行调解。同时充分发挥人民调解员、村治保员以及当地有较高威望人员的协助作用,通过诉讼调解、庭外调解促成双方自行和解,最终由原告撤诉或由法院根据和解协议制作调解书结案。
二、找准职责定位,推进社会管理创新
社会管理创新,是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。人民法院是社会管理的重要主体,既是社会管理的参与者,又是社会管理的推动者。在现代国家,法院在社会管理中的角色越来越重要,用司法决策规制社会生活的实践越来越普遍,法院不仅要履行传统的解决纠纷的职能,而且要调控社会秩序、实施权力制约、规制社会政策。所以,在社会管理创新中,人民法院应该大有作为,必须积极开展社会管理创新,不断提高司法能力和水平,以更好地发挥司法职能作用。就当前而言,人民法院必须强化“为大局服务、为人民司法”的能动司法观,通过审判工作、司法建议、司法审查、司法解释四项工作制度,凸显审判工作的延伸功能,大力推进社会管理创新。
1、履行司法职责。诉讼是调节社会关系的重要手段,审判是社会管理的重要方面。一方面,法院要全面履行职责,担当好社会管理责任;另一方面,又要创新履职方式,提高社会管理水平。在刑事审判中,要准确把握宽严相济刑事司法政策,缓和社会对抗,维护社会稳定;在民商事审判中,要认真落实“调解优先、调判结合”原则,化解社会矛盾,维护社会和谐;在行政审判中,要不断完善行政审判协调机制,妥善化解行政争议,维护官民关系和谐;在执行工作中,要改进执行方式,加大执行力度,维护社会诚信;在立案信访和申诉再审等工作中,要重点完善相关工作机制,更好地满足社会诉求。不断改进审判执行工作,使法院的司法机制、办案方法和工作作风更加适应社会管理创新的要求。
2、完善司法建议制度。司法建议是司法机关对在司法活动中发现的、不属于司法机关处理的问题,向有关机关或单位提出的解决问题的意见和建议。司法建议作为化解矛盾纠纷、提高社会管理水平的司法服务手段,是人民法院审判职能的延伸。最高人民法院20xx年就发布了《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》,要求各级人民法院在审判工作中发现
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是中央根据新形势新任务的要求对政法工作作出的战略部署,为当前和今后一个时期人民法院工作指明了方向。在三项重点工作中,“社会矛盾化解”是目的,“社会管理创新”是抓手,“公正廉洁执法”是保障。做好三项重点工作,是人民法院的职责所在。作为国家审判机关,人民法院要把做好三项重点工作与充分有效地履行审判职权有机统一起来,坚持把稳定作为重中之重的任务,全力做好维护稳定工作。坚持服务经济发展,努力促进经济社会又好又快发展。坚持案结事了、胜败皆明、定分止争,努力促进社会和谐。
一、创新调解机制,推进社会矛盾化解
就法院工作来看,社会矛盾化解主要依靠两种手段,即判决和调解。判决作为一种刚性手段,在惩罚犯罪、树立规则、指引发展等方面具有十分重要的作用。但在化解民事纠纷,实现民事主体息诉、无诉方面,则调解具有更加明显的优势。传统上,调解一直被视为我国法律实践的“经验之花”,受到了包括西方国家在内的世界各国的赞扬。随着时代的发展和变迁,在我国社会格局面临深刻变革的当前,笔者认为,调解也可以有所深化和突破,有必要进一步拓展调解工作空间,完善调解工作机制,建立大调解工作体系。
1、坚持调解优先。把全程调解理念贯穿于审判活动的始终,将调解贯彻到立案、审判、执行、申诉、信访等各工作环节,努力做好民商事、刑事附带民事案件调解工作,行政案件协调和执行案件和解工作。不断创新调解方式,丰富调解手段,采取上门调解、就地调解等灵活多样的调解方式,努力化解社会矛盾,实现案结事了。
2、实行诉前调解。谓诉前调解,就是立案前的调解,即在当事人提起诉讼后,法院立案受理前,立案法官在征得起诉人同意的情况下,暂缓立案,由立案法官先行调解或将纠纷交由人民调解组织进行调解;如果调解不成,再由人民法院立案受理。在现行民诉法中,虽然对诉前调解没有明文规定,但我们在诉讼实践中通过对诉前调解的探索和尝试,收到了较好的效果,也得到了人民群众的肯定。同时诉前调解对法院而言也具有积极的意义,减少了部分不必要的案件进入诉讼程序,节约了有限的司法资源。
3、推行三调联动。积极构建大调解格局,克服司法调解的局限性,建立“诉调对接”的纠纷解决新模式,积极与人民调解、行政调解进行程序、效力、工作机制的全面对接,着力构建“三调联动”工作机制。根据不同的案件类型,加强与有关部门的联系,形成调解合力,促进矛盾纠纷解决。比如,婚姻家庭案件与妇联联系,人身损害赔偿案件与公安部门联系,土地、房屋、相邻关系案件与国土、城建部门联系,对需多个部门协调的,请当地党委、人大、政府出面协调进行调解。同时充分发挥人民调解员、村治保员以及当地有较高威望人员的协助作用,通过诉讼调解、庭外调解促成双方自行和解,最终由原告撤诉或由法院根据和解协议制作调解书结案。
二、找准职责定位,推进社会管理创新
社会管理创新,是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。人民法院是社会管理的重要主体,既是社会管理的参与者,又是社会管理的推动者。在现代国家,法院在社会管理中的角色越来越重要,用司法决策规制社会生活的实践越来越普遍,法院不仅要履行传统的解决纠纷的职能,而且要调控社会秩序、实施权力制约、规制社会政策。所以,在社会管理创新中,人民法院应该大有作为,必须积极开展社会管理创新,不断提高司法能力和水平,以更好地发挥司法职能作用。就当前而言,人民法院必须强化“为大局服务、为人民司法”的能动司法观,通过审判工作、司法建议、司法审查、司法解释四项工作制度,凸显审判工作的延伸功能,大力推进社会管理创新。
