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第一篇：人防宣传工作总结 - 工总结 - 书业网

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篇一：人防宣传教育“进社区、入学校”工作总结

人防宣传教育“进社区、入学校”工作总结 2010年04月15日 累计点击次数:696 【打印此页】【关闭】

人防宣传教育“进社区、入学校”活动，对于人防知识在各社区的普及，提高广大人民群众了解人防、支持人防，共同建设人防事业有着重要意义。一年来，在市办的统一安排、部署下，结合我区的具体实际情况和国庆60周年系列宣传活动要求，全市文明创建等特色活动，我办组织各社区、学校开展了大量形式多样、效果显著的人防宣传教育“进社区、入学校”的宣传活动。

一、明确指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“四个坚定不移”和“6.25”讲话精神，结合“五五”普法规划，履行人防法定职责，以教育宣传为手段，实现增强人防国防意识的目标，为构建和谐天心作出更大贡献。一是坚持“宣传教育先行”的原则，切实把宣传教育摆上重要位置，以此推动和促进各项人防事业的全面、科学发展。二是坚持“突出重点、注重实效”的原则，把宣传教育活动与“一当好、三争创”和“双百”竞赛有机结合。三是坚持“创新优先”的原则，以新的理念、新的形式，争创新的效果、新的经验。四是坚持“理论与实践相结合”的原则，把人防法律法规、人防知识与技能融入丰富多彩的活动之中。

二、健全组织机构

年初，我办成立了以主管区长为组长、人防办主任、教育局书记、各街镇分管城管领导、各社区主任、学校校长为成员的人防宣传“进社区、入学校”领导小组。今年4月份由区政府组织各街镇分管负责人和争创示范学校的校长参加了人防宣传教育“进社区、入学校”专题动员会议。会上，人防办伍子建主任对各街道和学校的宣传活动作了统一要求和部署。主管区长杨中健同志作了动员讲话。

三、抓好活动开展

1、在社区全面开展人防宣传教育活动。针对年初全市人防工作会议精神，特别是贯彻市人防办易权吉主任的讲话要求，今年在全区66个社区开展人防宣传“进社区、入家庭”活动。一是依托社区市民学校，建立人防宣传活动室，开设人防知识讲座，对社区居民进行人防教育培训和人防科普宣传，普及社区居民人防基本知识和人民防空技能，加强社区居民的应急心理素质培训；二是开辟人防知识专栏。宣传人民防空建设的各项方针政策和法律法规、人民防空知识与技能等，重点结合人们的生活实际，宣传人民群众应对火灾、雷电、洪水、暴雨、地震、台风、煤气中毒、防空袭等灾害中简易的应急防护和自救互救方法；三是设立人防知识阅览角。在社区图书馆设立专门的人防知识专柜，摆放《防空袭演习》、《现代战争防空袭》、《永远的蓝天》等人防宣传光碟以及《人防知识与技能》、《战争灾害与人防》等人防 书籍，方便社区居民了解和学习人防知识。四是为社区征订《人民防空杂志》75份，充实社区读书室，让社区居民及时了解人防动态，学习人防知识。

2、开展人防宣传进学校活动。两所争创人防示范学校的小学结合学校实际，开展了内容丰富、形式多样的人防宣传教育活动。一是悬挂人防教育宣传横幅，在学校教学楼走廊张贴防空袭救护知识宣传画；二是组织各班级出人防教育黑板报；三是利用班队活动课进行人防知识讲解、观看人防教育光碟，课间操进行紧急疏散演习活动；四是举行人防知识手抄报比赛。共收到学生制作的手抄报近100份；五是赤岭学校以“学人防、讲安全、珍爱生命”为主题举行了一次隆重的主题大队会。活动主要由紧急疏散演习、人防知识竞赛与防空袭演习三个部分组成。10月23日湖南教育频道进行了报道。