1、履行司法职责。诉讼是调节社会关系的重要手段,审判是社会管理的重要方面。一方面,法院要全面履行职责,担当好社会管理责任;另一方面,又要创新履职方式,提高社会管理水平。在刑事审判中,要准确把握宽严相济刑事司法政策,缓和社会对抗,维护社会稳定;在民商事审判中,要认真落实“调解优先、调判结合”原则,化解社会矛盾,维护社会和谐;在行政审判中,要不断完善行政审判协调机制,妥善化解行政争议,维护官民关系和谐;在执行工作中,要改进执行方式,加大执行力度,维护社会诚信;在立案信访和申诉再审等工作中,要重点完善相关工作机制,更好地满足社会诉求。不断改进审判执行工作,使法院的司法机制、办案方法和工作作风更加适应社会管理创新的要求。
2、完善司法建议制度。司法建议是司法机关对在司法活动中发现的、不属于司法机关处理的问题,向有关机关或单位提出的解决问题的意见和建议。司法建议作为化解矛盾纠纷、提高社会管理水平的司法服务手段,是人民法院审判职能的延伸。最高人民法院20xx年就发布了《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》,要求各级人民法院在审判工作中发现
普遍性或需要提请注意的问题,应当及时向有关单位提出司法建议,不能一判了之。对未引起重视的建议,要采取适当方式加以督促,也可以向其主管部门或上级领导机关提出意见,力求将建议事项落到实处,从而起到完善社会管理的作用。
3、延伸司法服务。积极参与社会综合治理,充分发挥刑事打击和保护功能,正确运用宽严相济的刑事政策,推进社区矫正工作。深入开展法官进社区、法官进农村、法官进学校、法官进企业活动,大力开展法律咨询和服务活动,推进和谐创建工作。积极稳妥开展行政审判工作,支持行政机关依法行政,及时纠正违法行政,保护行政相对人的合法权益。坚持巡回审判、上门调解等方式,把化解矛盾、沟通民意等工作机制以人民群众感受得到的方式呈现出来,树立法律的权威和司法的公信力,推进法治进程。
4、坚持能动司法。再完备的法律条文相比不断变化的司法实践总是具有一定的滞后性。这就需要法官通过司法实践弥合法律规定与现实情况的差距,创造性地通过运用手中的权力去促进社会公平。人民法官作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者,必须把人民法院工作放在党和国家工作大局中加以考虑,把严格执行法律与贯彻党的路线方针政策结合起来,更好地履行人民法院的历史使命和崇高责任。法院如何处理好市场、企业和社会等方面的关系,恰当、准确的定位自己角色,并履行好自身的职能,是一个十分重要的问题。因此,强化法官“为大局服务、为人民司法”的能动司法观,使司法权的行使变得更加积极主动、更加有所作为,对推动社会管理创新业有着积极的意义。
三、抓好队伍和制度建设,推进公正廉洁执法
公正廉洁执法是政法工作的生命线。没有执法行为的公正廉洁,就不可能很好地化解社会矛盾和实现社会管理创新,甚至会走向反面。因此,推进公正廉洁执法,对于法院落实三项重点工作,实现司法公正、推动反腐倡廉建设有着重要的意义。为了推动公正廉洁执法,可以从队伍建设、教育培训、制度建设、强化监督、违法惩戒、法院文化建设等六个方面进行强化。
1、抓好班子建设带动队伍建设。立足班子建设这个关键,严格落实“一岗双责”,班子成员在工作中带头做到“四个讲”:讲团结,互相支持,互相谅解,坦诚相待;讲学习,坚持党组中心组集中学习制度,不断把学习的知识用于实践,转化为指导工作、开拓创新的能力;讲廉洁,带头做到慎独、慎微、慎贪,洁身自好,一尘不染;讲敬业,倡导求真务实的工作作风,摒弃浮华虚空的做派,以勤为乐,以实为本,有效带动法院队伍建设。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员法官的先锋模范作用,继续深化“人民法官为人民”主题实践活动,增强凝聚力和战斗力,以优良的党风促进队伍建设。
2、抓执法教育培训提高执法能力。抓好法官教育培训工作,努力提高一线法官的把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。组织开展庭审观摩讲评活动和理论调研活动,促进庭审规范和法官法学素养提高,促进审判工作。积极组织法官学习新颁布的法律法规和司法解释,参加上级法院组织的各类培训,鼓励法官参加司法考试、自学考试,提高法官素质。
3、抓制度建设促进规范化执法。抓住人民群众意见大的问题和环节,从最容易发生问题的薄弱环节入手,力争在细化执法标准、强化执法管理上取得突破。认真梳理容易诱使法官徇私舞弊导致司法不公的部位和环节,以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点,坚定不移地执行“五个严禁”规定。同时,完善目标责任奖惩、错案责任追究等制度,形成一套包括自律机制、惩戒机制和防范机制在内的队伍建设制度体系。不断强化审判、执行流程管理,使得案件流程管理环环相扣,抑制案件审理过程中违法违规现象的发生,促进规范化执法。
4、抓监督推进执法公正。进一步建立健全明确、有效的监督制约机制,做到权力行使到哪里,监督的触角就延伸到哪里。认真落实最高法院“五个严禁”规定,抓好廉政监督。通过实行案件当事人回访制度、院领导接访制度等对法官的审判执行行为进行全方位的监督。从立案环节就开始着力加强事前监督和事中监督,纪检监察、审判监督部门充分发挥职能作用,深入查找和坚决纠正工作中存在的司法不严格、不公正、不文明、不作为等现象,及时纠正法官中存在的行为不检点、不注意形象等问题,使监督与审判、执行工作同步进行。同时充分发挥人大代表、政协委员、人民陪审员和群众的监督作用,广泛收集线索,形成立体监督网,做到监督不留死角。
5、抓惩处加强警示作用。加强对法官违法违纪案件的查处力度,将发回重审、改判案件、有关领导批办、交办的案件,以及当事人反映强烈的案件作为检查的重点,坚持由案到人、由人到案的思路,从重点案件中发现违法违规现象及时加以处理。一旦发生违法违纪问题,及时进行查处,决不姑息迁就,确保实现有章必循、有规必依、逾矩必罚,树立人民法院公正廉洁的社会形象。
6、抓法院廉政文化建设提升法
官品味。树立法院良好形象。将廉政文化作为法院文化建设核心内容之一,通过环境倡廉、载体宣廉、活动兴廉,营造浓厚的廉政文化氛围,在机关大楼张贴格言警句、廉政标语,倡导健康向上的人生理念,营造浓厚的廉政文化氛围,使法官在浓厚的法院文化熏陶中受到潜移默化的影响。组织开展丰富多样的文体活动,丰富法官业余文化生活,增强法官体质,陶冶法官情操,增强法官之间的凝聚力,激发队伍团队精神。
推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是人民法院进一步履行审判服务职能、维护社会和谐稳定的中心工作,为人民法院各项工作开展提供了新平台、创造了新视角、打开了新局面。在今后的一段时间里,始终坚持能动司法,扎实开展三项重点工作,必将进一步促进人民法院事业的蓬勃发展,为构建社会主义和谐社会提供更加强有力的司法保障
第二篇:矛盾化解机制
红星街道社会矛盾化解长效机制
一、社会稳定风险评估机制。
凡是涉及群众利益的重大决策事项纳入“三级”管理体系。对群众满意、条件成熟且稳定风险低的决策项目,列入“绿色”等级管理,加快推进;
对政策有异议,有一定稳定风险的决策项目,列入“黄色”等级管理,待条件成熟后再行启动;
对政策分歧较大,矛盾隐患集中,稳定风险大的项目,列入“红色”等级管理,暂缓推出,避免因决策不当引发矛盾纠纷和群体性事件。
二、社会矛盾调处联合接访机制。
全街道打破部门分工的局限性,有效整合各部门工作力量,对不同领域、不同性质的社会矛盾统一受理、集中梳理、归口管理、分级办理、限期化解,形成“一站式服务、一条龙办理、一揽子解决”的工作体制。
三、经费保障机制。
将社会矛盾化解专项工作经费列入财政预算,建立信访专项储备金,落实社会矛盾化解专项基金和涉法涉诉救助基金,为解决社会矛盾和突出信访问题提供资金保障。
四、信访接待领导责任制
为加强对街道信访工作的领导,进一步落实“谁主管、谁负责”的原则,切实做到信访工作一级抓一级,一级对一级负责,根据《中国信访条例》有关要求,结合本街道工作实际,特制度本责任制。
第一条单位主要领导对本单位信访工作负总责,组织负责人主管信访工作,协调处理各类信访问题,其他领导配合组织处理各自分管人员的信访问题。
第二条街道必须建立信访领导小组,定期和不定期的分析、排查、研究本单位的信访苗头性和倾向性信访问题,集体审结疑难信访。
第三条街道单位主要领导要批阅重要信访,批阅重要信访率应达到100%,并亲自协调处理一些重大疑难信访问题;
第四条对上级领导有批示及上级部门交办的重要信访,街道主要领导要负责结案把关,并在限定的期限内上报调查结果。
第五条对署实名举报的信访件要将处理结果告知检举人、控告人,听取其意见;匿名举报的信访问题,必要时可在适当范围公布调查处理结果。
第六条要重视初信初访,准确把握解决问题的最佳时机,力争把问题解决在萌芽状态。凡能当即处理,绝不拖延;涉及多方面多部门的问题,要及时沟通协调,尽早做出处理;疑难棘手的信访问题,要及时请示报告上级;严重影响社会稳定的群体事件,必须采取果断措施,及时制止;对待有倾向性、苗头性的问题和情况,要及时掌握动态,加强分析研究,制定可行对策。
第七条街道主要领导要加强对信访工作的领导,切实关心信访部门和信访干部,配好配强信访干部,积极解决信访部门和信访干部的实际困难。
第八条要在本单位、本部门健全信访工作网络,做到人员落实、任务落实、责任落实。
第九条按照分级负责,责任到人,把好信访办理、审查结案关,对违反信访工作程序规定,造成举报材料失泄密,妨碍案件查处或造成举报人遭受打击报复,对信访办理敷衍塞责以及处理不当,致使信
访事态扩大以及对有案不查、有错不纠,造成严重后果的,要追究当事人及有关领导的责任。
五、领导接待日制度
一、为进一步做好群众工作,在全街道党政领导每天公开接待群众来访制度。参加接待的领导街道班子成员接待来访群众。参加接待的领导如因公离开或特殊情况不能参加接待的,由该领导同志负责协调联系其他领导代其接访,保证不缺位、不空岗。
二、参加接待领导要与来访群众面对面,真诚交流谈心。对来访群众反映的问题,凡能够当场答复或解决的,应当场予以答复或解决;若问题涉及多个部门,接待领导要当场组织协调有关单位处理;对问题复杂,且法律政策规定有时间要求的问题,要耐心向群众讲清情况,取得群众的谅解,并提出解决问题的办法,作出承诺,限期解决。
三、对领导批转的信访事项,接待领导要根据市区领导的批示意见和要求在一月内予以落实。问题处理后,要把处理情况及时与群众见面,报信访局结案。真正使群众反映的问题件件有着落。
四、办公室要认真做好领导接待日中的各项服务工作,确保接待效果。一是在接待日前将接待领导公开告知群众,并通知参加接待的领导做好接待准备。二是做好来访群众的接待和登记。三是认真做好接待日情况记录。
六、信访案件限时办结制度
1、对上级机关、本级领导交办的工作,承办人必须按照交办的时间求限时完成,并及时反馈、报告办理结果。
2、对来访群众反映合理、合法的信访问题,按照有关政策有权能够作出决定的信访事项,应当场给予明确答复。