3、创建示范社区。古道巷社区和金汇社区在完成各项规定的动作的同时，结合自身优势，积极开展特色活动，争创人防示范社区。一是是创建社区结合各自特点，制订了内容丰富、形式新颖、特色鲜明的《人防宣传教育“进社区、入家庭”活动实施方案》、成立了领导小组。二是组织居民到小区地下室、劳动路主干道参观人防工程。三是开展大型的人防宣传活动。9月22日下午三点，在天虹百货前坪开展了大型庆国庆60周年暨“关注人防，关爱生命”文艺汇演活动。区人防办伍子建主任、新开铺街道孙沅书记带领全办人员及街道各社区主任、社区居民和小学生约

300多人观看了表演。一连串精彩的文艺演出和人防知识抢答赛，社区居民和小学生们争先恐后竞相答题，气氛活跃，热闹非凡，把此次活动一次又一次推上了高潮，让台下的观众连连称赞叫好，掌声和笑声弥漫了整个活动现场！在另一个分会场，一大群可爱的小朋友们在15*1.5m的《祖国，妈妈我爱你》的画卷上描绘着自己的蓝图和对祖国的热爱、祝福。湖南潇湘晨报进行了报道。9月26日下午，为庆祝建国60周年，在贺龙体育中心火炬塔下举办了人防宣传进社区暨防空袭演习活动。市人防办易权吉主任、区委常委区人武部苏自立部长、区政府杨中建副区长等领导莅临现场指导，古道巷社区200多名居民群众现场观看并参与了活动，活动分防空演习、文艺表演、知识抢答三个阶段进行。整个活动受到了社区居民的高度称赞，纷纷表示：他们平时很少有机会参加这样的活动，在60周年大庆时能看到、学到并亲自参与到人防救护技能演练活动中，感到很兴奋，不仅提高了自身应对各类灾害事故的自救能力，也增强了每个社区居民的忧患意识和国防观念。长沙新闻频道进行了专题报道。

四、特色亮点鲜明

1、以人防宣传板报巡回展和人防知识挂图展为载体，不断扩大人防工作的影响面和认知度。使社区居民和中小学生更直观地、全面而系统地了解人防法律法规的精神实质和主要内容，了解疏散、掩蔽、防护、救援等防空防灾救灾知识，掌握自救、互救及应急救援的基本方法与技能，在自然灾害、人为灾害（战争灾害）

等公共突发性事件发生时最大程度地保护自己的生命和财产安全，从而提高了社区居民和中小学生的国防观念和人防意识，真正使人防法律法规和防灾救护知识家喻户晓、深入人心。

2、以争创示范社区和示范学校为重点，有效地促进人防宣传教育在社区、学校向纵深发展。以示范点为中心，通过组织周边社区、学校参与示范点的各种宣传活动、观摩防空袭演练活动、参观人防工程等形式，提高周边社区和学校抓好人防宣传教育的积极性，扩大人防宣传工作影响力。今年新开铺街道的金汇社区和城南路街道的古道巷社区被市人防办评为人防宣传示范社区。

3、以社区的人民防空知识教育为辐射，让更多的人关心支持人防建设。为了让更多的人关心支持人防建设，今年以来，我办紧密结合区情实际，将“人防宣传进社区入学校”活动引向深入，在全区所有社区开辟了人民防空知识宣传教育阵地，设置了宣传专栏，开设了人防教育课堂。这不仅丰富了社区居民的文化生活，而且也使人防知识得到了有效的传播。

篇二：学校人防工作总结 人防教育工作总结

本学年根据学校人防工作计划，组织学生认真学习了《人民防空法》，在县人防办的指导下，按有关要求，结合学校实际，积极开展人防教学教育工作。在具体工作中，根据学生特点认真开展人防知识教学，努力做到理论联系实际，采取形式多样的活动，不断增强学生的人防意识，提高学生的自我防范和保护能力。取得了不俗的成绩。

一、提高认识，把学校的人防教育作为一项重要工作来抓 无需讳言，由于学校的教学体制还处于应试教育向素质教育接轨的转型期，不少学校对人防课开展的相当低调，甚至存在人防知识教育可有可无的模糊认识。对此，我校要求全体体教师一定要充分认清人防教育的重要意义，扎扎实实地抓好人防教育工作，增强教师在新形势下做好人防教育工作的信心。学校专门成立了以一把手校长为组长的人防工作领导小组，加强人防工作，着实将人防工作摆在重要的议事日程。人防知识教育已经作为我校素质教育的一种特殊形式，开展人防教育的重要意义已有充分认识。教师们普遍反映，人防教育课在培养和提高学生素质方面发挥着其他教育形式不可替代的作用。开展人防知识教育，有利于学生树立共产主义信念和正确的世界观、人生观、价值观，有利于培养学生爱国主义、集体主义精神；有利于学生学习军事高科技知识，增强国防观念，开阔视野，改善知识结构、活跃思维方式；有利于磨练学生的意志品质，培养艰苦奋斗、吃苦耐劳的作

风，增强战胜困难的信心和勇气。同时，我们也在更深层次认识到，在学校开展人防知识教育，不仅可以提高学生的国防观念和人防意识，而且可以带动家庭和社会，产生更多的社会效应，从而提高全民国防观念。

二、注重实践，不断提高学校的人防教育水平

在加强人防知识宣传时,我们重点讲授人民防空基本知识和技能，包括新时期人民防空的任务、地位和作用，现代高技术空袭兵器的袭击杀伤破坏特点和防护措施，核武器、化学武器、生物武器的毁伤因素和防护方法。以及疏散隐蔽撤离技能，使用人防工事的方法和程序等内容。注重强化人防宣传教育的德育功能，提高学生的爱国主义热情。弘扬爱国主义精神，应始终作为在校学生开展人防教育的核心内容和主旋律。注重强化人防宣传教育的导向功能，唤起学生的危机意识和历史责任感。未来战争，谁掌握了军事领域里的高技术，谁就掌握了战争的主动权。在学校开展人防知识教育就是要让青少年担负起富国强兵的历史使命和依法履行人防建设的现实责任。因此，我们注重结合实际、国内形势开展教育，比如结合1999年5月8日美国轰炸我驻南斯拉夫使馆事件、2000年4月1日中美撞机事件，以及阿富汗战争和伊拉克战争中空袭作战的新样式和采取正确防护措施得以保存的事例，用事实来说明开展人防教育的重要作用。再次，注重强化人防宣传教育的社会功能。结合防空防灾一体化工作开展教育，使在校学生的人防教育走平战结合之路，确保学生能够运用防空知识去处理现实生活中的突发事件，达到自救和互救的目的。

三、形式多样，着实注重活动实效性

人防教育不能只是空洞的说教，学生没有任何感性认识，必须建立在多种活动的活动的基础之上，让学生们在相对真实的实践氛围中，真正感受人防的重要意义。

（1）组织学生观看时世新闻、相关电影以及历史资料片，让学生通过观看来体会如何应对各类突发性事件，如地震、洪涝、山体滑坡、核武器袭击、化学武器袭击、生物武器袭击、野外生存自救等。

（2）举行形式多样板报，让学生自己交流自我防护的体会。

（3）结合课堂教学，使学生掌握化学事故的防护。（4）开展各种演练，如消防、紧急疏散、野外活动、传染病预防等，让学生在具体的活动中，学会如何自我保护，相互救助。

（5）人防教育知识考核，通过闭卷方式测试学生人防知识的掌握，激发学生学习人防知识的热情。

四、努力创新，把学校的人防教育搞得有声有色 人防教育工作必须应贯穿于教育的始终，需通过多种途径加以体现，我们学校根据具体情况制定了《突发事件紧急预案》、《外出活动紧急预案》、《传染病事件紧急预案》、《食物中毒紧急预案》等一系列紧急预案，做到预防为主，把紧急事件的预防工作做细，做实，注重实效。

下一步我们的主要打算是：一是继续抓好在校初二学生的人防教

育，切实把教育内容落实到教育计划中，不仅要组织好考试，更要组织好有形教育；二是准备投入一定的资金，建设人防教育基地，模拟真实场景，使学生学到更多技能；三是要抓好延伸教育，在人防知识教育中融入平时生活的灭火、防煤气泄漏、防化学事故、防恐怖主义等知识，确保人防知识教育更好地平战结合。

我们将继续在县人防部门以及其他相关部门的指导下，富有成效地开展好各项工作，立足本校实际，进一步完善各项措施，各部门通力合作，努力使学校人防工作再上新台阶。篇三：2012年人防工作总结 盖州市人防办2012年工作总结