3、处理群众来信。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,向依法有权做出处理的行政机关转送或交办,并根据具体情况做好复信工作。
4、信访事项自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经有关领导人批准,可以延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。
第三篇:学校矛盾化解方案
学校矛盾化解方案
1.学校矛盾纠纷化解工作方案 2.学校矛盾纠纷排查化解工作方案 3.校矛盾纠纷排查化解活动工作方案
1、学校矛盾纠纷化解工作方案
为确实加强学校安全工作,有效遏制学校重特大安全事故的发生,减少一般性安全事故,保障学校良好的教学和生活秩序,特制定本方案。
一、指导思想
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则,以学校安全工作为重点,积极动员学校师生和社会各方面力量,采取有效措施,认真开展学校及周边突出治安问题和矛盾纠纷专项整治化解工作,消除各种安全隐患,坚决遏制学校重特大安全事故发生,营造良好的教书育人环境。
二、工作目标
在纠纷排查的基础上,进一步摸清情况,理清思路,明确责任,逐一进行整治和调处化解,确保各学校和谐稳定,建立学校突出治安问题排查整治、影响学校稳定矛盾纠纷排查化解的长效机制。
三、基本原则
(一)坚持“重在解决问题”的原则。通过开展学校矛盾纠纷专项整治化解工作,及时发现突出矛盾纠纷,采取有针对性的、实在有效的措施,把影响社会稳定的问题解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态。
(二)坚持“条块联手互动”的原则。排查工作以属地管理为主、部门配合,实行条块联手互动。调处、整治工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求,明确划分条块责任,限期落实到位。各学校、各部门要确实担负起排查、调处、整治工作责任,共同抓好工作落实。
(三)坚持“边排查边整改”的原则。对已排查出来的矛盾纠纷,统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理;对已排查出来的治安隐患要明确整治时限、整治措施、整治部门和责任人,确保每一件矛盾纠纷得到化解,每一处治安乱点改变面貌,每一个突出治安问题有效解决。
(四)坚持“严格追究”的原则。对排查工作组织不力、化解工作不及时、整改措施不到位,导致引发重大群体性事件,按照有关规定,严肃追究有关责任人的责任。
四、组织领导
学校成立学校及周边突出治安问题、影响学校稳定矛盾纠纷排查整治化解工作领导小组,负责组织、协调、指导、督查全学校各部门开展此项工作。
五、工作重点及任务分工
(一)突出治安问题的排查整治
1、学校的危房排查、建筑安全。要积极向当地党委、政府及主管部门报告,主动协调相关单位、部门采取积极措施,尽快排除学校的D级危房,及时消除建筑安全带来的隐患。
2、刑事、治安案件的整治。下大力气排除整治学校及周边存在的抢劫、抢夺、盗窃、伤害等侵犯师生人身权利的犯罪,确实保障师生生命财产安全。
3、排查整治学校周边违规经营网吧、违章经营娱乐场所、无证摊贩等。
4、排查整改学校的消防设施、应急照明等存在的隐患
5、排查整改学校教学设施安全,燃气、电器等使用存在隐患;放射性物质、易燃易爆危险化学品存放管理使用存在的隐患;校园周边存在的交通安全隐患。
6、排查学校食堂、校园周边饮食摊点存在的食品安全隐患。
7、加强学校日常安全管理。
(二)影响学校稳定矛盾纠纷排查化解
1、敌对势力、法轮功等邪教组织、境外宗教势力渗透破坏等因素引起的矛盾纠纷。
2、因福利待遇、就业等引发的矛盾纠纷。
3、因征地等引发的矛盾纠纷。
4、因民族、宗教因素引发的矛盾纠纷。
5、因学校劳动用工等引发的矛盾纠纷。
附:当阳一中矛盾纠纷化解工作领导小组成员名单
当阳一中矛盾纠纷化解工作领导小组
一、组长:徐家森(当阳一中党委书记、校长)
二、副组长:陈忠军(当阳市公安局政委、当阳一中法制副校长)
朱向银(东门楼社区居委会书记、主任)
朱华明(当阳一中分管安全副校长)
三、成员:
明灿(玉阳派出所民警)、叶锦龙(东门楼社区居委会副书记、副主任)、姜玉宝(当阳一中政教处主任、学校安全工作领导小组办公室主任)、黄昌荣(当阳一中政教处副主任)、张天新(当阳一中政教处副主任、学校安全工作领导小组办公室副主任、当阳一中安全管理科科长)、杨培香(学校行后党支部书记、女工委主任,负责学校心理安全和女生工作安全)、文军(学校政教处政教员、安全员)、宋军(学校政教处政教员)、各处室主任、各年级主任、各班主任。
领导小组下设办公室,由姜玉宝同志担任办公室主任,张天新、文军同志担任副主任,负责日常工作。
当阳市第一高级中学
2015年9月1日
2、学校矛盾纠纷排查化解工作方案
为了进一步加强学校的安全稳定工作,保障广大师生员工的生命财产安全,确保学校正常的教育、教学秩序,有效防范和遏制校园暴力和严重危害学校安全事件的发生,确保学校和谐稳定,特制订本方案。
一、指导思想
依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针,从办好让人民满意教育的高度,把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作,切实做到全员动员、全面排查、全力化解,努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态,为我镇基础教育发展营造良好的内部环境。
二、工作目标
(一)全面掌握本校内部各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素,找出突出的热点、难点问题和潜在的矛盾纠纷,做到底数清、情况明;
(二)化解矛盾纠纷,切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题;
(三)建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度,形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制,着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力,努力做到“纠纷不激化,矛盾不上交”;
(四)防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件。
三、排查范围
学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。
四、方法步骤
(一)组织动员阶段(即日起至15日)。学校建立相应组织机构,结合实际制定矛盾纠纷排查化解活动具体工作方案,层层分解落实目标任务和工作责任,确保矛盾纠纷排查化解工作深入、彻底、全面。
(二)全面排查阶段(3月16日至4月30日)。在全校范围内广泛发动,整合各方力量和资源,对学校内存在的各类矛盾纠纷进行深入全面排查,做到排查工作全方位、全覆盖,确保不留盲点和死角;重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷;对每位学生进行心理筛查,提前排查有严重心理问题学生,及时掌握其心理变化,密切注意情绪变化,发现问题及时进行心理干预,强化心理健康教育和疏导;要关注校园周边的矛盾纠纷隐患,依靠群防群治力量,发挥各方积极性,及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息,全面掌握并合力解决热点、难点问题,着力提高发展、控制、处臵矛盾纠纷的能力。
(三)化解矛盾、完善机制阶段(5月1日至6月30日)。中心学校对排查出来的矛盾纠纷,认真进行梳理和分析,按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性,分门别类地逐一登记、建档,逐件调查处理,明确专人负责,规定化解时限。
五、工作要求
学校要扎扎实实抓好排查化解活动的落实,确保取得实效。
(一)加强组织领导。把开展学校矛盾纠纷排查化解活动作为确保学校安定稳定的重要措施来抓。主要领导亲自谋划、精心组织,分管领导集中精力、全力以赴,确保排查化解活动顺利进行。
(二)落实各项制度。一是要进一步落实情况报告制度,重大矛盾纠纷信息要及时报告。二是要进一步落实责任制度。对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题要实行首问负责、受理分流制度;实行挂钩领导包干制,落实责任领导、责任人;明确调处时限,防止反复。在开展矛盾纠纷排查化解活动过程中,要坚持边排查、边化解、边建立健全各项工作制度,实现排查化解工作制度化、经常化、常态化,充分发挥矛盾纠纷排查化解在维护学校安全稳定中的作用。
(三)切实加强学生法制教育。学校根据实际情况,针对学生特点,认真组织学生开展法制教育,切实增强学生遵纪守法、依法律己、依法办事的意识,预防和减少青少年违法犯罪行为。要采取多种形式,多层面、多渠道的法制宣传教育,充分运用校园网、宣传栏、黑板报、文艺演出、国旗下讲话、专题讲座、报告会、演讲会、主题班会、致家长(同学)一封信及组织竞赛、测验等形式进行法制宣传教育,提高学生学法、知法、用法、守法的能力,增强法制观念。
(四)坚持统筹推进。一是将排查化解工作与建立健全矛盾纠纷源头预防机制结合起来,推动稳定风险评估机制、矛盾纠纷分析研判机制、矛盾纠纷排查“零”报告和责任追究机制的建立和完善。二是要将排查化解工作与完善群体性事件应急处臵机制结合起来,推动制定完善各类群体性事件应急预案,有效构建统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。
衙口中心学校
2014年3月10日
3、校矛盾纠纷排查化解活动工作方案
为了进一步加强学校的安全稳定工作,有效防范和遏制校园暴力和严重危害学校安全事件的发生,确保学校的和谐稳定。根据上级精神,特制定本工作方案。
一、指导思想
依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针,把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作,切实做到全体参与、全面排查、全力化解,努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态,为我县教育发展营造良好的内部环境。
二、工作目标
1、全面掌握本校内部各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素,找出突出的热点、难点问题和潜在的矛盾纠纷,做到底数清、情况明。
2、化解矛盾纠纷,切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题。