2012年，我办在市委、市政府和市人武部的正确领导下，在上级人防主管部门的指导和帮助下，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，以人防法律、法规为依据，以做好军事斗争准备为准绳，齐心协力，大胆开拓，扎实工作，人防各项工作取得了明显成效。全年收缴易地建设费400万元，四项费用100多万元。投资460万元，重建盖州市人防指挥所。新建防空地下室平方米。现将2012年工作情况总结如下：

一、2012年主要工作回顾

（一）强化易地建设费和“四项费用”的收缴和使用管理 今年，随着国家房地产调控政策的实施，我市房地产建设势头明显放缓，这给我们人防易地建设费征收工作带来了极大地困难，影响了政府财源收入。对此，我们不等不靠，自挖潜力，多措并举做好易地建设费和“四项费用”的收缴工作。

1、在争取领导支持上下功夫。开展人防工作特别是做好易地建设费和“四项费用”收缴离不开领导的支持。为此，我们多次就人防各项工作情况，向市委王书记、相书记、市政府赵市长、分管李市长、人武部孙部长专题汇报，听取领导意见，为我们开展工作指明了方向。今年，为强化人防在城市建设中的基础地位，2012年8月30日，按照政府会议纪要精神，我办正式纳入城市规划委员会，成为盖州市城市规划委员会成员单位之一。鉴于人防办人员编制不足问题，2012年9月21日，经市机构机构编制

委员会批准，正式成立了盖州市人防工程建设监督站，该站为我办管理的事业单位，主要职责是负责人防工程建设的监督检查和有关行政执法工作，人员编制11名。目前该站正在筹建之中。

2、在协调相关部门关系上下功夫。做好人防费用收缴工作，离不开相关部门的支持和配合。为此，我们积极协调建委、法院、工商、卫生、运管等部门关系，建委方面，我们针对往年建筑工程审批监管不到位，易地建设费收取困难的问题，我们和建委达成共识，即凡是建筑工程开工，必须由我们人防部门审核后，建委相关部门才能发给施工许可，准许其开工。这样就保证了我们对新建工程易地建设费收缴的主动权。法院方面，针对往年我们执法不到位，个别建筑企业拖欠人防费的问题，法院领导明确表示，将对往年拖欠人防费的建筑单位采取法律手段追缴人防费，对新开工建筑单位不依法缴纳人防费的一律实行法律强制执行。工商、卫生、运管方面，凡属企业员工、个体工商业户、司机等人员负担的人防四项费用，由工商、卫生、运管部门在年检时统一代征，解决了往年社会人员人防四项费用征收不到位的问题，经统计，通过工商、卫生、运管等部门代征四项费用

万元。

3、在宣传上下功夫。对于人防费用的收缴，有些单位和企

业了解不多，认识不足，存在一定的盲区。为此，我们一方面采取入户走访，宣传政策的方式，现场办公，逐一收缴人防费用。两年来，我们先后30多次深入100多个建筑企业和机关、事业单位，宣传政策，收缴人防费用。另一方面，我们采取社会舆论宣传的办法，扩大我们人防工作的影响力，为人防费用收缴打好

基础。我们专门在营口日报盖州专版上先后刊登人防法规政策宣传资料10多篇，着重介绍人防知识和法规政策，让广大市民真正认识了解人防。

4、在收缴手段上下功夫。今年，我们针对房地产开发商开

发面积大，一次性交纳人防费困难，加之市委市政府关于优化招商环境的精神，我们在收缴易地建设费上采取了分批、分步骤收缴的办法，即在建筑工程开工之初先收一部分，待建设工程全部完工后，再全部收缴完毕。这样既缓解了开发商的压力，优化了我市招商环境，也保证了易地建设费全额收缴。

在加强人防费用收缴的同时，我们注重易地建设费的使用管理，认真执行《人民防空财务管理规定》和有关规章制度，及时与财政部门核对人防行政事业性收费缴存、回拨、结存等情况，避免出现人防经费被挤占、挪用、截留、平调等问题。

（二）做好人防基础建设工作

1、加强防空地下室建设和管理。在建设方面。经我们协调努力，奕丰房地产开发公司在我市双台镇搞房地产开发项目，建防空地下室2476平方米，为我市新区建设防空设施开了好头。目前，该工程已通过省人防办审批，正在建设中。远大集团在双台镇投资建设的思拉堡温泉小镇项目中，已在建防空地下室13245平方米，填补历史空白。在管理方面。按照城市规划的要求，强化执法建设，要一手抓数量质量的提升，一手抓维护管理的落实，努力做到防空地下室“应建尽建、以建为主、以收促建”，在确保盖州老城区人防工程建设的同时，我们加强对北海、仙人岛、双台等三个新城区人防工程的检查指导力度，确保人防工程建设与城市建设发展同步，不留死角。

2、全面抓好指挥通信基础设施建设。重新调整防空警报布局，在城市居民聚集区增设防空警报鸣放，增加了警报覆盖面。完成对警报器控制设备进行升级，实现警报器控制远程化、自动化。今年，我市遭遇两百年一遇的特大水灾，我们人防办按照市委、市政府主要领导的要求，及时鸣响防空警报10多次，起到了良好的防范警示作用，在危急时刻展现了我们人防人的风采，证明了我们人防工作的价值。

3、重建市人防指挥所。盖州市人防指挥所始建于1971年，指挥所口部管理房设备设施因年久失修，损害严重，目前已无法使用。年初，经我们人防办领导班子研究决定，开展人防指挥所加固改造工程。经省办批准，该项工程共投资460万元，对原人防指挥所主体口部和地面管理房等进行加固维修和翻建。目前，该项工程已经市委、市政府领导同意，施工进展良好，预计年底完工。

（三）以人为本，强化机关作风建设

今年以来，我办始终贯彻人防法律、法规要求，严格行政执法，依法按章办事，为了增强工作透明度，防止出现以权谋私、暗箱操作的腐败现象，着重针对容易滋生腐败问题的环节健全了各项制度。主要做法有：

1、增强服务意识。结合盖州“重大项目推进年”活动，我们人防执法、收费在营造良好服务态度和简化审批程序上下功夫，为我市经济建设服务，打造了人防人良好的环境形象。

2、严格落实“五个不准”的规定。工作中，我办严格执行“五个不准”的规定，做到：不准随意对人防工程易地建设费进行减交、免交和缓交；不准向建设单位介绍人防工程；不准向建设单位指定人防防护设备；不准在结建审批中 “吃、拿、卡、要”；不准单人到工地去执法检查；有效防止各种腐败现象的发生，确保人防工程的质量。

3、全面推进“准军事化”机关建设。按照“政治坚定、业 务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总体要求，切实加强组织领导，狠抓规章制度建设，推进人防机关“准军事化”建设和党风廉政建设。机关建设取得了显著成果，转变了工作作风，端正了服务态度，强化了服务意识，提升了综合素质，增强了履行职责的能力。