3、建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度,形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制,着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力,努力做到“纠纷不激化,矛盾不上交”。
4、防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件。
三、排查范围
学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。
四、方法步骤
1、组织动员阶段(春季从3月1日-15日,秋季8月25-9月10日)。学部署矛盾纠纷排查化解活动工作。各学校要建立相应组织机构,结合实际制定矛盾纠纷排查化解活动具体工作方案,层层分解落实目标任务和工作责任,确保矛盾纠纷排查化解工作深入、彻底、全面。
2、全面排查阶段(春季3月16日-3月30日,秋季9月11日—30日)。各学校要广泛发动,整合各方力量和资源,对各类矛盾纠纷进行深入全面排查,做到排查工作全方位、全覆盖,确保不留盲点和死角;要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体以及个人极端事件的矛盾纠纷;要对每位学生进行心理筛查,提前排查有严重心理问题学生,及时掌握其心理变化,密切注意情绪变化,发现问题及时进行心理干预,强化心理健康教育和疏导;要关注校园周边的矛盾纠纷隐患,依靠群防群治力量,及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息,全面掌握并合力解决热点、难点问题,着力提高观察、控制、处置矛盾纠纷的能力。
3、化解矛盾、完善机制阶段(春季4月1日-4月30日,秋季10月1日-10月31日)。各校对排查出来的矛盾纠纷,要认真进行梳理和分析,按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性,分门别类地逐一登记、建档,逐件调查处理,明确专人负责,规定化解时限,并形成书面总结。
五、工作要求
各校要准确把握好各个阶段的工作重点和要求,集中时间、集中力量,扎扎实实抓好排查化解活动的落实,确保取得实效。
1、加强组织领导。要把开展学校矛盾纠纷排查化解活动,作为落实“一岗双责”确保教育系统安定稳定的重要措施来抓。学校主要领导要亲自谋划、精心组织;分管领导要集中精力、全力以赴,确保排查化解活动顺利进行。
2、落实各项制度。一是要落实好安全隐患排查和矛盾纠纷排查制度。各校要在搞好隐患排查同时,做好校园及周边矛盾纠纷排查化解工作;二要进一步落实情况报告制度,重大矛盾纠纷信息要及时报告。三是要进一步落实责任制度。对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题要实行首问负责、受理分流、挂牌督办制度;要实行领导包案制,落实责任领导、责任人;要明确调处时限,防止反复。在开展矛盾纠纷排查化解活动过程中,要坚持边排查、边化解,实现排查化解工作制度化、经常化、常态化。
3、切实加强学生法制教育。各校根据实际情况,针对学生特点,认真组织学生开展法制教育,切实增强学生遵纪守法、依法律己、依法办事的意识,预防和减少青少年违法犯罪行为。要采取多种形式,多层面、多渠道的法制宣传教育,充分运用校园网、宣传栏、黑板报、文艺演出、国旗下讲话、专题讲座、报告会、演讲会、主题班(队)会、致家长(学生)一封信及组织竞赛、测验等形式进行法制宣传教育,提高学生学法、知法、用法、守法的能力,增强法制观念。
4、切实加强师德师风建设。一是要建立健规章制度。各学校要根据本单位存在的问题和实际情况,全面清理、完善学习制度、德育工作制度、家访制度、评优评先、绩效考核制度和师德师风考评监督等制度,逐步建立健全师德师风建设的长效机制;二是要进一步强化对教职工安全教育与培训。通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章制度和安全职责;要从强化师德师风建设的角度开展好学校教职工心理健康教育,关注和疏导教职工的心理问题,及时矫正教职工的不良心理倾向,提高教职工心理健康水平,对有精神疾病、心理障碍或患有传染病的教职工,及时采取有效措施,防范伤害学生身心的现象发生。三是学校将加强师德师风考核。师德师风考核采取教师自评、学生测评、学校考核小组综合评定等多种方式进行,考核结果存入教师档案,并与教师考核、评优评先和绩效工资挂钩。四是学校将加强师德师风建设的监督和责任追究。学校通过设立师德举报箱、向家长发放师德评议表等措施,自觉接受学生、家长和社会有关方面的监督。教职工若有违背师德师风规范的行为,考核、评优评先时实行一票否决,并依照师德师风责任追究制度进行追责问责。
5、坚持统筹推进。各校在开展矛盾纠纷排查化解活动的过程中,要做到两个结合:一是要将排查化解工作与建立健全矛盾纠纷源头预防机制结合起来,推动稳定风险评估机制、矛盾纠纷分析研判机制、矛盾纠纷排查“零”报告和责任追究机制的建立和完善。二是要将排查化解工作与完善群体性事件应急处置机制结合起来,推动制定完善各类群体性事件应急预案,有效构建统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制
沅陵县教育局
2015年2月28日
第四篇:沟通化解小矛盾
第二课 沟通化解小矛盾
教学目标:引导学生正确处理同年人际冲突的方法。
教学过程:
一、听一听。
1、听老师讲故事。
2、说说故事讲的是一件什么事。
二、说一说。
1、丁丁做得对吗?他应该怎么做?