二、存在的不足

几年来，我市人防事业发展迅速，但由于我市人防事业发展基础不好，与盖州城市快速发展的步伐相比，还有较大差距。主要存在的不足： 一是一些部门、单位的领

导对加强人防建设的重要性和必要性认识不足，对人防工作支持力度不够；二是人手少，任务重，制约我市人防工作进一步发展；三是人防结建费收缴力度需要进

第二篇：人防宣传标语

人民防空宣传标语

1、人民防空是国防事业的重要组成部分

2、人民防空是现代化城市建设的重要内容

3、人民防空是利国利民的社会公益事业

4、贯彻落实第六次全国人民防空会议精神，推进人防建设融合式发展

5、战时防空、平时服务、急时支援

6、长期准备、重点建设、平战结合

7、深入贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》

8、人民防空 责任重大平战结合 意义深远

9、关注人防，关爱生命

10、人民防空为人民，人民防空人民建

11、加强人民防空建设，提高城市防护能力

12、深化人防改革，推进“两防一体化”建设

13、建设人民防空，保护人民生命财产安全 14充分发挥人防资源优势，切实服务防灾减灾工作

15、人防民防，防空防灾一体化；战时平时，战备避难同步行

16、加强国防建设，发展人防事业，促进经济发展，保障民生安全

17、战时防空抗毁，平时抢险救灾

18、国无防不立，民无防不安

19、人民防空与经济建设相协调、与城市建设相结合 20、人民防空与社会发展共兴衰

21、人民防空与城市建设同发展

22、居安思危，勿忘人防

23、增强国防观念，强化人防意识

24、开展国防动员，加强人防宣传

25、积极开展人民防空宣传教育“五进”活动

26、加强人民防空工作，构筑城市防护体系

27、深入贯彻科学发展观，开创人防事业新局面

28、努力践行科学发展观，谱写人防建设新篇章

29、深入实施两防一体化，推动人防事业大发展

30、加强疏散避难场所建设，提高城市整体防护能力

31、建设人防疏散避难场所，保障人民生命财产安全

32、着眼需求，科学规划，加快推进“两防一体化”建设步伐

33、做好疏散避难场所建设工作，促进人防事业又好又快发展

34、大力加强疏散避难场所建设，加快推动两防一体化建设进程

35、加强应急避难能力建设，构建战时能力强，平时作为大的人防体系

36、深化避难场所建设，加强基层防灾能力

第三篇：人防宣传标语专题

1、增强忧患意识，振奋民族精神，激发爱国热情，共筑地下长城

2、老前辈打江山功垂千秋，人防人保卫祖国继往开来

3、居安思危，守土有责，共建人防，4、重视人民防空，建设“平安华夏”。

5、加强防空警报建设，保障人民防空指挥。

6、平时建人防工程作为大，战时用人防工程能力强

7、铸造地下长城，保卫国家和平

8、怀保国之志为人民为中华，思武备兵事强人防强国家

9、自小就立报国志，甘为人防献青春

10、历史屈辱需谨记，吾辈岂敢忘国忧

11、筑地下长城，保中华久安

12、和平岁月不忘警钟长鸣，发展时期更须强我人防

13、构筑地下长城，保卫祖国安宁。

14、群策群力防灾减灾 同心同德共建人防

15、平时做好人防，战时减少伤亡

16、手牵手积极建设人防 心连心构建和谐中国

17、人防事关你我他，利国利民利大家

18、人民防空大舞台，有你参与更精彩

19、无论春夏与秋冬，人防建设不能松

20、人防建设多元化发展，保障应对多种安全威胁

21、人防宣传不是口号

22、平时了解人防，遇到险情不慌

23、人防知识掌握好，防空防灾双提高

24、地下长城人防建,保卫祖国保家园

25、建好人民防空工程，关键时刻能够救命

26、爱家园，强人防

27、战士卫边关，人防守家园

28、弘扬人防精神，构建和谐社会

29、以人为本共建新时期人防，团结一心同创和谐社会 30、六十年，光辉岁月弹指挥间，六十年，中华大地沧桑巨变，六十年，人防建设谱新篇，六十年人民防空新起点

31、人防责任重大,人防使命光荣

第四篇：人防工作和人防法律法规

人防工作和人防法律法规

二0一二年五月

一、人防工作

（一）人防的定义

• 人防即人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动。

• 人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。

• 人防的根本任务是防范和减少空袭危害，保护人民群众生命财产安全，核心能力就是战时防空能力。

• 社会对人防概念的错误理解：

• 很多人不知道人防是什么，也不了解。有些人把人防办写成“人房办”、“人民防控办”（非典时期）。

• 中国人民防空标志。中国人民防空标志经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日起启用。

• CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。

(二）人防的性质和方针原则 • 人民防空的性质：

• 《人民防空法》表述为：“人民防空是国防的组成部分”。• 《中共中央 国务院 中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）表述为：“人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业”。

人防建设的方针和原则

• 《广西实施人民防空法办法》表述为：人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针。贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合、与防灾减灾相结合的原则。

（三）人防领导体制

• 国家人民防空办公室设在总参谋部作战部，大战区人民防空办公室设在大军区作战部，部长兼任国家（战区）人民防空办公室主任。

• 省、自治区、直辖市及以下各级人民政府人民防空办公室，受地方政府和同级军事机关共同领导。

• 各级人民防空办公室既是各级国防动员委员会常设办事机构，同时又是各级人民政府人民防空主管部门。

• 柳州市人民防空办公室，是市政府主管人民防空工作的职能机构，受市政府、柳州军分区的双重领导，并接受自治区人防主管部门的业务指导。

（四）市人防办的主要职责、工作特点和承担的行政审批事项 • 主要职责：（有十个方面的内容）

归纳起来就是：依据国家人防法律法规和政策，制定人防建设规划和城市防空袭方案；依法建设人防信息指挥、人防工程、警报通信系统；组建和训练人防专业队伍，开展人防宣传教育。

工作特点

• 一是战备性。构建有效城市防护体系，增强城市整体防护能力，在遭受战争和重大自然灾害时，保护人民生命财产安全，保存国家战争潜力。

• 二是社会性。利用人们防空指挥信息系统参与防灾、减灾和救灾。开发利用地下空间，提供应急避难场所，缓解平时人流交通压力，有利于经济社会的发展。这些工作与老百姓生活息息相关。承担的行政审批事项 • 1.行政许可事项：

（1）拆除人民防空工程的审批。

（2）应建防空地下室的新建民用建筑项目审核批准。

（3）危害人民防空工程安全和使用效能的施工项目审核。• 2.非行政许可审批事项：

（1）防空地下室易地建设费减免审批。

（2）政府投资新建和加固改造人民防空工程建设项目的审批、造价审核。

（3）人民防空工程平时使用备案。

（4）人民防空工程竣工验收备案(含结合民用建筑修建的防空地下室的人民防空工程竣工验收备案)。

二、人防法律法规

（一）中华人民共和国人民防空法（以下简称“人防法”）•

（二）广西实施《中华人民共和国人民防空法》办法（以下简称“实施办法”）

（一）《中华人民共和国人民防空法》

• 《中华人民共和国人民防空法》是于1996年10月29日经第八届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过的，同日以第78号主席令予以公布，自1997年1月1日起施行。

• 共九章五十三条。• 第一章为总则。

• 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。• 一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。

• 第二章为防护重点，主要规定了城市实行分类防护，城市防空袭方案和实施计划的制定，城市规划、基础建设和物资储备贯彻人民防空的防护要求，重要经济目标的防护要求和人民防空主管部门监督检查职责等方面的内容。

• 在城市中，维系经济命脉、关系国计民生和支持战争的重要经济系统和设施，都属于防护的重点，如：能源设施、交通设施、国防工业、石油工业、化学工业、机械制造、信息产业、冶金工业和城市基础设施等。

• 第三章为人民防空工程，主要规定了人民防空的任务分工，建设的保障，维护管理、平时利用、安全保护和拆除补偿等方面的内容。

• 民用人防工程的建设：城市新建民用建筑应修建战时可用于防空的地下室。城市地下空间开发应兼顾人防需要。• 维护管理：谁投资、谁受益、平时归谁管理和维护。• 第四章为通信和警报。

• 安装人民防空通信、警报设施，有关单位或者个人应当提供方便条件，不得阻挠。

• 案例：在居民住宅楼装防空警报器。• 第五章为疏散。

• 战时城市人口疏散分为早期疏散、临战疏散和紧急疏散。这些疏散行动是在政府的统一组织下进行。根据需要，有条件的城市居民还可采取投亲靠友方式提前到亲友处隐蔽，以缓解政府统一组织城市人口疏散工作的压力。

• 柳州战时（应急）城市人口疏散接收安置计划规定，城中区疏散到鹿寨县，柳南区疏散到柳江县，柳北区疏散到柳城县，鱼峰区疏散到融安县。按照城市人口50%进行疏散。

• 第六章为群众防空组织，主要规定了群众防空组织的建立和任务，组建队伍，群众防空组织的装备、器材、经费的保障，以及专业训练等方面内容。

• 第七章为人民防空教育，主要规定了人民防空教育的目的、教育计划与实施、有关部门的任务和责任等方面内容。• 第八章为法律责任，主要规定了不同违法行为应承担的法律责任等方面内容。