2、你是否也遇到过这样的事,说说你是怎样处理的?
3、你认为你这样做对吗?如果错了,你认为应该怎样做?
三、演一演。
1、同学不小心把你的文具盒碰落地了,你怎么办?各同桌配合演一演,看谁处理得最好。
2、学生评一评,选出处理得最好的一组,进行表扬。
四、读一读。
1、先读一读,说说朋友之间产生矛盾时应该怎样做。
2、说说你从中得到的启发。
第五篇:矛盾纠纷排查化解
矛盾纠纷排查化解
工作调研报告
居力很镇地处科右前旗政府南,东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤,这里交通便利,通讯快捷。总面积220.8平方公里,其中耕地面积8.24万亩,全镇辖15个行政村,31个自然屯,总人口2.1万,是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇。我镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇15个行政村都成立了调委会有专兼职调解员83人,特别是2009年各村又成立了综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。在此基础上,居力很镇综治办形成了这个调研报告。
一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩
近几年来,我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求,以科学发展观和正确政绩观为指引,坚持“一手促发展,一手保稳定”,以解决民生问题为根本,以化解社会矛盾纠纷为主线,做了大量卓有成效的工作,确保了我镇社会总体上的持续稳定。
(一)领导重视,抓建设
统一了思想认识。思想认识是一切工作的基础和力量之源,也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障。镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位臵,当做关系党的事业兴衰的大事来抓,从抓什么到怎么抓,我们不断创新工作思路,从长规工作到长效机制,我们构筑起新型防控体系。2009年初在总结2008年工作中,我们发现全年共调解纠纷100余起,这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力,同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局。基于以上
认识,镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上,结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门,率先提出了整合治安资源,建立矛盾纠纷排查调处工作中心这一工作思路,着力打造安全的治安环境、交通环境、发展环境和人居环境。按照这一工作思路,结合居力很镇的实际情况,我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心,让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作。在这一工作模式探索中,我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作,通过学习,我们的工作思路逐渐清晰了,在借鉴外地经验的基础上,在旗政法委的指导下,我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上,建立了大调解格局的综治维稳工作中心,形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式。
综治维稳工作中心建立后,村级化解不了的矛盾在一楼信访接待室就能得到工作人员的接待,根据来访群众反映的问题归属,由职能部门接待处理,避免了以往来访群众直接上楼找领导的现象。既方便了群众,又使领导从处理接访中腾出时间,集中精力谋发展,一心一意搞建设。
(二)建立机制,抓落实
社会矛盾纠纷排查化解工作,是关系到我国社会稳定全局的系统工程,必须建立科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。近几年来,居力很镇党委、政府正在逐步建立社会矛盾纠纷排查化解机制,在化解社会矛盾方面发挥了重要作用。
1、建立社会矛盾纠纷的排查分析研判机制。
镇党委要求镇综治维稳工作中心做好日常矛盾纠纷化解工作的同时,重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查,将矛盾纠纷化解工作触角前移,及早发现潜在的不稳定因素,将各类矛盾解决在萌芽状态,不断延伸社会矛盾纠纷排查的工作触角,“变上访为下访,变关门为开门”,扩大社会矛盾纠纷排查的覆盖面,将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的范围,采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方式,坚持“村组每月一排查,镇每季度排查一次”的制度,不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性,在此基础上,建立社会矛盾纠纷的台帐,为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。同时强化矛盾纠纷情报信息工作,建立镇村两级情报信息网络,及时掌握不稳定因素,准确分析判断治安形势,提高工作的预见性和主动性,防止群体事件的发生,使80%以上的矛盾纠纷解决在基层。截止2009年末,村级调解矛盾纠纷37起,这在很大程度上减轻了镇化解矛盾纠纷的工作压力。镇、村两级机构按同一工作程序运转,上下联动,系统管理,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,做到了小事不出村,大事不出镇,形成了以“大排查”促“大稳定”的工作局面。