• 第九章为附则，规定了制定实施办法的授权性条款和该法的实施日期等内容。

（二）广西壮族自治区实施《人民防空法》办法

• 新修订的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（以下简称新《实施办法》）于2011年9月23日通过自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议，于2012 年1月1日起施行。此次修订涉及的条款内容多，修改幅度大。条目数量从原来的32条增加到44条。1.推进人防建设融入经济社会发展

• 新《实施办法》有所创新和突破。

• 一是明确原则。规定了人民防空贯彻与防灾救灾减灾相结合的原则（第二条）。• 二是建立机制。• 三是纳入规划。

• 此外，新《实施办法》还对推进人防建设融入城市建设作出规定。第十条规定了人民防空建设融入重要经济目标建设；第十二条、第十三条规定了地下空间开发利用兼顾人防需要。• 新《实施办法》把人民防空建设融入公共安全建设作为重点，2.宣传教育工作规定

• 新《实施办法》由原来只提到人防教育，未提到宣传工作，只对防空教育提出要求，未对防灾教育作出规定，拓展到同时对开展防空防灾宣传教育提出要求。

• 规定县级以上人民政府应当将人民防空宣传教育纳入国防宣传教育、普法宣传教育、社会公共安全宣传教育计划，采取多种形式开展人民防空宣传教育，将人民防空教育与防灾救灾和应对其他突发事件宣传教育相结合。

第五篇：人防车位诉求书

要求政府监督执行《物权法》，规范****小区车位租售管理，切实维护业主利益

近几年来，温州市的房地产业发展迅速，高楼大厦鳞次栉比，众多开发商和市城建、规划部门，对温州的城市建设功不可没。但是，我们也应该看到，在房地产业蓬勃发展的同时，温州市的物业管理相对滞后、甚至是非常不规范，特别表现在私家车车位的租用和销售方面。

主要存在以下问题: 一．在商品房交易中，开发商提供给业主的选择通常是“车位可买可租”，在此等前提下，业主才在众多的楼盘中，“选择”购买开发商所推介的小区。可是等房屋售謦后，开发商觉得靠出租车位赚钱太慢，于是就对车位支配权进行单方面解读，“车位只卖不租”和“未购车位不得入车库”的通知，将业主的利益置于不闻不问之中，其结果是小区业主怨声载道，对开发商和物业公司表示严重不满，出现业主到开发商处维权，导致社会的不和谐，甚至是骚乱。

二．开发商认为：按照《人防法》，“谁投资谁受益谁管理”原则，他们对人防车库有支配权。而事实上，这并不意味着开发商有权出售人防车位。因为《人防法》规定：地下车库，是无产权车位，属于人防工程，也就是属于国家，开发商要想使用，得向人防部门申请使用权，报发改委和物价局核定车位出租价格并批准后，才可以由开发商委托物业公司出租给业主使用。

可是，我市的****开发商商全然不顾《人防法》之规定，利用其话语权和强势地位，将人防车位使用权以二十年、四十年不等年限要求业主一次性买断，更有甚者，签订跟住宅同等年限使用权，他们把不具有所有权的人防车库的车位，以使用权形式出售给了不了解国家政策的业主，致使他们花了二十来万元买了没有产权而只有使用权的车位，严重损害了业主利益。

我们呼吁政府应该做到以下几点：

一．根据现温州市人防规定，政府相关部门应出面要求开发商在于人防签订五年租赁协议的框架内，和小区业主签订最长五年期租赁协议，待小区成立业主委员会后，再由业主投票决定是否继续由开发商和人防签订出租协议。

二．为了安抚作为弱势群体购买了人防无产权人防车位的业主，政府相关部门要出面与开发商协调，就如何退赔业主的资金，如何彻底杜绝今后类似事件的发生，制定出一整套更好的良策。

三．责令开发商要尽快对已卖车位出具产权证，如确实无法提供产权证，应给予退款。

四．在研究温州市经济和房地产发展的基础上，政府职能部门应该为正在建、待建或者已经建成的小区，统一设置地下车位的购买价格标准，杜绝目前这种车位价格混乱、开发商擅自制订车位价格的无序混乱状态。

提出人：张三

李四

2014年3月15日