2、完善以组织建设为主要手段的社会矛盾纠纷的调处机制。由于当前社会矛盾纠纷绝大多数是人民内部矛盾,对社会矛盾纠纷的调处主要是采取调解手段。建立健全组织机构是社会矛盾纠纷排查化解工作的组织保证。居力很镇村两级组织都成立了平安建设领导小组、综治办、维稳领导小组等社会矛盾纠纷排查化解工作的专门机构,在社会矛盾纠纷排查化解工作中发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。特别是以整合各部门力量化解矛盾纠纷为目的的镇综治维稳工作中心的建立,更使我镇社会矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很镇综治维领导稳工作中心实施方案》和《居
力很镇综治维稳工作中心制度》等相关文件的出台,从工作原则、程序、制度、案件分理、人员守则等方面对矛盾纠纷化解工作进行规范,将化解矛盾纠纷的责任层层分解,建立起横向和纵向的领导责任制,使社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。
二、我镇存在的主要社会矛盾纠纷及其成因
(一)我镇存在的主要社会矛盾纠纷
在党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出,任何社会都不可能没有矛盾,人类总是在矛盾运动中发展进步的。我镇作为前旗一个人口多、农业和工业基础较薄弱的城郊镇。虽然镇党委、政府高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作,采取了各种措施化解社会矛盾纠纷,维护社会的稳定,但是由于诸多方面的原因,我镇一些矛盾纠纷仍然突出,造成了部分地区的不稳定,这些问题主要包括土地征用问题、涉农问题、林地(场)遗留问题、土地纠纷、家庭邻里纠纷、民事纠纷等。这些问题仍然是当前我镇突出的社会矛盾纠纷,影响了我镇部分地区的经济发展和社会稳定。
(二)我镇社会矛盾纠纷的成因分析
社会矛盾纠纷的产生总是基于一定的成因的。只有对我省社会矛盾纠纷的成因进行分析,才能有针对性地采取措施,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会的和谐发展。
1、村级治保会、调委会管理体制有待完善,人员素质有待提高。一是个别村的工作人员在实际调解矛盾中存在人情大于政策、法规等情况,使天平失衡,从而导致矛盾激化。二是对矛盾纠纷化解不及时引发矛盾激化。
2、社会生产、生活中的利益关系矛盾。一是农村土地管理不完善,农民往往因为一垄甚至半条垄而引发矛盾,此类矛盾比较突出,占镇村调解的纠纷65%以上。二是村委会换届中各种利益关系矛盾。由于在选举中或多或少会触动各方利益,引发罢选、贿选造成等,使宗派利益激化。三是村集体中群众与群众利益的矛盾。这类矛盾由于历史原因化解起来比较困难。如我镇永兴村就是因为村集体菜田引发此类矛盾并且和村换届交织在一起。
3、法制不健全、群众法律认知不够,是导致社会矛盾纠纷的法律原因。一是法律规定不完善。如,对于信访问题,虽然我国于2005年颁布了《信访条例》,但这个条例中对少数人上访人员违反《信访条例》的一些行为缺乏刚性的处罚规定,从而造成了许多无理上访、非法上访甚至引发了新的社会矛盾纠纷。二是农村群众法律意识有待提高,广大群众不是不懂法,而是对有些法律一知半解,往往导致与法律背道而驰。
4、部分群众道德素质不高,是引发一些家庭矛盾的深层原因。具体表现在赡养老人、离婚、扶养儿女等方面。
三、建立化解我镇社会矛盾纠纷长效机制的途径
(一)建立健全强有力的化解矛盾的组织领导机制,形成合理的组织体系
化解社会矛盾纠纷必须有一个强有力的组织领导机构,形成化解矛盾的组织体系,才能真正将化解社会矛盾工作落到实处。今年镇党委、政府重点抓基层治保会、调委会建设,从实行目标管理量化分解到业务培训都做了细致安排,并着手建立长效机制,努力打造一支业务过硬的矛盾纠纷化解队伍。
(二)大力发展经济,构建合理的利益关系协调机制 大力发展我镇经济,是解决一切社会矛盾纠纷的前提所在。经济社会发展和社会稳定是相辅相承的关系。我镇要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心,实施“科技兴镇、农业稳镇、乳业富镇、工业强镇”战略,努力改善人民物质文化生活,才能为化解社会矛盾纠纷,维护我镇社会稳定奠定良好的物质基础。
(三)进一步健全群众利益诉求表达机制
进一步畅通信访渠道。信访工作是加强党和群众联系的重要桥梁。要真正发挥“桥梁”作用,了解社情民意,教育疏导群众的作用,强化广大信访工作人员的责任意识和群众观念,做到接待群众真诚热情,了解情况全面准确,答复问题耐心细致。要变群众上访为我要下访。
(四)建立和推行大调解格局,完善社会矛盾纠纷排查调处责任机制
化解矛盾纠纷是一个系统的社会工程,不是某个部门能够单独实现的。要制定相关制度实现各部门职能上融合,力量上整合,工作上配合,信息上汇合,变“单打一”为“集团作战”。从而跳出各部门单打独斗不能有效化解矛盾的被动局面,形成了各部门一盘棋的大调解格局。
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